創(chuàng)新型城市試點(diǎn)能否提升城市綠色創(chuàng)新水平

李政 劉豐碩

〔摘要〕 綠色創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的支撐作用，有利于同步推進(jìn)科技創(chuàng)新與環(huán)境保護(hù)?；?003-2018年城市面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用漸進(jìn)雙重差分模型實(shí)證檢驗(yàn)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新影響的研究結(jié)果表明，試點(diǎn)政策能夠有效提升城市綠色創(chuàng)新水平，對城市綠色創(chuàng)新的帶動(dòng)效應(yīng)可持續(xù)6年左右。作用機(jī)理在于，試點(diǎn)政策具有政府引領(lǐng)效應(yīng)、人才集聚效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)及結(jié)構(gòu)效應(yīng)。但異質(zhì)性分析顯示，試點(diǎn)政策對省會(huì)城市、直轄市及副省級(jí)城市綠色創(chuàng)新水平的提升作用弱于普通城市，對科教水平較高城市綠色創(chuàng)新水平的提升作用弱于科教水平較低城市，且試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新的促進(jìn)效果隨著綠色創(chuàng)新水平的提升而越來越弱。研究還發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)政策對東部地區(qū)和中西部地區(qū)城市綠色創(chuàng)新水平的作用效果不存在顯著差異。

〔關(guān)鍵詞〕 創(chuàng)新型城市試點(diǎn);城市綠色創(chuàng)新;試點(diǎn)政策;作用機(jī)理;異質(zhì)性影響

〔中圖分類號(hào)〕F292 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1000-4769（2021）04-0091-09

〔基金項(xiàng)目〕國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“吉林老工業(yè)基地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整問題研究”（16AZD008）; 教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目“關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新中的政府作用研究”（20YJC790165）

〔作者簡介〕李 政，吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;

劉豐碩，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生，吉林長春 130012。

一、引言與文獻(xiàn)綜述

創(chuàng)新型城市試點(diǎn)是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中的一項(xiàng)重要制度探索，是完善我國創(chuàng)新體制機(jī)制的一次重要實(shí)踐。2008年，經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，深圳成為首個(gè)試點(diǎn)城市。2010年，國家發(fā)展改革委員會(huì)繼續(xù)部署了廈門、廣州、南京等16個(gè)城市作為試點(diǎn)城市，到2013年底，我國共設(shè)立了61個(gè)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，2018年又再新增了佛山、東營、拉薩等17個(gè)試點(diǎn)城市。至此，試點(diǎn)城市覆蓋了我國內(nèi)地31個(gè)省、市、自治區(qū)。總體而言，我國創(chuàng)新型城市試點(diǎn)經(jīng)歷了“試點(diǎn)-推廣-覆蓋”的歷程。2016年科技部與國家發(fā)展改革委員會(huì)在關(guān)于《建設(shè)創(chuàng)新型城市工作指引》文件中明確提出了依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的指導(dǎo)意見。①創(chuàng)新型城市試點(diǎn)到底是否促進(jìn)了城市綠色創(chuàng)新水平的提升？為了考察創(chuàng)新型城市試點(diǎn)的綠色創(chuàng)新效應(yīng)，本文將在深入探討創(chuàng)新型城市試點(diǎn)對城市綠色創(chuàng)新的作用效果基礎(chǔ)上，考察試點(diǎn)政策對綠色創(chuàng)新的帶動(dòng)作用。

文獻(xiàn)顯示，一些學(xué)者認(rèn)為，政府創(chuàng)新政策對經(jīng)濟(jì)增長與創(chuàng)新績效具有重要作用。如李晨光和張永安（2014）認(rèn)為，創(chuàng)新政策有利于激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，提升企業(yè)創(chuàng)新水平②;晏艷陽和吳志超（2020）的研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新政策顯著激發(fā)了區(qū)域創(chuàng)新活力，有利于區(qū)域創(chuàng)新水平提升。③創(chuàng)新型城市試點(diǎn)作為政府支持區(qū)域創(chuàng)新水平提升的重要制度探索受到了廣泛關(guān)注，近年來對試點(diǎn)政策的創(chuàng)新效應(yīng)已有比較充分的探討，如李政和楊思瑩（2018）研究發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)政策顯著促進(jìn)了城市創(chuàng)新水平提升，有利于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。④徐換歌和蔣碩亮（2020）進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)政策雖然可以顯著促進(jìn)城市創(chuàng)新力的提升，但提升效果有逐年減弱趨勢。⑤微觀層面，楊以文等（2018）基于江蘇省微觀企業(yè)數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)政策對于創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出具有顯著促進(jìn)作用⑥;楊仁發(fā)和李勝勝（2020）基于A股上市公司數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)政策顯著促進(jìn)了上市公司創(chuàng)新水平的提升。⑦此外，圍繞試點(diǎn)政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，聶飛和劉海云（2019）發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)政策顯著提升了外商投資的質(zhì)量⑧;胡兆廉等（2020）研究發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)政策顯著促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)⑨;張華和豐超（2021）研究發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)政策促進(jìn)了低碳城市建設(shè)。⑩另有一些學(xué)者認(rèn)為，政府的創(chuàng)新政策可能并不具有普適性，導(dǎo)致創(chuàng)新效率損失，如白俊紅和王林東（2016）研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略未能有效促進(jìn)我國中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，而且抑制了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。B11另一部分學(xué)者則對創(chuàng)新型城市試點(diǎn)的政策效果持不同意見，如王保乾和羅偉峰（2018）基于我國2008—2015年長三角城市群面板數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，部分試點(diǎn)城市創(chuàng)新績效低于非試點(diǎn)城市，說明試點(diǎn)政策并未顯著提升試點(diǎn)城市的創(chuàng)新績效，沒有達(dá)到預(yù)期的創(chuàng)新效果。B12

梳理文獻(xiàn)還發(fā)現(xiàn)，對政府創(chuàng)新政策的效果評價(jià)雖然存在爭議，但是基本上肯定了創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的科技創(chuàng)新效應(yīng)。試點(diǎn)政策作為一種漸進(jìn)式改革，切實(shí)地推進(jìn)了中央與地方之間創(chuàng)新實(shí)踐的協(xié)同互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了中央宏觀戰(zhàn)略與地方自主發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。但目前的既有文獻(xiàn)對試點(diǎn)政策綠色創(chuàng)新效應(yīng)的關(guān)注不足。因此，本項(xiàng)研究的邊際貢獻(xiàn)可能體現(xiàn)在：第一，研究對象上，不同于以往的文獻(xiàn)，多基于試點(diǎn)政策的科技創(chuàng)新效應(yīng)，本文將基于綠色創(chuàng)新視角，并將創(chuàng)新細(xì)化為直接有利于實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的綠色創(chuàng)新，彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的不足;第二，研究內(nèi)容上，分析了試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新水平的作用效果，考察了試點(diǎn)政策的綠色創(chuàng)新效應(yīng)機(jī)理，分析了不同區(qū)位、不同科教水平等異質(zhì)性因素所導(dǎo)致的試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新水平的差異化影響，使得有關(guān)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的研究更加細(xì)致;第三，研究方法上，運(yùn)用漸進(jìn)雙重差分模型、PSM-DID、安慰劑檢驗(yàn)等方法考察了試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新水平的作用效果及其穩(wěn)健性，并且運(yùn)用面板分位數(shù)回歸模型以及中介效應(yīng)模型等分析方法拓展研究結(jié)論，通過Sobel檢驗(yàn)與Bootstrap檢驗(yàn)證明中介效應(yīng)的存在。通過一系列現(xiàn)代計(jì)量分析方法，在使得本文的研究結(jié)論更可信的同時(shí)，也豐富了研究內(nèi)容。

二、創(chuàng)新性試點(diǎn)政策的作用機(jī)理分析

作為我國創(chuàng)新型國家建設(shè)過程中的一項(xiàng)重要制度探索，試點(diǎn)城市享有創(chuàng)新發(fā)展的政策紅利。因此，創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策理論上能夠提升城市綠色創(chuàng)新水平：創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策會(huì)促使政府更好地發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進(jìn)城市創(chuàng)新人才等要素集聚，進(jìn)而通過提高技術(shù)創(chuàng)新水平形成創(chuàng)新效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)，最終促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新水平提升。

1.創(chuàng)新需要政府在宏觀層面發(fā)揮引領(lǐng)作用（李政等，2018）。B13在創(chuàng)新型城市試點(diǎn)過程中，地方政府結(jié)合城市的實(shí)際發(fā)展情況以及資源稟賦優(yōu)勢，通過引導(dǎo)適宜城市發(fā)展的創(chuàng)新方向，提高創(chuàng)新要素的配置效率?！督ㄔO(shè)創(chuàng)新型城市工作指引》中有明確要求，要進(jìn)一步加大地方財(cái)政科技投入，促進(jìn)政府引導(dǎo)性投入穩(wěn)步增長、企業(yè)主體性投入持續(xù)增長。這一試點(diǎn)政策明確了地方政府在創(chuàng)新引導(dǎo)中的關(guān)鍵作用，通過鼓勵(lì)政府進(jìn)行科技引領(lǐng)，不僅為提升城市綠色創(chuàng)新水平提供了良好的外部環(huán)境，也為城市開展綠色創(chuàng)新活動(dòng)奠定了良好的政策基礎(chǔ)。實(shí)踐中，政府在引導(dǎo)綠色創(chuàng)新的過程中可以通過多舉措提升城市綠色創(chuàng)新水平，如以綠色創(chuàng)新資助、綠色技術(shù)引進(jìn)等方式引導(dǎo)一個(gè)地區(qū)的綠色創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新水平提升。但最重要的是整個(gè)試點(diǎn)過程地方政府必須將綠色創(chuàng)新理念貫穿至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各領(lǐng)域，科學(xué)制定與引導(dǎo)綠色創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，提升城市綠色創(chuàng)新水平。因此，試點(diǎn)政策會(huì)通過強(qiáng)化政府在綠色創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，有效地提升城市綠色創(chuàng)新水平。

2.人才是創(chuàng)新的第一要素。在創(chuàng)新型城市試點(diǎn)過程中，政府的引導(dǎo)作用具體表現(xiàn)在通過制定相應(yīng)的政策吸引創(chuàng)新人才，提升區(qū)域人力資本水平，進(jìn)而促進(jìn)綠色創(chuàng)新水平提升。沙依甫加瑪麗·肉孜和鄧峰（2021）的研究發(fā)現(xiàn)，開展綠色創(chuàng)新活動(dòng)離不開高素質(zhì)人才的參與。B14試點(diǎn)政策的實(shí)施能夠吸引大量創(chuàng)新人才的集聚，壯大城市科技人才的創(chuàng)新力量，打造引領(lǐng)高端創(chuàng)新的人才團(tuán)隊(duì)，為城市開展綠色創(chuàng)新活動(dòng)提供必要的智力保障。近年來在試點(diǎn)政策的激勵(lì)下，各地方政府出臺(tái)了一系列人才引進(jìn)與優(yōu)待策略，開展了多輪“人才爭奪戰(zhàn)”。而試點(diǎn)政策從人才的引進(jìn)問題、落戶問題、住房問題、經(jīng)費(fèi)問題等方面提供了更大的便利，有利于集聚數(shù)批高水平人才，為技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)轉(zhuǎn)化提供充足的人力資本，有效地促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率與技術(shù)溢出，提高試點(diǎn)城市的綠色經(jīng)濟(jì)效益。因此，人才集聚能夠提升城市綠色創(chuàng)新水平。

3.在創(chuàng)新型城市試點(diǎn)過程中，政府引領(lǐng)與人才集聚將有助于發(fā)揮試點(diǎn)城市的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)與結(jié)構(gòu)效應(yīng)，進(jìn)而提升城市綠色創(chuàng)新水平。依據(jù)前文，現(xiàn)有研究較充分地探討了試點(diǎn)政策的科技創(chuàng)新效應(yīng)，且認(rèn)為試點(diǎn)政策能夠有效提升區(qū)域科技創(chuàng)新水平，有利于市場主體加大研發(fā)投入力度，提高綠色創(chuàng)新活動(dòng)頻率，促進(jìn)綠色創(chuàng)新水平提升。更具體而言，試點(diǎn)政策能夠優(yōu)化城市創(chuàng)新環(huán)境，有利于調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性，發(fā)揮創(chuàng)新的聚合效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)創(chuàng)新資源的合理配置與高效利用，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素深度融合，加快創(chuàng)新成果溢出;其次，試點(diǎn)政策能夠促進(jìn)創(chuàng)新主體之間進(jìn)行跨區(qū)域的互動(dòng)與合作，有利于形成良好的“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新模式，搭建聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)各類創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。而城市創(chuàng)新能力提升為綠色創(chuàng)新提供了新的動(dòng)力，緩解了城市的資源依賴、生態(tài)失衡等現(xiàn)實(shí)問題。因此，提高城市創(chuàng)新能力是綠色發(fā)展的重要抓手（王巧等，2020），城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要在持續(xù)創(chuàng)新中不斷地為綠色發(fā)展注入新動(dòng)能，從而才能提升城市綠色創(chuàng)新水平。B15

4.在結(jié)構(gòu)效應(yīng)方面，試點(diǎn)政策堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主線，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新載體。當(dāng)前文獻(xiàn)就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用已取得共識(shí)（黃茂興和李軍軍，2009）B16，然而對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是否有利于試點(diǎn)政策發(fā)揮綠色創(chuàng)新效應(yīng)的關(guān)注不足。事實(shí)上，在試點(diǎn)政策實(shí)施之后，地方政府通過相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策在引導(dǎo)高新技術(shù)、低碳低排、生態(tài)環(huán)保類產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí)，也通過對城市內(nèi)部重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)要素配置，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新水平的提升。在試點(diǎn)政策引導(dǎo)下得以升級(jí)的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將有利于提高產(chǎn)品附加值、提升資源利用效率、節(jié)約生產(chǎn)成本、降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源與資源消耗，這種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能夠在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，提高城市綠色創(chuàng)新能力，有利于城市綠色創(chuàng)新水平提升。

三、研究設(shè)計(jì)

1.模型設(shè)定與數(shù)據(jù)說明

創(chuàng)新型城市試點(diǎn)作為一項(xiàng)分批次在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施的政府創(chuàng)新政策，為本文使用雙重差分模型（DID）提供了一個(gè)“準(zhǔn)自然試驗(yàn)”。雙重差分方法是政策評估的常用方法，可以考察實(shí)驗(yàn)組與控制組在政策實(shí)施前后的差異，即政策的凈效應(yīng)。由于創(chuàng)新型城市試點(diǎn)是分批次設(shè)立的，本文選擇漸進(jìn)雙重差分模型考察試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新的作用效果。模型設(shè)定為：

greeninnoit=α0+α1didit+αjcontroljit+μt+vi+εit（1）

式（1）為雙重差分估計(jì)的雙向固定效應(yīng)模型。被解釋變量greeninnoit表示城市i在t年的綠色創(chuàng)新水平;核心解釋變量didit為雙重差分估計(jì)量，其回歸系數(shù)α1及其顯著性水平反映了試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新的作用效果;controljit為一系列影響城市綠色創(chuàng)新的其他因素組成的控制變量矩陣;μt和vi分別表示控制了時(shí)間與個(gè)體固定效應(yīng);εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

創(chuàng)新型城市試點(diǎn)為本文的核心解釋變量。我國于2008年將深圳設(shè)立為第一個(gè)試點(diǎn)城市，隨后5年中陸續(xù)設(shè)立了60個(gè)試點(diǎn)城市，2018年，國家又繼續(xù)推出了徐州、吉林、佛山等17個(gè)試點(diǎn)城市。本文采用虛擬變量形式設(shè)定試點(diǎn)政策實(shí)施時(shí)間虛擬變量didit，即城市i在t年若設(shè)立為試點(diǎn)城市，則didit賦值1，其余賦值0。城市綠色創(chuàng)新水平是本文的被解釋變量，參考楊思瑩和路京京（2020）以及劉國斌等（2021）的做法，以城市綠色發(fā)明專利申請量的對數(shù)值測度城市綠色創(chuàng)新水平。B17城市綠色發(fā)明專利申請量數(shù)據(jù)來源于國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站，并依據(jù)綠色專利國際專利分類（IPC）編碼篩選得到。

設(shè)定的控制變量包括：外商投資，以城市當(dāng)年實(shí)際利用外商直接投資額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重測度;科教規(guī)模，以城市高等院校在校生人數(shù)占地區(qū)戶籍總?cè)丝诒戎販y度;人口密度，以城市總?cè)丝谂c行政區(qū)域面積比值測度;創(chuàng)業(yè)水平，以城市私營和個(gè)體從業(yè)者占地區(qū)戶籍總?cè)丝诒戎販y度。所有數(shù)據(jù)皆來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

本文樣本為2003—2018年城市面板數(shù)據(jù)，在剔除數(shù)據(jù)缺失較為嚴(yán)重的城市（如西藏自治區(qū)的全部城市）之后，剩余285個(gè)城市。由于基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)無法評估2018新設(shè)試點(diǎn)城市對綠色創(chuàng)新的作用效果，為避免新設(shè)試點(diǎn)城市對估計(jì)結(jié)果造成偏誤，剔除了2018年新設(shè)的17個(gè)試點(diǎn)城市（實(shí)際剔除16個(gè)，拉薩市之前已經(jīng)剔除），此外2010年試點(diǎn)城市中的昌吉市和石河子市也是由于數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重被剔除，因此本文最終樣本共包含試點(diǎn)城市59個(gè)，非試點(diǎn)城市210個(gè)，數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。從表1最后一列的相關(guān)系數(shù)可以看出，試點(diǎn)政策與城市綠色創(chuàng)新的相關(guān)系數(shù)在1%水平下顯著，表明從數(shù)據(jù)表面特征便可以初步推斷試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新具有顯著的作用效果，但需要進(jìn)一步的回歸分析實(shí)證檢驗(yàn)。

2.平行趨勢檢驗(yàn)

雙重差分方法可行的重要前提是假設(shè)試點(diǎn)城市（處理組）與非試點(diǎn)城市（控制組）在政策實(shí)施之前不存在顯著差異或具有相同的時(shí)間趨勢，為了檢驗(yàn)平行趨勢是否滿足假定條件，本文設(shè)回歸模型：

greeninnoit=α0+α1treat+∑2007m=2003δmyearm+∑2007n=2003γnyearn×treat+εit（2）

式（2）中，treat為試點(diǎn)城市組別虛擬變量，將2008—2013年設(shè)立的試點(diǎn)城市賦值1，未設(shè)為創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的城市賦值0。year為年份虛擬變量，跨度為2003—2007年，year×treat表示年份虛擬變量和組別虛擬變量的交互項(xiàng)。若交互項(xiàng)系數(shù)γn聯(lián)合為0，表明滿足平行趨勢假設(shè)，即試點(diǎn)政策實(shí)施之前，控制組與實(shí)驗(yàn)組的城市綠色創(chuàng)新水平不存在顯著差異。對式（2）進(jìn)行估計(jì)的結(jié)果表明，交互項(xiàng)的系數(shù)均不顯著，且接受了γn聯(lián)合為0的原假設(shè)，表明本文的研究可以使用雙重差分模型進(jìn)行回歸分析。

四、實(shí)證分析

1.基準(zhǔn)回歸及其穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（1）基準(zhǔn)回歸

本文首先對式（1）進(jìn)行回歸，考察試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新水平的影響，結(jié)果如表2中的回歸（1）與回歸（2）?；貧w（1）中僅加入了政策虛擬變量，結(jié)果表明試點(diǎn)政策顯著促進(jìn)了城市綠色創(chuàng)新水平提升?；貧w（2）進(jìn)一步加入了所有影響城市綠色創(chuàng)新水平的特征變量，試點(diǎn)政策回歸系數(shù)仍在1%顯著性水平下為正，說明能夠有效促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新水平提升。

（2）基于傾向得分匹配的雙重差分估計(jì)（PSM-DID）

雙重差分方法可能會(huì)存在“選擇性偏差”，即實(shí)驗(yàn)組和控制組在試點(diǎn)政策之前并不具有相似的個(gè)體特征，尤其是在大樣本情形下。本文的樣本中共包含全國范圍內(nèi)的269個(gè)城市，其中試點(diǎn)城市59個(gè)，非試點(diǎn)城市210個(gè)，涵蓋范圍較廣泛，區(qū)域發(fā)展水平差異較大，所以利用傾向得分匹配（PSM）方法對實(shí)驗(yàn)組與控制組進(jìn)行逐年匹配，再根據(jù)匹配后的樣本重新進(jìn)行雙重差分估計(jì)，具體選擇了外商投資、科教規(guī)模、人口密度、創(chuàng)業(yè)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府支持作為匹配變量進(jìn)行傾向得分匹配。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展用人均GDP測度，政府支持用政府科技支出比重測度。經(jīng)過傾向得分匹配后，所有變量均接受了實(shí)驗(yàn)組對控制組無顯著差異的原假設(shè)。基于匹配后的樣本，結(jié)合式（1）的回歸模型，得到如表2中的回歸（3）至回歸（5）的回歸結(jié)果。其中回歸（3）的匹配方式為1：1近鄰有放回抽樣匹配，回歸（4）與回歸（5）分別基于核匹配與半徑匹配方法進(jìn)行逐年匹配。以上回歸結(jié)果均表明，試點(diǎn)政策能夠有效提升城市綠色創(chuàng)新水平。

（3）更換指標(biāo)與離群值檢驗(yàn)

表2中回歸（6）將解釋變量替換為人均綠色發(fā)明專利;回歸（7）處理了綠色發(fā)明專利的離群值，即將綠色發(fā)明專利申請量最大值與最小值1%的樣本進(jìn)行縮尾處理;回歸（8）進(jìn)一步控制了省份與年份交互固定效應(yīng)。以上結(jié)果均保持穩(wěn)健。

（4）基于事件研究法的試點(diǎn)政策效果考察

本文參考并借鑒了Wang（2013）的研究B18，設(shè)定如下計(jì)量模型用于試點(diǎn)政策效果考察：

greeninnoit=α0+∑6k≥-6，k≠1αkDkit+αjcontroljit+μt+vi+εit（3）

式（3）中，Dkit表示創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策虛擬變量。假定城市i在n年設(shè)為試點(diǎn)城市，令k=t-n。當(dāng)k≤-6時(shí)，D-6it為1，否則為0，以此類推。當(dāng)k=-5，-4……5時(shí)，相應(yīng)的Dkit為1，否則為0。當(dāng)k≥6時(shí)，D6it為1，否則為0。在對式（3）回歸中，令k=-1，即將創(chuàng)新型城市試點(diǎn)設(shè)立前1年作為基準(zhǔn)期，因此式（3）中不包含D-1it變量，考察系數(shù)αk的大小和顯著性便可以檢驗(yàn)試點(diǎn)政策的效果。對式（3）的回歸模型進(jìn)行估計(jì)（置信區(qū)間為95%）的結(jié)果如圖1所示?？梢园l(fā)現(xiàn)，在試點(diǎn)政策出臺(tái)之前，回歸結(jié)果在統(tǒng)計(jì)上均不顯著，從而再次印證了平行趨勢假設(shè)。同時(shí)也可以看出，試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新的影響大約持續(xù)6年左右，從政策實(shí)施當(dāng)年開始，試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新的影響呈現(xiàn)先增大后減小態(tài)勢，大約在試點(diǎn)政策設(shè)立后的第4年達(dá)到最大，之后逐漸減弱。

（5）安慰劑檢驗(yàn)

為了剔除其他未知因素對創(chuàng)新型城市試點(diǎn)選擇的影響，本文隨機(jī)選擇了虛擬實(shí)驗(yàn)組與控制組進(jìn)行與基準(zhǔn)回歸相同的雙重差分估計(jì)，以保證結(jié)論的穩(wěn)健性。具體而言，在所有269個(gè)城市中，隨機(jī)抽取59個(gè)城市作為試點(diǎn)城市，其余210個(gè)城市作為非試點(diǎn)城市，一共進(jìn)行1000次抽樣，每次抽樣都進(jìn)行一次回歸。所有回歸結(jié)果t值的核密度如圖2所示，絕大多數(shù)抽樣的雙重差分估計(jì)系數(shù)的t值均在2以內(nèi)，表明回歸系數(shù)均不顯著，說明在安慰劑檢驗(yàn)虛構(gòu)出來的實(shí)驗(yàn)組和控制組中，試點(diǎn)政策并不存在顯著的綠色創(chuàng)新效應(yīng)?；诎参縿z驗(yàn)結(jié)果，本文進(jìn)一步認(rèn)為，其他未知因素不會(huì)影響試點(diǎn)政策促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新水平的結(jié)論。

2.作用機(jī)理的實(shí)證檢驗(yàn)

為了進(jìn)一步檢驗(yàn)試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新水平的作用機(jī)理，本文設(shè)定如下中介效應(yīng)模型：

greeninnoit=α0+α1didit+αjcontroljit+μt+vi+εit（5）

medit=β0+β1didit+βjcontroljit+μt+vi+εit（6）

greeninnoit=γ0+γ1didit+γ2medit+γjcontroljit+μt+vi+εit（7）

其中，medit為中介變量，此處仍然分別從政府引領(lǐng)、人才集聚、創(chuàng)新效應(yīng)與結(jié)構(gòu)效應(yīng)四個(gè)方面進(jìn)行檢驗(yàn)。式（5）與式（1）相同，檢驗(yàn)了試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新的作用效果。若式（6）中β1與式（7）中γ2同時(shí)顯著，表明此變量是試點(diǎn)政策促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新的中介變量。若式（7）中γ1依舊顯著，表明此中介變量是部分中介，試點(diǎn)政策除了會(huì)通過此路徑作用于城市綠色創(chuàng)新，還會(huì)通過其他路徑影響城市綠色創(chuàng)新。機(jī)理分析的回歸結(jié)果如表3。

（1）政府引領(lǐng)。關(guān)于政府引領(lǐng)的機(jī)理分析其結(jié)果如回歸（1）與回歸（2）所示。其中，對政府引領(lǐng)的量化參考了李政和楊思瑩等（2018）的做法，以政府財(cái)政支出中的科技支出占比進(jìn)行測度。B19回歸（1）表明試點(diǎn)政策有利于強(qiáng)化政府創(chuàng)新引領(lǐng)，結(jié)合回歸（2）可以得出試點(diǎn)政策能夠通過強(qiáng)化政府引領(lǐng)，促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新水平提升的結(jié)論，其中介效應(yīng)的大小約為0.107，且Sobel檢驗(yàn)與Bootstrap檢驗(yàn)均通過顯著性水平檢驗(yàn)，證實(shí)了政府引領(lǐng)中介效應(yīng)的存在。

（2）人才集聚。回歸（3）至回歸（4）為人才集聚的機(jī)理分析。由于科研人員作為創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動(dòng)中最重要的要素，本文以科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)與地區(qū)總?cè)丝诒戎剡M(jìn)行測度?；貧w結(jié)果表明，試點(diǎn)政策可以通過促進(jìn)人才集聚提升城市綠色創(chuàng)新水平。人才集聚的中介效應(yīng)大小約為0.018，Sobel檢驗(yàn)與Bootstrap檢驗(yàn)均證實(shí)了人才集聚中介效應(yīng)的存在。

（3）創(chuàng)新效應(yīng)?；貧w（5）至回歸（6）給出了創(chuàng)新效應(yīng)的機(jī)理分析。本文基于城市創(chuàng)新能力測度創(chuàng)新效應(yīng)，具體是選取《中國城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力報(bào)告2017》中的有關(guān)數(shù)據(jù)測度城市創(chuàng)新能力，其中包含了2003-2016年本文所需的269個(gè)城市創(chuàng)新能力指數(shù)。從回歸（3）可以看出，試點(diǎn)政策顯著提升城市創(chuàng)新能力;而回歸（4）進(jìn)一步表明，城市創(chuàng)新能力的回歸系數(shù)在1%顯著性水平下為正，表明試點(diǎn)政策會(huì)通過提高城市創(chuàng)新能力進(jìn)而有利于城市綠色創(chuàng)新水平提升，其中介效應(yīng)的大小約為0.141，且Sobel檢驗(yàn)與Bootstrap檢驗(yàn)均表明創(chuàng)新效應(yīng)中具有中介效應(yīng)的存在。

（4）結(jié)構(gòu)效應(yīng)。回歸（7）至回歸（8）為結(jié)構(gòu)效應(yīng)的機(jī)理分析。本文采用學(xué)界的普遍做法，以第二、三產(chǎn)業(yè)的比值測度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度。回歸（5）表明，試點(diǎn)政策顯著促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，回歸（6）證實(shí)了試點(diǎn)政策會(huì)通過促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新水平提升，其中介效應(yīng)的大小約為0.019，且Sobel檢驗(yàn)與Bootstrap檢驗(yàn)均通過顯著性檢驗(yàn)。

3.異質(zhì)性影響分析

（1）城市區(qū)位異質(zhì)性。我國疆域遼闊，區(qū)位差異較大，地區(qū)間發(fā)展存在不平衡、不充分的情況。東部地區(qū)具有沿海區(qū)位優(yōu)勢，交通網(wǎng)絡(luò)更為發(fā)達(dá)與便利，有利于引進(jìn)外資與國外先進(jìn)技術(shù)，開展高質(zhì)量的創(chuàng)新活動(dòng)，而中西部地區(qū)受限于地理位置等因素，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新外部環(huán)境與政策紅利等方面滯后于東部地區(qū)。這種區(qū)位異質(zhì)性可能會(huì)導(dǎo)致試點(diǎn)政策的效果差異。為了檢驗(yàn)這種差異是否存在，本文設(shè)定了城市區(qū)位虛擬變量，將東部地區(qū)城市賦值1，中西部地區(qū)城市賦值0，帶入式（1）進(jìn)行回歸，結(jié)果如表4中的（1）與（2）所示。根據(jù)其結(jié)果，無論在東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，試點(diǎn)政策均能顯著提升城市綠色創(chuàng)新水平，表明試點(diǎn)政策對東部地區(qū)與中西部地區(qū)并不存在顯著的政策效果差異?？赡艿脑蚴俏覈趨^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面已經(jīng)取得一定成效，對中西部地區(qū)給予了更多優(yōu)惠幫扶政策，如制定了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部地區(qū)崛起計(jì)劃等，上述政策均能在一定程度上彌補(bǔ)中西部地區(qū)的區(qū)位劣勢，縮小試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新水平的效果差異。

（2）城市等級(jí)異質(zhì)性。不同等級(jí)城市在經(jīng)濟(jì)總量、創(chuàng)新資源稟賦以及創(chuàng)新外部環(huán)境等方面均存在較大差異，可能導(dǎo)致試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新水平產(chǎn)生差異化影響。直轄市、省會(huì)城市與副省級(jí)城市處于國家發(fā)展的中心地位，是發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在創(chuàng)新要素集聚與創(chuàng)新政策獲取等方面均優(yōu)于其他類型城市。本文將直轄市、省會(huì)城市與副省級(jí)城市定義為中心城市，其他城市定義為非中心城市，并設(shè)定城市等級(jí)虛擬變量，將中心城市賦值1，非中心城市賦值0，帶入式（1）進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如表4中的（3）與（4）所示。回歸（3）表明，在中心城市，試點(diǎn)政策未能顯著提升城市綠色創(chuàng)新水平，而回歸（4）表明，試點(diǎn)政策顯著促進(jìn)了非中心城市綠色創(chuàng)新?？赡艿脑蚴侵行某鞘械木G色創(chuàng)新資源較為集聚，綠色創(chuàng)新水平較高，導(dǎo)致試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新水平的邊際效果較弱。而非中心城市的綠色創(chuàng)新仍處于初期階段，試點(diǎn)政策可以充分調(diào)動(dòng)綠色創(chuàng)新資源集聚，挖掘綠色創(chuàng)新潛能，提升綠色創(chuàng)新水平。

（3）城市科教異質(zhì)性。高等院校是致力于科研活動(dòng)與人才培養(yǎng)的主要基地，是提升城市綠色創(chuàng)新水平的重要智力儲(chǔ)備庫。1995年我國啟動(dòng)的“211工程”高校計(jì)劃的重點(diǎn)在于推動(dòng)高質(zhì)量的科研活動(dòng)與人才培養(yǎng)，城市是否有“211工程”高校因此成為衡量地區(qū)科教水平的重要標(biāo)準(zhǔn)?；诖?，本文設(shè)定的城市科教水平虛擬變量中將具有“211工程”高校的城市定義為重點(diǎn)科教城市，賦值1，將不具有“211工程”高校的城市定義為普通科教城市，賦值0，帶入式（1）進(jìn)行回歸，結(jié)果如表4中的（5）與（6）所示?；貧w（5）表明，在重點(diǎn)科教城市，試點(diǎn)政策并未顯著促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新水平提升，而回歸（6）表明，在普通科教城市，試點(diǎn)政策的回歸系數(shù)在1%顯著性水平下為正，表明試點(diǎn)政策對普通科教城市綠色創(chuàng)新水平具有顯著促進(jìn)作用?？赡艿脑蚴侵攸c(diǎn)科教城市的綠色創(chuàng)新水平已經(jīng)相對較高，導(dǎo)致試點(diǎn)政策對綠色創(chuàng)新水平的邊際效果較弱。而在普通科教城市，綠色創(chuàng)新水平相對較低，綠色創(chuàng)新潛力較大，試點(diǎn)政策促進(jìn)了綠色創(chuàng)新活動(dòng)，提高了綠色創(chuàng)新活力，導(dǎo)致其政策試點(diǎn)效果較為明顯。

（4）城市綠色創(chuàng)新水平的異質(zhì)性

上述關(guān)于異質(zhì)性分析的結(jié)果表明，試點(diǎn)政策具有顯著的城市等級(jí)和城市科教異質(zhì)性，可能的原因是中心城市或者重點(diǎn)科教城市的綠色創(chuàng)新水平較高，或已處于綠色創(chuàng)新的規(guī)模報(bào)酬遞減階段，導(dǎo)致試點(diǎn)政策的效果不顯著。為了檢驗(yàn)是否存在城市綠色創(chuàng)新水平的異質(zhì)性，本文設(shè)定面板分位數(shù)回歸模型式（8），以考察隨著城市綠色創(chuàng)新水平變化，試點(diǎn)政策發(fā)生的邊際影響。

greeninnoit，q=α0，q+α1，qdidit，q+αj，qcontroljit，q+μt，q+vi，q+εit.q（8）

式（8）中，q為分位點(diǎn)，α1，q表示在q分位點(diǎn)下，試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新水平的邊際影響，不同分位點(diǎn)下α1，q值的大小及顯著性反映出不同綠色創(chuàng)新水平下由試點(diǎn)政策帶來的綠色創(chuàng)新效應(yīng)的差異化特征。對式（8）的估計(jì)結(jié)果如表5所示。從中可以看出，在所有分位點(diǎn)下，試點(diǎn)政策均能顯著提升城市綠色創(chuàng)新水平，并且隨著城市綠色創(chuàng)新水平提升，試點(diǎn)政策的綠色創(chuàng)新效應(yīng)逐漸減弱，證實(shí)了本文前述猜想，即隨著綠色創(chuàng)新水平不斷提升，綠色創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入規(guī)模報(bào)酬遞減階段后，試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新水平的帶動(dòng)作用逐漸減弱。

五、簡要結(jié)論與政策建議

本文在理論分析的基礎(chǔ)上，基于漸進(jìn)雙重差分模型等方法實(shí)證檢驗(yàn)了創(chuàng)新型城市試點(diǎn)對城市綠色創(chuàng)新水平的影響，主要結(jié)論如下：（1）試點(diǎn)政策能夠有效提升城市綠色創(chuàng)新水平，且試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新的促進(jìn)效果可持續(xù)6年左右。該結(jié)論的可靠性已經(jīng)多重穩(wěn)健性檢驗(yàn)證實(shí)。（2）機(jī)理分析表明，試點(diǎn)政策能夠通過政府引領(lǐng)、人才集聚、創(chuàng)新效應(yīng)以及結(jié)構(gòu)效應(yīng)，對城市綠色創(chuàng)新產(chǎn)生間接的促進(jìn)作用，（3）異質(zhì)性影響分析表明，試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新的影響在不同類型城市呈現(xiàn)出顯著差異，對直轄市、省會(huì)城市與副省級(jí)城市綠色創(chuàng)新水平的提升效果弱于普通城市;對科教水平較高城市綠色創(chuàng)新水平的促進(jìn)作用弱于科教水平較低城市;隨著城市綠色創(chuàng)新水平提升，試點(diǎn)政策對城市綠色創(chuàng)新水平的促進(jìn)作用逐漸減弱。根據(jù)以上結(jié)論，本文的政策建議如下：

1.在總結(jié)過去試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先規(guī)劃與支持非直轄市、省會(huì)城市、副省級(jí)城市以及科教水平較弱地區(qū)的城市設(shè)立創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，推動(dòng)城市綠色創(chuàng)新水平提升，引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同、平衡發(fā)展。根據(jù)本文的研究，試點(diǎn)政策對非直轄市、省會(huì)城市與副省級(jí)城市以及科教水平較弱城市的綠色創(chuàng)新水平具有更強(qiáng)的促進(jìn)作用，中央政府應(yīng)加快設(shè)立此類城市作為創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，最大程度地發(fā)揮政策紅利，提升此類城市的綠色創(chuàng)新水平乃至總體創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間協(xié)同發(fā)展。

2.當(dāng)城市設(shè)立為創(chuàng)新型試點(diǎn)城市之后，中央政府應(yīng)給予地方政府相應(yīng)的自主權(quán)，允許根據(jù)城市實(shí)際發(fā)展情況與資源稟賦特征，制定合理有效的綠色發(fā)展規(guī)劃，有序推動(dòng)城市綠色創(chuàng)新水平提升。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步完善創(chuàng)新型城市試點(diǎn)的動(dòng)態(tài)評價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，形成對創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的合理監(jiān)督與有效約束，積極引導(dǎo)其走向高質(zhì)量綠色創(chuàng)新之路。

3.將綠色創(chuàng)新考核約束納入創(chuàng)新型城市試點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃與管理。目前有關(guān)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)的主要考核指標(biāo)包括R&D投入水平、科技公共財(cái)政支出占公共財(cái)政支出比重、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家）及占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比重等，尚未納入有關(guān)綠色發(fā)展的考核指標(biāo)，這可能會(huì)導(dǎo)致試點(diǎn)政策出現(xiàn)綠色創(chuàng)新規(guī)模擴(kuò)張卻不能提升綠色創(chuàng)新質(zhì)量的問題。因此，應(yīng)適度納入綠色創(chuàng)新考核指標(biāo)或者綠色投入指標(biāo)，形成更加有利于綠色發(fā)展的試點(diǎn)政策體系，推動(dòng)城市綠色創(chuàng)新水平提升。

4.探索試點(diǎn)政策推動(dòng)城市綠色創(chuàng)新水平的多維路徑，完善城市綠色創(chuàng)新體系，全方位提升城市綠色創(chuàng)新水平。本文研究發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)政策能夠通過政府引領(lǐng)、人才集聚、創(chuàng)新效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新水平提升，因此在加強(qiáng)對這一綠色創(chuàng)新效應(yīng)的路徑依循的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)完善有利于提升綠色創(chuàng)新水平的政策路徑，如鼓勵(lì)地方政府加大綠色財(cái)政支出，以及引導(dǎo)企業(yè)加大綠色R&D投入等，構(gòu)建一個(gè)多方式、全方位有利于綠色發(fā)展的政策體系，為綠色發(fā)展源源不斷地注入新動(dòng)能。

① 《科技部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)建設(shè)創(chuàng)新型城市工作指引的通知》，http：//www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/gfxwj/gfxwj2016/201612/t20161213_129574.html。

② 李晨光、張永安：《區(qū)域創(chuàng)新政策對企業(yè)創(chuàng)新效率影響的實(shí)證研究》，《科研管理》2014年第9期。

③ 晏艷陽、吳志超：《創(chuàng)新政策對全要素生產(chǎn)率的影響及其溢出效應(yīng)》，《科學(xué)學(xué)研究》2020年第10期。

④ 李政、楊思瑩：《創(chuàng)新型城市試點(diǎn)提升城市創(chuàng)新水平了嗎？》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2019年第8期。

⑤ 徐換歌、蔣碩亮：《國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策的效果以及空間溢出》，《科學(xué)學(xué)研究》2020年第12期。

⑥ 楊以文、周勤、李衛(wèi)紅：《創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)政策對企業(yè)創(chuàng)新績效的影響——來自微觀企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《經(jīng)濟(jì)評論》2018年第1期。

⑦ 楊仁發(fā)、李勝勝：《創(chuàng)新試點(diǎn)政策能夠引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新嗎？——來自國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的微觀證據(jù)》，《統(tǒng)計(jì)研究》2020年第12期。

⑧ 聶飛、劉海云：《國家創(chuàng)新型城市建設(shè)對我國FDI質(zhì)量的影響》，《經(jīng)濟(jì)評論》2019年第6期。

⑨ 胡兆廉、石大千、司增綽：《創(chuàng)新型城市能否成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“點(diǎn)睛之筆”——來自國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)的證據(jù)》，《山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2020年第11期。

⑩ 張華、豐超：《創(chuàng)新低碳之城：創(chuàng)新型城市建設(shè)的碳排放績效評估》，《南方經(jīng)濟(jì)》2021年第1期。

B11 白俊紅、王林東：《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升》，《科學(xué)學(xué)研究》2016年第11期。

B12 王保乾、羅偉峰：《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新績效評估——以長三角地區(qū)為例》，《城市問題》2018年第1期。

B13 B19 李政、楊思瑩、路京京：《政府參與能否提升區(qū)域創(chuàng)新效率》，《經(jīng)濟(jì)評論》2018年第6期。

B14 沙依甫加瑪麗·肉孜、鄧峰：《人力資本集聚對城市綠色經(jīng)濟(jì)效率的影響分析》，《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》2021年第3期。

B15 王巧、佘碩、曾婧婧：《國家高新區(qū)提升城市綠色創(chuàng)新效率的作用機(jī)制與效果識(shí)別——基于雙重差分法的檢驗(yàn)》，《中國人口·資源與環(huán)境》2020年第2期。

B16 黃茂興、李軍軍：《技術(shù)選擇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長》，《經(jīng)濟(jì)研究》2009年第7期。

B17 楊思瑩、路京京：《綠色高鐵：高鐵開通的減排效應(yīng)及作用機(jī)制》，《財(cái)經(jīng)科學(xué)》2020年第8期;劉國斌、方圓、楊思瑩：《金融發(fā)展、金融分權(quán)與城市環(huán)境污染抑制》，《濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第2期。

B18 Wang J.， “The Economic Impact of Special Economic Zones： Evidence from Chinese Municipalities，” Journal of Development Economics， no.3（2013）， pp.133-147.

（責(zé)任編輯：張 琦）