集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)質(zhì)資源共建共享

集團(tuán)化辦學(xué)對完善基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的體制機(jī)制具有重要的推動(dòng)作用，充分體現(xiàn)了新時(shí)代加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式改革的新要求。資源共建共享是集團(tuán)化辦學(xué)的重要特征。研究者們對集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)質(zhì)資源共享共建進(jìn)行探索，并提出了路徑與策略。

一、正確處理好集團(tuán)核心校與成員校間的關(guān)系

丁杰、徐蕾、孫朝仁在2021年第11期《中小學(xué)管理》發(fā)表的《對集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)入新階段后的效能評析與路徑探討——基于江蘇省蘇州市7655名干部教師對集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)狀認(rèn)知的調(diào)研》一文中指出，要正確處理好集團(tuán)化辦學(xué)資源共享共建中的兩對關(guān)系。

一是要正確處理好核心學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源輸出與成員學(xué)校共同發(fā)展的關(guān)系。目前，片面追求辦學(xué)規(guī)模而忽略集團(tuán)化辦學(xué)長效發(fā)展機(jī)制與組織管理機(jī)制的建設(shè)與優(yōu)化的現(xiàn)象，導(dǎo)致了集團(tuán)核心校“資源被稀釋”和“發(fā)展被延緩”，成員學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量無法得到明顯提升等問題。集團(tuán)化辦學(xué)不是“削峰填谷”，而是在更高水準(zhǔn)、更大平臺上的一種共同發(fā)展，是一種共建共享。因此，如何平衡好規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提高，如何處理好核心學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源輸出與成員學(xué)校共同發(fā)展的關(guān)系，是集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展之路上的一道“必答題”。未來，集團(tuán)化辦學(xué)在完善集團(tuán)各校共同發(fā)展的各項(xiàng)體制機(jī)制的同時(shí)，集團(tuán)核心校還要充分發(fā)揮自身優(yōu)秀文化對成員學(xué)校的輻射與浸潤作用，并滲透到課程建設(shè)、教學(xué)改革、教師發(fā)展、學(xué)校管理與環(huán)境優(yōu)化等聯(lián)盟建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)核心學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源再生與成員學(xué)校共同進(jìn)步的“雙豐收”。

二是要正確處理好核心學(xué)校示范引領(lǐng)與成員學(xué)校特色發(fā)展的關(guān)系。眾所周知，集團(tuán)化辦學(xué)是教育行政管理方式轉(zhuǎn)型的一種要求，是教育治理體系與教育治理能力現(xiàn)代化的一種選擇。集團(tuán)化辦學(xué)是一種政府、學(xué)校與社會之間新型關(guān)系的建立，集團(tuán)內(nèi)學(xué)校之間不是一種依附關(guān)系，每個(gè)學(xué)校都具有不可替代性。因此，集團(tuán)成員的相對獨(dú)立是當(dāng)下集團(tuán)化管理的又一個(gè)組織特點(diǎn)。集團(tuán)化辦學(xué)面臨的同質(zhì)化與特色化問題，雖然在校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、普通教師等集團(tuán)校人員中關(guān)注度不高，但它確實(shí)是集團(tuán)化辦學(xué)中不得不思考的問題。在集團(tuán)化辦學(xué)的過程中，每所學(xué)校都是獨(dú)具特色的，如果僅是將名校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)“簡單復(fù)制”，必將導(dǎo)致辦學(xué)風(fēng)格的千篇一律、校園文化的嚴(yán)重雷同。未來，集團(tuán)化辦學(xué)需要堅(jiān)守“和而不同、差異發(fā)展”的原則，尊重每一所學(xué)校、每一位校長、每一個(gè)教師，發(fā)掘核心學(xué)校和成員學(xué)校的資源潛力，實(shí)現(xiàn)資源的高效互動(dòng)，促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)部各學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、優(yōu)化資源共建共享的管理

賈偉、鄧建中、尹浪、鄒雪在2021年第21期《教學(xué)與管理》發(fā)表的《區(qū)域推進(jìn)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐研究》一文中指出，要注重優(yōu)化管理，進(jìn)一步促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)主體間資源的深度共享。

促進(jìn)共建共享，提升教育資源拓展輻射力。教育集團(tuán)有利于構(gòu)建資源共享平臺，形成教育資源共享機(jī)制，通過深度整合、高效運(yùn)用集團(tuán)內(nèi)外教育資源，促進(jìn)各種教育資源的有益互補(bǔ)與有效共享，以資源的規(guī)?；?、精細(xì)化引領(lǐng)整體辦學(xué)效益的提升。

集團(tuán)化辦學(xué)從本質(zhì)上講是一種資源共享，共享教育有利于把教育領(lǐng)域中那些閑置的、富余的、找不到出路的優(yōu)質(zhì)資源集聚起來，通過教育集團(tuán)、學(xué)校聯(lián)盟、托管項(xiàng)目等多種共享平臺，進(jìn)行資源重組或優(yōu)化配置，加大其流通率和利用效率，促進(jìn)學(xué)校之間、區(qū)域內(nèi)部優(yōu)質(zhì)教育的均衡配置和協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是制訂和實(shí)施教育集團(tuán)師資“統(tǒng)一管理，分校使用”政策。一方面加大教師統(tǒng)籌管理力度，對集團(tuán)內(nèi)教師進(jìn)行整體協(xié)同管理;另一方面通過建立學(xué)校教師發(fā)展中心和課程建設(shè)中心，建設(shè)資源共享平臺，使教師從外鑠機(jī)械流動(dòng)走向內(nèi)生協(xié)同發(fā)展，使課程建設(shè)從單向輸出分享轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘞蚬步ü蚕恚瑥亩行Ы鉀Q“龍頭?！惫歉山處熈鞒鰩淼馁|(zhì)量稀釋和成員校教師結(jié)構(gòu)性缺編的問題。

二是探索教育集團(tuán)經(jīng)費(fèi)“聚零為整，校管統(tǒng)用”的改革措施?？h（市、區(qū)）教育行政部門和財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)集團(tuán)化辦學(xué)的形式、質(zhì)量以及成員校數(shù)量等因素，設(shè)立集團(tuán)化辦學(xué)專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi);對集團(tuán)總校校長和外派成員校校級領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)單獨(dú)增核一定數(shù)量的績效工資;加強(qiáng)對集團(tuán)成員校經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一調(diào)配使用，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教育集團(tuán)廣大干部教師的積極性。

三是加強(qiáng)對教育資源建設(shè)“同質(zhì)異彩，共享共用”政策支持。各地應(yīng)通過構(gòu)建集團(tuán)學(xué)校辦公系統(tǒng)、搭建研修平臺，促進(jìn)各成員校共建共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，實(shí)行課程設(shè)置、教育科研、考核評價(jià)等協(xié)同管理，將優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)理念、管理制度、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等合理運(yùn)用到其他學(xué)校，在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)一發(fā)展的同時(shí)，尊重成員校的內(nèi)涵特色發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“同質(zhì)異彩”。

李想在2022年第16期《教育界》發(fā)表的《集團(tuán)化辦學(xué)：區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的共享模式與發(fā)展策略探析》一文中指出，教育部門要轉(zhuǎn)變身份，集團(tuán)校要優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

就外部管理而言，集團(tuán)化辦學(xué)至今仍未有一個(gè)具體的行業(yè)規(guī)范，相關(guān)的政策法規(guī)尚未完善，教育部門在對學(xué)校進(jìn)行管理的時(shí)候方式不統(tǒng)一，沒有明確的負(fù)責(zé)部門，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)督不到位的問題。所以，教育部門應(yīng)當(dāng)正式將集團(tuán)化辦學(xué)的各項(xiàng)章程列入基礎(chǔ)教育的整體規(guī)劃中，從實(shí)際效果出發(fā)。教育部門要從“政策執(zhí)行者”向“政策變革者”轉(zhuǎn)變，提高主觀能動(dòng)性，為教育集團(tuán)的建設(shè)提供幫助。同時(shí)，需賦權(quán)于教育集團(tuán)，給予教育集團(tuán)更多的辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的蓬勃發(fā)展。

就集團(tuán)內(nèi)部管理而言，教育集團(tuán)通常實(shí)行單獨(dú)法人一體化管理，即總校校長作為法定代表人管理整個(gè)集團(tuán)，各分校校長則以“執(zhí)行校長”的身份管理分校，且承擔(dān)集團(tuán)其他行政職務(wù)。這種管理方式在實(shí)踐中存在一些問題：總校校長從單獨(dú)負(fù)責(zé)一校轉(zhuǎn)向負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)，這種由單一主體參與教育集團(tuán)建設(shè)的形式不但增加了總校校長行政工作量，而且影響了其對優(yōu)質(zhì)源校的管理，還削減了分校校長的管理權(quán)力;總校校長與分校校長上下級關(guān)系的形成使得處理事情的流程變得更加復(fù)雜，降低了集團(tuán)管理的效能。所以，教育集團(tuán)中的總校校長應(yīng)針對集團(tuán)內(nèi)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對各共治主體權(quán)力進(jìn)行重新分配，以共生為目標(biāo)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在集團(tuán)內(nèi)的優(yōu)化重組，為弱校提供更多智力支持，接受在探索過程中出現(xiàn)的合理失誤。分校校長作為集團(tuán)決策的落實(shí)者，應(yīng)依據(jù)本校情況，因地制宜，將政策轉(zhuǎn)化為具體方案，做到科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明晰。

三、共同開發(fā)課程教學(xué)資源

王烽在2022年第5期《中小學(xué)管理》發(fā)表的《高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下集團(tuán)化辦學(xué)新視野》一文中指出，可研發(fā)多樣化的集團(tuán)校本課程。

在德智體美勞全面育人要求下，發(fā)動(dòng)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校和校外有關(guān)主體，共創(chuàng)、共建、共享新的意義上的優(yōu)質(zhì)資源，特別是德育、體育、美育和勞動(dòng)教育資源，當(dāng)是今后集團(tuán)化辦學(xué)的新生態(tài)。學(xué)校集團(tuán)在管理和教學(xué)上保持專業(yè)性的同時(shí)，需要在教學(xué)內(nèi)容、場所、途徑上具備更多的靈活性和開放性。

目前全國各地高中正在實(shí)施新教材、新課標(biāo)，新的義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)也已印發(fā)執(zhí)行。這一輪課程改革將突出“五育并舉”，強(qiáng)化課程育人，加強(qiáng)學(xué)段銜接，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，突出跨學(xué)科課程。在“雙減”背景下推進(jìn)“五育融合”、提高課堂教學(xué)效率、開發(fā)實(shí)施綜合性課程、加強(qiáng)體美勞課程，是初中和小學(xué)面臨的明確、艱巨而緊迫的任務(wù)，而寄希望于每一所學(xué)校都獨(dú)立實(shí)施這些改革，是不可能和不必要的。教育集團(tuán)可以作為一個(gè)理想的平臺，統(tǒng)籌集團(tuán)學(xué)校的師資、場地、設(shè)施資源進(jìn)行課程研發(fā)，作為集團(tuán)學(xué)校的共同課程。對于擁有不同學(xué)段學(xué)校的集團(tuán)，則在打造縱向貫通的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、勞動(dòng)課程，以及在學(xué)科課程跨學(xué)段銜接方面具備便利條件。

賈偉、鄧建中、尹浪、鄒雪在2021年第21期《教學(xué)與管理》發(fā)表的《區(qū)域推進(jìn)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐研究》一文中指出，可共同開發(fā)使用課程教學(xué)資源教育資源。

一是以質(zhì)量提升為導(dǎo)向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集團(tuán)資源配置，有針對性地開展集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)項(xiàng)目合作，建立良性教育要素流動(dòng)機(jī)制，逐步形成穩(wěn)定的合作領(lǐng)域和工作程序，不斷淡化校際的資源邊界，共享個(gè)別化學(xué)習(xí)材料，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總校資源利用效益的最大化。

二是積極引導(dǎo)學(xué)區(qū)、集團(tuán)成員校提升辦學(xué)站位，打破校際邊界，積極推動(dòng)特色課程共享，建設(shè)區(qū)域精品選修課程并在所在學(xué)區(qū)或集團(tuán)內(nèi)應(yīng)用推廣，探索創(chuàng)生出豐富多彩的教學(xué)共享形式。

三是大力建設(shè)集團(tuán)的教育教學(xué)資源信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建集團(tuán)學(xué)校辦公系統(tǒng)和教師研修平臺，并通過網(wǎng)絡(luò)等途徑向成員學(xué)校開放優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。

四、充分發(fā)揮集成化平臺的優(yōu)勢

王烽在2022年第5期《中小學(xué)管理》發(fā)表的《高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下集團(tuán)化辦學(xué)新視野》一文中指出，要推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施。

“十四五”時(shí)期，我國將全面實(shí)施“數(shù)字中國”戰(zhàn)略。2022年初，教育部開始部署基礎(chǔ)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，基礎(chǔ)教育信息化、資源數(shù)字化進(jìn)程將顯著加快。我國的教育信息化進(jìn)程，經(jīng)歷了從布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和終端配備，到數(shù)字化平臺建設(shè)和內(nèi)容開發(fā)階段，目前推進(jìn)的原則是“應(yīng)用為王、服務(wù)至上”。這個(gè)階段，當(dāng)務(wù)之急是解決平臺閑置、資源利用率不高、學(xué)校信息孤島、線上線下兩張皮等問題。以學(xué)校集團(tuán)為單位推進(jìn)教育數(shù)字化行動(dòng)，既可以避免過去學(xué)校各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，建立集團(tuán)小平臺，共享數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)施教師網(wǎng)上跨校教研，打造學(xué)生共享學(xué)習(xí)空間，推進(jìn)管理信息化;又可以實(shí)現(xiàn)與公共平臺資源對接，探索政府與學(xué)校兩個(gè)行動(dòng)主體之間中觀層面的教育信息化推進(jìn)模式。另外，在集團(tuán)層面還更適合探索線上線下融合教學(xué)模式，便于統(tǒng)籌信息化建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，避免建設(shè)項(xiàng)目碎片化，也有利于解決信息化教師和工程人員配備等問題。

何哲慧在2021年第12期《上海教育科研》發(fā)表的《“立體式”教師集群發(fā)展邁向新軌跡——集團(tuán)化辦學(xué)背景下教師集群“立體式”發(fā)展模式的設(shè)計(jì)與實(shí)施》一文中指出，要搭建好集團(tuán)共享平臺。

集團(tuán)各校遍布不同區(qū)域，相隔較遠(yuǎn)，若要求教師每一次集團(tuán)活動(dòng)都到達(dá)現(xiàn)場顯然會造成較大的時(shí)間成本。為避免教師頻繁地來回奔波，同時(shí)又能讓他們真正享受到優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，集團(tuán)可嘗試搭建信息技術(shù)支持下的集團(tuán)共享平臺，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)資源的共建共享，助力雙線融合的集團(tuán)教研。

（一）構(gòu)建集團(tuán)資源共享平臺

在集團(tuán)各校網(wǎng)站上設(shè)立集團(tuán)專欄，構(gòu)建集團(tuán)教學(xué)資源共享平臺框架，運(yùn)用學(xué)分制，組織教師以學(xué)習(xí)課程、上傳資源、觀看資源、互動(dòng)留言評論等形式獲得學(xué)分，所得學(xué)分可以與績效掛鉤。發(fā)布優(yōu)質(zhì)課件、教學(xué)設(shè)計(jì)和相關(guān)錄像，組織集團(tuán)校教師共享優(yōu)質(zhì)資源，在評論區(qū)發(fā)表評論，一起探討。通過集團(tuán)平臺的評價(jià)功能，形成優(yōu)質(zhì)的課件資源庫、案例資源庫、學(xué)習(xí)資料包資源庫、視頻資源庫等。

（二）建立“五環(huán)協(xié)同”集團(tuán)校云平臺

統(tǒng)整并優(yōu)化現(xiàn)有平臺，基于集團(tuán)校間的“遠(yuǎn)程互動(dòng)平臺”，建立包括“學(xué)程庫、作業(yè)設(shè)計(jì)、共上一堂課”等集“課程建設(shè)、資源共享、教學(xué)創(chuàng)新、教研協(xié)同、智能評價(jià)”為一體的“五環(huán)協(xié)同”集團(tuán)校云平臺，促進(jìn)集團(tuán)校資源共建共享，打造基于信息平臺數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的新型教學(xué)共同體。

（責(zé)任編輯：趙昆倫）