淺析“十四五”時(shí)期民族出版融合發(fā)展與數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)

李鳳山?吳昕陽(yáng)?巴哈提

【摘要】文章結(jié)合《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》及中共中央宣傳部印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)出版深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，基于民族出版的概況、發(fā)展歷程、公益屬性，以及數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)的戰(zhàn)略意義分析，結(jié)合民族出版的局限性和復(fù)雜性，指出當(dāng)前民族出版融合發(fā)展與數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)中存在的難題，并從內(nèi)容建設(shè)、搭建模式層面提出民族出版融合發(fā)展和數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)的具體可行建議。

【關(guān)? 鍵? 詞】“十四五”時(shí)期;民族出版;公益性;數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)

【作者單位】李鳳山，遼寧出版集團(tuán)有限公司，遼寧民族出版社有限公司;吳昕陽(yáng)，遼寧民族出版社有限公司;巴哈提，中國(guó)出版協(xié)會(huì)民族出版工作委員會(huì)。

【中圖分類號(hào)】G239.21【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2022.13.004

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，少數(shù)民族出版事業(yè)是黨和國(guó)家出版文化事業(yè)的重要組成部分，也是民族工作的重要組成部分。新中國(guó)成立70多年來(lái)，少數(shù)民族出版（以下簡(jiǎn)稱“民族出版”）事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，為民族地區(qū)文化事業(yè)建設(shè)和國(guó)家安定團(tuán)結(jié)作出了積極貢獻(xiàn)。但隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)字媒體的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)民族出版遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。筆者深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記2021年8月在中央民族工作會(huì)議上的重要講話精神，結(jié)合《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》及中共中央宣傳部印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)出版深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，就“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期，公益屬性主導(dǎo)的少數(shù)民族出版融合發(fā)展和數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)及其戰(zhàn)略意義進(jìn)行粗淺思考，敬請(qǐng)方家指正。

一、民族出版概況及歷史與現(xiàn)實(shí)意義

1947年3月24日，東北朝鮮民族教育出版社（現(xiàn)延邊朝鮮民族教育出版社）宣布成立，這是我黨領(lǐng)導(dǎo)下成立的第一家出版少數(shù)民族文字的文化機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著新中國(guó)為廣大少數(shù)民族群眾提供文化服務(wù)、宣傳黨的方針政策的少數(shù)民族出版拉開(kāi)帷幕。隨著新中國(guó)的誕生，1951年內(nèi)蒙古人民出版社、延邊人民出版社、新疆人民出版社，1953年民族出版社、四川民族出版社，1956年新疆青少年出版社，1957年云南民族出版社、廣西民族出版社、甘肅民族出版社（2013年轉(zhuǎn)企），1958年貴州民族出版社（2009年轉(zhuǎn)企）、寧夏人民出版社（2009年轉(zhuǎn)企），1959年青海民族出版社，1960年內(nèi)蒙古教育出版社，1971年西藏人民出版社，1976年黑龍江朝鮮民族出版社、新疆人民衛(wèi)生出版社，1981年德宏民族出版社、喀什維吾爾文出版社，1982年內(nèi)蒙古科技出版社、內(nèi)蒙古少年兒童出版社、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗挝某霭嫔纾?984年遼寧民族出版社（2000年轉(zhuǎn)企）、新疆音像出版社（隸屬于廣電），1985年中央民族學(xué)院出版社（現(xiàn)中央民族大學(xué)出版社，2013年轉(zhuǎn)企）、內(nèi)蒙古大學(xué)出版社（2000年轉(zhuǎn)企），1986年中國(guó)藏學(xué)出版社、新疆大學(xué)出版社（2021年轉(zhuǎn)企）、延邊大學(xué)出版社（2010年轉(zhuǎn)企）、藏文古籍出版社，1988年西藏音像出版社（隸屬于廣電），1990年新疆科學(xué)技術(shù)出版社，1991年中國(guó)民族音像出版社，1992年中國(guó)民族文化出版社有限公司（企業(yè)）、內(nèi)蒙古文化音像出版社（隸屬于文化廳），1993年遠(yuǎn)方出版社（企業(yè)）、云南民族文化音像出版社（2009年轉(zhuǎn)企），1995年內(nèi)蒙古文化出版社，1998年伊犁人民出版社（1977年成立，隸屬于新疆人民出版總社），1999年新疆電子音像出版社，2011年陽(yáng)光出版社有限公司、黃河電子音像出版社有限公司等企業(yè)相繼成立或獨(dú)立。

從中可以看出，民族出版單位的設(shè)立經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期：一是新中國(guó)成立初期的20世紀(jì)50年代，主要分布在民族自治地方和少數(shù)民族相對(duì)較集中的省份;二是改革開(kāi)放后的八九十年代，獨(dú)立及新成立了一批民族出版社。從單位屬性上劃分，民族出版單位絕大部分是事業(yè)屬性，其中一部分如北京、廣西、內(nèi)蒙古、新疆、青海、西藏、延邊、德宏等地出版單位由財(cái)政全額撥款或差額撥款，少量的如四川自籌自支。2000年出版改革后，遼寧民族出版社、貴州民族出版社、甘肅民族出版社、寧夏人民出版社及中央民族大學(xué)出版社、新疆大學(xué)出版社、內(nèi)蒙古大學(xué)出版社、延邊大學(xué)出版社由原來(lái)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，實(shí)行公司化管理。從行政隸屬來(lái)看，大多數(shù)民族出版社自成立伊始就隸屬于當(dāng)?shù)爻霭婢只蛎褡遄诮淌聞?wù)局;改革開(kāi)放后設(shè)立的出版社有的隸屬于當(dāng)?shù)氐奈穆镁郑ㄈ鐑?nèi)蒙古文化音像出版社、云南民族文化音像出版社）和廣電局（如新疆音像出版社），有的轉(zhuǎn)企后隸屬于當(dāng)?shù)爻霭婕瘓F(tuán)并成為上市公司的子公司（如遼寧民族出版社有限公司、甘肅民族出版社有限公司）。北京設(shè)有民族出版社（內(nèi)含民族音像出版社）、中國(guó)民族音像出版社、中國(guó)藏學(xué)出版社、中國(guó)民族文化出版社、中央民族大學(xué)出版社等6家民族出版單位，其他民族出版單位均設(shè)在各自治區(qū)（州）或少數(shù)民族人口較多的省份。

我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族中，53個(gè)擁有本民族語(yǔ)言，使用28種民族文字各類圖書(shū)。目前，民族文種主要有蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮、彝、壯、柯?tīng)柨俗巍㈠a伯、傣（2種）、景頗（2種）、傈僳、苗（4種）、哈尼、拉祜、獨(dú)龍、布依、納西、佤、瑤（2種）、白等，少數(shù)民族人口最多的超過(guò)1000萬(wàn)，最少的只有幾千人，一些文種還涉及跨國(guó)跨境交流。42家民族出版單位中，有35家承擔(dān)著民族文字的出版任務(wù)[1]。新中國(guó)成立70多年來(lái)，民族出版始終堅(jiān)持宣傳黨和國(guó)家的路線、方針、政策，從20世紀(jì)50年代初期的掃盲識(shí)字課本出版到全品種、20余種少數(shù)民族文字教材出版，從黨的理論和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人著作出版到中華傳統(tǒng)文化民族語(yǔ)言的翻譯出版，從最初的紙質(zhì)出版到音像、電子、數(shù)字化多種形態(tài)產(chǎn)品的出版，民族出版在保障各民族使用本民族文字語(yǔ)言的權(quán)利，傳播科學(xué)文化知識(shí)，弘揚(yáng)少數(shù)民族文化，推動(dòng)民族領(lǐng)域?qū)W術(shù)繁榮，抵御境外文化滲透，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧等方面起到了不可替代的作用，取得了輝煌的業(yè)績(jī)。

二、民族出版數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)存在的難題

近二三十年，隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展突飛猛進(jìn)，出版業(yè)利用電子出版技術(shù)結(jié)合多媒體技術(shù)制作出版各種電子出版物，手機(jī)、電子閱讀器、平板電腦等也成為人們獲取信息的主要渠道。民族出版作為黨和國(guó)家思想文化宣傳的重要陣地、民族工作的重要內(nèi)容，以及展現(xiàn)多民族國(guó)家形象的重要窗口，政治性、政策性較強(qiáng)，對(duì)我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的文化發(fā)展、文化安全等十分重要，因此，各民族出版單位須積極探索將傳統(tǒng)出版方式與互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字出版相結(jié)合的有效途徑。

“十三五”期間，各民族出版單位紛紛利用自身內(nèi)容資源優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，在新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)、少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”等扶持下，開(kāi)發(fā)建設(shè)了一批民族語(yǔ)言數(shù)字化平臺(tái)。有代表性的如遼寧民族出版社開(kāi)發(fā)的服務(wù)于蒙古學(xué)研究的蒙漢雙語(yǔ)學(xué)術(shù)平臺(tái)“中國(guó)蒙古學(xué)文庫(kù)全媒體數(shù)字資源知識(shí)服務(wù)工程”，內(nèi)蒙古科技出版社研發(fā)的、服務(wù)于廣大蒙古族讀者的大型蒙古語(yǔ)“藍(lán)色草原”聽(tīng)書(shū)平臺(tái)，廣西民族出版社研發(fā)的“廣西少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全媒體出版數(shù)據(jù)庫(kù)”“廣西‘壯族三月三·八桂嘉年華民族文化圖書(shū)閱讀互動(dòng)平臺(tái)”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)”等。這三家民族出版單位的數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是以地域民族文化資源優(yōu)勢(shì)為依托搭建平臺(tái)，二是以長(zhǎng)期積累的出版內(nèi)容資源為基礎(chǔ)搭建平臺(tái)，三是均采用雙語(yǔ)形式搭建平臺(tái)，四是所搭建的平臺(tái)項(xiàng)目均得到國(guó)家及省（自治區(qū)）相關(guān)扶持資金的資助。然而，大多數(shù)民族出版單位數(shù)字化建設(shè)至今仍為空白，其中原因是多方面的，歸納起來(lái)無(wú)外乎以下兩點(diǎn)。

1.民族出版單位的客觀條件在一定程度上限制了其融合發(fā)展的進(jìn)程

2005年12月，《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》明確了“少數(shù)承擔(dān)政治性、公益性出版任務(wù)的出版單位實(shí)行事業(yè)體制，由國(guó)家重點(diǎn)扶持”。2006年3月召開(kāi)的全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議，明確了“除人民、少數(shù)民族語(yǔ)言、盲文等少數(shù)承擔(dān)政治性、公益性出版任務(wù)的出版單位保留事業(yè)性”。2007年9月，《中共中央宣傳部、國(guó)家民委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)少數(shù)民族文字出版事業(yè)扶持力度的通知》明確了少數(shù)民族出版事業(yè)屬公益性文化事業(yè)，承擔(dān)少數(shù)民族文字出版任務(wù)的單位是公益性出版單位。2009年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化中央各部門(mén)各單位出版社體制改革的意見(jiàn)》，明確“除人民出版社、民族出版社、中國(guó)盲文出版社保留事業(yè)體制外，其他全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)”?？梢?jiàn)，民族出版的政治性和政策性都決定了其公益屬性，絕大部分保留事業(yè)性質(zhì)的民族出版單位要加快融合發(fā)展，需從國(guó)家層面參照檔案館、博物館、圖書(shū)館等公益屬性單位功能，加大財(cái)政資金的投入與扶持[2]。

2.民族出版的局限性、復(fù)雜性影響了其融合發(fā)展的推進(jìn)

民族出版在我國(guó)屬于小眾出版，大都設(shè)在民族自治地方或少數(shù)民族人口較多的省份，分布地區(qū)廣，人口少，文種多，具有一定的局限性和復(fù)雜性。第一，少數(shù)民族語(yǔ)言文字使用的范圍和人口有一定局限性，尤其是人口較少民族的語(yǔ)言文字，使用者多則數(shù)萬(wàn)人，少則數(shù)千人，數(shù)字化技術(shù)支持難度較大，開(kāi)發(fā)成本較高。第二，民族出版的編輯從業(yè)人員大多是熟練運(yùn)用民族語(yǔ)言和漢語(yǔ)言的雙語(yǔ)人才，編輯工作任務(wù)較重且人手有限，很難抽出專門(mén)人員從事數(shù)字化出版工作。第三，民族出版單位（不含音像社）成立之初大多批復(fù)為綜合性出版社，專業(yè)社較少，無(wú)形中造成出書(shū)品種繁雜，數(shù)字化開(kāi)發(fā)和融合發(fā)展不能集中發(fā)力。第四，民族出版數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和融合發(fā)展投入大、周期長(zhǎng)、推廣難、見(jiàn)效慢，單純依賴民族出版單位自身研發(fā)難度較大。第五，大多數(shù)民族出版單位業(yè)務(wù)仍為單一的圖書(shū)出版，至今沒(méi)有申報(bào)全媒體出版資質(zhì)，主動(dòng)性不夠。

三、民族出版數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)的重要意義

中華人民共和國(guó)《2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2021年末，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)10.32億人，其中手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)10.29億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為73.0%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.6%，這充分說(shuō)明我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)的普及率之高，受眾群體之大，導(dǎo)向安全之重要。《關(guān)于推動(dòng)出版深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》在傳播方向上提出“提高優(yōu)質(zhì)數(shù)字出版內(nèi)容的到達(dá)率、閱讀率和影響力”，因此，不僅要建好平臺(tái)，還要利用好平臺(tái)。民族出版的特殊性和復(fù)雜性決定了其數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)具有不可替代的重要作用。

1.是助力少數(shù)民族地區(qū)群眾不斷提升獲得感、幸福感、安全感的重要載體

黨的十九大報(bào)告提出：我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！泵篮蒙畈粏渭兪俏镔|(zhì)生活，還包括精神需求。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、手機(jī)的普及，網(wǎng)絡(luò)成為人們每時(shí)每刻離不開(kāi)的空間。民族出版數(shù)字化平臺(tái)可以發(fā)揮民族語(yǔ)言文字優(yōu)勢(shì)，將黨和國(guó)家的聲音傳遞到民族地區(qū)的山山水水、一草一木，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心，保證少數(shù)民族讀者的網(wǎng)絡(luò)文化需求。

2.是促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要載體

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的“綱”，民族出版工作要向此聚焦。我國(guó)歷史悠久、幅員遼闊，各族人民在共同的生產(chǎn)生活中，形成了你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的格局。民族出版融合發(fā)展可提供如“藍(lán)色草原”聽(tīng)書(shū)平臺(tái)潤(rùn)物無(wú)聲的多種方式，大力宣傳中華民族共有精神家園的重要內(nèi)涵，大力宣傳中華文化是各民族共同創(chuàng)造、傳承和弘揚(yáng)的，大力宣傳中華文化符號(hào)和中華民族形象，從而推動(dòng)各民族堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同。

3.是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、邊疆穩(wěn)固和民族團(tuán)結(jié)的重要載體

五千多年來(lái)，我國(guó)各民族不斷交往交流交融的歷史，充分證明了中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體，一榮俱榮，一損俱損。新中國(guó)成立后，各民族在社會(huì)主義制度下實(shí)現(xiàn)了真正意義上的平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步。民族出版可以通過(guò)融合發(fā)展和數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，深入挖掘和謳歌古往今來(lái)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的優(yōu)秀人物和事跡，傳遞民族團(tuán)結(jié)正能量，教育引導(dǎo)各族人民始終堅(jiān)信民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固、祖國(guó)統(tǒng)一是國(guó)家富強(qiáng)、民族興盛、人民幸福的重要基石，教育引導(dǎo)各族人民只有像石榴籽一樣緊緊抱在一起，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

四、民族出版數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施路徑

在我國(guó)2.2萬(wàn)公里長(zhǎng)的陸地邊境線中，有1.9萬(wàn)公里在民族地區(qū)，在這片197萬(wàn)平方公里的邊境地區(qū)，生活著我國(guó)2300多萬(wàn)各族人民，其中少數(shù)民族人口占近一半，有30多個(gè)民族與周邊14個(gè)國(guó)家同一民族毗鄰而居[2]。公共服務(wù)能力不足，是制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。2014年中央民族工作會(huì)議指出，要以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，著力改善民生。2019年全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。2021年中央民族工作會(huì)議指出，要提高民族地區(qū)公共服務(wù)保障能力和水平，“深入挖掘和利用民族地區(qū)獨(dú)特的文化資源，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、廣播電視、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)”?！冻霭鏄I(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》在“加強(qiáng)出版公共服務(wù)體系建設(shè)”中也明確提出：“推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共出版資源向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，提高社會(huì)整體閱讀服務(wù)水平?！敝泄仓醒胄麄鞑?022年4月印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)出版深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步從6大方面20條闡明了“十四五”期間出版融合發(fā)展的目標(biāo)、方向、路徑、措施。因此，民族出版融合發(fā)展和數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)不僅是提升民族地區(qū)公共服務(wù)能力的需要，也是國(guó)家出版戰(zhàn)略的需要，要搭上國(guó)家“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的快車，可從以下兩個(gè)方面著手。

1.內(nèi)容建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記在2019年全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上發(fā)表重要講話指出，我們遼闊的疆域是各民族共同開(kāi)拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書(shū)寫(xiě)的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。民族出版融合發(fā)展和數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)須緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線。一是要大力宣傳鑄牢中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)建中華民族共有精神家園;二是要大力宣傳推動(dòng)各民族堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同;三是要正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂，要積極促進(jìn)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繁榮發(fā)展;四是要大力宣傳促進(jìn)各民族交往交流交融。

民族出版資源豐富，從歷史典籍到民間傳說(shuō)，從民風(fēng)民俗到宗教信仰，從文學(xué)藝術(shù)到體育游戲，從傳統(tǒng)醫(yī)藥到時(shí)令節(jié)氣，相關(guān)出版單位都應(yīng)深入挖掘、整合梳理，以廣大少數(shù)民族喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的數(shù)字形態(tài)，呈現(xiàn)各族人民守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、綿延賡續(xù)、休戚與共的命運(yùn)共同體歷史，發(fā)揮民族出版的內(nèi)容資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)以主題出版引領(lǐng)、學(xué)術(shù)精品帶動(dòng)、大眾普及和青少年喜愛(ài)的視聽(tīng)讀等多種形式呈現(xiàn)的民族特色數(shù)字化項(xiàng)目，以此彰顯具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的融合發(fā)展工程。

2.搭建模式

民族出版的公益屬性、受眾人群、市場(chǎng)化程度等，決定其僅靠自身能力很難實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展和數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。為破解這一難題，2021年中央民族工作會(huì)議提出要?jiǎng)?chuàng)新民族地區(qū)公共服務(wù)的提供方式，并給出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，這對(duì)民族出版數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)具有很大的參考價(jià)值。

（1）突出政府在民族地區(qū)公共服務(wù)的主體地位

民族出版單位大都設(shè)在民族地區(qū)和少數(shù)民族人口較多的省份，主要服務(wù)于本地區(qū)少數(shù)民族讀者，同時(shí)輻射其他地區(qū)。民族出版不僅享有與其他出版單位同樣的國(guó)家扶持政策，還有專門(mén)為民族出版和民族地區(qū)設(shè)立的扶持政策，如前面提到的少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”、“少數(shù)民族文字出版專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目”等?！笆奈濉逼陂g，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)扶持政策以及“中國(guó)經(jīng)典民間故事動(dòng)漫創(chuàng)作出版工程”“全國(guó)有聲讀物精品出版工程”“中華民族音樂(lè)傳承出版工程”等一系列出版扶持工程，加大對(duì)民族出版融合發(fā)展項(xiàng)目的傾斜和資金扶持力度，從而在一定程度上加強(qiáng)對(duì)民族出版數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)的基本保障。

（2）以合作方式助力民族出版，提高數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)能力

民族出版單位普遍缺乏數(shù)字化人才，邊遠(yuǎn)地區(qū)的民族出版仍處于較低水平，加上民族語(yǔ)言出版數(shù)字化技術(shù)難度增大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族對(duì)文化的需求，因此，迫切需要國(guó)家和相關(guān)單位幫扶和“輸血”。國(guó)家相關(guān)部門(mén)可在援助民族地區(qū)中注入文化內(nèi)容，指派發(fā)達(dá)省份出版人才，尤其是數(shù)字化出版人才到民族出版地區(qū)進(jìn)行幫扶，通過(guò)合作的方式共同開(kāi)發(fā)民族出版資源，協(xié)助開(kāi)展民族出版數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和融合發(fā)展工作;也可以將邊遠(yuǎn)地區(qū)民族出版單位的編輯等業(yè)務(wù)人員送到內(nèi)地發(fā)達(dá)省份數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)水平較高的出版單位進(jìn)行培訓(xùn)，提高其融合發(fā)展的認(rèn)知水平和數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)的能力。

（3）通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，促進(jìn)民族出版融合發(fā)展項(xiàng)目和數(shù)字化平臺(tái)落地

民族出版數(shù)字化多以民族文字、民族語(yǔ)言或雙語(yǔ)呈現(xiàn)，在項(xiàng)目落地和利用上受到多種因素的制約，如受眾人群較少、購(gòu)買能力有限、開(kāi)發(fā)和維護(hù)成本較高、推廣有一定難度等。據(jù)內(nèi)蒙古科技出版社巴圖巴雅爾社長(zhǎng)介紹，一位牧民打來(lái)電話說(shuō)自己在放牧?xí)r很喜歡收聽(tīng)該社“藍(lán)色草原”聽(tīng)書(shū)平臺(tái)上的長(zhǎng)篇小說(shuō)、胡仁烏力格爾等資源，既不耽誤放牧，又不耽誤聽(tīng)書(shū)，希望聽(tīng)書(shū)平臺(tái)能多提供一些免費(fèi)資源。由于民族出版的服務(wù)對(duì)象大都是基層少數(shù)民族群眾，他們?cè)谖幕M(fèi)上的支出能力極其有限，如果通過(guò)類似于農(nóng)家書(shū)屋采購(gòu)圖書(shū)的模式，由當(dāng)?shù)卣少?gòu)一定數(shù)量的數(shù)字化產(chǎn)品，讓少數(shù)民族群眾免費(fèi)使用，將會(huì)極大促進(jìn)民族出版數(shù)字化的發(fā)展，保證民族出版融合發(fā)展項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)廣泛的社會(huì)效益。

綜上所述，民族出版數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和融合發(fā)展要立足自身優(yōu)勢(shì)，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，抓住國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊貼《關(guān)于推動(dòng)出版深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，積極申報(bào)各類扶持項(xiàng)目，在“十四五”時(shí)期積極創(chuàng)新融合發(fā)展項(xiàng)目，搭建數(shù)字化平臺(tái)，為少數(shù)民族讀者提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。

|參考文獻(xiàn)|

[1]李有明. 與改革開(kāi)放同行 為文化繁榮添彩：改革開(kāi)放40年我國(guó)民族出版事業(yè)發(fā)展綜述[N]. 中國(guó)新聞出版廣電報(bào)，2018-12-20.

[2]“十三五”時(shí)期邊境地區(qū)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)：國(guó)家民委主任巴特爾談《興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃》[EB/OL].（2017-06-06）[2022-05-26]. http：//www.xinhuanet.com//politics/2017-06/06/c_1121097613.htm.