習(xí)近平關(guān)于新時代科技人才線性培育機(jī)制研究

程宏燕，史寧超

摘要： 黨的十八大以來，習(xí)近平基于全球視野對科技人才的發(fā)展進(jìn)行歷史與現(xiàn)實(shí)的審視，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，培養(yǎng)適應(yīng)社會高質(zhì)量發(fā)展的科技人才隊(duì)伍，科學(xué)分析了當(dāng)前我國科技人才發(fā)展的現(xiàn)狀及不足，指出了未來我國科技人才隊(duì)伍的發(fā)展方向?；诳萍既瞬虐l(fā)展規(guī)律，構(gòu)建出包含科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動和評價(jià)等多個環(huán)節(jié)的線性培育機(jī)制，從整體上科學(xué)、生態(tài)地完善科技人才隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平關(guān)于新時代科技人才的重要論述意義重大，不僅發(fā)展了馬克思主義關(guān)于科技人才的思想，也為新時代我國科技人才的發(fā)展提供導(dǎo)向，為我國創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實(shí)施提供了重大理論價(jià)值。

關(guān)鍵詞： 馬克思主義科技人才思想; 科技人才培育; 生態(tài)的線性機(jī)制

中圖分類號： C961文獻(xiàn)標(biāo)識碼： ADOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2022.02.005

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，國內(nèi)外環(huán)境態(tài)勢發(fā)生深刻變化，科技在社會生活中的作用日益體現(xiàn)，科技人才也引發(fā)了更多的關(guān)注。《麻省理工科技評論》2020年推出的“全球十大突破性技術(shù)”既包括人類未來生存方面的基因藥物、超個性化藥物、抗衰老藥物等發(fā)展，也包括全球生態(tài)性發(fā)展的防黑客互聯(lián)網(wǎng)、量子優(yōu)越性、差分隱私、氣候變化歸因等。一年一度所公布的世界科技發(fā)展成果體現(xiàn)出當(dāng)代科技發(fā)展的深度與廣度都具有加速度的特點(diǎn)，對此中國要有所突破，從跟跑到領(lǐng)跑，科技人才是重中之重。在此大環(huán)境下如何科學(xué)有效地提高我國科技水平，壯大科技人才隊(duì)伍，是我們面臨且亟需解決的重大時代課題。習(xí)近平正是在世界格局與中華民族發(fā)展前途的高度上，系統(tǒng)思考和闡述科技人才隊(duì)伍的鑄造，強(qiáng)調(diào)要把科技人才工作放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，建成一批技術(shù)高超、素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)完善的科技人才隊(duì)伍，助力我國科技強(qiáng)國和現(xiàn)代化建設(shè)。

一、 基于全球視野進(jìn)行歷史與現(xiàn)實(shí)的審視

習(xí)近平站在全球視野和我國發(fā)展的歷史新方位，準(zhǔn)確研判培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才的國內(nèi)外態(tài)勢以及我國當(dāng)前科技人才發(fā)展現(xiàn)狀，抓住統(tǒng)籌我國科技事業(yè)全局的牛鼻子，把握培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀科技人才的根本性問題，對我國科技人才的現(xiàn)實(shí)環(huán)境展開了歷史與現(xiàn)實(shí)的系統(tǒng)審視。

（一） 建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的目標(biāo)指引

世界潮流，浩浩蕩蕩，全球參與科技創(chuàng)新已是大勢所趨。新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入發(fā)展，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)，中國發(fā)展的外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，迫切需要加強(qiáng)科技與人才對國家發(fā)展的支撐作用，形成應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的抗壓能力、對沖能力和反制能力。習(xí)近平在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào)，“要加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”[1]。這是把握發(fā)展主動權(quán)的必然選擇，是應(yīng)對世界百年未有之大變局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。我們的現(xiàn)代化建設(shè)也始終在堅(jiān)持“科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源”的理念，充分發(fā)揮好科技人才的“關(guān)鍵變量”作用。從人才方面入手，補(bǔ)齊科技力量短板，完善創(chuàng)新能力鏈條，推進(jìn)我國科技整體水平實(shí)現(xiàn)跟跑到領(lǐng)跑的階段性轉(zhuǎn)變。在一代代科學(xué)家和科技工作者接續(xù)努力下，中國科技創(chuàng)新已經(jīng)從“奠基、創(chuàng)業(yè)、追趕”階段邁向“改革、創(chuàng)新、引領(lǐng)”新階段。他們面向世界前沿，聚焦于從“0”到“1”的重大科研項(xiàng)目，敢坐“冷板凳”，勇闖“無人區(qū)”。他們面向國家戰(zhàn)略性需求，主攻核心技術(shù)，如通過我國科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目（2016年-2030年），涵蓋量子通信、網(wǎng)絡(luò)空間安全、大數(shù)據(jù)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、腦科學(xué)與類腦研究等前沿項(xiàng)目，聚集了各門各領(lǐng)域科技人才，發(fā)揮創(chuàng)新主體力量，集中協(xié)同科技攻關(guān)，為我國搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)、增強(qiáng)國際競爭力提供人才保障。因此，需要繼續(xù)加強(qiáng)對科技人才的培養(yǎng)力度，努力加快世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略支撐。

（二） 適應(yīng)社會高質(zhì)量發(fā)展需要科技人才的支撐引領(lǐng)

當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期，社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，同時也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)保任重而道遠(yuǎn)，社會治理還有弱項(xiàng)，都需要強(qiáng)化科技人才對社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力?！笆奈濉遍_啟了我國社會新發(fā)展階段，“十四五”規(guī)劃指出要“貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，充分發(fā)揮人才第一資源的作用。”[2]習(xí)近平深入分析社會發(fā)展的條件和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，“著力推動高質(zhì)量發(fā)展，深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用……完善科技人才發(fā)展、培養(yǎng)、激勵機(jī)制”[3]。在現(xiàn)代科技發(fā)展越來越迅速的背景下，社會高質(zhì)量發(fā)展對科技人才的依存度也變得越來越高，需要繼續(xù)探尋科技人才發(fā)展對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的耦合規(guī)律，為社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。一方面，高質(zhì)量發(fā)展的核心要求是加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)深度融合。廣大科技人才充分發(fā)揮創(chuàng)造活力，在科技關(guān)鍵領(lǐng)域和“卡脖子”的位置全力攻關(guān)，完善國內(nèi)市場大循環(huán)的人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，讓科技創(chuàng)新要素得到充分涌動，提升創(chuàng)新發(fā)展整體效能，在更高水平上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，科技人才能創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展供給并調(diào)節(jié)新的供需平衡，本著創(chuàng)新成果由人民共享的目標(biāo)，去適應(yīng)社會高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值歸宿。如大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)迅速在社會上完成科技成果轉(zhuǎn)化，也使群眾日常生活方式發(fā)生顛覆性轉(zhuǎn)變，3D打印、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G通信技術(shù)成功應(yīng)用，手機(jī)支付、無人零售店、共享單車等便民科技遍及日常，提升了人民生活的幸福感和獲得感，讓人民直接地感受到科技人員的智慧給生活帶來的巨大改變，科技能讓尋常百姓真真切切感受到社會的高質(zhì)量發(fā)展步伐。

（三） 對新形勢下我國科技人才發(fā)展現(xiàn)狀的審慎思考

面對新形勢與新趨勢，世界主要國家都在尋找科技和創(chuàng)新的突破口，完善科技人才隊(duì)伍，集聚科技創(chuàng)新精銳力量，盡早取得科技創(chuàng)新突破。對此，習(xí)近平主席深入分析了我國當(dāng)前科技人才發(fā)展現(xiàn)狀，總的來說，我國的科技人才發(fā)展事業(yè)呈現(xiàn)著總體向好的局面，但是也面臨著一些問題。從科技人才的“質(zhì)”與“量”上看，中國科技人才隊(duì)伍總量不斷增加，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國在國際一級科學(xué)組織所包含的1566個二級科學(xué)組織中占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)家人數(shù)僅為2.26%，在重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和尖子人才不足[4]。習(xí)近平總書記也指明了我國科技人才隊(duì)伍當(dāng)前存在的結(jié)構(gòu)性問題，“世界級科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)”[5]。從科技人才的地域分布來看，我國東部相對于中西部及東北部地區(qū)表現(xiàn)出領(lǐng)先優(yōu)勢，鄉(xiāng)村相對于城市地區(qū)科技人才而言顯得力量薄弱，科技要素配置不均衡，不能很好滿足鄉(xiāng)村振興和脫貧的需要，科技人才發(fā)展的地域差距進(jìn)一步拉大。從科技人才發(fā)展的外部環(huán)境來看，束縛科技人才釋放創(chuàng)新活力的機(jī)制障礙仍有待破除，人才引進(jìn)力度不足且人才吸引政策單一、人才使用唯資歷設(shè)門檻的現(xiàn)象依然存在、人才評價(jià)“四唯”標(biāo)準(zhǔn)不合理等因素束縛著科技人才的創(chuàng)造性活動，習(xí)近平表示，“不要以成果的名義干涉科學(xué)家的研究，不要用死板的制度約束科學(xué)家的研究活動”[6]。當(dāng)前我國科技人才發(fā)展所面臨的各種問題挑戰(zhàn)，一定程度上削弱了科技人才在促進(jìn)生產(chǎn)率提升和社會全面發(fā)展上的戰(zhàn)略性作用。因此，直面科技人才發(fā)展中的問題和不足，優(yōu)化科技人才創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上有針對性地完善科技人才隊(duì)伍建設(shè)十分必要。

二、 基于科技人才成長構(gòu)建生態(tài)的線性培育機(jī)制

習(xí)近平對我國科技人才發(fā)展現(xiàn)狀作了審慎思考，堅(jiān)定科技人才對于國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大支撐作用，就當(dāng)前我國科技人才發(fā)展困境以及未來我國科技人才的培育結(jié)構(gòu)展開線性分析，將科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動和評價(jià)等方面串聯(lián)起來，形成系統(tǒng)的鏈條，由此提出了極具結(jié)構(gòu)性、邏輯性、生態(tài)性的思路和見解?？萍既瞬诺木€性培育機(jī)制圍繞著科技人才成長的主線，人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動和評價(jià)各環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系、相互影響，由一個環(huán)節(jié)可以聯(lián)想到其他環(huán)節(jié)，可以在復(fù)雜的培育機(jī)制中找到頭緒和銜接，更符合科技人才成長的生態(tài)化規(guī)律，從而提升科技人才培養(yǎng)的效果和效率，努力構(gòu)建有利于科技人才成長的科研生態(tài)，致力于打造一支強(qiáng)大的國家創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

（一） 人才培養(yǎng)：“重視青年科技人才成長”

青年的成才關(guān)乎整個國家的未來，青年科技人才是未來我國科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。習(xí)近平對青年科技人才的成長寄予厚望，“讓更多的青少年心懷科學(xué)夢想、樹立創(chuàng)新志向”[7]，告誡我們廣大青年勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，勇于投身科技事業(yè)，同時，告誡我們所有科技工作者，要更加尊重和關(guān)心青年科技人才，提攜后學(xué)，鼓勵新人，努力培養(yǎng)一大批青年科技人才儲備軍。在習(xí)近平看來，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造需要年輕人。按照科技人才的發(fā)展規(guī)律，科技創(chuàng)新能力在年齡構(gòu)成上總體表現(xiàn)為開口向下型拋物線形狀。也就是說，創(chuàng)新能力的最高值集中在中青年的年齡層次，研究表明，該年齡段區(qū)間大約鎖定在37歲至50歲。另外，我國新增兩院院士的平均年齡也呈現(xiàn)下降趨勢，我們的院士逐漸“年輕化”，我國實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國的愿景將更多地寄托于杰出青年科技人才。青年時期是人的一生中最具活力的階段，表現(xiàn)為勇于創(chuàng)造、敢為人先、追求卓越、創(chuàng)新思維敏捷、創(chuàng)新能力突出，正值搞科研創(chuàng)造的最好階段。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)充分調(diào)動廣大青年科技人才的創(chuàng)造性和積極性?！耙痪幸桓?、慧眼識才，放手使用優(yōu)秀青年人才，為他們奮勇創(chuàng)新、脫穎而出提供舞臺。”[8]在鼓勵創(chuàng)新方面，要對創(chuàng)新能力突出的青年才干給予大力支持，鼓勵其進(jìn)行科學(xué)研究和學(xué)術(shù)鉆研活動，鍛煉自主創(chuàng)新能力，同時注重團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新力的培養(yǎng)，迎合時代科技發(fā)展大潮流，造就一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，讓更多青年科技人才脫穎而出，努力造就一批真創(chuàng)新、真實(shí)踐的青年科技創(chuàng)新帶頭人。在環(huán)境營造方面，加大對于青年科技人員參與科學(xué)研究的支持力度，增加項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)支持，讓青年科技人員自由探索，敢于創(chuàng)新，寬容失敗，引導(dǎo)青年人才參與重大科研課題甚至主持重大項(xiàng)目，在濃厚學(xué)術(shù)氛圍中完善青年科技人才自身的知識結(jié)構(gòu)，讓青年科技人才為我國實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國愿景注入活力。

（二） 人才引進(jìn)：“聚集天下英才”

我國科技隊(duì)伍一直存在著世界級科技大師缺乏、頂尖科技人才不足的問題，并且很難在短期時間里培養(yǎng)出高精尖的科技人才，但我國科技創(chuàng)新的速度不能就此放緩，因此必須擴(kuò)大用才視野，把眼光放到海外，吸引天下之英才為我所用，從全世界70億人口中去引進(jìn)我國科技創(chuàng)新所需的頂尖科技人才。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要積極主動地吸引國外優(yōu)秀科技人才，鼓勵他們參與我們的科技強(qiáng)國建設(shè)以及社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，他在2021年兩院大會上指出：“世界科技強(qiáng)國必須能夠在全球范圍內(nèi)吸引人才、留住人才、用好人才?！苯陙碓诹?xí)近平科技人才思路的指引下，我國形成了一系列關(guān)于科技人才引進(jìn)的計(jì)劃，如“千人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”以及教育部“長江學(xué)者獎勵計(jì)劃”等，不斷探索更廣范圍更大程度的人才引進(jìn)機(jī)制，網(wǎng)羅全球優(yōu)秀科技人才。習(xí)近平指出要“構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創(chuàng)新局面！”[9]科技人才本身也包含著“稀缺性”、“趨優(yōu)性”的特性，他們作為生產(chǎn)要素在全球范圍流動，在自由市場的環(huán)境下會自發(fā)趨向收益更高、發(fā)展環(huán)境更好的地區(qū)。因此需要對科技人才引進(jìn)提供政策環(huán)境支持，繼續(xù)完善人才引進(jìn)的各項(xiàng)配套體系，增強(qiáng)我國對引進(jìn)人才的吸引力和包容度。首先，優(yōu)化引進(jìn)科技人才的科研環(huán)境。加強(qiáng)對科技人才重點(diǎn)科研項(xiàng)目的支持力度，加大對資金上的投入。重視保護(hù)海外科技人員的科技成果，保障其在華享有的合法權(quán)益。習(xí)近平還表示要對有突出貢獻(xiàn)的外國人給予表彰和獎勵，鼓勵大膽創(chuàng)新，在2021年國際科學(xué)技術(shù)獎勵大會上，習(xí)近平為8名外籍科學(xué)家和一個國際組織頒發(fā)了科學(xué)技術(shù)合作獎，表彰他們與中國科技人才并肩對中國科技事業(yè)的付出和貢獻(xiàn)。再者，在公共服務(wù)方面，對引進(jìn)的科技人才的簽證、居留條件開辟“綠色通道”，并全力解決家屬安置、教育醫(yī)療及社會保障等待遇問題，全方位接納海外科技人才，使其無后顧之憂、更好地發(fā)揮科研創(chuàng)新能力。

（三） 人才使用：“英雄不問出處”

針對如何使用好科技人才這一問題，習(xí)近平在一系列會議中多次提出要用好用活科技人才，竭力改革科技人才的使用機(jī)制。在2021年兩院大會上，習(xí)近平表示對科技人才使用要“做到不論資歷，不設(shè)門檻，進(jìn)行‘揭榜掛帥、‘賽馬，讓有真才實(shí)學(xué)的科技人員英雄有用武之地?！盵7]習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要重視科技人才的使用，堅(jiān)持以用為本，以研究真問題為出發(fā)點(diǎn)，全力破除對科技人才的使用障礙及門檻限制，做到“創(chuàng)新不問出身，英雄不問出處”，使科技人才使用機(jī)制更加靈活、有活力，以最大限度釋放人才潛力，有效發(fā)揮科技人才創(chuàng)新實(shí)力。一方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)任用科技人才不應(yīng)將門庭作為標(biāo)準(zhǔn)，破除人才出身標(biāo)簽，全方位、多視角、發(fā)展性地考察科技人才，注重對人本身能力的考察，而非出身地位等外在條件。習(xí)近平堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的方針，使得用人標(biāo)準(zhǔn)更加明確、用人導(dǎo)向更加鮮明，為新時代選人用人明確了方向，樹立了標(biāo)桿?！盵10]就科技人員而言，具備卓越的科技創(chuàng)新和研發(fā)能力是不可否認(rèn)的，并且還要具備科研道德，聚焦國家重大需求，關(guān)心人民群眾實(shí)際需要，遵守科研倫理，承載國家和人民的希望去搞科研。新冠疫情爆發(fā)后，政府通過“揭榜掛帥”的形式迅速組織了科技研發(fā)人員進(jìn)行抗病毒技術(shù)攻關(guān)，為國家和人民戰(zhàn)勝疫情提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。所以，實(shí)踐才是最終鑒別人才的標(biāo)準(zhǔn)，在艱苦的科學(xué)研究實(shí)踐中通過行業(yè)內(nèi)競爭與“賽馬”，甄別出真正有科技實(shí)力的人才，選拔出我們真真切切需要的科技人才，不拘一格，大膽選用。另一方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要用好人才。術(shù)業(yè)有專攻，人各有所長，科技人才只有在適合他的領(lǐng)域才會發(fā)光發(fā)熱。因此，對科技人才的使用要得當(dāng)，必須根據(jù)科技人才的不同特點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確把握，對不同領(lǐng)域人才的特長進(jìn)行理性分析，對極具才能的“怪才”要包容鼓勵，不搞“一刀切”，以辯證發(fā)展的角度充分挖掘科技的創(chuàng)造力。在科研活動過程中，理論研究、技術(shù)攻關(guān)以及成果轉(zhuǎn)化一系列的活動都需要我們科技工作者去參與，每個領(lǐng)域都需要該領(lǐng)域的“技術(shù)大師”，整個科研團(tuán)隊(duì)精心協(xié)作，才能最大限度地迸發(fā)出持久的創(chuàng)新活力。

（四） 人才流動：“人才下沉、科技下鄉(xiāng)”

人才資源的高效配置可以激發(fā)人才創(chuàng)新活力，要求科技人才流向更需要也更適合發(fā)展的區(qū)域。政府要重視對科技人才流動的調(diào)控和指引，消除人才障礙，促進(jìn)有序流動。通過有序流動改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技人才短缺現(xiàn)狀，促進(jìn)科技要素均衡配置。中國鄉(xiāng)村脫貧與振興更是離不開科技的助力，離不開科技人才的技術(shù)支持，通過科技扶貧我們推進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。要堅(jiān)持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進(jìn)一步抓實(shí)抓好。廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。”[11]我國各地推行科技特派員制度以來，堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)，我們科技人員把新的科技帶到了田間地頭，成為了鄉(xiāng)村科技的傳授者，農(nóng)村脫貧致富的領(lǐng)頭者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，全國科技系統(tǒng)累計(jì)在貧困地區(qū)建成1290個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，建立7.7萬個科技幫扶結(jié)對，選派28.98萬名科技特派員，實(shí)現(xiàn)1萬個貧困村科技特派員全覆蓋[12]。通過農(nóng)業(yè)科技人才下村入戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，擴(kuò)大新型實(shí)用技術(shù)在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用，推廣適合當(dāng)?shù)氐男录夹g(shù)、新成果、新裝備、新模式，借助鄉(xiāng)村優(yōu)勢因地制宜地推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立高效的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)。以寧夏自治區(qū)為例，在農(nóng)村推行科技脫貧的“百人團(tuán)”計(jì)劃，由科技人員組成扶貧特派員專項(xiàng)隊(duì)伍，對新技術(shù)進(jìn)行示范推廣、入村入戶開展技術(shù)培訓(xùn)、培養(yǎng)科技成果示范戶、建立種植養(yǎng)殖合作社，逐步形成“部+區(qū)+市+縣”和“科技+縣鄉(xiāng)村三級組織+公司+農(nóng)戶”相互聯(lián)動的科技扶貧新模式，在科技特派員們的帶動下走上鄉(xiāng)村振興之路。

（五） 人才評價(jià)：“破四唯”、“立新標(biāo)”

2018年5月的科學(xué)、工程兩院院士大會上，習(xí)近平指出了我們目前科技人才評價(jià)模式的不合理，他表示：“人才評價(jià)制度不合理，唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，”2020年，科技部、教育部等相關(guān)部門先后印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范高校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評價(jià)導(dǎo)向的若干意見》和《關(guān)于正確認(rèn)識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見》等文件，針對科技人才評價(jià)“唯論文”、“唯獎項(xiàng)”、“SCI至上”等現(xiàn)象提出了針對性的解決辦法。接著，習(xí)近平主席又在2021年兩院院士大會上強(qiáng)調(diào)了對科技人才的評價(jià)要堅(jiān)持“破四唯”、“立新標(biāo)”并舉，使科技人才評價(jià)體系以創(chuàng)新能力、貢獻(xiàn)為正確價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)科技人才評價(jià)的不良導(dǎo)向，形成利于科技人才發(fā)展的多元化評價(jià)機(jī)制。這種多元評價(jià)既包括評價(jià)主體的多元化，也包括對評價(jià)客體也就是科技人才科技成果的多元化評價(jià)。首先就評價(jià)主體而言，要將個人評價(jià)和團(tuán)隊(duì)評價(jià)相結(jié)合，政府、社會、市場及專業(yè)評價(jià)相結(jié)合，國內(nèi)人員評價(jià)和國際人員評價(jià)相結(jié)合，使評價(jià)主體更加多維度多元化，不再過多地集中在政府，也使評價(jià)結(jié)果更具全面準(zhǔn)確性。在評價(jià)客體方面，要強(qiáng)調(diào)分類評價(jià)，更加注重科技研發(fā)的實(shí)效性。對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域的評價(jià)應(yīng)主要看重是否有創(chuàng)造性的科學(xué)成果和發(fā)現(xiàn)，對技術(shù)研究領(lǐng)域的評價(jià)，要看科技人員的科研成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力以及技術(shù)成果對社會帶來的進(jìn)步效益程度。在評價(jià)過程中，要考慮科技人才的工作領(lǐng)域、工作特點(diǎn)以及工作強(qiáng)度的不同，堅(jiān)持以同行評議方式為主，通過綜合性評價(jià)對科技人才的創(chuàng)新能力、科研成果、社會貢獻(xiàn)以及道德素質(zhì)等各方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的評價(jià)考量，其中更加關(guān)注科技人才的科研能力和道德素質(zhì)方面的評價(jià)。例如在對“長江學(xué)者”獎勵計(jì)劃評定時，其考察條件主要如下：（1）受評者背景方面，如年齡、學(xué)歷、職稱資格等;（2）專業(yè)能力方面，受評者的科研成就、學(xué)術(shù)成果以及同行內(nèi)所獲認(rèn)可度等;（3）品德素質(zhì)方面，熱愛祖國、誠信度、團(tuán)隊(duì)精神等道德品質(zhì)?？傊?，要破除只強(qiáng)調(diào)數(shù)字指標(biāo)的“一刀切”式的科技人才評價(jià)方法，建立更有利于科技人才創(chuàng)新和科研的多元評價(jià)體系，以此激發(fā)科技人才更多的創(chuàng)造活力。

三、 基于創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略提供科技人才理論價(jià)值

在建設(shè)世界科技強(qiáng)國和人才強(qiáng)國的過程中，習(xí)近平關(guān)于科技人才重要論述的意義十分重大。習(xí)總書記豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于科技人才的理論，為我國之后的科技人才工作提供指導(dǎo)，為增強(qiáng)國家綜合國力和國際競爭力提供人才保障，對于我國創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的理論價(jià)值。

（一） 發(fā)展了馬克思主義關(guān)于科技人才的思想

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人是生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素。人民的創(chuàng)造力，既推動了技術(shù)革命，實(shí)現(xiàn)了財(cái)富與資本積累，創(chuàng)造了物質(zhì)文明;也促進(jìn)了文化繁榮和民生幸福，創(chuàng)造了精神財(cái)富。習(xí)近平時刻強(qiáng)調(diào)我們黨是馬克思主義政黨，并認(rèn)為在人類的思想史上，就其真理性、科學(xué)性、影響力、感染力而言，沒有一種思想理論能達(dá)到馬克思主義理論的高度。習(xí)近平關(guān)于科技人才的重要論述是基于馬克思主義科技思想的基本理論并結(jié)合新時代具體實(shí)踐而形成的。習(xí)近平在馬克思主義科技人才思想的基礎(chǔ)上，從毛澤東的發(fā)展“又紅又專”類型科技人才、自主培養(yǎng)科技人才隊(duì)伍的思想出發(fā)，汲取了鄧小平的培養(yǎng)“四有”新人的觀點(diǎn)，再到繼續(xù)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略以及人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，對中國化的馬克思主義科技人才思想進(jìn)行了系統(tǒng)性完善。習(xí)近平所提出的“創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才”“聚天下英才而用之”“英雄不問出處”等一系列論斷，都展示出他對馬克思主義科技人才思想的飛躍升華和發(fā)展。這種飛躍不僅基于當(dāng)前中國及世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的實(shí)踐，同時還源自于習(xí)近平對歷史唯物主義思想中科學(xué)技術(shù)及科技人才的重大推動作用的正確認(rèn)識和深刻把握。馬克思主義科技人才理論內(nèi)容豐富、思想深刻，是我們適應(yīng)新環(huán)境、解決新問題的理論武器。實(shí)事求是、與時俱進(jìn)是馬克思主義的活的靈魂，習(xí)近平關(guān)于科技人才的重要論述正是基于此理念實(shí)現(xiàn)繼承性的創(chuàng)新發(fā)展。因此，習(xí)近平關(guān)于科技人才思想極大地豐富和發(fā)展了馬克思、列寧主義科技人才思想體系，將馬克思、列寧主義科技人才思想發(fā)展推進(jìn)到新的階段。

（二） 為新時代我國科技人才的發(fā)展提供導(dǎo)向

中國共產(chǎn)黨人自始便強(qiáng)調(diào)行動的力量，不尚空談，注重真真切切地去解決問題。習(xí)近平關(guān)于科技人才的重要論述具備深刻的行為務(wù)實(shí)導(dǎo)向。在習(xí)近平重要講話精神的指導(dǎo)下，科技部印發(fā)的《“十三五”國家科技人才發(fā)展規(guī)劃》明確了國家科技人才發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)適應(yīng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，完善科技人才培養(yǎng)體系和管理制度，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成科技人才國際競爭優(yōu)勢。

第一，完善科技人才培養(yǎng)機(jī)制，繼續(xù)深化素質(zhì)教育，明確“要培養(yǎng)什么樣的科技人才”。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，尤其關(guān)注青年后備力量，因此必須通過教育體制改革，創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)模式，建立高校學(xué)科專業(yè)、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機(jī)制。聚焦于科技創(chuàng)新的重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域，密切關(guān)注世界科技前沿動態(tài)，包括大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)、量子技術(shù)等前沿性關(guān)鍵領(lǐng)域，培養(yǎng)出適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需求的高水平科技人才。高水平不僅專業(yè)素質(zhì)過硬，還要具備強(qiáng)烈的愛國情、投身科研的使命感、獨(dú)立思考的人格以及審慎篤實(shí)的態(tài)度，綜合素質(zhì)各方面都要過硬。

第二，建立更加靈活的人才管理機(jī)制，以改進(jìn)科技人才選拔使用機(jī)制、健全科技人才評價(jià)激勵機(jī)制、完善科技人才引進(jìn)流動機(jī)制為重點(diǎn)，更好地激發(fā)科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。在對科技人才的評價(jià)上，倡導(dǎo)分類評價(jià)、注重科技成果的實(shí)效性?？萍既瞬诺氖褂蒙弦ú攀桥e，不問出處。在科技人才的流動方面，更是要貼合我國現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際需求，倡導(dǎo)廣大科技人才利用自身的科技專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢進(jìn)行科技扶貧，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民脫貧致富?！笆奈濉睍r期科技人才發(fā)展進(jìn)入新的階段，需要繼續(xù)堅(jiān)持習(xí)近平對于我國科技人才發(fā)展的方向指示，激發(fā)人才發(fā)揮創(chuàng)造活力，培養(yǎng)更高水平及高層次的科技人才隊(duì)伍。

（三） 為增強(qiáng)國家綜合國力和國際競爭力提供人才保障

進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界各國都非常重視科技創(chuàng)新的發(fā)展，科技人才對一國的發(fā)展顯得尤為珍貴。一直以來，我國積極深化教育改革，完善科技人才培養(yǎng)與管理機(jī)制建設(shè)，極大地增加了我國現(xiàn)代化所需的科技人才儲備量，科技人才資源庫不斷擴(kuò)大，科技力量整體提升，直接推動了我國的科技創(chuàng)新事業(yè)的進(jìn)程。在某些高新科技領(lǐng)域，如載人航天、載人深潛器、新一代核能技術(shù)、新一代高鐵等領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“并跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。在整體上，我國的科技創(chuàng)新整體水平加速邁進(jìn)國際第一方陣，科技發(fā)展進(jìn)入歷史性新階段。但是，我們依然清楚，就科技創(chuàng)新能力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動而言，我國在某些領(lǐng)域與西方發(fā)達(dá)國家還存在較大差距。在信息、能源、環(huán)境、生物、農(nóng)業(yè)、海洋、交通、新材料、先進(jìn)制造和公共安全等10個領(lǐng)域1149項(xiàng)技術(shù)群體中，我國有17%的技術(shù)已經(jīng)占據(jù)國際領(lǐng)先地位，31%的技術(shù)與國際先進(jìn)水平基本持平，但52%的技術(shù)與國際水平還存在較大差距[13]。而美國一直以來十分重視對科技創(chuàng)新的投入，拜登競選總統(tǒng)期間就向美國民眾發(fā)出承諾：“我將把對科研的投資作為擔(dān)任國家總統(tǒng)的基石，來確保美國能夠引領(lǐng)創(chuàng)新?！泵绹劢褂诎l(fā)展高精尖關(guān)鍵技術(shù)，全力加強(qiáng)科技創(chuàng)新后備力量建設(shè)。對內(nèi)，重視并投資國家重點(diǎn)學(xué)科如工程、科技、計(jì)算機(jī)學(xué)科的教育，培養(yǎng)壯大本土科技人才隊(duì)伍;對外，不斷調(diào)整國家移民政策，千方百計(jì)吸引國際優(yōu)秀科技人才入美工作、科研。面對美國來勢洶洶的科技創(chuàng)新競爭態(tài)勢，中國唯有積聚實(shí)力、壯大自身，憑借強(qiáng)大的科技創(chuàng)新底氣與自信參與國際科技領(lǐng)域競爭。因此，我國需要更加重視科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，致力于國家創(chuàng)新事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，需要更加深刻領(lǐng)悟習(xí)近平關(guān)于科技人才重要論述的內(nèi)在邏輯，讓優(yōu)秀科技人才源源不斷地涌現(xiàn)，更好地支撐我國科技強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興事業(yè)。

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（責(zé)任編輯文格）

Xi Jinpings Linear Cultivation System of Scientific

and Technological Talents

CHENG Hong-yan， SHI Ning-chao

（School of Marxism，Wuhan University of Technology，Wuhan 430070，Hubei，China）

Abstract：Since the Eighteenth National Congress of the Communist Party of China，Xi Jinping has examined the history and reality of the development of scientific and technological talents based on the global vision，emphasized the need to build an important talent center and innovation highland in the world，cultivate a team of scientific and technological talents that adapt to the high-quality development of society，scientifically analyzed the current development status and shortcomings of Chinas scientific and technological talents，and pointed out the future development direction of Chinas scientific and technological talents.Based on the law of development in scientific and technological talents，China will build a linear cultivation system including the talent training，brain gain，deployment，talent flow and evaluation，then improve the construction of scientific and technological talent team in scientifically and ecologically.Xi Jinpings important exposition on scientific and technological talents is of great significance，which not only develops Marxism on scientific and technological talents，but also provides both guidance for the development of Chinas scientific and technological talents in the new era，and major theoretical value for the implementation of innovation-oriented country.

Key words：Marxist thought of scientific and technological talents; scientific and technological personnel training; linear mechanisms of ecology