建國以來中國共產(chǎn)黨推進法治建設(shè)的歷史演進與啟示

文道貴, 于林熒, 趙美蓉

(1.武漢理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,武漢 430070；2.沙洋縣人民政府研究室,湖北 荊門 448200)

建國以來，中國共產(chǎn)黨十分重視推進法治建設(shè)，并取得了豐碩的成果?；仡欬h推進法治建設(shè)的歷史、總結(jié)其經(jīng)驗教訓(xùn)，對于我們認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想、深刻領(lǐng)會十八以來黨的法治建設(shè)基本精神、全面落實依法治國方略，都具有十分重要的意義。筆者認為，建國以來，黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的進程，大致可以劃分為四個階段。

一

改革開放之前，我國法制建設(shè)經(jīng)歷了一個曲折發(fā)展過程。建國初期，在廢除國民黨政府舊法統(tǒng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建了全新的人民司法制度體系。1957年以后，法制建設(shè)受到?jīng)_擊并在“文革”時期被迫中斷。

建國伊始，為了鞏固新生的人民政權(quán)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開始清理國民黨政府遺留下的舊法統(tǒng)、構(gòu)建無產(chǎn)階級國家新的法律體系。1949年2月，中共中央專門發(fā)出廢除國民黨《六法全書》的指示。同年9月，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》獲得通過，擔(dān)負起臨時憲法的重要作用?！豆餐V領(lǐng)》徹底否決了以《六法全書》為主體的國民黨舊法律體系的合法性，提出要“建立人民司法制度”[1]。1950年7月，第一屆全國司法工作會議重申：要在全社會樹立“新民主主義的法治觀念”[2]，由此開始了全國司法系統(tǒng)的改革運動。與此同時，新的法律體系的構(gòu)建工作逐步展開，繼《中華人民共和國婚姻法》公布施行后，《中華人民共和國土地改革法》《中華人民共和國懲治反革命條例》《中華人民共和國懲治貪污條例》等一批重要的法律、法規(guī)相繼頒布實施。1954年9月，《中華人民共和國憲法》(即“五四憲法”)出臺，這是新中國第一部社會主義類型的憲法，從此掀起了新中國歷史上首次立法的高潮。據(jù)統(tǒng)計，1954年到1957年，僅中央一級就頒布了430多件重要法律法規(guī)[3]。以“五四憲法”為核心的新型法律體系的初步形成，夯實了新中國法制建設(shè)的基礎(chǔ)。

在立法實踐中，一些符合新中國實際的法制思想和原則得以孕育并在實踐中不斷發(fā)展。例如，董必武提出了人民司法工作中遵循的基本觀點之一——群眾觀點，要“與群眾聯(lián)系，為人民服務(wù)”[4]45。彭真提出要“逐步健全和運用人民民主的法制，進一步鞏固人民民主專政”[5]。毛澤東在親自起草并修改“五四憲法”的過程中，提出“以事實為根據(jù),不能憑空臆造”[6]的方針以及“民主原則和社會主義原則”[7]。在現(xiàn)實執(zhí)法中，毛澤東還提出了寬嚴相濟、勞動改造和慎用死刑等思想[8]。

1956年9月，黨的八大正式提出要建立和健全社會主義法制。八大強調(diào)：“必須進一步加強人民民主的法制”，并“根據(jù)需要，逐步地系統(tǒng)地制定完備的法律。”[9]28會議期間，董必武指出，當(dāng)前我國的民主法制工作存在的最大問題是“缺乏一些急需的較完整的基本法規(guī)”，因此，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下“盡快組織力量，限期草擬和制定出幾種重要的法規(guī)，做到‘有法可依’和‘有法必依’”[9]29，“公安、檢察、法院和一切國家機關(guān)，都必須依法辦事”[4]352，這也是“有法可依，有法必依”方針的首次提出。

新中國初期，“以毛澤東同志為領(lǐng)袖的黨中央對法制建設(shè)不能說不重視”[10]，我國的法制建設(shè)也確實取得了顯著的成就。一些重要的法制思想理論的形成和法律、法規(guī)的頒布，都為我國法制建設(shè)的繼續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，由于中國共產(chǎn)黨人法制建設(shè)經(jīng)驗不足、部分領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄以及在革命戰(zhàn)爭年代形成的習(xí)慣思維影響，法律并沒有樹立起它應(yīng)有的權(quán)威，法律服務(wù)于政治的“工具”性特征明顯。這就使得黨的八大關(guān)于建立健全社會主義法制的正確決策無法真正得到落實，由此產(chǎn)生的弊端在日后社會主義建設(shè)道路探索過程中逐漸暴露出來。

1957年后，黨內(nèi)“左”傾思想開始抬頭，法律虛無主義思想傾向日漸泛濫，且受國內(nèi)外各種因素的影響，由黨內(nèi)整風(fēng)運動而起的反右斗爭被嚴重地擴大化了，法制建設(shè)因此受到嚴重沖擊。同年10月，黨的八屆三中全會對我國社會的主要矛盾作出錯誤概括；且在處理現(xiàn)實社會矛盾時，群眾運動方法又被予以重用，法制原則被忽視。毛澤東認為，“社會主義制度加上群眾運動將是萬能的武器”[11]，他宣稱不要受法律束縛，甚至還明確提出“要人治，不要法治”[12]。在這種政治氛圍與錯誤思想的導(dǎo)向下，現(xiàn)有法律及其規(guī)章制度無法實施，司法機構(gòu)不斷遭到破壞。1959年，全國司法行政機關(guān)被撤銷。不久，公、檢、法合署辦公并統(tǒng)歸公安部黨組領(lǐng)導(dǎo)。從此，“法治”思想被當(dāng)成資產(chǎn)階級的專利被束之高閣，而“人治”思想?yún)s大行其道。

“文革”期間，法制建設(shè)被迫中斷。人民代表大會制度受到削弱和破壞，全國人民代表大會被“革命委員會”所取代，國家立法活動基本處于停滯狀態(tài)，除了存在有嚴重缺點的1975年版《中華人民共和國憲法》外，《民法》《刑法》等法律的起草工作陷于停頓。1968年，砸爛“公、檢、法”活動在全國范圍內(nèi)掀起高潮；個人崇拜、以權(quán)代法現(xiàn)象嚴重。由于社會秩序混亂，人民正當(dāng)權(quán)益也無法得到保障。這種狀況直到“文革”結(jié)束后的一段時期還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。

二

1978年十一屆三中全會，開啟了改革開放的序幕。黨在指導(dǎo)思想上開始撥亂反正，法制工作得到恢復(fù)與重視。法律面前人人平等，“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的理念成為法制工作的基本準則，“法治”思想逐漸形成，法制建設(shè)成效顯著。

早在1978年11月，鄧小平在中央工作會議上就法制建設(shè)問題作了十分精辟的論述。他指出，保障人民民主不應(yīng)受領(lǐng)導(dǎo)人等主觀因素的影響，而是要加強法制，使其實現(xiàn)制度化和法律化。針對當(dāng)前法制工作的著力點，他強調(diào)，“應(yīng)集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律”，堅持“有比沒有好，快搞比慢搞好”[13]147的立場。這對于隨后召開的十一屆三中全會關(guān)于法制建設(shè)工作具有重要的指導(dǎo)意義。

十一屆三中全會認真討論了民主和法制問題，全黨不僅在如何健全法制上形成了初步共識，而且在法制工作理念上有了新的發(fā)展，是法制工作開始向“法治”工作轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。特別是會議提出的“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”[14]的16字方針，從此成為指導(dǎo)我國法治建設(shè)的基本方針。

十一屆三中全會后，包括司法領(lǐng)域在內(nèi)的撥亂反正工作全方位地展開。各級人民法院、檢察院等國家機關(guān)開始恢復(fù)和重建，大規(guī)模的立法活動逐漸展開。1979年，五屆全國人大二次會議通過了《關(guān)于修正〈中華人民共和國憲法〉若干規(guī)定的決議》，“一日七法”也再次掀起立法工作的高潮。1982年憲法明確規(guī)定，“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”[15]，法律的地位和權(quán)威通過根本大法的形式確認下來。同時，以憲法為依據(jù)，民法通則、刑法、民訴法、刑訴法等一大批基本法律相繼制定并頒布執(zhí)行。到1987年黨的十三大時，“以憲法為基礎(chǔ)的社會主義法律體系初步形成”[16]6，國家政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的各個方面基本做到了有法可依，“法治”建設(shè)路徑清晰可見。1992年黨的十四大提出，“沒有民主和法制就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”[17]，進一步推進了中國法治的現(xiàn)代化建設(shè)。十四大后，為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，經(jīng)濟立法工作成為當(dāng)時法制建設(shè)的工作重點，一大批規(guī)范市場主體和維護市場經(jīng)濟秩序的法律得以制訂，我國法律體系建設(shè)逐步完善。

在法治思想建設(shè)方面，經(jīng)歷了“文革”的浩劫之后，黨內(nèi)對于法治的重要性有了更為透徹的認識。鄧小平強調(diào),要堅持“發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制”[13]359的基本方針不動搖，全體黨員和干部都要嚴格遵循憲法和法律的規(guī)定。彭真也提出：“一定要堅持法制，不能搞人治，任何人都不能有超越憲法和法律的特權(quán)?！盵16]524

1989年6月，江澤民當(dāng)選中共中央總書記。同年9月，他鄭重宣布:“我們一定要遵循法治方針”，“絕不能以黨代政，也決不能以黨代法”[18]。1996年2月，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志法制講座上，江澤民進一步提出了“依法治國”[19]的思想。同年，八屆全國人大四次會議將“依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”[20]作為戰(zhàn)略目標(biāo)寫入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要》。此后，“依法治國”成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，依法治國觀念深入人心。

總體而言，這一時期黨推進法治建設(shè)的理論和實踐呈現(xiàn)出一些鮮明的特征。其一，全黨對于人治弊端和法治的重要性有了更為明晰的認識；其二，黨和政府開展了大規(guī)模的立法活動，特別是經(jīng)濟立法工作被提上重要日程；其三，黨的法制思想已然超出單純的“法制”范疇，“法治”思維在潛移默化中形成。

三

黨的十五大以來，法治建設(shè)在國家治理實踐中創(chuàng)新發(fā)展。法治建設(shè)思想的出發(fā)點在注重“法制”的完備性、權(quán)威性的同時，更加重視治理主體運用“法制”治理國家的自覺性，依法治國成為治國理政的基本方略，“法治國家”建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，穩(wěn)步推進。

1997年9月，黨的十五大首次把“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”作為治理國家的基本方略寫入黨的綱領(lǐng)性文件，并提出“到2010年形成有中國特色社會主義法律體系”[21]的建設(shè)目標(biāo)。1999年《憲法修正案》將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入憲法，上升為國家意志。這是黨的執(zhí)政思維由傳統(tǒng)習(xí)慣形成的“人治”向“法治”、執(zhí)政方式由單純的強調(diào)“法制”向“法治”轉(zhuǎn)變的一個顯著標(biāo)志，在我國法治建設(shè)史上具有重要意義。

2002年11月，黨的十六大把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”上升到政治文明的范疇，要求將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來。同時把“社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實”[22]15納入全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，法治建設(shè)呈現(xiàn)鮮明的目的性特征。

在法治思維的大背景下，“人權(quán)”愈加受到重視。2004年3月，第四次憲法修正案將“國家尊重和保護人權(quán)”[22]891載入憲法，表明了我國法治建設(shè)的價值取向，為法治建設(shè)注入了靈魂。人權(quán)入憲，是黨的法治建設(shè)思想的一次巨大飛躍。

同年9月，黨的十六屆四中全會首次提出要構(gòu)建以“民主法治”為主要特征的“社會主義和諧社會”[23]。2006年，胡錦濤進一步提出以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”[24]為主要內(nèi)容的社會主義法治理念。這些思想理論表明，法治成為黨構(gòu)建社會主義和諧社會的前提與基礎(chǔ)。

2007年10月，黨的十七大明確宣布“中國特色社會主義法律體系基本形成”[25]3，并進一步號召“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”[25]24。

據(jù)初步統(tǒng)計，截至2010年底，中國已制定現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690件、地方性法規(guī)8600多件[26]。2011年3月，十一屆全國人大四次會議宣告中國特色社會主義法律體系如期形成，這表明我國在立法方面取得了輝煌成就，依法治國方略也收獲了重大階段性成果。

從黨的十五大到十七大的10多年時間里，黨堅持走依法治國的道路，法治建設(shè)思想理論逐漸豐富，法治舉措不斷推陳出新，法治建設(shè)進入了“質(zhì)量”和“速度”雙重跟進的新階段，法治建設(shè)取得了一系列重大成就。

四

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足實際，進一步深化和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，形成了習(xí)近平法治思想，“法治中國”建設(shè)開啟了新征程。

2012年11月，黨的十八大提出必須全面推進“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”[27]的法治建設(shè)進程，“新十六字方針”是全面依法治國基本方略形成的理論與實踐基礎(chǔ)，這也表明黨非常注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。

2013年，習(xí)近平在就如何做好新形勢下政法工作的指示中首次提出建設(shè)“法治中國”的新目標(biāo)，并在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”[28]，這是新時代中國特色社會主義法治思想的進一步深化。

2014年10月召開的十八屆四中全會首次專題研究全面推進依法治國重大問題，進一步向全黨和全國各族人民發(fā)出“為建設(shè)法治中國而奮斗”[29]181的號召。會議對新時期全面推進依法治國的戰(zhàn)略安排作出部署，為推進中國特色社會主義法治建設(shè)指明了方向和路徑，在黨的法治建設(shè)歷史上留下了厚重一筆。同年12月，習(xí)近平提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，并將“全面依法治國”納入其中，法治的重要作用不言而喻。

2015年3月，十二屆全國人大三次會議對實施15年之久的《中華人民共和國立法法》進行了首次修改，拉開了新形勢下我國立法改革的序幕，也將為全面推進依法治國打牢法律體系基礎(chǔ)。

2017年10月，黨的十九大充分肯定了我國法治建設(shè)取得的巨大成績，再次強調(diào)全面依法治國的重大意義，并將其作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。同時，還提出要“成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[30]，進一步體現(xiàn)了黨中央對法治建設(shè)的高度重視，保障了法治中國建設(shè)的現(xiàn)實需求。

2018年1月，十九屆二中全會審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，這是關(guān)乎根本大法的重大決策，為推進全面依法治國和社會主義法治國家建設(shè)提供了重要保障。同年3月，中央全面依法治國委員會正式組建，這是加強黨中央對法治中國建設(shè)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措，進一步促進了全面依法治國的落實。2019年10月，十九屆四中全會對“堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力”[31]作出部署，為堅持全面依法治國提供了制度保障。

2020年5月，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，這是新中國第一部以法典命名的基礎(chǔ)性法律，充分保障了人民權(quán)利，進一步促進了我國法律體系的完善，是全面依法治國的標(biāo)志性成果，在中國法治建設(shè)進程中具有里程碑意義。

同年11月，黨中央召開中央全面依法治國工作會議，提出了習(xí)近平法治思想，并將其明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想、根本遵循和行動指南，為進一步推進中國特色社會主義法治國家建設(shè)提供了強大的理論指引和思想武器。

2021年，在建黨一百周年之際，中共中央印發(fā)了《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》，作為新中國第一個在法治中國建設(shè)方面的專門規(guī)劃，這極大地推動了“到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的奮斗目標(biāo)”的實現(xiàn)[32]。

自黨的十八大召開至今，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動我國法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了從依法治國到全面依法治國的歷史性轉(zhuǎn)變，初步建立了中國特色社會主義法治體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了有力的法治保障。

五

建國以來，中國共產(chǎn)黨推進法治建設(shè)的理論與實踐經(jīng)歷了一個艱難曲折的探索過程，既有顯著的成就，也有過深刻的教訓(xùn)?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，我們在思考中得到許多啟示。

(一) 必須處理好黨與法的關(guān)系，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國相統(tǒng)一

“黨和法的關(guān)系是一個根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰?！盵33]處理好黨與法的關(guān)系是推進我國法治建設(shè)良性發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，在推進法治建設(shè)過程中必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須融入到依法治國的各個方面，“堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”[29]155。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國法治建設(shè)的特色和基本經(jīng)驗，離開了黨的統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計、預(yù)見和創(chuàng)新，法治斷不會取得長久的發(fā)展和進步。另一方面，必須堅持全面從嚴治黨，嚴格控權(quán)，提升中國共產(chǎn)黨依法治黨的能力。為此，必須維護憲法和法律的權(quán)威，并做好以下方面工作：首先，加強黨規(guī)黨紀建設(shè)，堅持“依規(guī)治黨”與“依法治國”的統(tǒng)一，始終堅持“用制度管權(quán)管事管人”，使公權(quán)力受到嚴格約束。其次，完善黨內(nèi)的教育培訓(xùn)機制、考核機制和問責(zé)機制等，切實“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力”[29]158，使“關(guān)鍵少數(shù)”能夠正確認識和處理好權(quán)與法的關(guān)系，用好權(quán)、執(zhí)好政。最后，堅持完善黨內(nèi)的民主集中制，防止黨內(nèi)權(quán)力異化和過度集中?？傊?，在黨與法的關(guān)系上，必須做到始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國相統(tǒng)一，通過有效措施落實和完善黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，并確保黨自身在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。

(二) 必須把法治作為治國理政的基本方式，堅持和完善中國特色社會主義法治體系

法治建設(shè)“事關(guān)黨和國家長治久安”[29]178，中國共產(chǎn)黨推進法治建設(shè)的歷史證明：法治行則國治，法治失則國亂。當(dāng)前，世界局勢瞬息萬變，法治中國的建設(shè)面臨更多、更高的挑戰(zhàn)。因此，新時代的法治建設(shè)不僅要緊抓不懈，而且要堅持“兩手抓，兩手都要硬”，一手抓法治理念和方式的創(chuàng)新發(fā)展，一手抓法律體系的健全和完善。具體而言，一是要高度重視法治理論研究，培育更多的法學(xué)人才隊伍。中國特色社會主義法治體系的發(fā)展和完善，需要一批長期專注于法治研究的專家學(xué)者投入法治研究，為中國法治建設(shè)的發(fā)展提供人才保障和智力支撐。二是要深入群眾，踐行法治工作中的群眾路線。人民群眾是依法治國的主體和依靠力量。無論是法治理論的發(fā)展完善還是法律的制定和修改，都與群眾實踐活動密切相關(guān)；施行法治的最終目的也是為了服務(wù)群眾，維護并實現(xiàn)群眾利益。因此，在法治建設(shè)的過程中必須堅持深入考察“人民實踐經(jīng)驗”，廣泛征集民意，在廣大人民群眾的智慧中不斷發(fā)展和完善我國的法治建設(shè)。

(三) 要加強宣傳教育，提高全民法治觀念，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍

“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰?！盵29]172法治不應(yīng)該僅僅是一種神圣的規(guī)則和理念，更應(yīng)該是一種生活方式。法治建設(shè)需要全民共同參與、支持和努力。因而，通過宣傳教育增強全民法治觀念是一項必要而緊迫的任務(wù)。第一，提升政法人員的法治觀念，建設(shè)學(xué)習(xí)型政法隊伍?！按蜩F還需自身硬”，一支“信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”[34]的政法隊伍是我國法治建設(shè)發(fā)展的組織保障和重要支撐。因此，必須建立完整、規(guī)范的法治培訓(xùn)機制來切實提高政法隊伍法治觀念和依法辦事能力。第二，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升基層黨員干部的法治觀念和法律素養(yǎng)?；鶎狱h員干部處于群眾工作第一線，但部分同志在運用法治思維和方式處理問題、解決矛盾的能力比較欠缺，因此，必須在基層黨員干部中開展經(jīng)常性的黨規(guī)黨紀及其它法律法規(guī)的教育。第三，切實加強農(nóng)村、社區(qū)、單位的普法教育工作，著重向弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公益性法律服務(wù)。第四，加大法治宣傳力度。通過在公共場所開展一些簡易可行、輕松活潑的形式營造法治文化的氛圍，在潛移默化中提升公民法律素養(yǎng)和法治觀念?？傊?，只有切實提高人民群眾的法律意識和法治觀念，增強其參與法治建設(shè)的積極性、主動性和自覺性，讓法治內(nèi)化為一種信仰，我國法治建設(shè)才可謂取得真正意義上的成功。

綜上，建國以來，中國共產(chǎn)黨推進法治建設(shè)的歷程在曲折中發(fā)展，這充分展現(xiàn)了我黨依法執(zhí)政能力和治黨能力的提升。因此，我們有理由相信，在新時代“法治中國”建設(shè)路線圖的指引下，在“四個全面”戰(zhàn)略布局的規(guī)劃實施下，步入快車道的中國法治建設(shè)，一定會在已有成績基礎(chǔ)上扎實推進，創(chuàng)新發(fā)展，通過“法治夢”托起“中國夢”！