城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題分析及對(duì)策

王甜甜 周曉文

[ 摘要 ]近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和百姓生活水平的提高，城市軌道交通覆蓋面越來(lái)越廣，由于這一交通方式在運(yùn)行方面運(yùn)用獨(dú)立的運(yùn)行軌道和封閉的運(yùn)行系統(tǒng)，因此可以極大程度提高運(yùn)行過(guò)程中的安全性和穩(wěn)定性。但隨著城市軌道的發(fā)展，產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)故障次數(shù)也在持續(xù)提升，這促使相關(guān)部門提高了對(duì)城市軌道交通安全性和規(guī)范性的重視程度和管理力度，以此來(lái)有效確保工作人員、軌道交通設(shè)備以及乘客的安全，最大程度降低城市軌道交通運(yùn)行期間產(chǎn)生安全隱患的幾率，從而推動(dòng)軌道交通運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)久進(jìn)步。

[ 關(guān)鍵詞 ]城市軌道交通;運(yùn)營(yíng)管理模式;模式分析

中圖分類號(hào)：U12

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.06.016

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，在交通領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了新技術(shù)應(yīng)用，由此產(chǎn)生的城市軌道交通成為百姓日常出行的重要方式之一。以地鐵和輕軌為例，其在我國(guó)各大城市實(shí)現(xiàn)了較大覆蓋，不僅可以有效緩解城市道路交通壓力，同時(shí)可以為百姓出行提供便捷的交通方式。但從運(yùn)營(yíng)管理方面來(lái)看，當(dāng)前仍存在一些漏洞問(wèn)題，這在一定程度上影響到城市軌道交通運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)也滋生一些安全隱患問(wèn)題。從這一層面講，在未來(lái)的發(fā)展中要結(jié)合實(shí)際情況和發(fā)展需要，進(jìn)一步優(yōu)化城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理策略，提高其管理工作的規(guī)范性程度和有序化程度。

1? ? 影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的因素

1.1? 人為因素

人為因素是影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理水平的重要因素之一，主要表現(xiàn)為參與運(yùn)營(yíng)管理的工作人員存在思想意識(shí)和安全意識(shí)放松、操作存在不規(guī)范性等問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)基層部分工作人員存在對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)管理缺乏系統(tǒng)性的認(rèn)知，因此在管理工作中缺乏必要的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)管理方面無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，影響到整體交通運(yùn)營(yíng)管理的效率和質(zhì)量[1]。

1.2? 設(shè)備因素

作為新興技術(shù)的產(chǎn)物，城市軌道交通在運(yùn)營(yíng)方面離不開(kāi)系統(tǒng)完善的設(shè)備系統(tǒng)，可以說(shuō)技術(shù)和設(shè)備是維持其穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)管理的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)隨著自動(dòng)化管理技術(shù)的快速發(fā)展，在我國(guó)大部分城市的軌道交通領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了綜合應(yīng)用，這極大程度提高了整個(gè)地鐵運(yùn)營(yíng)管理的自動(dòng)化水平和規(guī)范化程度，但這些新技術(shù)的應(yīng)用也使交通網(wǎng)絡(luò)在系統(tǒng)分支和管理方面呈現(xiàn)出復(fù)雜性發(fā)展趨勢(shì)[2]。除此之外，部分電器設(shè)備在運(yùn)用過(guò)程中由于缺乏完善的維護(hù)機(jī)制，容易出現(xiàn)故障問(wèn)題，這對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)管理提出了更高的要求，同時(shí)也威脅到城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性和管理有序性。

1.3? 環(huán)境因素

對(duì)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理而言，社會(huì)環(huán)境因素極為關(guān)鍵。受不同的環(huán)境影響，在運(yùn)營(yíng)管理方面的難度和側(cè)重點(diǎn)也不同。比如部分地區(qū)受自然環(huán)境影響而極易出現(xiàn)降雨較多和地面坍塌威脅，這會(huì)影響到整個(gè)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性，同時(shí)對(duì)日常出行的百姓安全性造成威脅?；诖耍谖磥?lái)的發(fā)展中要建立完善的應(yīng)急處理機(jī)制，這樣才能更好地減少環(huán)境因素對(duì)整個(gè)地鐵運(yùn)營(yíng)工作所造成的不利影響。

2? ? 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中的問(wèn)題

2.1? 人員方面

對(duì)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)質(zhì)量來(lái)講，會(huì)在很大程度上受到操作人員專業(yè)素質(zhì)的作用，綜合能力強(qiáng)的操作人員能夠?qū)崟r(shí)排查安全隱患。要是相關(guān)操作人員在操作期間有違規(guī)行為，也許會(huì)造成整個(gè)系統(tǒng)的癱瘓，甚至產(chǎn)生安全事故[3]。另外，在工作人員方面，受職業(yè)道德和操作規(guī)范性影響，會(huì)增加出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)事故的可能性，在具體的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多事故都與工作人員的不規(guī)范操作有關(guān)。

2.2? 社會(huì)方面

對(duì)于城市軌道交通行業(yè)來(lái)說(shuō)，主要依賴政府財(cái)政補(bǔ)貼，效益提升不明顯。城市軌道交通的管理費(fèi)用以及建設(shè)費(fèi)用方面基本都是國(guó)家承擔(dān)的，此情況將政府部門的負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。還有就是城市軌道交通沒(méi)有清晰的歸屬權(quán)及運(yùn)營(yíng)權(quán)，部分經(jīng)營(yíng)人員對(duì)資產(chǎn)增值保值不負(fù)責(zé)，沒(méi)有一個(gè)良好的服務(wù)態(tài)度[4]。所以，需要構(gòu)建一個(gè)有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將軌道交通運(yùn)營(yíng)的效率提升起來(lái)。

2.3? 管理標(biāo)準(zhǔn)及制度方面

從城市軌道交通管理方面來(lái)看，建立系統(tǒng)完善的管理標(biāo)準(zhǔn)極為重要，可以有效約束整個(gè)運(yùn)營(yíng)管理工作的流程和內(nèi)容，但目前受不同城市不同情況影響，在軌道交通方面未能建立系統(tǒng)完善的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，再加上部分地區(qū)明顯存在管理方式粗獷的現(xiàn)象，這導(dǎo)致大量資源被浪費(fèi)。受此影響，經(jīng)常都是問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)才開(kāi)始展開(kāi)相應(yīng)處理，同時(shí)維護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)體系不全面，致使其有很大的局限性[5]。

2.4? 沒(méi)有形成一種全民的安全意識(shí)

城市軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)與人們的財(cái)產(chǎn)安全以及人身安全有直接聯(lián)系。想要促使城市軌道交通安全有序運(yùn)營(yíng)，一定要向人們宣傳相關(guān)安全事項(xiàng)，使他們充分了解軌道交通安全管理制度并積極遵守，有效將所有乘客的安全防范意識(shí)提升起來(lái)。就我國(guó)城市軌道交通來(lái)看，在乘客安全意識(shí)方面有很大的提升空間。

2.5? 軌道交通事故應(yīng)急預(yù)案不夠細(xì)化與缺乏演練

因?yàn)檐壍澜煌ㄗ陨淼奶攸c(diǎn)，在運(yùn)營(yíng)及管理過(guò)程中極易出現(xiàn)安全隱患問(wèn)題，要想更好地處理軌道交通事故，必須要結(jié)合實(shí)際情況，做好前期預(yù)警工作，在此基礎(chǔ)上要結(jié)合可能導(dǎo)致安全事故的一系列因素開(kāi)展模擬演練，尤其是對(duì)新建的軌道，在具體展開(kāi)試運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必須將突發(fā)事件、消防、搶險(xiǎn)、搶修、救援等各種類別的演練切實(shí)進(jìn)行好?，F(xiàn)階段，基本上所有的公司都具備了相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，可是在定期演練以及細(xì)化預(yù)案方面做得并不好[6]。

2.6? 軌道交通運(yùn)營(yíng)缺乏經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，越來(lái)越多的城市開(kāi)始推廣使用地鐵和輕軌等交通方式，但在運(yùn)營(yíng)管理方面仍處于探索階段，這導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)管理存在一些漏洞?；诖耍嚓P(guān)運(yùn)營(yíng)部門在開(kāi)展管理工作過(guò)程中，要積極學(xué)習(xí)并借鑒大城市的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況和發(fā)展需要，加快建立系統(tǒng)完善的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，這樣才能進(jìn)一步優(yōu)化整體運(yùn)營(yíng)管理策略并推動(dòng)城市軌道交通實(shí)現(xiàn)持續(xù)向好發(fā)展[7]。

2.7? 線路制式等不統(tǒng)一

受不同城市在經(jīng)濟(jì)水平和自然環(huán)境等多方面因素影響，軌道交通的運(yùn)營(yíng)線路和管理模式不盡相同。大部分城市存在制式不統(tǒng)一的現(xiàn)象，這在一定程度上導(dǎo)致整體運(yùn)營(yíng)效率大打折扣，導(dǎo)致各個(gè)城市的各個(gè)線路不能建立高效互通的聯(lián)系機(jī)制，因此影響到整個(gè)地鐵線網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)增加了城市軌道交通的資源投入量和成本管理難度[8]。

2.8? 運(yùn)營(yíng)管理成本控制難度大

在開(kāi)展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作過(guò)程中，相關(guān)部門需要針對(duì)成本環(huán)節(jié)進(jìn)行高效管理，但我國(guó)在相關(guān)環(huán)節(jié)的管控方面存在問(wèn)題，主要原因?yàn)槟壳霸诔鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營(yíng)管理未能建立系統(tǒng)完善的機(jī)制，可能會(huì)為了滿足實(shí)際工作需要而增加人工投入，這樣雖然可以吸引更多的人才投入到整體線路運(yùn)營(yíng)中，但會(huì)在無(wú)形中增加管理成本。同時(shí)，軌道交通后期的管理及維護(hù)也會(huì)由于前期規(guī)劃不完善而增加運(yùn)營(yíng)成本[9]。在具體的成本計(jì)算方面也沒(méi)有建立準(zhǔn)確詳細(xì)的計(jì)算方法，這同樣影響到軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作的開(kāi)展效果。

3? ? 城市軌道交通安全管理模式的實(shí)施

3.1? 管理目標(biāo)及方案

想要確保軌道交通系統(tǒng)的安全，就需要構(gòu)建合理的管理方案以及管理目標(biāo)，可以使相關(guān)管理人員對(duì)整個(gè)系統(tǒng)展開(kāi)更好的監(jiān)督。如果有重大安全事故發(fā)生，必須修改對(duì)應(yīng)的管理方案以及目標(biāo)，以此將管理方案及目標(biāo)進(jìn)行完善。

3.2? 運(yùn)行控制

應(yīng)急準(zhǔn)備、日?？瓦\(yùn)服務(wù)、設(shè)備的檢修和維護(hù)、相應(yīng)控制等都屬于運(yùn)行控股范疇，它們是管理方案和目標(biāo)有效進(jìn)行的保證。

3.3? 指導(dǎo)方針

軌道交通在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中要結(jié)合具體的指導(dǎo)方針來(lái)開(kāi)展安全管理工作，提前建立具有針對(duì)性和可行性的運(yùn)營(yíng)安全管理方針，并引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)遵守這一方針開(kāi)展工作。所有工作人員的行為以及安全管理活動(dòng)都需要認(rèn)真按照此方針進(jìn)行，并將其當(dāng)作指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則。

4? ? 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的措施

4.1? 加快運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)更新

前文中提到技術(shù)的創(chuàng)新和設(shè)備的升級(jí)對(duì)于保障城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理而言至關(guān)重要，而先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)同樣重要，因此管理部門需要結(jié)合交通情況和實(shí)際需要進(jìn)一步推廣應(yīng)用新型管理理念和技術(shù)，同時(shí)要在日常運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決問(wèn)題，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)管理理念創(chuàng)新進(jìn)步和管理方式優(yōu)化升級(jí)。就具體來(lái)看，相關(guān)部門要立足多個(gè)層面，結(jié)合我國(guó)在城市軌道交通方面的各方面要求，并參照國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化完善運(yùn)營(yíng)管理模式及機(jī)制。

4.2? 提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和安全意識(shí)

在城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)方面來(lái)看，現(xiàn)階段迫切需要提升工作人員的安全意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)。第一，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該定期展開(kāi)安全培訓(xùn)工作，以此提升工作人員的專業(yè)能力。這樣一來(lái)，若工作期間出現(xiàn)安全隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并運(yùn)用合理的方式將其解決好。第二，需要設(shè)置專業(yè)的技術(shù)員，定期檢修維護(hù)城市軌道交通系統(tǒng)的儀器和設(shè)備，不斷提升系統(tǒng)安全水平。第三，需要給來(lái)往乘客大力宣傳安全意識(shí)，對(duì)乘客的不安全行為進(jìn)行及時(shí)制止。對(duì)工作人員安全意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)的提升固然重要，同時(shí)也要提升對(duì)乘客的安全教育力度。一方面就是在車廂中以及候車室持續(xù)播放安全方面知識(shí)，以此做到時(shí)刻提醒乘客;另一方面增加宣傳途徑和提高宣傳頻率，將有關(guān)安全意識(shí)的內(nèi)容向乘客展示，促使他們正確乘車習(xí)慣的養(yǎng)成。

4.3? 升級(jí)設(shè)備穩(wěn)定性，對(duì)設(shè)備及時(shí)檢修和更新

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)期間，因?yàn)楣╇娋€路設(shè)計(jì)不正確導(dǎo)致的火災(zāi)或漏電安全事故是最多的。要是排放線路太密集，那么在高負(fù)荷工作時(shí)就會(huì)由于巨大熱量的產(chǎn)生引發(fā)火災(zāi)。在設(shè)備安全管理上，應(yīng)該有效改進(jìn)相關(guān)設(shè)計(jì)，科學(xué)合理排放相關(guān)線路和設(shè)備。另外，設(shè)備使用久了就會(huì)出現(xiàn)磨損老化等問(wèn)題，部分工作人員的錯(cuò)誤操作致使設(shè)備不能正常運(yùn)行。所以，在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)期間，必須配備技術(shù)人員實(shí)時(shí)檢修系統(tǒng)，及時(shí)更換出現(xiàn)問(wèn)題的儀器和零件，同時(shí)購(gòu)進(jìn)新型設(shè)備，確保整個(gè)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

4.4? 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練的常態(tài)化訓(xùn)練

為了更好地提高城市軌道交通在運(yùn)營(yíng)管理方面的安全性，有關(guān)部門要提高對(duì)應(yīng)急演練工作的重視程度，定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和安全訓(xùn)練，提高工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件問(wèn)題的應(yīng)變能力。特別是恐怖襲擊、火災(zāi)、地震等突發(fā)事件。第一，以軌道交通運(yùn)行管理的具體狀況為入手點(diǎn)，設(shè)計(jì)出有效的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)過(guò)有效的宣傳，提升乘客和工作人員對(duì)這些事件的了解程度，促使他們主動(dòng)學(xué)習(xí)救援相關(guān)知識(shí)，在遇到此類狀況時(shí)能夠進(jìn)行自我保護(hù);第二，需要構(gòu)建完整的應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，設(shè)置專人全天值守，定期進(jìn)行有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處理水平。

4.5? 不斷健全和完善安全管理模式

要想將城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)，必須構(gòu)建一套合理、系統(tǒng)、科學(xué)的管理模式。第一，確立安全目標(biāo)，同時(shí)在管理模式中間安全目標(biāo)融入進(jìn)去，以此實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的管理效果。第二，在軌道運(yùn)營(yíng)人員方面，應(yīng)設(shè)計(jì)一系列相應(yīng)的責(zé)任制度，結(jié)合不同部門的不同職責(zé)來(lái)建立有針對(duì)性的管理制度和責(zé)任機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，由此提高他們的責(zé)任意識(shí)，例如在供電設(shè)備的管理方面，要引導(dǎo)相關(guān)工作人員明確自身工作內(nèi)容的重要性，使他們更加認(rèn)真地對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)，確保整個(gè)供電系統(tǒng)的安全運(yùn)行。除此之外，廣泛征求群眾的意見(jiàn)和建議，更好地了解現(xiàn)有管理模式的不足以及實(shí)時(shí)更新管理模式。

5? ? 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)城市軌道交通發(fā)展迅速，但是在運(yùn)營(yíng)安全方面還有待提高，我們應(yīng)該抓住問(wèn)題所在，在人員、制度、環(huán)境等方面入手，合理制定完善、高效的安全管理模式，充分把握運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各個(gè)重要的環(huán)節(jié)，最大程度確保乘客、工作人員的安全，以此推動(dòng)我國(guó)城市軌道交通事業(yè)的健康長(zhǎng)久發(fā)展。

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[ 作者簡(jiǎn)介 ]王甜甜，女，山東青島人，青島市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心，碩士研究生，研究方向：交通工程，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)。