縣域普通高中發(fā)展困局的破解

摘要 教育部等九個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，提出了“縣中”整體辦學(xué)水平提升的多項(xiàng)舉措。然而，目前“縣中”發(fā)展中仍存在經(jīng)費(fèi)投入不足、師資隊(duì)伍建設(shè)薄弱、同質(zhì)化辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)激烈、優(yōu)秀生源嚴(yán)重流失的現(xiàn)象，重振“縣中”對(duì)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重大的意義。重建“縣中”應(yīng)重視強(qiáng)化政府責(zé)任、健全教師隊(duì)伍建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制、加大教育扶持與經(jīng)費(fèi)投入、規(guī)范招生治理體系，通過轉(zhuǎn)變學(xué)校管理理念、完善管理體系、創(chuàng)新管理內(nèi)容、強(qiáng)化課程教學(xué)實(shí)踐的方法，提升“縣中”教育教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 縣域教育? 縣域高中? 學(xué)校發(fā)展

引用格式 邱伯聰.縣域普通高中發(fā)展困局的破解[J].教學(xué)與管理，2022（19）：24-27.

縣域治理是治國理政的重要組成部分，縣域教育的發(fā)展是國家教育發(fā)展的基石。在我國，縣域高中的規(guī)模占據(jù)了全國高中的半壁江山，是帶動(dòng)縣域教育發(fā)展的龍頭。作為我國高中階段教育體系中的基本構(gòu)成，縣域高中是我國普通教育與教育底色得以存在的根基。縣域高中教育管理和質(zhì)量的提升是促進(jìn)我國整個(gè)高中教育水平提升的基礎(chǔ)，有助于促進(jìn)我國縣域教育實(shí)現(xiàn)均衡和優(yōu)質(zhì)發(fā)展，對(duì)于我國人才發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施都具有重大的意義。然而，從當(dāng)前來看，縣域高中發(fā)展的過程中卻步履維艱，存在著較大的問題，如師資力量不足、經(jīng)費(fèi)短缺等等，都導(dǎo)致其持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重制約?！八艿秸麄€(gè)社會(huì)的關(guān)注，2021年12月16日，教育部等九個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，提出了“縣域高中”（以下簡(jiǎn)稱“縣中”）整體辦學(xué)水平提升的多項(xiàng)舉措，為“縣中”發(fā)展帶來了良好的契機(jī)。作為縣域高中，如何深刻地認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展的困境，把握“十四五”縣域高中發(fā)展的機(jī)遇，重?zé)ā靶律?，是所有縣域教育工作者都必須思考和重視的重要課題。

一、縣域高中發(fā)展之窘

1.經(jīng)費(fèi)投入不足

作為縣域范圍內(nèi)教育資源重點(diǎn)聚集之地，“縣中”承載著本地百姓通過教育改變命運(yùn)的熱切期望，能否將“縣中”的質(zhì)量有效提升，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化水平的提高都具有直接影響。然而，在當(dāng)前“縣中”的發(fā)展當(dāng)中，存在著辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)實(shí)問題，使得“縣中”的長遠(yuǎn)和持續(xù)健康發(fā)展受到了影響和制約。大部分地區(qū)的“縣中”，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要是依靠縣區(qū)的支持，因?yàn)椴煌h區(qū)的“縣中”發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)狀況存在差異，造成不同區(qū)域在“縣中”的經(jīng)費(fèi)投入上存在較大的差異。盡管近年來國家越來越重視基層教育，從物、財(cái)、人等多個(gè)方面都不同程度地有所傾斜，一些地方政府為了使縣域高中存在的資金短缺問題得到解決，采用融資、專項(xiàng)資金申請(qǐng)等多種途徑對(duì)資金進(jìn)行籌集，使縣域高中的教育資金需求得到一定程度的解決，基礎(chǔ)設(shè)施也在很大程度上得到了改進(jìn)。然而，隨著生源數(shù)量的增多，由于教育資源短缺問題而產(chǎn)生的矛盾也逐漸凸顯，很多“縣中”因?yàn)檗k學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，辦學(xué)條件無法得到很好的改善，甚至有些歷史欠賬問題依然沒有得到有效解決，學(xué)校發(fā)展步履維艱。

2.師資隊(duì)伍薄弱

雖然當(dāng)前不少縣域高中在辦學(xué)條件上得到了一定程度的改進(jìn)和改善，但因?yàn)閹熧Y力量不足，教學(xué)質(zhì)量難以有效保障。不少“縣中”的薪資和相關(guān)待遇不高，難以將優(yōu)秀的師資留住，大量優(yōu)秀教師流失……甚至對(duì)于不少“縣中”而言，師資數(shù)量不足已成為其教育質(zhì)量較差的重要影響因素。尤其是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，“縣中”辦學(xué)中人氣低下、活力不足、優(yōu)秀師生資源大量流失、教育質(zhì)量降低等已經(jīng)成了較為普遍的現(xiàn)象。對(duì)于“縣中”發(fā)展而言，其最關(guān)鍵的困難在于“軟實(shí)力”。省級(jí)或市級(jí)示范性高中因?yàn)槠浒l(fā)展的優(yōu)勢(shì)和較高的教學(xué)質(zhì)量，無論是對(duì)于優(yōu)秀教師還是優(yōu)秀的生源而言都具有較大的吸引力，這就造成不少“縣中”的骨干教師與優(yōu)秀學(xué)生出現(xiàn)外流問題，造成“縣中”發(fā)展后勁不足。此外，很多“縣中”還存在著教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不合理等問題。針對(duì)“縣中”教育質(zhì)量不斷下降的問題，部分地區(qū)的有關(guān)部門從硬件投入等方面給予了相應(yīng)的教育投入，甚至有些“縣中”的硬件設(shè)施已經(jīng)可以和部分市級(jí)中學(xué)相媲美，但師資流失問題依然未得到有效扭轉(zhuǎn)。

3.同質(zhì)化辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)激烈

因?yàn)榇蠖鄶?shù)普通高中都是由縣（區(qū)）進(jìn)行管理，導(dǎo)致在相同的管轄區(qū)域中出現(xiàn)了普通高中數(shù)量過多，相同區(qū)域中高中教育招生的數(shù)量嚴(yán)重超出本區(qū)域內(nèi)初中畢業(yè)升學(xué)的學(xué)生數(shù)。由于本縣域中初中畢業(yè)生的數(shù)量不多，不少普通高中的校長不但要在本縣域中進(jìn)行生源的招錄，還要爭(zhēng)取將其他縣域的學(xué)生招錄到本校就讀，從而導(dǎo)致相同區(qū)域中的普通高中雖然辦學(xué)質(zhì)量相差無幾，卻產(chǎn)生對(duì)生源進(jìn)行爭(zhēng)奪、同質(zhì)化辦學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)激烈的問題，有些高中在招生宣傳等方面花費(fèi)了較多的人力和財(cái)力，造成校長沒有辦法將更多的精力投入到學(xué)校教育管理當(dāng)中，還造成部分教師無法堅(jiān)守教學(xué)崗位，影響學(xué)校教育質(zhì)量的發(fā)展。

4.優(yōu)秀生源流失嚴(yán)重

隨著城市化進(jìn)程和發(fā)展速度越來越快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)越發(fā)突顯，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都被重新劃分歸屬為城區(qū)，不少家長選擇在城區(qū)買房，從而導(dǎo)致不少生源流向城區(qū)。而且因?yàn)檎猩秶淖兓?，“縣中”出現(xiàn)了生源外流的問題，部分優(yōu)秀生源流向了主城區(qū)高中，造成“縣中”優(yōu)秀生源數(shù)量較少的問題越發(fā)嚴(yán)重。從目前來看，“縣中”學(xué)生要想考入重點(diǎn)高校主要有三個(gè)途徑，分別是高考裸分、競(jìng)賽保送以及自主招生。然而就重點(diǎn)大學(xué)的實(shí)際錄取而言，“縣中”因?yàn)槿鄙倭己玫膸熧Y，學(xué)生的實(shí)力欠佳，再加上教師競(jìng)賽經(jīng)驗(yàn)和輔導(dǎo)能力不足等因素的影響，可以利用競(jìng)賽保送方式進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生屈指可數(shù)。從對(duì)學(xué)生個(gè)性特長具有較高要求的自主招生方式來看，城區(qū)高中比“縣中”具有明顯的優(yōu)勢(shì)，無論是從學(xué)生特長培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐還是學(xué)科夏令營、冬令營等方面，“縣中”可以得到的資源明顯不足，這些都導(dǎo)致新高考政策實(shí)施以后，“縣中”在創(chuàng)新和拔尖人才培養(yǎng)方面更是面臨較大的困境。

二、縣域高中振興之須

1.鄉(xiāng)村振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

縣域是鄉(xiāng)村和城市之間發(fā)展的紐帶，而鄉(xiāng)村振興最為重要的就是人才，只有對(duì)較為了解本地優(yōu)勢(shì)且對(duì)本地?fù)碛袧夂袂楦械娜瞬胚M(jìn)行本土化培養(yǎng)，才能使其成為鄉(xiāng)村振興的人才資源?！翱h中”可以給本地培養(yǎng)較多有助于本地社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所需人才，使本地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)得以改善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展以及社會(huì)轉(zhuǎn)型提供人才與智力保障。同時(shí)，“縣中”還擔(dān)負(fù)著對(duì)現(xiàn)代知識(shí)加以傳播、文明鄉(xiāng)風(fēng)加以塑造的作用，有助于鄉(xiāng)村活動(dòng)的激活，使地域特色與傳統(tǒng)文化更為多樣與個(gè)性化，進(jìn)而使鄉(xiāng)村教育能夠在現(xiàn)代文明體系里得以獲得重建與復(fù)興。從實(shí)際來看，縣域范圍內(nèi)大多數(shù)困難群體以及農(nóng)村孩子都想利用接受高中教育而完成代際流動(dòng)的目標(biāo)。“縣中”的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，不但可以讓義務(wù)教育的均衡發(fā)展得到穩(wěn)固，利用“縣中”這個(gè)龍頭將本地區(qū)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展帶動(dòng)起來，使教育發(fā)展中所存在的不均衡、不充分問題得以破解。此外，“縣中”振興有助于農(nóng)村青少年城際間流動(dòng)，有助于促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展，還有助于讓農(nóng)村青少年通過接受教育后從更多領(lǐng)域與層次對(duì)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行反哺。

2.新型城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的需要

縣域是未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要戰(zhàn)場(chǎng)，更是新型城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的生長與關(guān)鍵點(diǎn)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，在以往10余年全國新增的城鎮(zhèn)人口當(dāng)中，超過一半都在縣級(jí)區(qū)域。而“縣中”發(fā)展與辦學(xué)質(zhì)量則是縣域公共教育優(yōu)質(zhì)服務(wù)當(dāng)中的重要方面，更是縣域吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力的重要影響因素，與縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有直接關(guān)系[1]。只有讓“縣中”重振，才可以更好地促進(jìn)縣域公共教育服務(wù)水平的整體提高，更好地讓人民群眾對(duì)于美好生活的需求得到滿足;更好地吸引和留住人才，使本地發(fā)展融入新的發(fā)展活力，進(jìn)而為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供綠色引擎。由此可知，“縣中”的振興與發(fā)展，不但是縣域教育戰(zhàn)略發(fā)展之須，更是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)所需和客觀要求。

三、縣域高中重建之策

結(jié)合縣域高中發(fā)展的困境以及提升行動(dòng)計(jì)劃中的相關(guān)要求，“縣中”重建應(yīng)該重點(diǎn)從避免生源過度流失、對(duì)教師資源進(jìn)行優(yōu)化配置、規(guī)范招生、強(qiáng)化治理等方面加以強(qiáng)化和完善。為了使“縣中”發(fā)展中的困局得以解除，應(yīng)該從多個(gè)方面共同努力。

1.強(qiáng)化政府責(zé)任

“縣中”的發(fā)展離不開政府的大力扶持，政府相關(guān)部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起重建“縣中”責(zé)任，從財(cái)力、物力、人力方面給予相應(yīng)的支持。首先，重視“縣中”教育資源配置，健全和完善“縣中”辦學(xué)條件，提供保障機(jī)制以及現(xiàn)代化教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，使“縣中”辦學(xué)中的短板得以補(bǔ)齊。其次，“城中”“縣中”發(fā)展統(tǒng)籌謀劃一盤棋，積極拓展“縣中”教育優(yōu)質(zhì)資源，縮小縣域高中與市區(qū)高中的辦學(xué)差距。再次，大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，充分利用“城中”名校豐富的教育教學(xué)資源，通過傳、幫、帶等方式協(xié)助“縣中”創(chuàng)新管理理念、管理體系、管理內(nèi)容、課程發(fā)展和教學(xué)實(shí)踐，挖掘和激發(fā)“縣中”發(fā)展?jié)撃?，推?dòng)“縣中”特色和多元化發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

2.重視教師隊(duì)伍建設(shè)

師資建設(shè)是縣域高中質(zhì)量提升和發(fā)展當(dāng)中的重心，重建“縣中”，就必須重視優(yōu)秀師資隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。一是要嚴(yán)厲禁止重點(diǎn)高中或城區(qū)高中到“縣中”對(duì)優(yōu)秀教師進(jìn)行搶挖，將中小學(xué)教師職稱的崗位比例適當(dāng)增多，對(duì)“縣中”教師績效工資總量加以科學(xué)合理的核定，朝著內(nèi)部優(yōu)秀教師傾斜，健全教師激勵(lì)機(jī)制。二是要重視“縣中”教師專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)和提高，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，重視對(duì)校長及教師的教育和培訓(xùn)。三是要增強(qiáng)對(duì)師范生的吸引力，對(duì)師范畢業(yè)生加以鼓勵(lì)，并從物質(zhì)等方面給予相應(yīng)的支持，使其可以到“縣中”任教，為“縣中”教師隊(duì)伍的發(fā)展注入新的活力和發(fā)展的動(dòng)力。要通過教師流動(dòng)機(jī)制的創(chuàng)建，促進(jìn)縣域高中教師隊(duì)伍的優(yōu)化配置，并通過有關(guān)優(yōu)惠政策的制定，吸引經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師到“縣中”任教或進(jìn)行教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的傳授，通過優(yōu)秀教師的示范與流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)縣域高中教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。四是要從專業(yè)知識(shí)、信息化應(yīng)用等多個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)“縣中”各學(xué)科教師的培訓(xùn)，促進(jìn)其教學(xué)能力、教研水平的全面提升。五是要重視對(duì)有關(guān)政策的解析、優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和案例的推廣和借鑒，加大優(yōu)秀教學(xué)成果應(yīng)用與推廣的力度，促進(jìn)教師教育教學(xué)能力與校長管理和治校水平的提高。

3.加大教育扶持力度

作為政府和相關(guān)教育部門，應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)“縣中”扶持的力度，通過有關(guān)政策的制定以及扶持舉措等，加大對(duì)其縣域高中發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，使“縣中”發(fā)展中的困局得以緩解和改善。不僅要對(duì)教育撥款機(jī)制加以改進(jìn)，改革以往依照生均撥款的方法，而采取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付與獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、生均教育經(jīng)費(fèi)等結(jié)合的方法，還要基于經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)教育資源加以優(yōu)化統(tǒng)籌配置，使資源運(yùn)用合理。同時(shí)，屬地政府和有關(guān)部門可利用財(cái)政、信貸以及金融等機(jī)構(gòu)在資金方面所具有的優(yōu)勢(shì)，通過教育融資、政府貼息以及貸款、財(cái)政撥款相結(jié)合的形式，讓財(cái)政資金的杠桿功能得以充分發(fā)揮。

4.規(guī)范招生管理體系

招生秩序的規(guī)范是確保“縣中”優(yōu)質(zhì)生源穩(wěn)定、優(yōu)秀師資不外流、學(xué)校辦學(xué)活力激發(fā)、持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和重要因素。一是要嚴(yán)格落實(shí)招生政策，對(duì)重點(diǎn)高中招生指標(biāo)加以合理分配和落實(shí)，推動(dòng)縣域落后高中的發(fā)展。二是要規(guī)范招生錄取流程，強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)學(xué)生的招生規(guī)模、普職比等多方面的綜合考慮，對(duì)高中招生計(jì)劃科學(xué)編制，避免出現(xiàn)新的大校額和大班額現(xiàn)象。三是要深化招生改革與管理，推進(jìn)初中學(xué)業(yè)考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)考試相結(jié)合的錄取方式，創(chuàng)建監(jiān)督有力、有序規(guī)范的招生體制，并制定相關(guān)政策，對(duì)部分高中所存在的“掐尖”行為從制度上加以禁止[2]。四是要維護(hù)良好教育生態(tài)，進(jìn)一步完善重點(diǎn)高中指標(biāo)到校的招生模式，積極探索縣級(jí)屬地招生的可行性，逐步建立縣級(jí)屬地招生制度，使“縣中”生源得到有效保障。

四、縣域高中提質(zhì)之術(shù)

學(xué)校教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線，同時(shí)還是衡量區(qū)域教學(xué)能力和發(fā)展水平最為有效的標(biāo)尺。作為縣域高中，必須通過創(chuàng)新發(fā)展，豐富學(xué)校內(nèi)涵、提高教育教學(xué)質(zhì)量，才能讓農(nóng)村青少年接受高中教育的需求得到更好的滿足，真正地將家門口的學(xué)校辦好?？h域高中要實(shí)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量的快速提升，就必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。通過對(duì)學(xué)校發(fā)展相適宜的新路徑、新方法、新思想和治校理念、方略的豐富和探索，讓學(xué)校真正成為具有豐富內(nèi)涵、鮮明個(gè)性、朝氣蓬勃的特色學(xué)校。也只有如此，才可以更好地促進(jìn)辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力與活力的提高，突顯學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

1.轉(zhuǎn)變學(xué)校管理理念

（1）樹立立德樹人的教育理念

立德樹人是各級(jí)各類學(xué)校人才培養(yǎng)的根本任務(wù)，也是衡量教育工作是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義發(fā)展的新階段，對(duì)于人才培養(yǎng)也提出了新的要求，而縣域高中辦學(xué)質(zhì)量的提升必須重視人才培養(yǎng)的創(chuàng)新改革。高中階段是學(xué)生文化素養(yǎng)提升、思想道德品質(zhì)提高的關(guān)鍵階段，只有在立德樹人理念的引導(dǎo)下，對(duì)學(xué)校教育管理模式進(jìn)行改革，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高，才能實(shí)現(xiàn)新時(shí)期學(xué)校教育改革發(fā)展的總目標(biāo)。

（2）完善教育管理體系

當(dāng)前，有些高中所采取的是“校長室-年級(jí)”的二級(jí)管理模式，而有些高中所選用的則是“校長室-處室-年級(jí)”三級(jí)管理模式。以上兩種模式都有優(yōu)缺點(diǎn)，與自身管理模式相適應(yīng)的則是最為合適的。各學(xué)校在其辦學(xué)當(dāng)中，只有結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，選擇最為合適的辦學(xué)模式，才能很好地彰顯學(xué)校的辦學(xué)理念，調(diào)動(dòng)廣大師生的教學(xué)積極性，促進(jìn)學(xué)校育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.創(chuàng)新學(xué)校管理內(nèi)容

縣域高中高質(zhì)量發(fā)展最終要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的規(guī)模與質(zhì)量兩個(gè)方面。伴隨我國社會(huì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的快速提升，社會(huì)在人才需求上發(fā)生了較大改變，因而學(xué)校在人才培養(yǎng)上也一定要從數(shù)量的擴(kuò)充轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提高，這不但是“縣中”持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，更是其發(fā)展的趨勢(shì)。一是廣大群眾在高中教育方面的需求產(chǎn)生了較大的改變，能夠在家門口上一所好學(xué)校是整個(gè)社會(huì)的期望;二是伴隨高考錄取本科數(shù)量的增多，人人能上大學(xué)的期望已經(jīng)成為可能，社會(huì)各個(gè)方面對(duì)名校、重點(diǎn)高校的關(guān)注越來越高;三是各級(jí)政府部門在高考評(píng)價(jià)的關(guān)注上開始朝著一本生和尖優(yōu)生方向轉(zhuǎn)移。所以，作為“縣中”必須順應(yīng)時(shí)代需求，為人才的培養(yǎng)多多出實(shí)招、想辦法。

3.強(qiáng)化課程教學(xué)實(shí)踐

（1）注重課程發(fā)展和建設(shè)

課程的發(fā)展和建設(shè)是高中教育改革中的核心，是高中特色建設(shè)和發(fā)展的根基。作為學(xué)校而言，一是要對(duì)課程實(shí)施規(guī)劃加以科學(xué)制訂，將國家所規(guī)定的所有課程開足開齊，并重視校本課程、地方課程的開發(fā)，通過藝術(shù)、體育等多樣化的社團(tuán)，讓學(xué)生的多元化學(xué)習(xí)需求得到滿足;二是要對(duì)高中三年的課程進(jìn)行均衡設(shè)置，既不可以對(duì)課時(shí)進(jìn)行壓縮，也不可以對(duì)進(jìn)度進(jìn)行隨意搶趕，人為地加大學(xué)生的應(yīng)試壓力和課業(yè)負(fù)擔(dān)，與課程的初衷相背離。

（2）構(gòu)建課程教學(xué)體系

立德樹人是學(xué)校人才培養(yǎng)中的根本任務(wù)，所有課程都擔(dān)負(fù)著立德樹人的重任。作為教師要高舉“立德樹人”和“思政寓于課程”這兩面大旗，堅(jiān)持將立德樹人的內(nèi)容融入到課程教學(xué)體系的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、授課計(jì)劃、培養(yǎng)方案、教案設(shè)計(jì)等各個(gè)方面[3]，切實(shí)將立德樹人體系的建設(shè)納入教學(xué)的具體規(guī)劃步驟中。根據(jù)課程的學(xué)科特點(diǎn)，在課堂教學(xué)中合理融入育人要素，使學(xué)生在春雨般的無聲滋潤中樹立正確的價(jià)值觀念和理想信念，培養(yǎng)正確的道德觀，緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，真正做到“育人”并力求其效果的最大化[4]。

（3）推進(jìn)教育教學(xué)改革

教學(xué)實(shí)踐是課程與教材改革成果轉(zhuǎn)化和落地的重要途徑。各“縣中”要促進(jìn)其辦學(xué)質(zhì)量的提高，就要對(duì)教學(xué)改革進(jìn)行積極探索，通過探究體驗(yàn)以及問題導(dǎo)向、情境教學(xué)等教學(xué)模式的研究，研究性學(xué)習(xí)、課題研究和項(xiàng)目設(shè)計(jì)等綜合學(xué)科的探討等，使學(xué)生可以對(duì)各學(xué)科知識(shí)、學(xué)習(xí)方法等系統(tǒng)掌握，進(jìn)而在對(duì)其學(xué)習(xí)能力進(jìn)行培養(yǎng)的同時(shí)，促進(jìn)其正確價(jià)值觀的樹立、適應(yīng)能力以及問題解決能力等核心素養(yǎng)的提升，進(jìn)而為持續(xù)和終身學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)[5]。

總之，要改變“縣中”當(dāng)前發(fā)展中面臨的困境，就必須結(jié)合其發(fā)展的實(shí)際及提升行動(dòng)計(jì)劃中相關(guān)要求，從多個(gè)方面共同努力：重視政府責(zé)任的強(qiáng)化;強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制的健全;加大教育扶持與經(jīng)費(fèi)投入;強(qiáng)化規(guī)范，對(duì)治理體系加以完善。同時(shí)，學(xué)校自身也必須堅(jiān)持創(chuàng)新改革，突顯學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)效提升。

參考文獻(xiàn)

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[2] 張明星.縣域普通高中教育發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國教師，2021（05）：108-109.

[3] 馬建興，張吉.新課改背景下推進(jìn)縣域高中高質(zhì)量發(fā)展新思路[J].福建教育，2021（19）：9-11.

[4] 楊勇.振興縣域普通高中 全面促進(jìn)教育公平[J].教育家，2021（38）：6-8.

[5] 劉麗群，張文婷.振興縣中：何以必要及如何可能[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2021，20（06）：8-13+21.

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