淺談日本學(xué)前教育特點(diǎn)及其啟示

徐本濤

摘 要：日本的學(xué)前教育特點(diǎn)主要有趨于完善的立法、雙重制的機(jī)構(gòu)設(shè)置、五個(gè)領(lǐng)域的教育內(nèi)容、充足的教育經(jīng)費(fèi)。與日本的學(xué)前教育相比，我國(guó)還存在很多的不足，可以得出加強(qiáng)立法、財(cái)政投入和社會(huì)關(guān)注度等方面的啟示。

關(guān)鍵詞：日本;學(xué)前教育;特點(diǎn);比較;啟示

一、日本學(xué)前教育特點(diǎn)

（一）完善的學(xué)前教育立法

日本近代的第一個(gè)教育法令《學(xué)制令》早在明治政府期間就已經(jīng)頒布了，該法令提出將在國(guó)內(nèi)開設(shè)幼稚小學(xué)，6歲以下的幼兒均可接受教育。1926年頒布的《幼稚園法令》是日本政府也是日本教育史上第一個(gè)以單獨(dú)形式呈現(xiàn)的幼兒教育法令，《幼稚園法令》的頒布為日本的學(xué)前教育發(fā)展邁出了第一步。二戰(zhàn)結(jié)束后，日本國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境發(fā)生了前所未有的變革但教育界卻沒有受到影響，政府依然重視法律法規(guī)的重要作用，其中影響力最強(qiáng)的當(dāng)屬1947年頒布的《學(xué)校教育法》，確認(rèn)了學(xué)校教育的重要一環(huán)就是幼兒園。在1948年和1956分別頒布了《保育大綱》和《幼兒園教育大綱》都標(biāo)志著日本的幼兒教育進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期[3]。

20世紀(jì)60年代，日本參議院文教委員會(huì)集體通過了振興幼兒教育，其中有關(guān)幼兒園振興的計(jì)劃得到了制定并實(shí)施，此計(jì)劃為更多的日本幼兒順利進(jìn)入幼兒園創(chuàng)造了更多的條件。1994年日本的經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，但社會(huì)出現(xiàn)少子化、都市化等傾向，為了能夠緩解城市出生人口下降這一問題，日本政府頒布了著名的《天使計(jì)劃》通過利用全社會(huì)的力量，提高民眾的生育意識(shí)，并對(duì)處在學(xué)前期的兒童進(jìn)行教育，形成“育子的社會(huì)”。

（二）雙重制的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)

日本的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)共有兩大類，分別是幼兒園和保育所。值得一提的是日本在1876年就建立了國(guó)內(nèi)第一所幼兒園，該幼兒園是開設(shè)在東京女子師范學(xué)校內(nèi)，招收3歲至入學(xué)前的幼兒。日本的幼兒園有三大體系，由國(guó)立幼兒園、公立幼兒園、私立幼兒園共同構(gòu)成。具體來說，國(guó)立幼兒園與大學(xué)的教育專業(yè)開啟“園校合作”相輔相成;公立幼兒園由市縣村三級(jí)構(gòu)成，但都與小學(xué)合為一體，為小學(xué)的下屬機(jī)構(gòu);私立幼兒園由財(cái)團(tuán)或者個(gè)人出資，但是政府也擔(dān)負(fù)著監(jiān)督管理權(quán)。

（三）“五個(gè)領(lǐng)域”的學(xué)前教育內(nèi)容

1990年，日本國(guó)開始實(shí)施新修訂的《幼兒園教育要領(lǐng)》，其中規(guī)定幼兒園要根據(jù)幼兒的年齡特征及幼兒園所在的具體位置的特點(diǎn)來制定符合幼兒發(fā)展?fàn)顩r的教育課程。這“五個(gè)領(lǐng)域”的內(nèi)容分別是：表現(xiàn)、環(huán)境、人際關(guān)系、語(yǔ)言、健康。這五個(gè)領(lǐng)域的具體內(nèi)容共分為兩個(gè)方面：保育及教育的目標(biāo)是希望兒童能夠養(yǎng)成心情、意愿、態(tài)度等;五大領(lǐng)域共同的內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和目的希望兒童能夠參加的活動(dòng)和獲得體驗(yàn)。

（四）投入充足的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)

日本的義務(wù)教育包括兩個(gè)階段小學(xué)6年和中學(xué)3年，而學(xué)前教育是不屬于義務(wù)教育范圍內(nèi)的。教育經(jīng)費(fèi)有三方來源，國(guó)家，地方和家長(zhǎng)，其中地方政府投入資金的比例較大。不是所有的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都可以允許家長(zhǎng)的資金投入，它是基于幼兒所在園所的性質(zhì)而制定的。國(guó)立的幼兒園隸屬于大學(xué)，幼兒園向家長(zhǎng)收取的費(fèi)用是較低的負(fù)擔(dān)金額為8%。公立的幼兒園是附屬于小學(xué)之內(nèi)，家長(zhǎng)所要繳納的教育費(fèi)也是比較少的，負(fù)擔(dān)金額的占比也與國(guó)立幼兒園相同。私立的幼兒園費(fèi)用較高資金大多數(shù)由個(gè)人或法人等支持，政府對(duì)其補(bǔ)貼較少，家長(zhǎng)需要承擔(dān)的教育費(fèi)用就較高了。

二、對(duì)我國(guó)學(xué)前教育的啟示

（一）加強(qiáng)學(xué)前教育立法

完善的法律需要在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)問題并不斷的修訂，如今日本的學(xué)前教育法律法規(guī)已經(jīng)趨于完善，正是因?yàn)槿毡局匾晫W(xué)前教育立法，并在實(shí)際的工作中以法律為標(biāo)準(zhǔn)使得本國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展位于世界前列[8]。與我國(guó)相比，有關(guān)學(xué)前教育立法具體的內(nèi)容尚未提出。20世紀(jì)80年代，我國(guó)頒布了一些與此相關(guān)的法律和條例，例如：《幼兒園工作規(guī)程》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》。進(jìn)入21世紀(jì)后，先后頒布了《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《幼兒園工作規(guī)程（2016版）》，這兩部法律都具有一定的法律效應(yīng)也對(duì)我國(guó)幼兒園工作的開展起到了指導(dǎo)性的作用，但是還不具有較強(qiáng)的專業(yè)性需要再次的修訂與更新。

（二）加大政府對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入

日本的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入充足。但是至今我國(guó)都存在這對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入不足的現(xiàn)象，由于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是以公立為主，公立幼兒園的資金依靠于政府的撥款，私立幼兒園的資金來源于個(gè)人或企業(yè)國(guó)家不對(duì)其予以撥款，導(dǎo)致私立幼兒園發(fā)展不均衡幼兒園的教育教學(xué)質(zhì)量也很難得到保證。在增加財(cái)政投入時(shí)也要增加對(duì)學(xué)前教育資源的投入，更新幼兒園的教學(xué)設(shè)備，為在職教師提供培訓(xùn)等。

（三）加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的重視

日本的學(xué)前教育是在全社會(huì)關(guān)懷之下。在我國(guó)，學(xué)前教育和社區(qū)、家庭的聯(lián)系較少，幼兒園在開展活動(dòng)時(shí)也沒有利用好社區(qū)或家庭提供的豐富資源。由于我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)出生率和死亡率不平衡，國(guó)家逐步實(shí)行開放“二胎”政策，但社會(huì)卻忽視了孩子出生及入學(xué)前的教育問題。日本也遇到過此類情況，制定并實(shí)施了“天使計(jì)劃”不僅鼓勵(lì)適齡婦女生育，還加大了全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的關(guān)注度，減輕了家庭的后顧之憂。

如今，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但人口眾多，資源短缺，地區(qū)發(fā)展不平衡等問題也相應(yīng)出現(xiàn)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)有些地區(qū)出現(xiàn)入園率低，幼兒園資源分配不均等問題。因此，我們應(yīng)吸收國(guó)外學(xué)前教育發(fā)展的積極經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)發(fā)展中出現(xiàn)的不足以更好的促進(jìn)本國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展。

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