多層建筑底層商業(yè)用房消防安全監(jiān)督管理工作初探

周麗輝

摘要：近年來(lái)，底層商業(yè)場(chǎng)所頻繁發(fā)生的火災(zāi)案例促使我國(guó)各級(jí)消防監(jiān)督管理部門(mén)必須盡快提出有效的解決方案，最大限度保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。結(jié)合現(xiàn)有的消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范，對(duì)如何有效開(kāi)展多層建筑底層商業(yè)用房消防安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行系統(tǒng)分析，并以此為依據(jù)對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題的合理解決提供了切實(shí)有效的理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：多層建筑；底層商業(yè)用房；消防監(jiān)督

多層建筑底層商業(yè)用房通?？梢苑譃樯虉?chǎng)、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、小型商業(yè)營(yíng)業(yè)廳等三種類(lèi)型。其中，商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)通常是指住宅建筑的首層或二層，且每個(gè)分隔單元建筑面積不大于300m2的商店、郵政所、儲(chǔ)蓄所、理發(fā)店等小型營(yíng)業(yè)性用房；小型商業(yè)營(yíng)業(yè)廳通常是指設(shè)置于辦公樓、旅館、綜合樓等多層建筑底部用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的建筑，此類(lèi)場(chǎng)所內(nèi)部通常由防火隔墻隔開(kāi)，并設(shè)有獨(dú)立樓梯間。相比之下，商場(chǎng)內(nèi)部面積通常較大且中間不設(shè)防火分隔。

商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)通常設(shè)置在多層住宅建筑的下部，自身屬于住宅建筑的一部分，其防火安全相關(guān)設(shè)置通常遵循多層住宅建筑的相關(guān)要求。小型商業(yè)營(yíng)業(yè)廳和商場(chǎng)通常設(shè)置在多層公共建筑的下部，主要由多層商住樓及綜合樓兩種形式組成。多層商住樓通常是指兼顧居住和商業(yè)雙重功能的樓層，而多層綜合樓通常是指由2種或2種以上使用功能組成的多用途搭配公共建筑形式，該建筑遵循多層公共建筑的消防要求。因此，應(yīng)基于建筑的結(jié)構(gòu)和形式，按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》相關(guān)要求，合理組織開(kāi)展多層建筑底層商業(yè)用房?jī)?nèi)部的各項(xiàng)消防安全監(jiān)督管理工作。

1 多層建筑底層商業(yè)用房的特點(diǎn)及存在的消防隱患問(wèn)題

多層建筑底層商業(yè)用房由于內(nèi)部人流量大、火災(zāi)荷載高，一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故，短時(shí)間內(nèi)即可引發(fā)群死群傷事故。

1.1? 火災(zāi)荷載高、火災(zāi)危險(xiǎn)性大

事實(shí)上，無(wú)論是哪種形式的多層建筑底層商業(yè)用房，特別是用于經(jīng)營(yíng)功能的商鋪，普遍存放著大量易燃物品且通常堆積式存放，一些業(yè)主還會(huì)通過(guò)增設(shè)夾層、隔間等方式，將住宿、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)，形成“三合一”的場(chǎng)所，如不注意保持適當(dāng)防火間距并做到切實(shí)遠(yuǎn)離火源、電源，稍有不慎即可引發(fā)火災(zāi)事故。由于商鋪經(jīng)營(yíng)類(lèi)別多種多樣，混合存儲(chǔ)堆放的服裝、電池、白酒、食用油等貨物大多屬于易燃可燃物品，導(dǎo)致此類(lèi)建筑內(nèi)部的火災(zāi)荷載通常要高于其他類(lèi)場(chǎng)所[1]。在商鋪火災(zāi)案例相關(guān)統(tǒng)計(jì)中，由于電氣線路故障引起的事故通常占絕大多數(shù)。在日常營(yíng)業(yè)過(guò)程中，相當(dāng)一部分商鋪業(yè)主普遍存在亂拉亂接電線或同時(shí)使用多臺(tái)大功率用電設(shè)備的現(xiàn)象。此外，部分商鋪業(yè)主在裝修過(guò)程中出于節(jié)約成本、縮短工期或是美觀的目的，大量使用可燃易燃材料進(jìn)行內(nèi)部裝飾，這些材料在燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量有毒煙氣并阻礙內(nèi)部被困人員的安全逃生，這也是致人死亡的主要原因。

1.2? 人員流動(dòng)性強(qiáng)、消防安全管理混亂

多層建筑底層商業(yè)用房的業(yè)主群體中普遍存在消防安全意識(shí)較為淡薄的現(xiàn)象，甚至缺乏基本的消防安全常識(shí)。在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，人員聚集密度大、流動(dòng)性強(qiáng)，其中還有一部分弱勢(shì)群體及行動(dòng)不便者，發(fā)生火災(zāi)事故后疏散困難增大。各場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者都僅僅關(guān)注經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，不同程度上忽視了消防安全管理工作，甚至對(duì)固定消防設(shè)施損壞的現(xiàn)象熟視無(wú)睹，部分建筑內(nèi)部自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警探測(cè)系統(tǒng)年久失修，根本無(wú)法正常使用，日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的消防定期維修維保工作更是無(wú)法真正有效落實(shí)。此外，很多多層建筑底層商業(yè)用房缺乏統(tǒng)一的消防安全管理單位，造成公共區(qū)域的消防設(shè)施也沒(méi)有制定相應(yīng)的定期維修計(jì)劃。

1.3? 固定設(shè)施損壞率高、消防隱患多

多層建筑底層商業(yè)用房普遍存在疏散通道被占用堵塞、消防設(shè)備設(shè)施缺失損壞等消防隱患。由于多層建筑底層商業(yè)用房安全出口少，且門(mén)窗出于防盜目的普遍加裝防盜網(wǎng)或防盜門(mén)，發(fā)生火災(zāi)后被困人員無(wú)法通過(guò)門(mén)窗及時(shí)撤離，極易導(dǎo)致人員傷亡事故的發(fā)生。同時(shí)，多層建筑底層商業(yè)用房普遍存在疏散通道堵塞或共用現(xiàn)象，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火勢(shì)的快速蔓延，并造成人員傷亡事故的出現(xiàn)。此外，開(kāi)發(fā)商為了追求利益盡可能地將可售面積最大化，很少考慮消防安全的實(shí)際要求，致使建筑密度過(guò)大、消防車(chē)道寬度及高度不足、原本狹小的室外消防車(chē)道、消防登高面、救援場(chǎng)地被占用，導(dǎo)致多層建筑底層商業(yè)用房的外圍消防通道及各類(lèi)消防設(shè)施普遍被占用的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。

2 多層建筑底層商業(yè)用房改建工程的消防監(jiān)督工作現(xiàn)狀

2.1? 多層建筑底層商業(yè)用房改建不滿足建筑防火設(shè)計(jì)要求

事實(shí)上，無(wú)論哪種的多層建筑底層商業(yè)用房均需要滿足《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》。按照規(guī)范的規(guī)定，多層建筑底層商業(yè)用房居住部分與商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)之間應(yīng)采用耐火極限不低于2.00h且無(wú)門(mén)、窗、洞口的防火隔墻或1.50h的不燃性樓板予以完全分隔，兩者的安全出口和疏散樓梯應(yīng)分別獨(dú)立設(shè)置。商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的分隔單元之間應(yīng)采用耐火極限不低于2.00h且無(wú)門(mén)、窗、洞口的防火隔墻相互分隔，當(dāng)分隔單元任一層建筑面積大于200m2時(shí)，該層應(yīng)設(shè)置不少于2個(gè)安全出口或疏散門(mén)。

一旦商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)改建成建筑面積大于300m2的場(chǎng)所后，會(huì)使得原來(lái)的多層住宅建筑性質(zhì)轉(zhuǎn)變成為多層商住樓，建筑整體性質(zhì)也必將隨之發(fā)生明顯的改變，建筑防火設(shè)計(jì)也應(yīng)當(dāng)隨之改變。根據(jù)改建后的用途不同，設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，例如醫(yī)療建筑、旅館、歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所、商店、圖書(shū)館、幼小及老年人照料場(chǎng)所等不同類(lèi)別的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其防火分區(qū)面積、防火門(mén)、樓梯間的形式、疏散走道寬度、疏散距離都有不同的設(shè)計(jì)要求。

一二級(jí)的多層民用建筑在沒(méi)有設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)時(shí)，防火分區(qū)面積最大為2500m2。而商業(yè)行為場(chǎng)所僅設(shè)置在多層建筑的首層內(nèi)部時(shí)，在設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)并采用不燃或難燃裝修材料的情況下，商店?duì)I業(yè)廳、展覽廳的每個(gè)防火分區(qū)的最大允許建筑面積可以增加到10000m2，整個(gè)建筑內(nèi)部的防火分隔會(huì)隨之發(fā)生變化，安全出口的設(shè)置位置和數(shù)量也同樣會(huì)發(fā)生變化。由于多層住宅建筑基本上均是采用敞開(kāi)式樓梯間，因此，改建后需要設(shè)置獨(dú)立的封閉樓梯間。如果開(kāi)發(fā)商在最初對(duì)建筑的整體規(guī)劃是屬于住宅類(lèi)別，而改建后的消防規(guī)劃未發(fā)生改變，必然在一定程度上增加了建筑內(nèi)部的消防隱患。

2.2? 多層建筑底層商業(yè)用房固定消防設(shè)施數(shù)量不足

多層建筑底層商業(yè)用房改建后會(huì)導(dǎo)致建筑的性質(zhì)發(fā)生變化，同樣也需要相應(yīng)的增加固定消防設(shè)施的數(shù)量及種類(lèi)。

通常情況下，建筑高度大于21m的多層住宅建筑需要設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，建筑高度不大于27m的住宅建筑，可只設(shè)置干式消防豎管和不帶消火栓箱的DN65的室內(nèi)消火栓。由于六層及六層以下的住宅建筑往往不需要配置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，而改變建筑性質(zhì)以后，建筑高度大于15m或體積大于10000m3的辦公建筑、教學(xué)建筑和其他單、多層民用建筑就必須增設(shè)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。而改變建筑性質(zhì)以后，任一層建筑面積大于1500m2或總建筑面積大于3000m2的展覽、商店、餐飲和旅館建筑，大、中型幼兒園，老年人照料設(shè)施；設(shè)置在首層、二層和三層且任一層建筑面積大于300m2的地上歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所都需要設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)[2]?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)置也面臨這樣的問(wèn)題，原先并不需設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的建筑，一旦其建筑性質(zhì)改變或者增設(shè)一些火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所都需要在其內(nèi)部增設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。任一層建筑面積大于1500m2或總建筑面積大于3000m2的商店、大、中型幼兒園的兒童用房等場(chǎng)所，老年人照料設(shè)施；任一層建筑面積大于1500m2或總建筑面積大于3000m2的旅館建筑和其他兒童活動(dòng)場(chǎng)所；歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所；凈高大于2.6m且可燃物較多的技術(shù)夾層，凈高大于0.8m且有可燃物的悶頂或吊頂內(nèi)；老年人照料設(shè)施中的老年人用房及其公共走道，均應(yīng)設(shè)置火災(zāi)探測(cè)器和聲警報(bào)裝置或消防廣播。

2.3? 多層建筑底層商業(yè)用房改建過(guò)程中監(jiān)督難度大

與《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》提出的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)概念相比，住宅附屬商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，通常情況下，商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)特指為方便住宅居民日常生活的不超過(guò)300m2的商業(yè)服務(wù)用房，而現(xiàn)在整個(gè)小區(qū)周邊都建成商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建筑面積總計(jì)可達(dá)幾萬(wàn)平方米且功能無(wú)所不有，一定程度上構(gòu)成商業(yè)綜合群體建筑，必然導(dǎo)致建筑自身火災(zāi)危險(xiǎn)性顯著增加。出于經(jīng)濟(jì)因素的考慮，多層建筑底層商業(yè)用房改擴(kuò)建的業(yè)主單位多數(shù)會(huì)抱著僥幸心理，不嚴(yán)格遵從國(guó)家要求進(jìn)行改建的消防報(bào)審等相關(guān)流程，這樣勢(shì)必造成日常消防監(jiān)督工作難于開(kāi)展，建筑消防隱患整改的難度也隨之加大。

多層商住樓未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核及消防驗(yàn)收即投入使用的現(xiàn)象在我國(guó)部分省份屢有發(fā)現(xiàn)，甚至部分業(yè)主出于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的私自擴(kuò)建。近年來(lái)，由于多層商住樓單體建筑投資規(guī)模小、利潤(rùn)高、回報(bào)快，且我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)對(duì)多層商住樓的相關(guān)管理體制又尚未完善，許多單位甚至個(gè)人紛紛集資建設(shè)多層商住樓，并有相當(dāng)一部分未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核及消防驗(yàn)收就擅自投入使用。同時(shí)，許多商住樓的物業(yè)管理相對(duì)較為松懈，物業(yè)管理人員的消防管理職責(zé)也并不明確，工作過(guò)程中對(duì)消防部門(mén)下達(dá)的法律文書(shū)根本無(wú)法有效落實(shí)，這在一定程度上加大了消防監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作的難度[3]。

由于2018年我國(guó)消防部門(mén)改制后大量消防監(jiān)督人員轉(zhuǎn)業(yè)后未及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，消防監(jiān)督部門(mén)普遍面臨著管轄單位多、監(jiān)督人員少的窘迫現(xiàn)狀，工作開(kāi)展過(guò)程中明顯缺乏動(dòng)態(tài)技術(shù)管理手段，相關(guān)消防監(jiān)督管理工作難以有效落實(shí)。按照最新修訂的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，部分城市的住宅附屬服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的消防監(jiān)督檢查工作將由消防救援機(jī)構(gòu)移交給屬地公安派出所負(fù)責(zé)，但由于公安派出所相關(guān)監(jiān)督管理方式還未有效構(gòu)筑，仍將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)處于磨合階段，實(shí)際的工作效果也必將大打折扣。

3 多層建筑底層商業(yè)用房改建后的消防監(jiān)督對(duì)策

3.1? 強(qiáng)化多層建筑底層商業(yè)用房改建消防審核力度

為了有效保障良好的消防安全環(huán)境，各級(jí)消防監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)多層建筑底層商業(yè)用房所屬的管理單位及時(shí)辦理消防審核、驗(yàn)收以及消防備案等相關(guān)手續(xù)。無(wú)論是開(kāi)發(fā)商出售的商業(yè)用房還是自建房，建筑內(nèi)部的總平面布局、防火性能、安全出口、疏散通道的數(shù)量都必須符合消防安全的實(shí)際需求，且室內(nèi)裝修不得使用易燃、可燃性裝修材料，底層商業(yè)用房之間的內(nèi)部防火墻必須使用實(shí)體墻并砌筑至樓板底部。當(dāng)改建后的商業(yè)建筑面積加大且改變了建筑本身的使用性質(zhì)時(shí)，必須預(yù)先在改建方案提交階段充分考慮變化后的實(shí)際消防安全要求，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)單位按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，適當(dāng)增設(shè)消防滅火系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等固定消防設(shè)施，有效保障建筑自身耐火等級(jí)的有效提升。與此同時(shí)，政府相關(guān)消防審核部門(mén)需要重點(diǎn)關(guān)注該類(lèi)底層商業(yè)用房使用性質(zhì)的改變，根據(jù)改建后的使用性質(zhì)重新對(duì)建筑進(jìn)行整體定性，并以此為依據(jù)組織開(kāi)展二次消防審核。

3.2? 加強(qiáng)多層建筑底層商業(yè)用房的消防安全管理監(jiān)督力度

為了進(jìn)一步有效壓實(shí)多層建筑底層商業(yè)用房業(yè)主群體的主體責(zé)任，讓每位責(zé)任人都清楚認(rèn)識(shí)到消防安全工作的重要性，各級(jí)消防監(jiān)管部門(mén)在開(kāi)展日常工作的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合重點(diǎn)約談及“雙隨機(jī)”抽查模式，及時(shí)推動(dòng)各管理部門(mén)安裝煙感報(bào)警器、燃?xì)鈭?bào)警器、漏電保護(hù)器等固定消防設(shè)施，除了常規(guī)的電氣線路敷設(shè)采用金屬套管、封閉式金屬線槽或PVC阻燃套管保護(hù)等相關(guān)措施，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際合理設(shè)置具備短路、過(guò)負(fù)荷保護(hù)功能的安全裝置。特別在節(jié)假日及重大活動(dòng)期間，各級(jí)消防監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，選擇重點(diǎn)單位定期組織開(kāi)展消防安全檢查，督促商家完成各項(xiàng)消防隱患整改工作，將各類(lèi)火災(zāi)隱患及時(shí)消除在萌芽階段。

3.3? 加強(qiáng)對(duì)多層建筑底層商業(yè)用房業(yè)主的消防宣傳培訓(xùn)力度

消防監(jiān)督部門(mén)應(yīng)深入多層建筑底層商業(yè)用房所屬的管理單位，配合企業(yè)開(kāi)展必要的消防宣傳教育，向業(yè)主廣泛宣傳相關(guān)的消防法律、法規(guī)及消防安全常識(shí)，組織業(yè)主、員工以及底層商業(yè)用房的租戶開(kāi)展必要的消防知識(shí)培訓(xùn)，監(jiān)督業(yè)主或管理單位建立健全消防安全管理制度，切實(shí)分清各自的消防安全責(zé)任。

為了切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)負(fù)責(zé)人的消防安全意識(shí)，確保各商鋪內(nèi)部安全用電、用氣、用火機(jī)制的形成，有效預(yù)防各類(lèi)火災(zāi)事故的發(fā)生，消防監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織底層商業(yè)用房業(yè)主開(kāi)展必要的消防安全知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容可以圍繞近期發(fā)生的典型商鋪火災(zāi)案例，圍繞火災(zāi)防范、初起火災(zāi)撲救和人員自救等相關(guān)技能組織培訓(xùn)，確保業(yè)主群體切實(shí)了解火災(zāi)防控工作的重要性和嚴(yán)峻性。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)過(guò)程中適當(dāng)介紹日常用火用電方面的安全防火知識(shí)及火災(zāi)發(fā)生時(shí)的逃生技能，就如何有效消除火災(zāi)隱患、如何有效處置初起火災(zāi)、如何組織人員疏散逃生、如何組織開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)等方面進(jìn)行詳細(xì)的講解，并在培訓(xùn)過(guò)程中時(shí)刻提醒現(xiàn)場(chǎng)參訓(xùn)人員要時(shí)刻做好日常消防安全管理工作。通過(guò)這種集中培訓(xùn)，可以進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)主群體的消防安全意識(shí)及自防自救能力，使業(yè)主群體對(duì)消防安全工作有更全面、直觀的了解，能夠有效促進(jìn)業(yè)主群體消防安全意識(shí)的整體性提升。

除了開(kāi)展定期培訓(xùn)之外，各級(jí)消防監(jiān)督部門(mén)還應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)多層建筑底層商業(yè)用房所屬的管理單位定期舉行消防安全聯(lián)合應(yīng)急演練活動(dòng)，不斷增加員工消防安全意識(shí)，進(jìn)一步提高單位自身防范火災(zāi)的實(shí)際能力。

4 結(jié)語(yǔ)

多層建筑底層商業(yè)用房由于商業(yè)需求的不同，對(duì)其進(jìn)行改建、擴(kuò)建過(guò)程中必然需要適當(dāng)改變?cè)械南涝O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以期及時(shí)消除改建、擴(kuò)建過(guò)程中產(chǎn)生的消防隱患。本文通過(guò)逐一分析多層建筑底層商業(yè)用房普遍存在的火災(zāi)危險(xiǎn)性大、消防隱患整改難度大、消防安全管理落實(shí)難等現(xiàn)狀，提出了增強(qiáng)消防安全培訓(xùn)、加大消防監(jiān)督及設(shè)計(jì)審核力度等切實(shí)有效的措施，最大限度地降低了消防監(jiān)督部門(mén)的執(zhí)法難度，使得執(zhí)法工作更具有可執(zhí)行性、可操作性，從根本上有效提升了多層建筑底層商業(yè)用房的整體消防安全。

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Preliminary study on fire safety supervision and management of the ground floor of multi-story buildings

Zhou Lihui

（Hinggan League Fire and Rescue Brigade， Inner Mongolia Ulanhot 137713）

Abstract：In recent years， the frequent fire cases in commercial houses on the ground floor urge fire supervision and management departments at all levels to put forward effective solutions as soon as possible to ensure the safety of people's lives and property to the maximum extent. Combining with the existing fire design standards and fire supervision and law enforcement norms， the paper systematically analyzes how to effectively carry out the fire safety supervision and management of commercial houses on the ground floor of multi-story buildings. And on this basis， it provides practical and effective theoretical guidance for the reasonable solution of the existing problems.

Keywords：multi-story building; commercial houses on the ground floor; fire supervision