南京開放大學(xué):兩校一體 構(gòu)建新型大學(xué)新格局

薛佳怡

南京開放大學(xué)一直秉承“兩校一體、融合創(chuàng)新”的教育發(fā)展理念，推進(jìn)開放教育與職業(yè)教育相互融合，已形成一個(gè)多類型、多層次、開放多元的人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，成為服務(wù)南京人民終身學(xué)習(xí)的重要力量。

關(guān)鍵詞 開放大學(xué) 辦學(xué)模式 融合創(chuàng)新 終身學(xué)習(xí)

新時(shí)代，隨著新型大學(xué)建設(shè)的不斷深入，南京開放大學(xué)逐步確立了“兩校一體、融合創(chuàng)新”的辦學(xué)思路，基本形成了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、普通高職教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展的多元辦學(xué)格局，將“兩翼”解釋為職前教育與職后教育。

“一所學(xué)校的辦學(xué)模式是在一定的歷史條件下，以一定辦學(xué)思想為指導(dǎo)，在辦學(xué)實(shí)踐中逐步形成的規(guī)范化的結(jié)構(gòu)形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制?！蹦暇╅_放大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)陳社育指出。

具體來說，南京開放大學(xué)形成了“四三二一”（四聯(lián)動(dòng)、三融合、兩突破、一立交）辦學(xué)模式，“政、行、企、?！彼穆?lián)動(dòng)，專業(yè)、師資、資源三融合，學(xué)分銀行構(gòu)建、社會(huì)服務(wù)能力提升兩突破，構(gòu)建服務(wù)南京高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)技能人才成長(zhǎng)和終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。陳社育強(qiáng)調(diào)，在“兩校一體、融合創(chuàng)新”中需要注意兩點(diǎn)：轉(zhuǎn)變教育理念和爭(zhēng)取政策支持。

新征程：形成多元辦學(xué)格局

在線學(xué)習(xí)：2021年年初，南京廣播電視大學(xué)更名為南京開放大學(xué)，更名后，學(xué)校在整體推進(jìn)開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面有哪些新設(shè)想？

陳社育：在新時(shí)代背景下，開放大學(xué)的應(yīng)運(yùn)而生更符合當(dāng)下老百姓的終身教育需求，從更名那天起，南京開放大學(xué)開啟了一段新征程，那就是服務(wù)于南京學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，發(fā)展終身教育不僅是個(gè)人積累人力資本、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的需要，也是國家提高民族素質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的需要。黨和國家提出，要“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)”，要“建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”，并且還把“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”作為2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)之一，可見國家對(duì)終身教育的重視。

作為地方開放大學(xué)，落實(shí)國家的教育發(fā)展戰(zhàn)略部署是我們必須要承擔(dān)的責(zé)任。一方面，學(xué)校制訂《南京開放大學(xué)綜合改革方案》，提出緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+教育”重大機(jī)遇，積極促進(jìn)構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，順應(yīng)全國開放大學(xué)發(fā)展趨勢(shì)，建立南京市統(tǒng)一的終身教育服務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)一步提升南京開放大學(xué)的人才培養(yǎng)能力，形成支撐終身教育和學(xué)習(xí)型城市高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，努力建成具有地方特色、在開放教育領(lǐng)域具有重要影響力的新型大學(xué)，成為全市終身教育、在線教育和靈活教育的主要平臺(tái)，成為服務(wù)全市人民終身學(xué)習(xí)的重要力量。

另一方面，我們的辦學(xué)類型也在不斷擴(kuò)大，由單一學(xué)歷教育到多種類型教育協(xié)調(diào)發(fā)展。南京開放大學(xué)與南京城市職業(yè)學(xué)院實(shí)行“兩塊牌子，一套班子”的辦學(xué)體制，推進(jìn)開放教育與職業(yè)教育相互融合，實(shí)現(xiàn)兩者互生羽翼、協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校在辦學(xué)體制創(chuàng)新、教育教學(xué)改革、產(chǎn)教融合、管理和治理機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新和實(shí)踐，為開放教育與職業(yè)教育融合發(fā)展制定了改革路線圖。學(xué)校實(shí)施開放教育與職業(yè)教育互聯(lián)互通，探索兩類教育融合發(fā)展服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的辦學(xué)模式，促進(jìn)兩類教育資源配置效率優(yōu)化和教育質(zhì)量的提升，學(xué)校為各類人群提供個(gè)性化、層次化、高品質(zhì)的學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)支持。學(xué)校以兩類教育融合發(fā)展為依托，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，讓教育深入城市的每個(gè)空間，讓學(xué)習(xí)走進(jìn)每個(gè)個(gè)體、每個(gè)家庭和每個(gè)社區(qū)，使學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成為推進(jìn)城市發(fā)展的新引擎。

在線學(xué)習(xí)：經(jīng)過多年建設(shè)，學(xué)校形成了怎樣的特色？

陳社育：經(jīng)過40多年的努力，南京開放大學(xué)形成了開放教育、成人教育、社區(qū)教育、職業(yè)教育、老年教育、社會(huì)培訓(xùn)、終身教育公共服務(wù)等協(xié)同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。學(xué)校相繼創(chuàng)設(shè)新型產(chǎn)業(yè)工人的社招項(xiàng)目、針對(duì)農(nóng)民工朋友的“圓夢(mèng)計(jì)劃”、助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“一村一”村官培訓(xùn)計(jì)劃、殘疾人教育、軍嫂培訓(xùn)、家長(zhǎng)成長(zhǎng)學(xué)院等一批高品質(zhì)的特色辦學(xué)項(xiàng)目。

學(xué)校深深扎根南京大地辦教育，累計(jì)開設(shè)本科專業(yè)16個(gè)、?？茖I(yè)47個(gè)，成人教育?？茖I(yè)15個(gè)，在籍學(xué)生3萬余人，年培訓(xùn)5萬余人次，為南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送了大批應(yīng)用型人才。此外，學(xué)?，F(xiàn)有的“兩校一體”辦學(xué)模式也為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與開放教育一體化發(fā)展提供了有效載體，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

改革創(chuàng)新：兩校一體、融合創(chuàng)新

在線學(xué)習(xí)：南京開放大學(xué)與南京城市職業(yè)學(xué)院“兩校一體、融合創(chuàng)新”，高等職業(yè)教育改革很有特色，學(xué)校的職業(yè)教育辦學(xué)思路是怎樣形成的？

陳社育：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國44所省級(jí)開放大學(xué)中，正式舉辦高等職業(yè)教育的有20多所。這些學(xué)校推出“一套班子，兩塊牌子”的辦學(xué)體制，逐步形成了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與現(xiàn)代職業(yè)教育相互依托、協(xié)同發(fā)展的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，并為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，形成了其它普通高等學(xué)校無法比擬的特色和優(yōu)勢(shì)。另外，有很多地市級(jí)開放大學(xué)也是實(shí)行開放大學(xué)與高職或中職院校融合發(fā)展的辦學(xué)模式。

當(dāng)前，在我國高等教育改革和構(gòu)建終身教育體系的進(jìn)程中，開放大學(xué)體系中這種“兩校一體、融合創(chuàng)新”發(fā)展模式所產(chǎn)生的影響已超過辦學(xué)本身，并已成為開放大學(xué)辦學(xué)發(fā)展的一種趨勢(shì)，值得我們對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分析和研究。

在新型大學(xué)建設(shè)過程中，南京開放大學(xué)（南京城市職業(yè)學(xué)院）一直秉承“兩校一體、融合創(chuàng)新”的教育發(fā)展理念，不斷完善辦學(xué)體制機(jī)制，積極搭建南京社會(huì)化公共教育服務(wù)大平臺(tái)，教育功能定位廣泛，已經(jīng)成為學(xué)校改革創(chuàng)新的亮點(diǎn)之一。

在線學(xué)習(xí)：請(qǐng)談?wù)劇皟尚Ｒ惑w、融合創(chuàng)新”辦學(xué)模式的要點(diǎn)。

陳社育：“兩校一體、融合創(chuàng)新”辦學(xué)模式，即“四三二一”，“政、行、企、?！彼穆?lián)動(dòng)，專業(yè)、師資、資源三融合，學(xué)分銀行構(gòu)建、社會(huì)服務(wù)能力提升兩突破，構(gòu)建服務(wù)南京高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)技能人才成長(zhǎng)和終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。其中“四聯(lián)動(dòng)、三融合、兩突破”是模式的運(yùn)行機(jī)制，“一立交”是結(jié)構(gòu)形態(tài)。

新修訂的《職業(yè)教育法》對(duì)產(chǎn)教融合提出了系統(tǒng)、規(guī)范的要求，對(duì)地方政府、行業(yè)主管部門、群團(tuán)組織、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等主體作用和職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)范。地方開放大學(xué)探索與職業(yè)教育融合發(fā)展的路徑是國家政策賦予的一項(xiàng)重要任務(wù)。大力開展跨界融合發(fā)展是開放大學(xué)改善辦學(xué)條件、提升教育質(zhì)量和社會(huì)影響力的重要途徑之一 。只有主動(dòng)對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求， 以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)“技能社會(huì)”的支撐，“聯(lián)手”地方、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等，補(bǔ)齊發(fā)展短板，才能形成開放大學(xué)的特色，體現(xiàn)其實(shí)力。

專業(yè)、師資、資源三融合指的是專業(yè)共建、師資共用、資源共享。專業(yè)共建是有針對(duì)性地開設(shè)特色專業(yè)，開展專業(yè)群建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的需求，促進(jìn)兩種教育的融合發(fā)展。師資共用是打破相對(duì)隔離狀態(tài)，教師在開放教育和高職教育之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既發(fā)揮教師的專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，又相對(duì)緩解師資不足的問題，同時(shí)大大促進(jìn)專業(yè)、課程、實(shí)踐基地的共建共享。資源共享是樹立融合理念，對(duì)已有的學(xué)習(xí)平臺(tái)以及學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)共享。實(shí)現(xiàn)開放教育和職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)整體設(shè)計(jì)同步推進(jìn)，充分體現(xiàn)開放教育的職業(yè)性和職業(yè)教育的開放性，促使兩種辦學(xué)形式在專業(yè)建設(shè)上深度融合。

在兩突破中，學(xué)校將從專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案和課程改革等方面入手，重新審視定義融合后教育教學(xué)發(fā)展方案，建立有利于兩種教育學(xué)分互認(rèn)的教育方案、課程體系，推崇構(gòu)建選課、擇課的學(xué)習(xí)方式，進(jìn)行學(xué)生學(xué)分互認(rèn)、學(xué)習(xí)成果互通，提升職業(yè)教育和開放教育的融合度。

在構(gòu)建服務(wù)南京高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)技能人才成長(zhǎng)和終身學(xué)習(xí)的“立交橋”中，目前學(xué)?！皟蓧K牌子、一套班子”，已形成一個(gè)多類型、多層次、開放的人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。學(xué)校著力構(gòu)建適應(yīng)南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中高本銜接、職業(yè)教育與開放教育相互融通，體現(xiàn)終身教育理念，服務(wù)學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才的人才培養(yǎng)立交橋。在“兩校一體、融合創(chuàng)新”中，需要注意以下兩點(diǎn)。首先，要轉(zhuǎn)變教育者的教育理念，明確兩類教育有機(jī)融合的本質(zhì)，將開放教育的“以學(xué)生為主體”、職業(yè)教育的加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)道德培養(yǎng)的理念落實(shí)到常規(guī)的教育教學(xué)環(huán)節(jié)之中。其次，爭(zhēng)取政策支持。職業(yè)教育?？啤㈤_放教育本科的融通和銜接，要爭(zhēng)取教育主管部門的支持。

實(shí)現(xiàn)教育公平的最后一道防線

在線學(xué)習(xí)：學(xué)校未來將著力發(fā)展哪些重點(diǎn)領(lǐng)域？

陳社育：推行“聚焦內(nèi)涵”計(jì)劃，提升教育質(zhì)量。我們以迎接國開分部辦學(xué)評(píng)估工作為契機(jī)，圍繞“聚焦內(nèi)涵、提高質(zhì)量”的核心，推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、工作重心、經(jīng)費(fèi)分配、資源配置和工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的整體性變革。學(xué)校資源配置，更多向教育教學(xué)一線、課程資源建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施及實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面傾斜。

學(xué)校將推行“優(yōu)化專業(yè)”計(jì)劃，提升學(xué)生的職業(yè)能力，加強(qiáng)適應(yīng)南京產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)；加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)合作，構(gòu)建專業(yè)教育與職業(yè)教育結(jié)合的培養(yǎng)模式，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性；加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)，融入產(chǎn)業(yè)圈，參與企業(yè)建設(shè)發(fā)展，與企業(yè)結(jié)成“命運(yùn)共同體”。

學(xué)校將推行“提升隊(duì)伍”計(jì)劃，提高師資隊(duì)伍水平；按照“專兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)開放”原則，加強(qiáng)教學(xué)、科研、管理、技術(shù)四支隊(duì)伍的建設(shè)。

學(xué)校將推行“機(jī)制創(chuàng)新”計(jì)劃，提高教學(xué)資源建設(shè)和應(yīng)用水平；創(chuàng)新資源共建共享機(jī)制，組建專業(yè)的資源建設(shè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)港。

學(xué)校將推行“凝聚系統(tǒng)”計(jì)劃，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力。堅(jiān)持開放共享的辦學(xué)理念和服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)宗旨，整合系統(tǒng)辦學(xué)資源，形成方便市民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)布局和完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。

學(xué)校將推行“模式改革”計(jì)劃，提升辦學(xué)活力。積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)工作不斷加強(qiáng)，終身學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌打造有力。老年開放大學(xué)揭牌成立，開設(shè)了書法、繪畫、攝影、計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)應(yīng)用和旅游英語等6個(gè)專業(yè)，培訓(xùn)5000多人次，終身教育學(xué)分銀行建設(shè)起步，獲批為“國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證分中心”，在全市形成了“一街一品、一社一特”的內(nèi)涵發(fā)展格局，獲得20余項(xiàng)省級(jí)、市級(jí)表彰。學(xué)校認(rèn)真做好各區(qū)分校的更名轉(zhuǎn)型工作，加快形成覆蓋全市、布局合理、充滿活力、協(xié)調(diào)高效的南京開放大學(xué)辦學(xué)體系。

在線學(xué)習(xí)：請(qǐng)談?wù)勥@些年您在開放大學(xué)工作的感觸。

陳社育：我2017年到學(xué)校工作，這幾年正好趕上廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型和開放大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)這個(gè)充滿改革陣痛的過程，我最大的感觸就是這注定是一場(chǎng)攻堅(jiān)克難的持久戰(zhàn)。

一方面，要建設(shè)一所中國特色的開放大學(xué)，國外開放大學(xué)沒有提供現(xiàn)成的例子，傳統(tǒng)廣播電視大學(xué)也沒有現(xiàn)成的思路，開放大學(xué)建設(shè)的理念、思路、方案等，都需要從無到有、從小到大，在摸索中前進(jìn)。缺乏可供借鑒的先例，這一事實(shí)注定了開放大學(xué)的發(fā)展歷程是艱難的、不平坦的。

另一方面，開放大學(xué)一旦找到了清晰的發(fā)展道路，前景十分廣闊。因?yàn)橐粋€(gè)人也好、一個(gè)地區(qū)也好、一個(gè)民族甚至一個(gè)國家也好，只有持之以恒地保持著能學(xué)習(xí)、會(huì)學(xué)習(xí)、有條件學(xué)習(xí)的進(jìn)取精神，才有可能在今后持續(xù)發(fā)展。

從實(shí)際情況看，當(dāng)前我國和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、老年社會(huì)來臨，都離不開終身學(xué)習(xí)的支撐，因此，開放大學(xué)的前途是光明的。在全民終身學(xué)習(xí)的廣大領(lǐng)域，無論是“錦上添花”還是“雪中送炭”，開放大學(xué)的優(yōu)勢(shì)及獨(dú)特作用必將更加全面和充分地顯現(xiàn)出來?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》確定建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系的發(fā)展目標(biāo)，無疑將為開放大學(xué)在中國的發(fā)展提供更加廣闊的空間和更加強(qiáng)大的動(dòng)能。

因此，建設(shè)好開放大學(xué)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略舉措，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，也是實(shí)現(xiàn)我國教育公平的最后一道防線。從發(fā)展趨勢(shì)看，開放大學(xué)是未來最有前途的一種大學(xué)類型，代表了未來教育形態(tài)，是值得獲得支持和尊重的新型大學(xué)。

責(zé)任編輯：夏英? 郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn