簡析水利工程造價全過程的控制管理要點

摘要：隨著我國經濟水平的快速提高，在水利工程方面取得了顯著的發(fā)展，對造價的控制和管理是水利工程建設的重點工作內容之一。其意義是在確保工程質量的同時能夠最大限度減少工程建設和管理上的造價，減少不必要的資源消耗，使水利工程施工單位的效益盡可能達到最大。本文從介紹水利工程造價控制和管理的意義入手，進一步研究其中存在的問題，并提出加強對水利工程造價的控制和管理的方法，希望能為相關人員提供一些幫助。

關鍵詞：水利工程造價；有效控制和管理；有效措施

水利工程的造價涉及到工程建設的全過程，屬于工程項目中的重要指標，有效控制及管理水利工程造價不僅關系到水利工程的施工進度和質量，還關系到水利建設過程中多方面的經濟利益。由于我國目前的社會形勢，水利工程在建設量上逐年增長。就水利工程造價的控制和管理上來看，由于工程建設的過程非常繁雜，影響工程造價的因素有很多，所以我國在水利工程造價的控制和管理方面還存在著很多問題需要解決和改進。

工程造價管理是一項技術性強且涉及面廣的綜合性工作。從一項工程最初的可行性分析研究，到最終工程竣工的核算問題，期間工作過程繁雜。在整體流程上，主要包括對投資的估算、定額信息管理、材料價格把控、編審概預算、招標投標、簽訂合同合約以及竣工決算等關鍵內容。這些工作的共性在于，基礎數據信息龐大并且在數據處理過程中伴隨著大量的計算。若僅憑借人力進行計算，工作難度和工作強度可想而知，而且最終工作結果的準確性也不能得到百分百的保證。而計算機網絡技術的出現與普及，為工程造價的全過程控制提供了極好的機會。

2.1 決策階段控制造價缺乏有效依據

我國的水利工程在建設施工時，大多情況下不能在指定時間內完成整體建設，由于這個原因，建設投資就會急劇上漲。工期延長，勢必會造成工程所需的財力、物力、人力等方面的投入增加，這也是造成水利工程的造價居高不下的重要原因。出現這種情況主要是由于工程前期的計劃和決策失誤，前期對工程造價進行估算的時候，有關決策者沒有充足的依據作支撐，僅僅依靠以往經驗對工程造價進行估算，因此估算結果缺乏客觀性和實效性。

2.2 設計階段沒有進行嚴格把控

由于水利工程的質量直接影響到整個工程的最終效果，因此在投入精力到工程質量的同時也要重視工程造價。但是我國目前許多設計單位更重視工程質量，忽視控制工程造價，因此明顯降低了工程設計的性價比。因此設計單位在開展工作時，不應該只追求低成本或高質量，應該把水利工程各個方面都考慮進來，進而使工程質量和性價比都達到最高。

2.3 未普及國際慣例

目前的工程報價的國際慣例就是工程量清單的報價方法，這種報價方式在我國只有一部分地區(qū)在使用，并未大范圍得到普及。一些地區(qū)雖然已經實行了工程量清單這種報價方法，但企業(yè)還沒有確定自身的報價定額，多半使用的是行業(yè)目前已有的定額，但是企業(yè)之間由于存在差異，行業(yè)定額只是根據整體情況產生的平均數，并不能代表每個企業(yè)的實際情況。因此企業(yè)僅僅依照工程量清單進行報價，水利工程造價就很難得到有效控制。

3.1 創(chuàng)新水利工程造價的管理思路

水利工程建設部門在造價方面的管理人員要及時掌握有關造價的知識，關注市場動態(tài)，建立新的工程造價管理思路，來適應我國經濟體制對水利工程造價在管理和控制方面的要求。

在信息化時代，大數據的開發(fā)使得對于數據的分析運算達到了前所未有的高度。造價概預算的編制工作必然會在新技術的輔助下得到極大的改善，這既是對整個水利工程行業(yè)的要求，也是對相關從業(yè)人員的基本要求。

一方面，預算編制人員應該具備對綜合政策、社會、施工現場、成本市場等多方面客觀因素有全面了解的能力。對于這些客觀因素的深入研究和分析能夠幫助企業(yè)在編撰概預算的過程中發(fā)揮更加深遠的作用，以一種超前的戰(zhàn)略眼光和精準的市場把控管理好工程造價概預算問題，使得最終呈現的概預算更加具有科學性、合理性和可行性。另一方面，相關從業(yè)人員要有嚴格的職業(yè)操守和認真負責的態(tài)度。市場單價定額、施工圖紙、工程總量和工程進度都應該精準把握。在工程進行過程中，通過實地考察、深入研究的方式對問題進行研究并做出更加符合實際情況的判斷。

盡快落實和加強相關立法，為水利工程造價的管理水平提供法律支持，并進行合理的指導和調控，嚴厲打擊違法行為，進而為水利工程造價控制與管理營造更好的環(huán)境。

3.2 決策階段有效控制造價

工程造價的源頭就是在決策階段產生的，工程造價的有效控制一定程度上取決于這個階段。在決策階段控制好造價，也是控制好整個水利工程的有效方法。另外，選取合適的建設地點、建設設備和工藝，以及確定建設標準水平也都和工程造價密切相關。因此正確的決策決定著合理的工程造價，每項技術和經濟決策都在決策階段產生著作用。

項目實施階段的預算控制問題，并不能因為社會輿論的批評就采取一刀切的處理方式。更重要的是需要深入了解整個問題的根源、過程和結果，找出其中的主觀因素和客觀因素分情況處理。對于項目實施過程中超預算的主觀因素，應該堅決懲戒和杜絕。規(guī)范行業(yè)法規(guī)，對于不實內容和存在法律界定不明確的問題應該首先完成行業(yè)法規(guī)和處理辦法，加大主觀問題的違法成本，從根源處加以解決。而項目實施過程中的客觀因素則應該采取靈活的手段加以調節(jié)。

當出現超預算的問題后，一定要根據多方面的影響因素進行綜合分析，明確超預算部分的根本原因，并采取相應的補救措施進行調整，及時制止更進一步的連鎖反應。

3.3 借助大數據分析管理工程造價

大數據的出現，極大提升了社會各行業(yè)對于數據的處理上限。數據處理的上限提升直接解決了整個行業(yè)的發(fā)展空間得到了極大的擴容。就水利工程行業(yè)而言，大數據的輔助功能能夠為工程造價編制工作提供極大的便利。在傳統的概預算編制過程中，更多依靠人腦對項目中的每一環(huán)節(jié)的花銷進行模擬和編寫，關于每一環(huán)節(jié)的預算控制全部由人為進行選擇，這就不可避免地造成了個人選擇傾向問題。大數據技術的引入能夠很好的避開這一問題，對于工程項目涉及到的全部數據能夠實現自行運算與處理，并且生成可實時監(jiān)管的動態(tài)模型，可以幫助造價風險管理人員時刻把握工程進度和現場情況并做出更科學合理的判斷。

3.4 工程在結算階段的控制和管理

水利工程造價在結算階段一定要做好控制和管理工作。由于這一階段涉及的內容比較廣泛，工程結算人員要仔細核對每個款項，及時查看現場工程量，在最終階段的造價控制和管理中也要進行嚴格把控。

要想實現結算階段的動態(tài)控制對工程成本設計的有效管理，并且能夠做到對資金使用情況的動態(tài)化管理，就必須注重對工程設計細節(jié)的把握。目前，國內水利工程行業(yè)建設正在向綠色環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)生深刻轉變。在這一過程中，有兩點需要重點關注。一是針對相關原材料成本的有效控制，二是對于施工現場的綠色施工的有效監(jiān)督管理。

由于新時期社會主義市場經濟要與國際市場進行更深度的接軌，國內建材市場的價格變動也需要重點考慮國際大宗商品交易價格變動的影響。對水利施工單位來說，這是一件非常值得注意的事情。由于工程設計和工程施工之間的時間差，很容易出現設計原材料價格與實際采購價格之間的差異。即使有預算設計參考范圍，但是也存在很大的概率會超出預算，比如最近一段時間由于國外疫情和國際關系原因陷入僵局的鋼鐵貿易。一般來說，原材料的價格變動在工程設計之初就已經有所準備，但是一旦這種價格溢出超出了預算值，建筑單位應該有相應的緊急預案。

綠色環(huán)保發(fā)展，既是對環(huán)境的保護，也是對自身建筑工程成本的有效控制。原材料在現場管理人員的監(jiān)督下得到充分利用，能夠極大程度上節(jié)省原材料的開支，同時也能夠有效減少建筑工程對環(huán)境的污染。

綜上，水利工程項目在進行施工的過程里，對造價的管控應該貫穿始終，因為它直接影響著工程成本、進度和質量，在工程項目中起到重要作用。本文針對其中發(fā)現的問題提出了有關建議，希望能為水利工程建設貢獻出一份微薄之力。

作者簡介：賈雯慧（1989-），女，研究生，工程師。研究方向：水工結構。