文化消費(fèi)試點(diǎn)政策對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響研究

張?zhí)K緣，顧 江

一、問題的提出

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，居民對(duì)美好生活的需要從個(gè)人物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)向精神文化需求。文化消費(fèi)具有低能耗、高附加值的重要特征，或成為撬動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支點(diǎn)。2015 年原文化部正式啟動(dòng)“拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)試點(diǎn)項(xiàng)目”，標(biāo)志著國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)層面逐漸重視對(duì)文化消費(fèi)的引導(dǎo)，此后兩年分別確定了26個(gè)第一批第一次國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市和19個(gè)第一批第二次試點(diǎn)城市。各試點(diǎn)城市積極出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要在提高文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給質(zhì)量、提升居民文化消費(fèi)意識(shí)等層面進(jìn)行創(chuàng)新探索。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)大，試點(diǎn)城市的構(gòu)建或?qū)膬蓚€(gè)方面對(duì)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響：一是引領(lǐng)效應(yīng)，圍繞文化消費(fèi)構(gòu)建涵蓋領(lǐng)域廣、業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合的消費(fèi)升級(jí)矩陣；二是關(guān)聯(lián)效應(yīng)，聯(lián)系其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，通過文化、創(chuàng)意等的滲透，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、價(jià)值鏈地位攀升。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代特征下，文化消費(fèi)試點(diǎn)城市政策無論是其創(chuàng)建目標(biāo)意義，還是需求引領(lǐng)與供給側(cè)改革相結(jié)合的政策實(shí)現(xiàn)方式，都與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略相契合。那么，文化消費(fèi)試點(diǎn)城市的設(shè)立是否促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，作用機(jī)制是怎樣的？文化資源稟賦、技術(shù)資源稟賦存在異質(zhì)性的城市之間，文化消費(fèi)試點(diǎn)城市對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用是否有顯著差異？回答以上問題可以為“十四五”時(shí)期文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)提供有益的示范參考。

本文從試點(diǎn)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響以及文化消費(fèi)試點(diǎn)城市兩個(gè)方面進(jìn)行文獻(xiàn)綜述。試點(diǎn)政策意味著以“先行先試”模式探索可進(jìn)行大規(guī)模復(fù)制推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，給城市發(fā)展帶來“制度紅利”。胡兆廉等以國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)為對(duì)象，運(yùn)用傾向得分匹配—雙重差分（PSM-DID）模型研究發(fā)現(xiàn)該試點(diǎn)政策通過集聚創(chuàng)新要素等路徑顯著促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，對(duì)于規(guī)模小、等級(jí)低的城市政策效應(yīng)更強(qiáng)。逯進(jìn)等以政府、企業(yè)、公眾為中介路徑，認(rèn)為低碳城市試點(diǎn)政策作用于財(cái)政分權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新和綠色消費(fèi)意識(shí)，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生正向影響，且存在市場(chǎng)化異質(zhì)性。馬青山等運(yùn)用雙重差分（DID）方法，以“寬帶中國(guó)”試點(diǎn)為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，以地形起伏度為工具變量，以技術(shù)創(chuàng)新、金融發(fā)展和人力資本為中介變量，研究發(fā)現(xiàn)新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化與合理化。劉哲等將文明城市作為外生政策沖擊，認(rèn)為城市技術(shù)創(chuàng)新水平和綠色全要素生產(chǎn)率是作用于文明城市與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的中介變量，這一政策效應(yīng)隨城市規(guī)模、等級(jí)、區(qū)位特征的不同產(chǎn)生差異。學(xué)者們對(duì)于文化消費(fèi)試點(diǎn)城市的研究側(cè)重于理論基礎(chǔ)、政策思路與實(shí)踐探索。學(xué)者認(rèn)為，文化消費(fèi)試點(diǎn)城市以文化資源為主要生產(chǎn)資料、以文化生產(chǎn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主要生產(chǎn)方式，關(guān)注的是居民進(jìn)行文化消費(fèi)時(shí)的邊際效用與附加值最大化問題，力求形成“文化消費(fèi)提質(zhì)引領(lǐng)供給創(chuàng)新，供給創(chuàng)新創(chuàng)造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)”的正反饋循環(huán)。傅才武提出國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)的目的之一是解決文化領(lǐng)域“公共投入增加而績(jī)效下降”的悖論，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各區(qū)域的不同特征探索因地制宜的試點(diǎn)模式。

上述文獻(xiàn)為本文提供了以下研究思路：（1）以試點(diǎn)城市設(shè)立作為外生政策沖擊，運(yùn)用雙重差分法探究文化消費(fèi)試點(diǎn)城市對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的凈效應(yīng)，可以有效解決反向因果關(guān)系帶來的內(nèi)生性問題；（2）試點(diǎn)政策對(duì)于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用往往經(jīng)歷較為復(fù)雜的傳導(dǎo)機(jī)制，且因城市特征差異產(chǎn)生不同的政策效應(yīng)；（3）對(duì)文化消費(fèi)的研究需要關(guān)注文化資源、服務(wù)經(jīng)濟(jì)與其之間的密切聯(lián)系。同時(shí)，已有研究依舊存在以下局限性：（1）學(xué)者們?cè)谥薪樽兞康倪x擇上較多關(guān)注供給端效率的提升，而忽視消費(fèi)端提質(zhì)擴(kuò)容產(chǎn)生的引領(lǐng)作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)需要供給側(cè)與需求側(cè)的協(xié)同推進(jìn)；（2）對(duì)于文化消費(fèi)試點(diǎn)城市的研究停留在定性層面，根本原因是忽視了文化產(chǎn)業(yè)易與其他產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合從而產(chǎn)生波及效應(yīng)，且城市層面對(duì)于文化消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一、文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)不易獲得。

鑒于此，本文擬構(gòu)建文化消費(fèi)試點(diǎn)政策對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響機(jī)制，并同時(shí)考慮在消費(fèi)側(cè)與供給側(cè)產(chǎn)生的中介效應(yīng)；基于2013—2018年中國(guó)266個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)構(gòu)建雙重差分模型檢驗(yàn)政策效應(yīng)及傳導(dǎo)機(jī)制；比較城市文化資源稟賦、技術(shù)資源稟賦異質(zhì)性導(dǎo)致的政策效應(yīng)差異。本文的邊際貢獻(xiàn)及創(chuàng)新之處如下：（1）將文化消費(fèi)城市試點(diǎn)作為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，研究其對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響機(jī)制；（2）運(yùn)用文化資源、技術(shù)資源稟賦對(duì)城市進(jìn)行異質(zhì)性劃分，貼近文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，可為試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)的大規(guī)模復(fù)制推廣提供依據(jù)。

二、政策實(shí)踐與理論假說

（一）政策實(shí)踐

2014 年3 月發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020 年）》提出“人文城市”的概念，提出在綠色城市、智慧城市基礎(chǔ)上發(fā)掘城市文化資源、傳承文化記憶、營(yíng)造文化環(huán)境，國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)層面開始重視文化生產(chǎn)與文化消費(fèi)，這是經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展、居民生活水平提高到一定程度后的城市建設(shè)必然趨勢(shì)，也是國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)政策提出的制度背景之一。自原文化部公布45個(gè)城市作為國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市以來，各地政府根據(jù)城市資源稟賦進(jìn)行探索實(shí)踐，形成以下典型模式。一是直接補(bǔ)貼，這是幾乎所有試點(diǎn)城市都采取的形式，撥付文化專項(xiàng)資金，供給端對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位、優(yōu)秀文化項(xiàng)目產(chǎn)品等進(jìn)行事前事后補(bǔ)貼，消費(fèi)端采取發(fā)放“文化消費(fèi)券”、積分抵扣等方式鼓勵(lì)居民參與文化活動(dòng)。以重慶市為例，兩屆文化消費(fèi)季分別派發(fā)100 萬元微信紅包、300 萬元“文惠卡”，并對(duì)淘票票、大麥網(wǎng)等電商平臺(tái)進(jìn)行線上補(bǔ)貼。二是平臺(tái)建設(shè)，包括交易會(huì)、博覽會(huì)的線下臨時(shí)集聚形式，集營(yíng)銷推廣、文化產(chǎn)品評(píng)選等為一體的線上手機(jī)應(yīng)用軟件（APP）或更完備的綜合服務(wù)平臺(tái)，以及產(chǎn)學(xué)研政合作交流聯(lián)盟。盡管形式不同，各平臺(tái)建設(shè)的目的在于促使文化企業(yè)與價(jià)值鏈上的其他企業(yè)、消費(fèi)者、政府組織等互動(dòng)關(guān)聯(lián)，獲得政策紅利、市場(chǎng)信息，從而精準(zhǔn)供給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。三是刺激創(chuàng)新，鼓勵(lì)文化產(chǎn)品業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，例如南京對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+文化”消費(fèi)模式的重點(diǎn)支持；鼓勵(lì)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新傳承，基于具有明顯地域特色的文化進(jìn)行創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)的開發(fā)，例如國(guó)家歷史文化名城麗江作為試點(diǎn)城市之一，政策的布局緊密圍繞民族文化展開，又如北京、重慶等城市檔期化的非遺主題會(huì)展活動(dòng)等。

（二）理論假說

盡管各文化消費(fèi)試點(diǎn)城市在具體實(shí)踐中根據(jù)本地特色進(jìn)行了差異化的模式創(chuàng)新，但是本質(zhì)上均是從供需兩端發(fā)力，帶動(dòng)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并最終對(duì)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響?；诖?，本文在分析文化消費(fèi)試點(diǎn)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響機(jī)制時(shí)，聚焦于需求端和供給端兩個(gè)政策作用路徑進(jìn)行分析。

其一，文化消費(fèi)試點(diǎn)城市的建設(shè)能夠拓寬消費(fèi)群體、培養(yǎng)居民消費(fèi)意識(shí)，并通過供需協(xié)同效應(yīng)促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。文化產(chǎn)品服務(wù)的消費(fèi)是為滿足精神文化需求而進(jìn)行的購(gòu)買行為，屬于享受型消費(fèi)而非必需品消費(fèi)。文化消費(fèi)試點(diǎn)政策對(duì)需求側(cè)的影響包括以下方面：短期來看，通過直接或間接補(bǔ)貼方式彌補(bǔ)了文化消費(fèi)具有收入門檻的特征，使更多本地居民甚至是周邊城市居民參與到當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)中，勢(shì)必在餐飲住宿業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)產(chǎn)生消費(fèi)行為。由此，試點(diǎn)政策不僅拓寬了文化消費(fèi)群體，而且顯著提升了居民在相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的消費(fèi)。長(zhǎng)期來看，公共文化活動(dòng)、城市文化宣傳等能夠提供優(yōu)質(zhì)的文化消費(fèi)環(huán)境，提高居民文化素養(yǎng)，培育居民文化消費(fèi)習(xí)慣，觸發(fā)棘輪效應(yīng)，形成消費(fèi)黏性，從而反復(fù)提升居民在現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)。需求側(cè)主要通過以下渠道對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響。（1）企業(yè)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)持續(xù)獲得與顧客現(xiàn)有需求與未來需求相關(guān)的市場(chǎng)數(shù)據(jù)與信息，并對(duì)顧客的需求做出快速響應(yīng)，大數(shù)據(jù)時(shí)代更易構(gòu)建高效率的“從消費(fèi)者到生產(chǎn)者，再由生產(chǎn)者到消費(fèi)者”的網(wǎng)絡(luò)閉環(huán)。一方面，需求激增使得文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)供給規(guī)模顯著提升，從而促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化；另一方面，居民消費(fèi)呈現(xiàn)出數(shù)字化、個(gè)性化、圈層化的升級(jí)趨勢(shì)，引導(dǎo)供給側(cè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整資源配置、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷模式，從而實(shí)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)的高級(jí)化轉(zhuǎn)變，并聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上游相關(guān)制造企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（2）文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有典型的“產(chǎn)消融合”生產(chǎn)模式特征。一方面，消費(fèi)者親自執(zhí)行產(chǎn)品服務(wù)的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)能夠提高生產(chǎn)效率、降低交易成本；另一方面，消費(fèi)者成為供給者，實(shí)現(xiàn)人力資本的良性流動(dòng)，從而提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平。

其二，文化消費(fèi)試點(diǎn)城市的建設(shè)能夠升級(jí)消費(fèi)供應(yīng)、強(qiáng)化消費(fèi)配套，并通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為響應(yīng)文化消費(fèi)試點(diǎn)政策，各地政府部門行使以下職能：財(cái)政補(bǔ)貼，以稅收減免、融資鼓勵(lì)和直接撥付的方式對(duì)文化及相關(guān)企業(yè)給予支持；環(huán)境營(yíng)造，通過方案策劃、組織調(diào)度、宣傳推廣等舉辦相關(guān)節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)；公共服務(wù)，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)獲取大數(shù)據(jù)搭建信息服務(wù)平臺(tái)、評(píng)估考核管理文化產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等。消費(fèi)試點(diǎn)政策對(duì)供給側(cè)的影響包括以下方面：（1）降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，企業(yè)為享受政策紅利積極響應(yīng)文化消費(fèi)試點(diǎn)政策，一是獲得財(cái)政直接補(bǔ)貼，二是享受公共服務(wù)配套帶來的間接補(bǔ)貼，例如公共信息平臺(tái)建設(shè)減少文化企業(yè)信息收集成本等；（2）營(yíng)造供給場(chǎng)景，節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)等為相關(guān)企業(yè)帶來人流、物流，搭建各領(lǐng)域從業(yè)者、消費(fèi)者可以臨時(shí)集聚的空間；（3）刺激產(chǎn)品服務(wù)等進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，政府為有效釋放紅利而加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管、鼓勵(lì)，為企業(yè)提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新文化消費(fèi)業(yè)態(tài)等提供外在動(dòng)力。供給側(cè)主要通過以下渠道對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響。（1）文化產(chǎn)業(yè)的政治屬性意味著國(guó)有文化企業(yè)成為文化消費(fèi)試點(diǎn)政策中的主力軍，從事外部性更大、風(fēng)險(xiǎn)更高的研發(fā)活動(dòng)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)產(chǎn)生輻射效應(yīng)。多元化的財(cái)政補(bǔ)貼形式為中小民營(yíng)文化企業(yè)提供資金支持，釋放創(chuàng)新活力；節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)提供企業(yè)交流合作場(chǎng)所，臨時(shí)集聚空間帶來思維交叉點(diǎn)，有利于“創(chuàng)意”的產(chǎn)生。區(qū)域創(chuàng)新效率得到全方位提升，優(yōu)化資源配置，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（2）消費(fèi)試點(diǎn)政策下，供給者和消費(fèi)者之間有線上線下多渠道對(duì)接平臺(tái)，方便消費(fèi)者大數(shù)據(jù)的收集。按需供給獲得盈利，加上政府的積極監(jiān)管，企業(yè)具有產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于高級(jí)化。（3）節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)能夠發(fā)揮會(huì)展經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，會(huì)展活動(dòng)與交通、通信、旅游、住宿餐飲等第三產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)，城市服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施得以完善，模式業(yè)態(tài)得以創(chuàng)新，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

基于以上分析，本文提出以下研究假說：

H1：文化消費(fèi)試點(diǎn)政策能夠有效促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。H2：文化消費(fèi)試點(diǎn)政策通過拓寬消費(fèi)群體、培養(yǎng)消費(fèi)意識(shí)促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。H3：文化消費(fèi)試點(diǎn)政策通過升級(jí)消費(fèi)供應(yīng)、強(qiáng)化消費(fèi)配套促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。文化消費(fèi)試點(diǎn)城市促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)機(jī)制如圖1所示。

圖1 文化消費(fèi)試點(diǎn)城市促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)機(jī)制

三、研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)說明

（一）變量選擇

1. 被解釋變量：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)涵涉及各產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系的遞進(jìn)以及生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間的合理化配置，從而獲得“結(jié)構(gòu)效益”?；诖耍瑢W(xué)者們往往用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化反映出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的進(jìn)程。本文借鑒徐德云的做法，分別給三個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重賦予權(quán)重（）。計(jì)算公式如下：

其中，Y表示第個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，表示地區(qū)生產(chǎn)總值。越接近3，則地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越高級(jí)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化反映出各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)程度及生產(chǎn)要素有效利用程度，本文借鑒干春暉等的做法，引入泰爾指數(shù)對(duì)生產(chǎn)要素投入與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)進(jìn)行耦合，測(cè)度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離均衡水平的程度。計(jì)算公式如下：

2. 核心解釋變量：文化消費(fèi)試點(diǎn)城市

本文以文化消費(fèi)試點(diǎn)城市的設(shè)立作為外生沖擊進(jìn)行準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)。文化消費(fèi)試點(diǎn)城市的虛擬變量設(shè)置為1，非試點(diǎn)城市作為對(duì)照組，虛擬變量設(shè)置為0。政策發(fā)生之前的時(shí)間虛擬變量設(shè)置為0，發(fā)生之后的時(shí)間虛擬變量設(shè)置為1。由此，兩個(gè)虛擬變量相乘產(chǎn)生的交互項(xiàng)作為本文的核心解釋變量。

3. 控制變量

本文選取以下影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的控制變量。（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采用地區(qū)人均GDP進(jìn)行衡量；（2）教育程度，采用每萬人中城市普通高等學(xué)校在校人數(shù)進(jìn)行測(cè)度；（3）基礎(chǔ)設(shè)施水平，采用人均城市道路面積進(jìn)行測(cè)度；（4）對(duì)外開放程度，采用當(dāng)年實(shí)際使用外資金額進(jìn)行衡量；（5）數(shù)字化發(fā)展水平，利用北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心發(fā)布的普惠金融數(shù)字化指數(shù)進(jìn)行測(cè)度；（6）政府支出水平，采用政府財(cái)政支出占GDP比重進(jìn)行測(cè)度。

4. 中介變量

基于前文對(duì)理論機(jī)制的分析假設(shè)，本文選取兩個(gè)中介變量：（1）居民消費(fèi)傾向，采用居民人均消費(fèi)支出占人均可支配收入的比重進(jìn)行衡量；（2）供給平臺(tái)建設(shè)，采用城市年度實(shí)際辦展規(guī)模進(jìn)行衡量。

（二）描述性統(tǒng)計(jì)

原文化部于2016 和2017 年分別設(shè)立兩批國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，本文基準(zhǔn)回歸部分的處理組選擇2016 年設(shè)立的26 個(gè)文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，并在樣本中先剔除19 個(gè)第二批試點(diǎn)城市，利用其進(jìn)行本文的穩(wěn)健性檢驗(yàn)。在進(jìn)一步剔除數(shù)據(jù)缺失過多的城市后，本文最終選取2013—2018年266個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，并對(duì)各變量進(jìn)行了對(duì)數(shù)化處理、異常值識(shí)別剔除及缺值插值法填入。各變量數(shù)據(jù)來源為《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》及研究報(bào)告。經(jīng)處理后的變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

表1 主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

（三）實(shí)證模型設(shè)定

首先，設(shè)定以下DID模型檢驗(yàn)文化消費(fèi)試點(diǎn)政策是否促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)：

ind=+did+X+μ+δ+ε（3）

其中，為城市，為年份，表示產(chǎn)業(yè)升級(jí)情況，本文中即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)；did表示城市在年是否為文化消費(fèi)試點(diǎn)城市的處理虛擬變量，是則為1，不是則為0；為影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的其他解釋變量；為個(gè)體固定效應(yīng)，為時(shí)間固定效應(yīng)；為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

其次，設(shè)定以下中介效應(yīng)模型檢驗(yàn)文化消費(fèi)試點(diǎn)政策影響城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用機(jī)制：

放風(fēng)時(shí)，定植后棚外溫度還不是太穩(wěn)定，相對(duì)較低，所以要放腰風(fēng)，不能放底風(fēng)。進(jìn)入6月份以后，外界溫度逐漸升高，可以加大放風(fēng)量。進(jìn)入7～8月份高溫季節(jié)，可以把風(fēng)一放到底，同時(shí)可以晝夜放風(fēng)。下雨時(shí)要及時(shí)關(guān)風(fēng)，防止雨水進(jìn)入棚內(nèi)。溫度計(jì)要掛在棚的中央，高度在作物生長(zhǎng)點(diǎn)以上10厘米。隨著作物生長(zhǎng)溫度計(jì)不斷提升，最后定位在1.2米左右。

Med=+did+X+μ+δ+ε（4）

ind=+did+Med+X+μ+δ+ε（5）

其中，為中介變量。在得到基準(zhǔn)模型回歸結(jié)果的基礎(chǔ)上，第一步，檢驗(yàn)文化消費(fèi)試點(diǎn)城市能否對(duì)中介變量產(chǎn)生影響，即系數(shù)的顯著性；第二步，將與中介變量同時(shí)與進(jìn)行回歸，得到系數(shù)和系數(shù)的顯著性。若系數(shù)、顯著且系數(shù)不顯著，則存在完全中介效應(yīng)；系數(shù)顯著且小于，則為部分中介效應(yīng)；否則，不是文化消費(fèi)試點(diǎn)政策影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的路徑變量。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

（一）基準(zhǔn)回歸

對(duì)全樣本進(jìn)行回歸分析，得到結(jié)果如表2 所示。第（1）（3）列中未加入控制變量，第（2）（4）列中加入了控制變量。結(jié)果顯示，文化消費(fèi)試點(diǎn)政策對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化具有顯著的正向影響，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)具有顯著的負(fù)向影響（該指數(shù)為負(fù)向指數(shù)），且顯著性水平都在1%以下。這說明，文化消費(fèi)試點(diǎn)政策能夠推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)重心向更高級(jí)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，并且促進(jìn)生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間的合理化配置，有效抑制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏離均衡狀態(tài)。整體而言，基準(zhǔn)回歸結(jié)果支持了假說H1，文化消費(fèi)試點(diǎn)政策能夠促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這為之后的異質(zhì)性檢驗(yàn)及作用機(jī)制檢驗(yàn)提供了基礎(chǔ)。

表2 文化消費(fèi)試點(diǎn)政策對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

（二）異質(zhì)性檢驗(yàn)

基準(zhǔn)回歸結(jié)果表明，文化消費(fèi)試點(diǎn)政策對(duì)于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極影響，但是由于資源稟賦的差異，該影響在不同城市或許存在差異性。因此，本文以城市“是否為國(guó)家歷史文化名城”及“是否為國(guó)家智慧城市”作為分組標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行異質(zhì)性檢驗(yàn)，考察文化消費(fèi)試點(diǎn)政策在不同的文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境下對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異化影響，結(jié)果如表3所示。

其一，文化消費(fèi)試點(diǎn)政策對(duì)非國(guó)家歷史文化名城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化與合理化促進(jìn)作用更大，而對(duì)歷史文化名城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響在統(tǒng)計(jì)意義上并不顯著。結(jié)合前述影響機(jī)制分析，可能存在以下兩個(gè)原因。一是就城市本身特征而言，國(guó)家歷史文化名城往往文化底蘊(yùn)深厚。一方面，以文物古跡、山水風(fēng)貌等為載體，具備發(fā)展旅游業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，往往本身就以第三產(chǎn)業(yè)為城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)初始狀態(tài)即處于高位。另一方面，濃厚的文化氛圍使居民本身就具有文化消費(fèi)習(xí)慣，因此文化消費(fèi)試點(diǎn)政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化、供需協(xié)同的作用發(fā)揮不明顯。二是從政策實(shí)踐來看，天然具有文化資源稟賦的試點(diǎn)城市進(jìn)行政策實(shí)踐過程中會(huì)關(guān)注本地特色資源的開發(fā)，而傳統(tǒng)文化資源產(chǎn)業(yè)化對(duì)于供給者與消費(fèi)者來說需要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的過程，供給者既要避免快速傳播帶來的文化“符號(hào)化”，又要避免過度迎合消費(fèi)者帶來的文化“庸俗化”與產(chǎn)品“同質(zhì)化”，而消費(fèi)者，特別是非本地消費(fèi)者的文化接受程度進(jìn)一步放緩了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，創(chuàng)新反饋機(jī)制的觸發(fā)需要更高的互動(dòng)頻率。由此可見，短期內(nèi)，富裕的文化資源稟賦并不會(huì)對(duì)文化消費(fèi)試點(diǎn)政策促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生加成作用。

其二，文化消費(fèi)試點(diǎn)政策對(duì)非智慧城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的促進(jìn)作用更大。智慧城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平本身較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)初始狀態(tài)即處于高位，消費(fèi)試點(diǎn)政策僅起到微弱的“錦上添花”作用。對(duì)于非智慧城市，文化消費(fèi)試點(diǎn)政策帶來的直接補(bǔ)貼、臨時(shí)性集聚活動(dòng)，起到降低成本、實(shí)現(xiàn)信息共享的作用，進(jìn)而刺激產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，且這種效應(yīng)的產(chǎn)生往往是立竿見影沒有時(shí)滯的，“雪中送炭”的拉動(dòng)作用更加突出。文化消費(fèi)試點(diǎn)政策可以顯著促進(jìn)智慧城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，但對(duì)非智慧城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響在統(tǒng)計(jì)意義上并不顯著。結(jié)合前述影響機(jī)制分析，可能存在以下兩個(gè)原因。一是從政策實(shí)踐來看，搭建完備的信息服務(wù)平臺(tái)能夠進(jìn)行大數(shù)據(jù)獲取分析以及激勵(lì)供給者與需求者之間的互動(dòng)反饋，這顯然是調(diào)整資源優(yōu)化配置或?qū)崿F(xiàn)“產(chǎn)消融合”生產(chǎn)模式最快速有效的途徑，智慧城市完備的數(shù)字化設(shè)施為這一舉措的實(shí)施提供了基礎(chǔ)。二是從居民文化消費(fèi)趨勢(shì)來看，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是文化消費(fèi)試點(diǎn)城市的發(fā)展重點(diǎn)之一，滿足了居民體驗(yàn)式消費(fèi)需求并創(chuàng)造出全新的業(yè)態(tài)與就業(yè)崗位，智慧城市的技術(shù)儲(chǔ)備與專業(yè)人才能夠快速迎合這一發(fā)展機(jī)遇。由此可見，智慧城市所呈現(xiàn)出的知識(shí)社會(huì)開放創(chuàng)新生態(tài)對(duì)于試點(diǎn)政策促進(jìn)文化及相關(guān)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置的效應(yīng)具有“文化+科技”的加成效果；而在非智慧城市中，試點(diǎn)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響效應(yīng)則需要一個(gè)更長(zhǎng)期的過程。

表3 文化消費(fèi)試點(diǎn)政策對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響效應(yīng)的異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果

（三）作用機(jī)制檢驗(yàn)

根據(jù)前文理論分析并考慮到數(shù)據(jù)的可得性，分別選用城市居民消費(fèi)傾向和城市年度辦展面積作為需求端和供給端的機(jī)制分析路徑，對(duì)文化消費(fèi)試點(diǎn)政策促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用機(jī)制進(jìn)行間接驗(yàn)證。表4為需求端作用機(jī)制驗(yàn)證結(jié)果，第（1）列結(jié)果表明，文化消費(fèi)試點(diǎn)政策顯著促進(jìn)了城市居民消費(fèi)傾向，在第（2）列的基礎(chǔ)上加入該中介變量后，第（3）列中城市居民消費(fèi)傾向?qū)Τ鞘挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的系數(shù)顯著為正且政策變量的差分項(xiàng)系數(shù)減少。同樣，在第（4）列的基礎(chǔ)上加入該中介變量后，第（5）列中城市居民消費(fèi)傾向?qū)Τ鞘挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的系數(shù)顯著為負(fù)且政策變量的差分項(xiàng)系數(shù)絕對(duì)值減少。以上結(jié)果證明，城市居民消費(fèi)傾向是文化消費(fèi)試點(diǎn)城市促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的部分作用機(jī)制，假說H2成立。

表4 文化消費(fèi)試點(diǎn)政策影響城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果（需求端）

表5 文化消費(fèi)試點(diǎn)政策影響城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果（供給端）

五、穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（一）平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

平行趨勢(shì)是DID 模型的假定前提，即在文化消費(fèi)試點(diǎn)政策沖擊發(fā)生之前，處理組和對(duì)照組城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)情況應(yīng)當(dāng)具有相近的趨勢(shì)。平行趨勢(shì)檢驗(yàn)情況如圖2和圖3所示。文化消費(fèi)試點(diǎn)政策施行之前，系數(shù)回歸結(jié)果并不顯著，在95%的置信區(qū)間中包括了0，這表明處理組與對(duì)照組城市之間不存在顯著差異；文化消費(fèi)試點(diǎn)政策施行后短時(shí)間內(nèi)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化產(chǎn)生顯著影響，但促進(jìn)作用逐漸放緩；試點(diǎn)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響具有時(shí)滯性。由此，可以認(rèn)為關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的DID模型滿足平行趨勢(shì)檢驗(yàn)。

圖2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

圖3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

（二）替換核心變量

本文借鑒權(quán)小峰等的做法，分別對(duì)被解釋變量和核心解釋變量進(jìn)行替換后進(jìn)行基準(zhǔn)回歸，以確?；貧w結(jié)果的可靠性。

1. 替換解釋變量

將樣本中2016 年設(shè)立的第一批文化消費(fèi)試點(diǎn)城市剔除，用2017 年第二批文化消費(fèi)試點(diǎn)城市替換核心解釋變量進(jìn)行DID 模型回歸?；貧w結(jié)果如表6 第（1）（2）列所示，文化消費(fèi)試點(diǎn)政策在1%的顯著性水平上對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化產(chǎn)生負(fù)向影響，在5%的顯著性水平上對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)產(chǎn)生負(fù)向影響（該指數(shù)為負(fù)向指數(shù)）。這與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致。

2. 替換被解釋變量

“夜經(jīng)濟(jì)”是以夜晚為時(shí)間定位的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，一定程度上反映出產(chǎn)品業(yè)態(tài)的創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，本文以城市夜間燈光數(shù)據(jù)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的替代變量，以驗(yàn)證回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。其中，城市夜間燈光數(shù)據(jù)（）由美國(guó)國(guó)家海洋及大氣管理局（NOAA）發(fā)布?；貧w結(jié)果如表6第（3）列所示，文化消費(fèi)試點(diǎn)政策在10%的顯著性水平上提升了城市夜間燈光亮度指數(shù)，即對(duì)城市“夜經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，佐證了本文基礎(chǔ)回歸的穩(wěn)健性。

表6 替換變量的檢驗(yàn)結(jié)果

（三）安慰劑檢驗(yàn)

為驗(yàn)證實(shí)證過程未受非觀測(cè)因素的影響，本文借鑒周茂等的做法進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。首先，在樣本中隨機(jī)指定對(duì)照組與處理組，使得文化消費(fèi)試點(diǎn)政策對(duì)城市的沖擊具有隨機(jī)性，這樣的隨機(jī)抽樣重復(fù)300次，并對(duì)每一次的抽樣重組結(jié)果進(jìn)行基準(zhǔn)模型回歸，從而得到300個(gè)核心解釋變量的分布如圖4和圖5所示。隨機(jī)處理后，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化為被解釋變量的估計(jì)系數(shù)均值為0.000 18，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化為被解釋變量的估計(jì)系數(shù)均值為0.02，兩者分別與實(shí)際估計(jì)系數(shù)0.020 5 和-0.403 相比，接近于0 且不顯著。由此，可以認(rèn)為未觀測(cè)到的城市特征并不會(huì)對(duì)估計(jì)結(jié)果產(chǎn)生影響，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的DID 模型通過了安慰劑檢驗(yàn)。

圖4 關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的安慰劑檢驗(yàn)注：圖中虛線為實(shí)際估計(jì)系數(shù)。

圖5 關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的安慰劑檢驗(yàn)注：圖中虛線為實(shí)際估計(jì)系數(shù)。

六、結(jié)論與政策建議

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型一直是經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域熱門的話題之一，然而與文化產(chǎn)業(yè)、文化消費(fèi)這一新興領(lǐng)域相結(jié)合的研究相對(duì)較少。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系是“十四五”時(shí)期促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。2020年公布的“國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市和示范城市”是國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)政策的延伸與拓展。在此背景下，本文評(píng)估國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策影響，具有總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)意義。本文得出以下主要結(jié)論：（1）文化消費(fèi)試點(diǎn)城市的建設(shè)能夠顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化與合理化，在考慮了模型必需條件及安慰劑檢驗(yàn)、替換核心變量的穩(wěn)健性檢驗(yàn)后，結(jié)果依然成立；（2）文化消費(fèi)試點(diǎn)政策對(duì)于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響具有區(qū)域異質(zhì)性，對(duì)非國(guó)家歷史文化名城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和智慧城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的促進(jìn)作用更大；（3）機(jī)制分析表明，文化消費(fèi)試點(diǎn)政策通過培養(yǎng)居民消費(fèi)意識(shí)、升級(jí)消費(fèi)供應(yīng)的路徑從供需兩端促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。基于以上結(jié)論，為推進(jìn)文化消費(fèi)試點(diǎn)城市政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，本文提出以下政策建議：

第一，堅(jiān)定不移地實(shí)施國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)政策，將試點(diǎn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，逐年擴(kuò)大政策試點(diǎn)范圍。創(chuàng)新惠民、惠企形式，將政府財(cái)政補(bǔ)貼與吸引社會(huì)資本相結(jié)合，事前補(bǔ)貼與事后獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。營(yíng)造文化氛圍，塑造文化消費(fèi)場(chǎng)景，培育固定文化消費(fèi)群體。提高文化經(jīng)營(yíng)單位的供給積極性，鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)模式。

第二，充分意識(shí)到文化消費(fèi)試點(diǎn)政策對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用，發(fā)揮消費(fèi)引導(dǎo)與供給升級(jí)的中介作用。搭建集信息共享、活動(dòng)發(fā)布、產(chǎn)品交易、服務(wù)評(píng)價(jià)、互動(dòng)社交、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析等為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，消費(fèi)端鼓勵(lì)居民參與文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的消費(fèi)、服務(wù)評(píng)選、傳播甚至文化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，供給端協(xié)同文化經(jīng)營(yíng)單位獲得用戶數(shù)據(jù)、掌握消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，迅速作出資源配置調(diào)整。定期舉辦博覽會(huì)、交易會(huì)等形式的精品文化活動(dòng)，創(chuàng)造文化消費(fèi)場(chǎng)景，打造城市文化品牌。不斷擴(kuò)大活動(dòng)輻射范圍，吸引周邊城市的消費(fèi)者與企業(yè)參與，促成跨區(qū)域的行為主體在臨時(shí)性集聚過程中進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)意的交換及價(jià)值鏈上的分工合作。

第三，探索文化消費(fèi)試點(diǎn)城市的差異化政策路徑。對(duì)于科技基礎(chǔ)厚實(shí)、人才資源充沛的智慧城市，要在平臺(tái)建設(shè)、信息獲取反饋、產(chǎn)品創(chuàng)新、個(gè)性化定制等各環(huán)節(jié)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)。抓住數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快配套政策制定，以財(cái)稅金融優(yōu)惠扶持刺激相關(guān)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字文化產(chǎn)品研發(fā)。對(duì)于文化資源豐富的城市，賡續(xù)地方特有文化符號(hào)仍是重要使命，對(duì)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化既要發(fā)揮營(yíng)造文化環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，又要發(fā)揮傳承文化記憶的社會(huì)效應(yīng)，這是一個(gè)長(zhǎng)期且艱難的過程，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、龍頭民營(yíng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)率先進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)。有關(guān)部門要發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、防止資源濫用。