加強(qiáng)社會(huì)治理人才隊(duì)伍建設(shè)的研究

張夢(mèng)琪

摘要：社會(huì)治理問題受到黨和國(guó)家的高度關(guān)注。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，對(duì)于專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出更高要求。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)治理人才隊(duì)伍規(guī)模較小，專業(yè)化水平較低，人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制尚不完善，針對(duì)上述問題，要拓寬渠道引進(jìn)人才，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平，完善人才激勵(lì)機(jī)制，以優(yōu)化人員隊(duì)伍建設(shè)，提高整體社會(huì)治理水平。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理，人才隊(duì)伍，專業(yè)化水平

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人們生活水平日益提高，對(duì)生活需求逐漸多樣化、個(gè)性化，社會(huì)治理工作難度和復(fù)雜性大幅提升，對(duì)社會(huì)治理工作人員的素質(zhì)能力提出了更高要求。因此，在社會(huì)治理工作中，專業(yè)化人才隊(duì)伍是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵。為了更好地加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，回應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新需要，就要從實(shí)際出發(fā)，以需求為前提，推動(dòng)社會(huì)治理人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升社會(huì)治理效能。

一、社會(huì)治理人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

近年來黨和國(guó)家高度重視社會(huì)治理工作，對(duì)社會(huì)治理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)給予了較大政策支持，社會(huì)治理人才隊(duì)伍發(fā)展較快，社會(huì)治理專業(yè)水平整體大幅提升，社會(huì)對(duì)社會(huì)治理專業(yè)人才的認(rèn)可度加強(qiáng)。但是目前我國(guó)社會(huì)治理工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面仍然存在一系列問題，主要如下。

（一）社會(huì)治理人才隊(duì)伍規(guī)模較小

總體上看，當(dāng)前社會(huì)治理人才隊(duì)伍規(guī)模較小，人才數(shù)量存在很大缺口，尚不能滿足社會(huì)的需要。并且專業(yè)的人才隊(duì)伍大多分布在城市，在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村還比較薄弱。同時(shí)還存在人員整體結(jié)構(gòu)分布不合理的情況。在人員缺少的情況下，一名工作人員需要服務(wù)多名對(duì)象，特別是在抗擊新冠疫情以來，對(duì)社會(huì)治理人才需求數(shù)量較大，而人員不足，使得工作人員不得不延長(zhǎng)工作時(shí)間，導(dǎo)致過度疲勞，降低工作效率，制約了社會(huì)治理工作的順利開展。

（二）社會(huì)治理人才隊(duì)伍專業(yè)化水平較低

目前，我國(guó)社會(huì)治理工作的從業(yè)人員中，社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作相關(guān)對(duì)口專業(yè)人員較少，取得社工證書的人數(shù)更少，絕大多數(shù)都是未接受過專業(yè)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的工作人員。因此，在社會(huì)治理工作中，工作理念和工作手段比較落后，面對(duì)社會(huì)復(fù)雜問題無法有效應(yīng)對(duì)和解決，導(dǎo)致社會(huì)治理問題不能及時(shí)、有效開展。特別是在抗疫過程中，未接受專業(yè)培訓(xùn)的工作人員在提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、特殊群體服務(wù)等工作方面效率較低，需要對(duì)接專業(yè)人員，無法及時(shí)滿足社會(huì)治理的實(shí)際需求。

（三）社會(huì)治理人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制尚不完善

推動(dòng)社會(huì)治理力量向基層下沉，加大對(duì)基層社會(huì)治理的人員投入、財(cái)政投入，工作指導(dǎo)、工作支持，是社會(huì)治理亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。然而，在一些地區(qū)和部門強(qiáng)化的是市、縣（市）區(qū)治理工作，街道、社區(qū)作為基層社會(huì)治理的最后一公里的工作人員明顯不足，他們工作任務(wù)重，承擔(dān)化解社會(huì)矛盾的能力明顯不足，這就嚴(yán)重降低了基層社會(huì)治理應(yīng)該發(fā)揮的承載力。另外，在激勵(lì)機(jī)制方面，政府支持和投入不足，相關(guān)工作人員待遇較低，職業(yè)培訓(xùn)與發(fā)展缺乏規(guī)劃，目前激勵(lì)方式較為單一，導(dǎo)致人員穩(wěn)定性差，不利于社會(huì)治理工作的開展。

二、優(yōu)化社會(huì)治理人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，需要從前瞻性思考，從根本上解決社會(huì)治理工作中人才隊(duì)伍建設(shè)問題，建立專業(yè)的社會(huì)治理人才隊(duì)伍，為社會(huì)治理工作提供強(qiáng)有力的保障。

（一）拓寬渠道引進(jìn)社會(huì)治理人才

首先，通過專門的調(diào)查研究，制定社會(huì)治理人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，使規(guī)劃能夠切實(shí)為社會(huì)治理提供人才保障。其次，政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)社會(huì)治理工作需要，與高校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立人才培養(yǎng)與輸送機(jī)制，使人才需求與供給有效鏈接。同時(shí)，明確社會(huì)治理工作人才標(biāo)準(zhǔn)，以公開招聘、人才引進(jìn)、智力兼職等方式進(jìn)一步拓寬選拔范圍、豐富選拔方式。再次，采用柔性引才機(jī)制，凸顯創(chuàng)新性和靈活性，在部分崗位條件設(shè)置方面突出需求導(dǎo)向，以實(shí)務(wù)能力為主。

（二）注重素質(zhì)培養(yǎng)，提升人才隊(duì)伍專業(yè)化水平

黨的十九大報(bào)告指出要“提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。其中“專業(yè)化”即指注重社會(huì)治理專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治理人才隊(duì)伍建設(shè)，要構(gòu)建多層級(jí)的人才培育機(jī)制。首先，鼓勵(lì)高校開設(shè)社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的社會(huì)工作人才。其次，為在崗的社會(huì)治理工作人員提供培訓(xùn)與學(xué)習(xí)渠道，為其進(jìn)修社會(huì)治理相關(guān)專業(yè)提供綠色通道，以提高社會(huì)治理人員的專業(yè)水平。再次，根據(jù)社會(huì)治理的要求，上級(jí)部門要及時(shí)監(jiān)督，以查漏補(bǔ)缺、知識(shí)更新、技能提升為導(dǎo)向，為工作人員提供專業(yè)的技能培訓(xùn)，例如在基層矛盾糾紛處理、執(zhí)法規(guī)范、物業(yè)管理、社會(huì)保障等方面提供培訓(xùn)，強(qiáng)化模擬演練和實(shí)踐活動(dòng)，加深學(xué)員對(duì)實(shí)踐技能的吸收和消化。通過多層次、多渠道的人才培養(yǎng)機(jī)制，全面提升社會(huì)治理人才隊(duì)伍專業(yè)化水平。

（三）完善人才激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新

進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才加入社會(huì)治理工作，使人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定健康發(fā)展。首先，在薪酬待遇、社會(huì)保障以及工作環(huán)境等層面創(chuàng)造條件，吸引更多優(yōu)秀人才投入社會(huì)治理工作，并保證社會(huì)治理人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性。其次，政府部門要加大對(duì)基層的資金投入力度，完善基層工作環(huán)境，對(duì)于專業(yè)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，要通過政府購買服務(wù)的途徑給予資金支持。再次，建立健全社會(huì)治理人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分運(yùn)用日?？己?、群眾意見、第三方測(cè)評(píng)等舉措，對(duì)不同崗位的社區(qū)工作者履職盡責(zé)、愛崗敬業(yè)、道德素養(yǎng)等情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。建立優(yōu)秀社會(huì)治理工作者晉升綠色通道，并輔以相應(yīng)的收入晉升、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)，以形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

三、結(jié)語

“十四五”時(shí)期是我國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要階段。在社會(huì)治理中，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，使專業(yè)人才充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過扎實(shí)的工作為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善良性互動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]類延村.提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平[N].重慶日?qǐng)?bào)，2019-3-5.

[2]陶希東.中國(guó)特大城市社會(huì)治理模式及機(jī)制重建策略[J].社會(huì)科學(xué)，2010（1）：78-86.

[3]周曉.基層社會(huì)治理中社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究--以吉林省“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐為例[J].中國(guó)人事科學(xué)，2020（3）.

課題：遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金重點(diǎn)項(xiàng)目“遼寧推進(jìn)社區(qū)治理體系建設(shè)研究”（L21ASH002）