鄉(xiāng)村振興背景下，我國義務(wù)教育階段女性受教育權(quán)的保護(hù)

蔡依珊 唐婧琳

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，保護(hù)女性權(quán)益日益受到關(guān)注，保護(hù)女性的受教育權(quán)更是一個重要議題。義務(wù)教育階段女性受教育權(quán)的保護(hù)，在法律和政策上都有所體現(xiàn)。女性權(quán)益保護(hù)的進(jìn)步也對社會發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用。本文通過對現(xiàn)行法律的分析，去往鄉(xiāng)村振興地區(qū)的實(shí)地調(diào)研與提出保護(hù)義務(wù)教育階段女性受教育權(quán)的對策，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況來分析義務(wù)教育階段女性受教育權(quán)的現(xiàn)實(shí)問題。

關(guān)鍵詞：教育公平 受教育權(quán) 女性權(quán)利

一、義務(wù)教育與教育公平

我國《義務(wù)教育法》第二條規(guī)定，國家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。義務(wù)教育既是每個公民的權(quán)利，也是每個公民的義務(wù)，是法律與政府需要保障適齡兒童在適齡階段所完成的目標(biāo)。

教育公平是教育資源的合理配置，教育公平分為地區(qū)公平與性別公平[1]，在義務(wù)教育階段，應(yīng)當(dāng)將教育資源均衡分配，同時，也應(yīng)當(dāng)著眼于女性受教育權(quán)的保護(hù)。根據(jù)2010年中國15-50歲文盲人口性別構(gòu)成顯示，文盲中婦女的占比為69.20%。2019年中國各省文盲率統(tǒng)計(jì)顯示，偏遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍落后地區(qū)婦女文盲率普遍高于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，其中，西藏地區(qū)的文盲率高達(dá)33.11%。[2]

二、義務(wù)教育階段女性受教育權(quán)存在的問題

（一）區(qū)域之間差別大

我國根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以分為東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)與西部地區(qū)，各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定的差距。東部地區(qū)的義務(wù)教育普及率較高，給適齡學(xué)童的硬件設(shè)施、師資配備也較好;而中西部地區(qū)，尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)，義務(wù)教育的普及率則較低，同時相應(yīng)的配備也未能跟上。根據(jù)筆者在馬邊彝族自治縣羊壩小學(xué)支教的調(diào)研成果，學(xué)校里的學(xué)生知道“義務(wù)教育的時間是9年”這一常識觀念的幾乎沒有。 以“2010年全國小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)”為例，最高的是北京，最低的省份是貴州，兩者相差近10倍。[3]且鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的小學(xué)師資流動快，不少教師因條件艱苦、生源質(zhì)量低等原因不愿意到基層工作，更愿意去到發(fā)達(dá)地區(qū)執(zhí)教;不少教師只是去鄉(xiāng)村地區(qū)短期“支教”，一定程度上也增加了師資的流動性，對義務(wù)教育階段的孩子弊大于利。[4]

（二）女性受教育機(jī)會有差距

在我國不少鄉(xiāng)村、少數(shù)民族地區(qū)，家庭中往往會生養(yǎng)多個孩子。而這些孩子家中往往沒有足夠的資金支撐他們都去讀書，常見的情況是女孩在上完小學(xué)后就出嫁，或去往城市務(wù)工。在許多農(nóng)村居民看來，“女孩出嫁”與“進(jìn)城務(wù)工”是一個成本低且回報快的方式，而讀書則是“時間長，回報未知，最后也得嫁人”的途徑。而這些落后、錯誤的觀念，往往極大限制了適齡女性受教育的權(quán)利。不少想讀書的女孩，因?yàn)榧彝サ脑颍辶鶜q還在讀小學(xué)，這也極大限制了其受教育權(quán)。[5]

（三）女性自身的觀念

在鄉(xiāng)村地區(qū)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)，受父輩的影響，不少適齡女童認(rèn)為讀小學(xué)、初中是浪費(fèi)時間并且沒有辦法立馬變現(xiàn)的，在這樣的觀念下，她們的學(xué)習(xí)態(tài)度往往是漠不關(guān)心、隨心所欲的，收獲的學(xué)習(xí)效果自然也不佳從而更加深了她們的厭學(xué)情緒，形成一個惡性循環(huán)。[6]

三、對策與建議

（一）加大對鄉(xiāng)村地區(qū)適齡受教育女性的保護(hù)力度

應(yīng)當(dāng)著眼于鄉(xiāng)村振興的背景，有關(guān)部門及時為鄉(xiāng)村地區(qū)的女性受教育的困境提出措施，尤其是對于少數(shù)民族聚居區(qū)域，更是要因地制宜、獎懲結(jié)合，確保落實(shí)到戶、落實(shí)到人。

同時，對于現(xiàn)存的女童輟學(xué)、棄學(xué)的問題，應(yīng)下放到村委會進(jìn)行解決，不能流于形式，要跟進(jìn)過程，確保每一個適齡女童能夠接受應(yīng)當(dāng)接受的義務(wù)教育。

國家還應(yīng)當(dāng)加大免除學(xué)雜費(fèi)的力度，并且為貧困地區(qū)的孩子加大補(bǔ)助性政策的制定，同時，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，因地制宜，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（二）為偏遠(yuǎn)地區(qū)的硬件設(shè)施和教師福利提供更多的支持

政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃財政，加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)地區(qū)的傾斜，并且對資金流向進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控與落實(shí)，對偏遠(yuǎn)村小學(xué)的桌椅、黑板等硬件設(shè)施進(jìn)行修繕和更換，讓學(xué)習(xí)環(huán)境進(jìn)一步完善，從而達(dá)到拉動內(nèi)在動力，促進(jìn)教育發(fā)展的目的。

同時，對《教師法》進(jìn)行修訂，向內(nèi)增添補(bǔ)充對貧困地區(qū)教師的具體規(guī)定與具體措施[7]，在社會上形成對愿意去基層長期工作的教師的褒獎風(fēng)氣，也應(yīng)對這類老師提供資金和住宿支持。同時，政府應(yīng)當(dāng)對短期支教加以管控和審核。根據(jù)筆者的實(shí)地調(diào)研，不少村小都有較完善的硬件設(shè)施，如舞蹈室、音樂室等，但因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)老師，該類藝術(shù)課程也無法進(jìn)行。通過對老師的招募與照顧，也能為鄉(xiāng)村地區(qū)孩童多元化發(fā)展、推行素質(zhì)教育、挖掘藝體人才提供重要思路。

（三）增強(qiáng)普法教育，改變部分鄉(xiāng)村地區(qū)村民的觀念

對于鄉(xiāng)村地區(qū)的居民，尤其是適齡學(xué)童的父母，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育宣傳?？赏ㄟ^走訪鄉(xiāng)村、實(shí)地考察、發(fā)放問卷等方式，普及義務(wù)教育知識。同時，也應(yīng)當(dāng)掃除思想障礙，努力改變“讀書無用論”。用現(xiàn)實(shí)事例、媒體報道等方式掃清適齡學(xué)童的家庭障礙。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，女性的權(quán)利保護(hù)愈發(fā)受重視。在鄉(xiāng)村振興背景下，維護(hù)適齡學(xué)童的受教育權(quán)，推進(jìn)義務(wù)教育普及和均衡發(fā)展更顯重要。通過政府、社會和學(xué)童家庭乃至學(xué)童本人的努力，對促進(jìn)義務(wù)教育向廣向深持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展與長足進(jìn)步有著重要的社會意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]李俊.芻議高?！芭蕴厣逃n程”的設(shè)置——兼論高校女性教育的現(xiàn)代化[J].齊齊哈爾師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2016（05）：8-9.

[2]中國國家統(tǒng)計(jì)局《中國2010年人口普查資料》

[3]中國國家統(tǒng)計(jì)局《2020中國統(tǒng)計(jì)年鑒》

[4]王少峰.義務(wù)教育公平研究文獻(xiàn)綜述[J].經(jīng)濟(jì)社會體制比較，2014（03）：213-218.

[5]朱德全，李鵬，宋乃慶.中國義務(wù)教育均衡發(fā)展報告——基于《教育規(guī)劃綱要》第三方評估1的證據(jù)[J].華東師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2017，35（01）：63-77+121.

[6]凌欣怡.論中國女性受教育的權(quán)利[J].漢字文化，2019（16）：167-168.

[7]徐姝娟. 少數(shù)民族女性受教育權(quán)法律保障制度研究[D].云南大學(xué)，2015.

[8]鄭新蓉，武曉偉，林思涵.婦女與教育——我國教育性別平等的進(jìn)程與反思[J].山東女子學(xué)院學(xué)報，2020（06）：1-13.

作者簡介：蔡依珊（2002—）女，漢族，重慶人，學(xué)生，本科在讀，研究方向：法律與社會。

唐婧琳（2000—），女，漢族，四川成都人，學(xué)生，本科在讀，研究方向：金融與社會。