?！鐓f(xié)同治理提升社工專碩研究生實踐能力的思考

閆金山

(內(nèi)蒙古科技大學(xué) 文法學(xué)院，內(nèi)蒙古 包頭 014010)

隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)轉(zhuǎn)型與快速發(fā)展，職業(yè)分工的專業(yè)化要求越來越突出，各行各業(yè)對高級應(yīng)用型人才的需求也越來越強烈，傳統(tǒng)單一的科學(xué)研究型人才培養(yǎng)模式日漸不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。為解決高層次專業(yè)化人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，在先前專業(yè)學(xué)位教育制度基礎(chǔ)上，我國從2009年開始大力發(fā)展專業(yè)碩士學(xué)位研究生(簡稱專碩)教育，大幅增加專碩招生專業(yè)及規(guī)模。目前，專碩研究生培養(yǎng)已發(fā)展至工程、建筑、管理、法律、社會工作、教育、財稅、農(nóng)業(yè)、語言、醫(yī)學(xué)等多個學(xué)科領(lǐng)域，招生對象已經(jīng)不再僅限于應(yīng)屆本科畢業(yè)生，學(xué)習(xí)方式也更加靈活，基本分為全日制和非全日制兩類。與學(xué)術(shù)型碩士相比，專碩的設(shè)置定位主要是培養(yǎng)特定職業(yè)的高層次應(yīng)用型專門人才，因此，高質(zhì)量的實習(xí)在專碩研究生培養(yǎng)階段具有至關(guān)重要的地位和作用。社會工作碩士(簡稱社工專碩)的核心目標(biāo)是培養(yǎng)以實務(wù)為導(dǎo)向、能夠勝任針對不同人群及實務(wù)領(lǐng)域的社會服務(wù)與社會管理的應(yīng)用型高級專業(yè)人才，這決定了社工專碩研究生實踐能力培養(yǎng)靠培養(yǎng)單位的單打獨斗是不能充分完成的，而必須與社工專碩主要就業(yè)領(lǐng)域的政府相關(guān)部門、廣大社會組織合作。目前，一些培養(yǎng)社工專碩研究生的高校已經(jīng)在這方面進行了積極的探索，采取了一些因時因地制宜的做法，但總體來看，在發(fā)揮高校、政府和社會組織(簡稱?！?之間的合作優(yōu)勢，達成高水平實踐能力培養(yǎng)方面仍然存在很大的提升空間。為此，基于目前多主體合作的現(xiàn)實，本文將在治理視角下對當(dāng)前高校的社工專碩研究生實踐能力培養(yǎng)過程中存在的主要問題進行分析，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建?！鐓f(xié)同合作、互利共贏的多元共治體系，以期對提高社工專碩研究生實踐能力有所助益。

一、社工專碩研究生實踐能力培養(yǎng)過程中存在的主要問題

基于對已有相關(guān)研究的梳理，目前社工專碩研究生實踐能力培養(yǎng)主要存在以下幾方面的問題。

(一)高校貫徹實踐能力培養(yǎng)意志不堅定，間接影響社工專碩研究生的實習(xí)熱情

專碩最主要的目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型高層次專門人才。教育部發(fā)布的《關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》(教研〔2009〕1號)明確指出，專業(yè)學(xué)位研究生在校培養(yǎng)期間必須保證不少于半年的實踐教學(xué)，并要求培養(yǎng)單位提供和保障開展實踐教學(xué)的條件，建設(shè)多種形式的實習(xí)基地。因此，高質(zhì)量的專業(yè)實踐是專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證。對于這一點，高校在申報社工專碩研究生招生資格階段已經(jīng)有清楚的認識，應(yīng)該說實踐能力培養(yǎng)意識是具備的，但從實際情況來看，仍然缺乏貫徹落實這種意識的堅定意志。在獲得相應(yīng)的招生資格以后，按照全國社會工作碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會的課程設(shè)置要求，有些高校在延續(xù)社會工作本科培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，重點加強了理論、實務(wù)和方法等課程的課堂教學(xué)難度[1]；也有些高校將本專業(yè)學(xué)術(shù)型培養(yǎng)方案進行微調(diào)，培養(yǎng)過程中重理論、輕實踐，忽視實際應(yīng)用導(dǎo)向，缺乏案例分析、情景模擬訓(xùn)練等[2]。這些做法使得社工專碩研究生既對實踐教學(xué)的重要性認識不足，實踐能力提升的關(guān)注度不夠，也讓他們在研究和實踐兩種取向上不知所措，甚至感覺矮人一截，進而消減了他們參與實習(xí)的熱情。

(二)校內(nèi)導(dǎo)師緊缺且傾向理論教學(xué)和科研，對實習(xí)環(huán)節(jié)不重視

近20年來，在政府大力推動下，我國社會工作的專業(yè)化發(fā)展迅速，培養(yǎng)社工專碩研究生的高校及其招生規(guī)模持續(xù)增加，造成專業(yè)師資隊伍缺乏。這種情形下，或者一個導(dǎo)師同時指導(dǎo)多名甚至數(shù)十名研究生的情況普遍存在，指導(dǎo)過程往往力不從心；或者由學(xué)碩導(dǎo)師兼任專碩導(dǎo)師，重理論知識教授而很少深入實踐指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)[3]。與此同時，高校運行過程中，年度考核、職稱評審以及崗位聘任普遍比較重視教師的課堂理論教學(xué)效果、科研能力和學(xué)術(shù)地位，從而激勵導(dǎo)師也將主要精力放在理論教學(xué)和科研項目上，無暇顧及專碩研究生實踐教學(xué)[4]。另外，還有一些高校為了解決專業(yè)師資緊缺問題，內(nèi)部從管理學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、史學(xué)等專業(yè)調(diào)劑師資。盡管大多數(shù)轉(zhuǎn)行的老師“猛補”了社會工作專業(yè)理論知識，但專業(yè)實務(wù)技能卻難以在短時間內(nèi)掌握。一言以蔽之，專業(yè)導(dǎo)師隊伍緊缺，且自身缺乏實踐技能，加之課堂教學(xué)、科研考核導(dǎo)向，使得導(dǎo)師對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)不重視，培養(yǎng)過程中例行安排實習(xí)，考核常常流于形式化的實習(xí)日志和實習(xí)報告等，難以保障實踐教學(xué)質(zhì)量。

(三)校外導(dǎo)師指導(dǎo)實踐不系統(tǒng)、不持續(xù)，未能發(fā)揮自身實務(wù)優(yōu)勢

校內(nèi)導(dǎo)師理論功底深、實踐經(jīng)驗弱，因此，聘任校外實踐經(jīng)驗豐富的行業(yè)專家、社會工作相關(guān)領(lǐng)域的政策實施者作為校外導(dǎo)師，指導(dǎo)社工專碩研究生實習(xí)是非常必要的。2010年7月29日，國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中明確要求推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”；2012年3月16日，教育部發(fā)布的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》(教高〔2012〕4號)中再次指出專業(yè)學(xué)位研究生實行“雙導(dǎo)師制”；《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(教研〔2017〕1號)進一步提出要完善校內(nèi)外“雙導(dǎo)師制”。目前，高校社工專碩研究生校外導(dǎo)師主要由社會組織中從事服務(wù)與管理、持有中高級社會工作師證的一線專家，或在民政部門、街道、社區(qū)長期從事社會工作的經(jīng)驗豐富的工作人員擔(dān)任。理想的預(yù)設(shè)是，校外導(dǎo)師憑借實踐經(jīng)驗和實務(wù)能力在開闊社工專碩研究生視野的同時，可以手把手地指導(dǎo)他們實習(xí)，使之高質(zhì)量地完成專業(yè)實踐任務(wù)。但從文獻反映的實際情況來看，許多校外導(dǎo)師并沒有系統(tǒng)化、制度化、常態(tài)化地指導(dǎo)實習(xí)，相對零散和隨意性的指導(dǎo)不僅未能讓社工專碩研究生將理論與實踐相結(jié)合，從中感受到專業(yè)實習(xí)之美，而且影響了他們未來的專業(yè)就業(yè)意愿[5]。究其原因：一是校內(nèi)外導(dǎo)師各管一段，理論如何與實踐相結(jié)合缺乏溝通交流[6]，使得校外導(dǎo)師指導(dǎo)實習(xí)時認識模糊、目的不明、職責(zé)不清，很多時候根據(jù)現(xiàn)有工作任務(wù)臨時安排，其結(jié)果是實踐不能觀照理論，造成理論與實踐相脫節(jié)；二是由于培養(yǎng)經(jīng)費投入使用方面的限制，校外導(dǎo)師缺乏應(yīng)有的待遇，加之職責(zé)考核與激勵機制不完善，影響了他們的全身心投入[7]；三是隨著招生人數(shù)的逐年增加，校外導(dǎo)師數(shù)量不足，在實習(xí)過程中難以同時兼顧滿足多人的指導(dǎo)要求，出現(xiàn)名義上的指導(dǎo)問題。

(四)實習(xí)基地尚未形成多主體間的深度合作機制，運行效率低

實習(xí)基地是提升專碩研究生實踐能力的重要平臺。高?；谏鐣ぷ鲗I(yè)的主要就業(yè)面向，本著以人才培養(yǎng)為首要任務(wù)的原則，積極與政府相關(guān)部門、街道、社區(qū)以及社會組織等合作建立了實習(xí)基地。但從實際運行情況看，一些實習(xí)基地或僅僅掛名存在，或流于形式化的淺層次合作，并沒有為社工專碩研究生提供真正的實踐機會和條件。這是因為許多基地建設(shè)協(xié)議多是籠統(tǒng)地規(guī)定了各方的權(quán)利與義務(wù)，并沒有在實習(xí)經(jīng)費投入、職責(zé)分工、資源籌措、過程督導(dǎo)、效果評估等方面制定完備的制度，這就難以有效敦促實習(xí)基地的校外導(dǎo)師積極參與實習(xí)指導(dǎo)。此種情形下，校內(nèi)導(dǎo)師與社工專碩研究生即使在論文選題上關(guān)注行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的主要問題，也很難在實習(xí)基地內(nèi)進行資料收集和研究。與此同時，對于建立在社會組織的實習(xí)基地，雖然每年也有一些工作人員受聘作為校外導(dǎo)師指導(dǎo)社工專碩研究生實習(xí)，但這些社會組織在招聘工作人員時，卻很少有社工專碩研究生愿意應(yīng)聘[8]。對于來自民政部門、街道、社區(qū)的校外導(dǎo)師而言，由于很少深度參與指導(dǎo)實習(xí)，致使他們在社會工作崗位設(shè)置、薪資待遇、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)政策設(shè)置等方面缺乏感同身受，在政策制定或完善過程中難以提出切實可行的建設(shè)性意見。一句話，由于多主體之間缺乏深度合作，已經(jīng)簽約的實習(xí)基地總體運行效率低，而這又進一步抑制了高校積極拓建新的實習(xí)基地的動力，其結(jié)果是無法為那些有不同需求、不同研究方向的社工專碩研究生分配合適的實習(xí)任務(wù)。

二、治理視角對社工專碩研究生實踐能力培養(yǎng)問題的分析

(一)治理的含義及本土化應(yīng)用

目前，學(xué)界使用的治理概念源自西方，其直接背景是20世紀70年代福利國家危機以后新自由主義者對凱恩斯革命的反革命，即對國家及公營部門在福利供給中的低效和與之相伴的沉重稅賦、激增的財政赤字，并由此導(dǎo)致的統(tǒng)治合法性危機做出的調(diào)整，主張從國家一元提供福利向福利多元主義轉(zhuǎn)變，共同解決福利國家制度引致的一系列經(jīng)濟社會問題，開啟一種新的社會治理模式。也是在這個時期，以英國首相撒切爾、美國總統(tǒng)里根為代表的西方國家元首將新自由主義思想作為施政綱領(lǐng)，大力推行市場化、私有化、否定國有化等改革，對國家角色進行調(diào)整，實質(zhì)上就是“做小國家”，回到自由主義的傳統(tǒng)。這種情境下，治理被賦予了新的含義，不再強調(diào)過去那種政府居于絕對主導(dǎo)地位并進行自上而下指令式的管理與控制，而是突出政府與企業(yè)、非營利組織、公民個人等社會主體平等合作與相互支持，一起管理社會公共事務(wù)。在這一管理范式轉(zhuǎn)換下，盡管不同學(xué)科、不同取徑的研究者對治理有不同的界定，但大都認為多中心、網(wǎng)絡(luò)、關(guān)注過程、推動合作、規(guī)范性等是治理的共同意涵[9]，也有研究者將其概括為權(quán)力分散化、主體多元化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、過程互動化。[10]

20世紀90年代以后，西方治理話語開始被引介到國內(nèi)，適逢我國由計劃經(jīng)濟條件下政府大包大攬和以行政主導(dǎo)、計劃指令為主要手段的管制型政府向服務(wù)型的現(xiàn)代政府治理模式轉(zhuǎn)變時期，治理研究興起，研究主要集中在公共管理、公共行政、政治學(xué)等幾個學(xué)科。進入21世紀以來，特別是黨的十八屆三中全會提出創(chuàng)新社會治理，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之后，國內(nèi)學(xué)界對于治理的研究熱情持續(xù)高漲，成果車載斗量，研究早已擴展至法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)、企業(yè)管理學(xué)等人文社會科學(xué)領(lǐng)域，治理含義及使用語境也由起初強調(diào)政府與其他主體間的關(guān)系泛化為任何多主體間的關(guān)系。當(dāng)然，在把治理變?yōu)榉浅r髦詞語的同時，仍然缺乏對治理內(nèi)涵的本土化思考。在我國，民眾更習(xí)慣于由一個主體來領(lǐng)導(dǎo)其行動方向，因此我們在使用治理這一概念時，其內(nèi)涵與西方國家并不完全相同，不能不加分辨地套用西方學(xué)界治理理論的研究范式和話語風(fēng)格，一味強調(diào)分權(quán)，追求多元主體間的多中心化，而是應(yīng)該采用“多元主體、一個中心”的治理結(jié)構(gòu)，這才是比較貼合國情的。因此，對于多主體參與合作的社工專碩實習(xí)基地， “一主多元”的治理結(jié)構(gòu)才是比較適用的。

(二)社工專碩研究生實踐能力培養(yǎng)問題的治理視角分析

?！绾献鹘I(yè)實踐基地，是近年來高校為培養(yǎng)社工專碩研究生實踐能力而組織發(fā)展起來的一個新事物。21世紀初期，社會工作還是一個比較冷門的專業(yè)，專業(yè)實習(xí)多集中在民政部門、街道和社區(qū)。2006年十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》(中發(fā)〔2006〕19號)提出“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”以后，社會工作專業(yè)的社會知曉度有了明顯的提升。會議同時提出要“健全社會組織”“鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位”。此后，各類社會組織如雨后春筍一般發(fā)展起來，社會工作專業(yè)實習(xí)開始向社會組織拓展。治理研究興起以后，校—政—社合作構(gòu)建專業(yè)實習(xí)基地順應(yīng)時代潮流應(yīng)運而生。如圖1所示，?！绾献髋囵B(yǎng)社工專碩研究生實踐能力的協(xié)同結(jié)構(gòu)是一個不斷發(fā)展和完善的過程。起初，三者之間是一種點狀式的合作，聯(lián)系過程較為松散，而且主體間多是兩兩合作，缺乏更大范圍合作的協(xié)同性。隨著合作程度的加深，主體間合作關(guān)系趨向緊密，表現(xiàn)為三者互嵌在一起。雖然這種合作解決了之前合作相對不緊密的問題，但是仍然存在不足，其中最主要的問題是缺乏統(tǒng)領(lǐng)。實際上，不管是點狀式合作，還是互嵌式合作，本質(zhì)上都是平權(quán)結(jié)構(gòu)，這直接導(dǎo)致高校不能促使與之合作的民政部門、街道、社區(qū)以及社會組織積極配合。其直接結(jié)果是，校內(nèi)導(dǎo)師與校外導(dǎo)師缺乏有效溝通，不僅使校外導(dǎo)師無法指導(dǎo)社工專碩研究生在實習(xí)中將理論應(yīng)用于實踐，而且實習(xí)基地逐漸變成了校外導(dǎo)師的獨角戲舞臺。長此以往，校內(nèi)導(dǎo)師日漸游離于實習(xí)，自然會更加重視理論教學(xué)和科研工作，盡管也能意識到專業(yè)實踐對培養(yǎng)質(zhì)量的重要性，但卻缺乏貫徹實踐能力培養(yǎng)的堅定意志，繼而影響了所在高校對實習(xí)基地的投入建設(shè)，包括對校外導(dǎo)師的勞務(wù)激勵支持。

圖1 ?！绾献髂Ｊ阶兓瘓D

高校是人才培養(yǎng)的主要負責(zé)單位，應(yīng)該根據(jù)權(quán)隨責(zé)定的原則，在合作中“左擁右抱”而居于中心地位。在這個前提下，充分考慮其他合作主體的要求，共同攜手，達到培養(yǎng)社工專碩實踐能力的目的。遵照這一治理理念，校—政—社要實現(xiàn)有效合作，還需要做好制度保障，因為各主體的社會功能和目標(biāo)存在不小的差異。一方面從我國社會工作發(fā)展的歷程看，政府引領(lǐng)社會工作發(fā)展的方向，民政部門、街道、社區(qū)參與社工專碩研究生實踐能力培養(yǎng)過程，可以讓社工專碩研究生近距離找準(zhǔn)專業(yè)發(fā)展定位，看清專業(yè)屬性和本質(zhì)，在基層社會治理創(chuàng)新中發(fā)揮更大的作用。例如，新冠疫情期間，許多社會工作者正是在政府有關(guān)部門、街道、社區(qū)工作人員的行動感召下，積極參與疫情防控并發(fā)揮了良好作用，彰顯了社會工作的專業(yè)優(yōu)勢和獨特價值。然而在平常狀態(tài)下，由于多種因素的影響，民政部門、街道和社區(qū)與高校就社工專碩研究生能力培養(yǎng)缺乏積極的慣常交流。另一方面社會組織雖然擁有培養(yǎng)社工人才實務(wù)能力的資源優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢，也比較了解當(dāng)前社會工作人才的行業(yè)需求狀況，但是由于社會組織和高校分屬于不同的管理系統(tǒng)，高校對來自社會組織的校外導(dǎo)師缺乏有效的管理和激勵，使其很難精心指導(dǎo)社工專碩研究生實習(xí)。因此，新的治理結(jié)構(gòu)必須著力完善制度建設(shè)，以破解當(dāng)前的治理困境，推進?！缟疃群献鳌?/p>

三、校—政—社協(xié)同治理提升社工專碩研究生實踐能力的策略

構(gòu)建?！缍嘣仓魏献黧w系，需要在理念、制度和行動三個方面一體建設(shè)。

(一)在實踐能力培養(yǎng)理念方面，多元主體要達成共識

理念是行動的先導(dǎo)，沒有好的理念引領(lǐng)的實踐是缺乏遠見的。當(dāng)前，隨著社會分工的不斷精細化、專業(yè)化以及各領(lǐng)域間合作交流的更加頻繁，高校的人才培養(yǎng)活動和社會之間的聯(lián)系越來越緊密，跨界合作培養(yǎng)人才是大勢所趨。在這種形勢下，高校在人才培養(yǎng)過程中的教育理念、教學(xué)內(nèi)容及方式方法等都需要及時做出相應(yīng)的調(diào)整。培養(yǎng)社工專碩研究生的實踐能力，需要繼續(xù)深化?！缰g的合作，進一步加強專業(yè)實習(xí)，深度對接行業(yè)、職業(yè)發(fā)展需要。這些理念在開展具體合作之前，高校應(yīng)該積極與政府相關(guān)部門、街道、社區(qū)以及社會組織進行充分交流以達成共識，因為沒有共識的合作難以達成方向一致的目標(biāo)。雖然各個治理主體的目標(biāo)和功能不相同，但依然可以達成“重疊共識”。正如羅爾斯所言：“盡管觀念之間仍然可能存在著相當(dāng)大的差異”，但要獲得“重疊性而不是嚴格的一致意見”，一般來說,“只要一個互惠條件得到滿足就足夠了”。[11]

(二)通過制度建設(shè)，穩(wěn)定一主多元的治理結(jié)構(gòu)

雖然高校承擔(dān)的人才培養(yǎng)任務(wù)可以與其他主體合作完成，但卻不能被其他主體所取代。因此，在?！绾献髦卫斫Y(jié)構(gòu)中，高校居于中心位置，是統(tǒng)籌全局者。制度是合作持久的保障，為了穩(wěn)定一主多元的治理結(jié)構(gòu)，高校理應(yīng)主動承擔(dān)制度建設(shè)任務(wù)，在兼顧各方利益、保證各方參與的前提下，以各項制度為基礎(chǔ)形成比較穩(wěn)定的治理合作關(guān)系。具體而言，要建立健全以下制度：一是實習(xí)經(jīng)費保障制度。實習(xí)經(jīng)費除了發(fā)放實習(xí)補助、校內(nèi)導(dǎo)師的差旅費以外，還應(yīng)該有一部分用于支付校外導(dǎo)師以及其他相關(guān)工作人員的勞務(wù)費。如果沒有相應(yīng)的勞務(wù)報酬，就會挫傷他們的投入熱情，時間久了更加難以調(diào)動他們的工作積極性，因此通過制度保障社工專碩的實習(xí)經(jīng)費非常必要。二是校外導(dǎo)師指導(dǎo)實習(xí)考核制度。實習(xí)是教學(xué)活動的有機組成部分，應(yīng)該對其進行考核，倘若沒有考核就無法進行有效管理，校外導(dǎo)師就會形同虛設(shè)。對此，高校要制定校外導(dǎo)師指導(dǎo)實習(xí)考核制度，對指導(dǎo)實習(xí)的過程和結(jié)果進行全面考核，內(nèi)容包括指導(dǎo)的態(tài)度、投入、業(yè)績等，可以采取導(dǎo)師自評與社工專碩研究生評價、過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合的方式，同時對考核優(yōu)秀的校外導(dǎo)師要提高課時津貼并給予一定的獎勵，對其中發(fā)現(xiàn)的不足要提出改進建議。三是校內(nèi)外導(dǎo)師交流反饋制度。針對目前校內(nèi)外導(dǎo)師之間缺乏交流的現(xiàn)狀，建立有效、靈活的校內(nèi)外導(dǎo)師交流反饋機制就顯得尤為重要，校內(nèi)外導(dǎo)師間的交流反饋不僅能加強相互理解和信任，而且能夠針對社工專碩研究生的具體情況交換意見，彼此及時做出相應(yīng)的調(diào)整，同步發(fā)力，提高社工專碩研究生的實踐能力。四是社工專碩研究生實習(xí)效果評價制度。要改變以往單一采用實習(xí)日志、實習(xí)報告、考勤等評價方式，?！绾献髦卫砟Ｊ较?，社工專碩研究生實習(xí)效果評價應(yīng)該體現(xiàn)多維性，高校必須克服觀念、制度、文化等方面的障礙，充分吸納校外導(dǎo)師的意見和建議，制定切合各方實際情況的評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及方法，對社工專碩研究生實習(xí)效果進行全面客觀評價。五是社工專碩研究生校外實習(xí)日常管理制度。一方面社工專碩研究生在實習(xí)期間的管理客觀上存在管理主體多元的現(xiàn)象，另一方面高校管理又很難深入到社工專碩研究生校外日常實習(xí)事務(wù)中，造成社工專碩研究生實習(xí)管理存在很多漏洞。對此，高校要與合作各方一起研究制定具體的實習(xí)管理制度，要明確各自職責(zé)分工，齊抓共管。總的原則是在實習(xí)期間，社工專碩研究生校內(nèi)段以高校管理為主，校外時段以實習(xí)基地管理為主，校外導(dǎo)師在積極配合管理的同時，還要適時注意所指導(dǎo)社工專碩研究生的思想動態(tài)和心理健康狀況。

(三)在具體行動層面，推進三位一體的治理進路

第一，校內(nèi)導(dǎo)師要立足實踐能力培養(yǎng)目標(biāo)，在平時的教學(xué)過程中應(yīng)需調(diào)整教學(xué)方式方法，注重培養(yǎng)社工專碩研究生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力和創(chuàng)新意識。例如：課堂上結(jié)合理論與實務(wù)講授內(nèi)容，圍繞某一人群、某一類服務(wù)需要與供給、某一案例設(shè)計與執(zhí)行等開展專題討論分析；課后布置任務(wù)，組織開展工作坊，讓有不同學(xué)習(xí)旨趣的社工專碩研究生參與到或大或小的學(xué)習(xí)小組中，在一種群體壓力下“迫使”他們思考和相互交流，訓(xùn)練自主學(xué)習(xí)獲取知識、創(chuàng)新解決問題的能力。另外，校內(nèi)導(dǎo)師自身也要加強實踐能力提升學(xué)習(xí)，一方面在不斷學(xué)習(xí)前沿專業(yè)知識的同時，堅持走出校門，深入街道、社區(qū)、社會組織等專業(yè)就業(yè)領(lǐng)域及時了解專業(yè)實務(wù)技能應(yīng)用情況；另一方面聘請行業(yè)專家、一線實務(wù)能手來高校講座、開展現(xiàn)場模擬實驗等，零距離學(xué)習(xí)專業(yè)技能。

第二，來自民政部門、街道、社區(qū)的校外導(dǎo)師要利用自身優(yōu)勢，訓(xùn)練社工專碩研究生的行政性社會工作服務(wù)能力。并不是所有社工專碩研究生都要在社會組織就業(yè)，因此實踐能力不應(yīng)僅僅被限定為社會組織服務(wù)項目的設(shè)計、執(zhí)行和評估。民政部門、街道、社區(qū)工作的校外導(dǎo)師在指導(dǎo)社工專碩研究生實習(xí)過程中要突出服務(wù)社會的職責(zé)和功能，以親身經(jīng)歷和體驗教導(dǎo)社工專碩研究生如何體察群眾需要、理解群眾行動訴求、調(diào)解群眾矛盾、預(yù)防社會風(fēng)險等。經(jīng)過這樣的學(xué)習(xí)，社工專碩研究生一方面可以檢驗自己是否適合在這些部門就業(yè)，做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。另一方面倘若以后在這些部門就業(yè)，便可以在工作中自覺運用社會工作專業(yè)方法為有需要的群眾提供心理疏導(dǎo)、矛盾關(guān)系調(diào)試、資源協(xié)調(diào)鏈接、社會功能修復(fù)以及促進個人與環(huán)境相適應(yīng)等專業(yè)性服務(wù)，以期能在滿足群眾服務(wù)需要的能力建設(shè)方面快人一步、高人一籌。

第三，來自社會組織的校外導(dǎo)師要重點訓(xùn)練社工專碩研究生獨立設(shè)計、實施與評估服務(wù)項目的能力。近年來，政府購買社會組織服務(wù)規(guī)模不斷擴大，社會組織在社會工作服務(wù)領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗，涌現(xiàn)出了許多資深的社會工作實務(wù)專家。作為受聘的校外導(dǎo)師，在指導(dǎo)社工專碩研究生實習(xí)時，實踐能力訓(xùn)練要以社會工作服務(wù)的專業(yè)性與社會效益為目標(biāo)，重點抓好服務(wù)項目設(shè)計、實施、效果評估與反饋等幾個環(huán)節(jié)。具體來講，在項目設(shè)計方面，教授社工專碩研究生如何發(fā)現(xiàn)社會需要、靈活設(shè)計特色服務(wù)項目，或如何在政府購買服務(wù)的規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)計項目；在項目實施方面，教授社工專碩研究生如何處理與服務(wù)購買方、服務(wù)受助者之間的關(guān)系，如何整合組織內(nèi)部和外部資源，提高服務(wù)效率；在項目結(jié)項方面，教授社工專碩研究生如何做項目評估以及評估方法，如何認識和應(yīng)用評估結(jié)果等?？傊Ｍ鈱?dǎo)師要指導(dǎo)社工專碩研究生具備自主開展服務(wù)項目策劃、實施與管理、獨立負責(zé)項目運營的能力。

四、結(jié)語

相比于傳統(tǒng)的管理范式，治理更強調(diào)分權(quán)與多主體間的協(xié)同合作。在?！缍嘣仓谓Y(jié)構(gòu)中，高校負有人才培養(yǎng)不可替代的責(zé)任，應(yīng)該處于合作治理結(jié)構(gòu)的中心，就合作培養(yǎng)社工專碩研究生實踐能力積極與民政部門、街道、社區(qū)以及社會組織等交流，塑造人才培養(yǎng)共識，在此基礎(chǔ)上，通過一系列相關(guān)制度建設(shè)，穩(wěn)定多元共治結(jié)構(gòu)。與此同時，各個治理主體應(yīng)充分利用自身資源及專長開展實習(xí)指導(dǎo)，形成三位一體的實踐能力培養(yǎng)體系?？傊！缍嘣仓尉褪且獏f(xié)同發(fā)力，彰顯合作治理優(yōu)勢，使其成為培養(yǎng)高層次應(yīng)用型社工專碩研究生人才的一種實踐典范。