房建工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制策略分析

周茂峰

【摘要】招投標(biāo)活動是房建工程施工建造中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，能夠在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低工程項(xiàng)目的施工預(yù)算和成本，而且直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的施工權(quán)，對施工方企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展有著至關(guān)重要的作用?；诖?，本文以房建工程為研究背景，簡要分析了投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的主要內(nèi)容及基本原則，在探究投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的必要性及其常見問題的基礎(chǔ)上，提出投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的基本策略。

【關(guān)鍵詞】房建工程；投標(biāo)報(bào)價(jià)；報(bào)價(jià)策略

房建工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制工作涉及內(nèi)容比較多，需要施工方企業(yè)認(rèn)真對待、認(rèn)真應(yīng)標(biāo)。對于工程項(xiàng)目的投標(biāo)活動來說，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，工程項(xiàng)目總預(yù)算和成本能否得到業(yè)主方企業(yè)的認(rèn)可，直接影響著施工方企業(yè)的項(xiàng)目投標(biāo)成功率。投標(biāo)報(bào)價(jià)具有較高的技術(shù)技巧，可以綜合考察施工方企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與企業(yè)管理能力，需要施工方企業(yè)具備能力突出的人員隊(duì)伍。目前我國房建工程領(lǐng)域的投標(biāo)競爭比較激烈，施工方企業(yè)能否順利通過競標(biāo)，投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的科學(xué)性與合理性至關(guān)重要。雖然各大施工方企業(yè)都已經(jīng)具備投標(biāo)報(bào)價(jià)編制能力，但在實(shí)際操作過程中，仍然存在較多亟待解決的問題。

投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的主要內(nèi)容及基本原則

投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要內(nèi)容

對于房建工程項(xiàng)目來說，要想在動工前確定工程項(xiàng)目的具體預(yù)算和成本，就需要事前進(jìn)行全面、細(xì)致的預(yù)算編制工作。房建工程項(xiàng)目預(yù)算和成本控制與施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)之間存在緊密聯(lián)系，施工方要想順利通過競標(biāo)，必須要將工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)控制在最合理范圍內(nèi)，也就是在保證項(xiàng)目質(zhì)量和企業(yè)盈利的前提下，盡可能控制報(bào)價(jià)價(jià)格。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中需要體現(xiàn)出工程項(xiàng)目的總?cè)斯べM(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等常規(guī)項(xiàng)目費(fèi)用，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)細(xì)化到每個單項(xiàng)，并且有具體的單項(xiàng)報(bào)價(jià)分析。除此之外，還需要充分考慮其他間接性費(fèi)用，這樣形成的投標(biāo)報(bào)價(jià)才更加準(zhǔn)確。需要注意的是，施工方企業(yè)所提交的投標(biāo)報(bào)價(jià)，并不能低于工程項(xiàng)目的總成本，否則將難以通過業(yè)主方的審核。

投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本原則

首先，適當(dāng)?shù)母邇r(jià)原則。通常情況下，在施工方對房建工程進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對施工條件比較差、施工技術(shù)難度較高、施工工藝較為復(fù)雜、工程項(xiàng)目規(guī)模比較小、競標(biāo)企業(yè)數(shù)量較小的房建工程項(xiàng)目，采取適當(dāng)提高工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)的處理方法；其次，合理運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)原則。施工方企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，可以在保證工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)不上漲、不影響正常競標(biāo)的前提下，對不同的子項(xiàng)目采取不同的報(bào)價(jià)方法。比如，對于一些前期工程項(xiàng)目可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià)，而將一些后期工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)適當(dāng)壓低，但需要保證工程項(xiàng)目的總報(bào)價(jià)合理性。需要注意的是，當(dāng)采用不平衡報(bào)價(jià)原則時(shí)，應(yīng)將報(bào)價(jià)的上下調(diào)整幅度控制在工程項(xiàng)目總價(jià)的5%-10%，否則易出現(xiàn)競標(biāo)失敗情況；最后，遵循靈活調(diào)整的基本原則。施工方企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定多個報(bào)價(jià)方案，然后再根據(jù)實(shí)際情況，對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，更容易獲得業(yè)主方的青睞。

投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的必要性

投標(biāo)報(bào)價(jià)是房建工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的重要內(nèi)容，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否科學(xué)合理，直接影響施工方企業(yè)的投標(biāo)成功率以及工程項(xiàng)目的實(shí)際收益數(shù)值。一旦投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)容不夠具體、報(bào)價(jià)不夠合理，很容易導(dǎo)致施工方的投標(biāo)和競標(biāo)失敗。對于施工方企業(yè)來說，做好房建工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制工作，能夠顯著提高施工方企業(yè)的生產(chǎn)建造積極性，最大限度保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，盡可能降低施工方以及業(yè)主方的投資成本；也能夠在業(yè)主方和施工方之間形成內(nèi)容完善的合同依據(jù)，共同推動工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

投標(biāo)報(bào)價(jià)編制中常見問題

第一，施工方企業(yè)的市場準(zhǔn)備相關(guān)工作不到位，對于房建工程領(lǐng)域的材料成本、人工成本、機(jī)械成本、時(shí)間成本等方面缺少針對性調(diào)查，導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)不夠合理，很多施工方企業(yè)在工程項(xiàng)目的施工中后期，發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目的總體成本突然上升，而這一問題正是由于投標(biāo)報(bào)價(jià)編制中的市場準(zhǔn)備工作不足導(dǎo)致的。

第二，投標(biāo)報(bào)價(jià)編制資料不完善。施工方企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)編制時(shí)，未能做好施工現(xiàn)場調(diào)查工作，對于施工現(xiàn)場的實(shí)地情況不夠了解，直接影響到工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性，甚至遺漏一些關(guān)鍵性資料。比如，施工方企業(yè)未能掌握施工現(xiàn)場的殘土轉(zhuǎn)運(yùn)量、轉(zhuǎn)運(yùn)距離，容易在工程項(xiàng)目殘土轉(zhuǎn)運(yùn)過程中出現(xiàn)施工成本上升的情況。

第三，招標(biāo)文件分析不夠具體。在任何投標(biāo)報(bào)價(jià)編制工作中，都必須對招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析，才能確保工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制結(jié)果更加準(zhǔn)確。但不可否認(rèn)的是，很多施工方企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)編制時(shí)，為了追求效率，通常在獲得業(yè)主方公布的招標(biāo)文件后，便立即進(jìn)行報(bào)價(jià)編制，往往存在對招標(biāo)文件內(nèi)容分析不夠細(xì)致、具體，容易遺漏一些關(guān)鍵性條件。這樣形成的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制書，不僅容易給施工方企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，也有可能導(dǎo)致項(xiàng)目成本預(yù)算過高，最終無法順利通過下一輪競標(biāo)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的基本策略

仔細(xì)審讀招標(biāo)文件

施工方企業(yè)在開展投標(biāo)報(bào)價(jià)編制工作之前，必須要對業(yè)主方提供的招標(biāo)文件進(jìn)行全面、細(xì)致的審讀，尤其是招標(biāo)文件中的細(xì)則和相關(guān)條款，只有把握好招標(biāo)文件中的細(xì)節(jié)，才能在投標(biāo)報(bào)價(jià)中占領(lǐng)先機(jī)。首先，施工方企業(yè)需要通過審讀投標(biāo)人須知相關(guān)內(nèi)容，了解具體的投標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)方式、投標(biāo)地點(diǎn)以及投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的相關(guān)內(nèi)容。還需要對房建工程項(xiàng)目的工程特點(diǎn)進(jìn)行分析，確認(rèn)房建工程項(xiàng)目的結(jié)算方式、結(jié)算時(shí)間，以及各個子項(xiàng)目、施工材料等相關(guān)物資的預(yù)付款時(shí)間及金額等關(guān)鍵內(nèi)容。其次，施工方企業(yè)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的合同細(xì)則以及技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容，尤其是招標(biāo)文件中的“專用條款”等內(nèi)容，確定這部分內(nèi)容是否具備可操作性和盈利性。最后，施工方企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)文件，了解房建工程的總體工程量，尤其是每個子項(xiàng)目的施工任務(wù)量，并且對業(yè)主方提供的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行復(fù)核。施工方企業(yè)在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，必須秉承著科學(xué)、合理的基本原則，不能出現(xiàn)擾亂招投標(biāo)活動或者串標(biāo)圍標(biāo)等情況，否則會失去競標(biāo)資格并被處罰。

做好施工現(xiàn)場勘察

施工方企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)編制過程中，不能脫離施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，施工方企業(yè)必須派出專門的現(xiàn)場勘測人員，對施工區(qū)域現(xiàn)場地質(zhì)情況、地理因素等方面進(jìn)行全面勘察，比如，施工工程師、工程造價(jià)師等人員。確定施工現(xiàn)場是否需要搭建臨時(shí)設(shè)施、施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施的搭建數(shù)量以及施工成本，還需要確定施工現(xiàn)場是否有車輛通道，如果需要臨時(shí)鋪裝車輛進(jìn)場、離場通道，應(yīng)當(dāng)將這部分施工成本，納入到投標(biāo)報(bào)價(jià)編制項(xiàng)目中。

施工方企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工現(xiàn)場勘察結(jié)果，確定工程項(xiàng)目的人工成本、施工材料成本、水電成本、運(yùn)輸成本等，保證投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的準(zhǔn)確性與合理性。由于不同地區(qū)、不同時(shí)期的房建工程中的人工成本、材料成本、日常生活成本均存在一定差異性，因此，在投標(biāo)報(bào)價(jià)編制過程中，必須要確保這部分報(bào)價(jià)的動態(tài)性特點(diǎn)，緊跟市場價(jià)格的走勢，避免出現(xiàn)報(bào)價(jià)過高或者過低情況。

正確對待標(biāo)前會議

施工方企業(yè)在開展投標(biāo)報(bào)價(jià)編制工作前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待標(biāo)前會議，通過標(biāo)前會議，向業(yè)主方企業(yè)提出有疑問的地方，確保招標(biāo)方和投標(biāo)方之間能夠進(jìn)行深度、細(xì)致的交流。施工方企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮好標(biāo)前會議對投標(biāo)方的積極作用，尤其針對招標(biāo)文件以及施工現(xiàn)場勘察中發(fā)現(xiàn)的問題，積極與工程項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)方企業(yè)進(jìn)行溝通和交流。投標(biāo)方的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所有問題均得到招標(biāo)方企業(yè)答復(fù)后，才能推進(jìn)投標(biāo)報(bào)價(jià)編制工作，否則不允許開展投標(biāo)報(bào)價(jià)編制，如果貿(mào)然開展投標(biāo)報(bào)價(jià)編制，很容易出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)誤差。

做好項(xiàng)目標(biāo)價(jià)計(jì)算

施工方在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)編制時(shí)，必須要做好項(xiàng)目標(biāo)價(jià)計(jì)算，項(xiàng)目標(biāo)價(jià)計(jì)算內(nèi)容要覆蓋各個方面，確保標(biāo)價(jià)計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確、合理。第一，必須要核算房建工程的建設(shè)工程任務(wù)量，熟悉招標(biāo)圖紙以及施工方案，確定施工中可能用到的施工材料、施工技術(shù)、施工工藝，準(zhǔn)確了解招標(biāo)業(yè)主方企業(yè)的設(shè)計(jì)意圖。第二，需要對投標(biāo)文件中的所有造價(jià)內(nèi)容進(jìn)行分析和確認(rèn)，保證投標(biāo)報(bào)價(jià)編制結(jié)果準(zhǔn)確，不能存在任何誤差或者錯誤，完成對投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的驗(yàn)證，確保工程項(xiàng)目各個施工環(huán)節(jié)的工程造價(jià)合理。

做好組織設(shè)計(jì)編制

施工方企業(yè)在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在確定房建工程的施工方案之后，再結(jié)合企業(yè)自身的施工建造能力、資金鏈情況等多方因素，完成施工組織設(shè)計(jì)的調(diào)整，確保投標(biāo)方施工企業(yè)的組織設(shè)計(jì)合理性。施工方企業(yè)要想投標(biāo)報(bào)價(jià)既符合招標(biāo)企業(yè)的相關(guān)要求，又能滿足企業(yè)自身的盈利需求，應(yīng)當(dāng)以合理的施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，這樣才能確認(rèn)施工工藝、施工流程以及施工工期等。而且優(yōu)質(zhì)的施工組織設(shè)計(jì)編制還能大幅增加施工方企業(yè)的競標(biāo)成功率。

做好標(biāo)書報(bào)價(jià)編制

施工方企業(yè)在投標(biāo)過程中，必須要做好投標(biāo)報(bào)價(jià)書的編制工作。投標(biāo)報(bào)價(jià)書的格式應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，否則極容易引起招標(biāo)業(yè)主方企業(yè)的不滿和不認(rèn)可，甚至導(dǎo)致工程項(xiàng)目的投標(biāo)失敗。施工方企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)書編制中，應(yīng)當(dāng)做好工程量的計(jì)量工作，確保工程量的計(jì)量準(zhǔn)確、合理。施工方企業(yè)應(yīng)當(dāng)對組織設(shè)計(jì)編制負(fù)責(zé)，尤其是要在確定項(xiàng)目工程量之后，結(jié)合市場中材料、人工等方面的實(shí)際情況，保證投標(biāo)報(bào)價(jià)中的施工材料合理性。

合理選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與技巧

為了提高投標(biāo)報(bào)價(jià)編制水平，確保施工方企業(yè)順利通過競標(biāo)，并最終獲得房建工程項(xiàng)目的施工權(quán)，施工方企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制方法，比如，選擇不平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)方法、多方案報(bào)價(jià)等方法。尤其在選擇使用不平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房建工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，考慮是否采取不平衡報(bào)價(jià)策略。當(dāng)房建工程中具有分期付款項(xiàng)目、工程量增減項(xiàng)目、暫定項(xiàng)目、單價(jià)包干項(xiàng)目等，便可以考慮使用不平衡報(bào)價(jià)策略。

結(jié)語

新時(shí)代背景下，我國社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)收入以及生活水平有了明顯進(jìn)步，對于高質(zhì)量的生活環(huán)境也有了諸多新要求，在此條件下，使得我國房建工程建造數(shù)量和規(guī)模均增長到新的高度。在施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)編制時(shí)，必須要遵循相關(guān)原則，做好工程現(xiàn)場的勘察，認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，確保與招標(biāo)企業(yè)的有效溝通，保證投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)容詳實(shí)、合理，這樣才能使工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)既能夠通過業(yè)主方招標(biāo)要求，又可以保證企業(yè)的自身盈利。

（作者單位：中鐵十六局集團(tuán)有限公司）

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（責(zé)編：梁晉）