多地著力擴大有效投資新老基建上演“協(xié)奏曲”

劉麗靚

1月以來，地方兩會密集召開。著眼于穩(wěn)經(jīng)濟，重點發(fā)力穩(wěn)投資成為地方兩會一大共同特征，多地將“著力擴大有效投資”作為今年的首要任務(wù)。其中，河南、四川、安徽、甘肅和黑龍江等地上調(diào)了年度投資增速目標。

在發(fā)力方向上，“交通基建”“水利工程”“民生工程”等成為高頻詞匯；同時，5G等新基建也是今年的重點任務(wù)。不少業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，今年上半年基建項目將加快落地，基建投資有望提速。

傳統(tǒng)基建全面發(fā)力

從地方政府工作報告來看，各地充分發(fā)揮投資支撐經(jīng)濟增長的關(guān)鍵性作用，多地設(shè)置了投資增速目標，區(qū)間在6.5%至10%，河南、安徽、廣西、遼寧計劃投資增速達10%。而交通基建和民生工程成為今年地方發(fā)力穩(wěn)投資的重點領(lǐng)域。

多地政府工作報告指出，加快推進高速公路、高鐵、水運、機場等重點工程建設(shè)。如北京提出，2022年要加快平谷線、京唐（濱）城際鐵路等項目建設(shè)，打造“軌道上的京津冀”。上海2022年將推進浦東國際機場四期擴建工程，并構(gòu)建新城綜合交通體系。廣東提出，今年將推進深江、深汕等高鐵建設(shè)，抓好深中等跨江跨海通道和沈海、深岑、長深等高速公路改擴建項目，加快世界級機場群港口群建設(shè)，抓好深圳機場三跑道等項目。四川、陜西等地也全面加快鐵路和高鐵等軌道交通建設(shè)。

民生工程方面，上海提出，今年將建設(shè)籌措17.3萬套（間）保障性租賃住房，完成中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造，更新改造1000萬平方米舊住房，新增1萬個公共充電樁。北京提出做好住房供地保障，籌集建設(shè)保障性租賃住房15萬套，竣工各類保障房8萬套。陜西提出，今年將籌集建設(shè)保障性租賃住房8.8萬套（間），改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2192個。

“預(yù)計保障性租賃住房將成為托底房地產(chǎn)的主要力量，投資規(guī)模預(yù)計達5000億元。”浙商證券首席經(jīng)濟學家李超預(yù)計，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資在2022年一季度大概率有較好表現(xiàn)。

新基建加快推進

地方政府工作報告透露出的信息表明，新基建正有力推進。

河南、安徽、廣西、江西等地明確了2022年新增5G基站數(shù)量。如江西明確，今年將新增5G基站1萬個以上，推進千兆光纖接入應(yīng)用試點工程、中國電信中部云計算大數(shù)據(jù)中心、中國廣電5G核心網(wǎng)南昌接入點等建設(shè)。安徽提出，將開展新興產(chǎn)業(yè)百億項目攻堅，加快長鑫存儲二期、中航鋰電等重大項目建設(shè)。實施“新基建+”行動，創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點集群、新建5G基站2.5萬座以上。上海提出推進5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，廣東提出加大6G技術(shù)研發(fā)。

此外，重慶、貴州、上海等地均提出建立大數(shù)據(jù)算力中心、資源中心、交易中心等。

“能源轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟帶動下，2022年將是新基建的大年。”國泰君安首席宏觀分析師董琦認為，風光設(shè)備、數(shù)據(jù)中心等將成為新基建的核心賽道。

基建投資有望換擋提速

中央經(jīng)濟工作會議提出，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。國家發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司司長袁達近日表示，將加快推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目。按照“資金跟著項目走”的要求，盡快將2021年四季度發(fā)行的地方政府專項債券落實到具體項目，抓緊發(fā)行已下達額度，力爭在今年一季度形成更多實物工作量。

海通證券首席經(jīng)濟學家荀玉根認為，多方面因素將支撐今年基建投資加快增長。首先，保障房建設(shè)、老舊小區(qū)改造和重大水利工程建設(shè)有望成為老基建發(fā)力的重點，裝配式建筑獲政策支持。其次，“雙碳”目標下風光大基地加速建設(shè)，有望帶動萬億元投資，特高壓等新型電網(wǎng)設(shè)施也在配套建設(shè)。此外，5G基站和數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施是新基建投資部署重點，在此基礎(chǔ)上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也將加快應(yīng)用。

在資金來源方面，光大證券首席宏觀經(jīng)濟學家高瑞東分析，2022年財政資金投向基建投資的規(guī)模將較2021年增加7900億元，其中專項債為主要增量資金來源。在不考慮配套資金的情況下，預(yù)計財政資金將拉動2022年基建投資增長4.2個百分點。在考慮配套資金的情況下，對全年基建投資增速的拉動將會進一步提高至6個百分點左右。

“預(yù)計今年上半年專項債落地投資新增額或超萬億元。根據(jù)往年專項債投向基建比例，今年上半年專項債投向基建的新增資金或超5000億元。結(jié)合其他資金來源測算，預(yù)計今年上半年廣義基建投資增速或超10%?！焙ＭㄗC券宏觀首席分析師梁中華認為。