區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的質(zhì)量方法與實(shí)證研究

丁洋 黃夏偉 梁曉峰

摘 要： 先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展關(guān)系到未來5～10年乃至更長時(shí)間我國能否保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。本研究界定了先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定義、內(nèi)涵及主要特征，基于產(chǎn)業(yè)選擇的邏輯和理論，引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量維度評估，提出了區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和培育的質(zhì)量方法?；诖嗽u估方法，以湖北省制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)為研究對象，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、技術(shù)創(chuàng)新水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)增長潛力等維度實(shí)證分析和評估湖北未來重點(diǎn)培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類別。本研究期望通過積極培育未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以化解其產(chǎn)能過剩問題。同時(shí)，提出了促進(jìn)湖北省未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的政策建議，可為其他區(qū)域的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考借鑒和實(shí)踐價(jià)值。

關(guān)鍵詞： 區(qū)域; 先導(dǎo)產(chǎn)業(yè); 轉(zhuǎn)型升級; 指標(biāo)體系

一、引言

改革開放以來，我國工業(yè)的不斷發(fā)展主要是依賴低成本要素投入以及技術(shù)引進(jìn)模仿消化，最終實(shí)現(xiàn)了工業(yè)規(guī)?？偭康难杆贁U(kuò)大，從而推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，并確立了在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的比較優(yōu)勢。要素投入是過去幾十年來我國經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)發(fā)展重要的牽引力，然而，隨著土地、勞動力、資本與環(huán)保等要素成本迅速上升，傳統(tǒng)要素拉動效應(yīng)的衰退已經(jīng)十分明顯，無論是GDP增長率，還是投資，或是行業(yè)利潤總額，我國的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。多年的傳統(tǒng)要素投資驅(qū)動模式經(jīng)營之下，大量生產(chǎn)的低水平同質(zhì)化產(chǎn)品帶來了普遍性產(chǎn)能過剩，成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)入瓶頸期的重要原因之一。受長期積累的低水平重復(fù)投資、過度擴(kuò)張等直接或間接的影響，大部分產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品市場競爭力與發(fā)達(dá)國家存在較大的差距，普遍產(chǎn)能過剩的事實(shí)表明我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大的問題。歷經(jīng)長時(shí)期的經(jīng)濟(jì)快速增長，我國已步入工業(yè)化后期，工業(yè)化后期的一個(gè)突出標(biāo)志就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，作為一個(gè)區(qū)域來講，就是區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。

黨的十九大報(bào)告中提出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把重點(diǎn)放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有很多不同的路徑與選擇，其中較常見的方式就是通過先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動引領(lǐng)，加速推動產(chǎn)業(yè)體系的形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級的重要路徑之一就是通過數(shù)字技術(shù)等先導(dǎo)技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，依靠先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)下，各級地方政府都在加緊打造未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)，已有部分地方政府出臺了一系列促進(jìn)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與規(guī)劃，并且選定了重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在很多地方成為政府規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域的對象，北京、上海、杭州、沈陽等城市已發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展政策規(guī)劃。然而，從產(chǎn)業(yè)選擇實(shí)踐來看，先導(dǎo)概念更多的來自于地方政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本理論和產(chǎn)業(yè)特征尚不明確，更多的是政府規(guī)定。對于先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的界定，雖然學(xué)者們已有一些研究與探討，這些研究從不同方面揭示了先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的理論基礎(chǔ)與基本特點(diǎn)，但是并未達(dá)成一致。余東華認(rèn)為，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是以新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物技術(shù)等為代表的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)（余東華，2020），趙劍波提出先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新產(chǎn)業(yè)形式（趙劍波，2021）。要準(zhǔn)確理解先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特征，需要界定未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定義、內(nèi)涵和它的主要特征，同時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)選擇理論，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否符合先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本理論進(jìn)行驗(yàn)證。

此外，產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展是與區(qū)域有關(guān)的，產(chǎn)業(yè)的選擇與確定最終要落腳到具體的研究區(qū)域。同樣，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇也離不開區(qū)域自身的要素稟賦、區(qū)位條件等客觀因素，從當(dāng)前先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和培育布局來看，地方政府在產(chǎn)業(yè)選擇上大部分與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃高度重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)選擇導(dǎo)向與重點(diǎn)領(lǐng)域脫離了區(qū)域已有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同質(zhì)化競爭下的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化引發(fā)資源錯配，產(chǎn)業(yè)選擇脫離區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)出固化特性，導(dǎo)致政府產(chǎn)業(yè)政策的效能降低和資源要素的重大浪費(fèi)（羅曉輝、胡瓏瑛、萬叢穎，2018）?！笆濉币詠?，湖北省雖然保持著較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，但產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模和輻射帶動能力優(yōu)勢相對下降。尤其是此次新冠肺炎疫情沖擊之下，2020年湖北省一季度的GDP比上年同期下降39.2%，汽車、電氣機(jī)械、通用設(shè)備傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值分別下降了56%、62.4%和59.9%。未來如何通過把握產(chǎn)業(yè)選擇的基本理論，培育湖北未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)空間，有效對沖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)分析

產(chǎn)業(yè)選擇有很多種理論方法。在不同的區(qū)域研究范式下，國外對產(chǎn)業(yè)選擇已經(jīng)形成了比較完善的理論，關(guān)于產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)和方法，已有大量文獻(xiàn)。赫希曼提出了產(chǎn)業(yè)選擇的關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)（Hirschman，1991），該理論認(rèn)為政府應(yīng)鼓勵和支持關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。Rostow提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)理論 （Rostow， 2000），認(rèn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)間的回顧效應(yīng)、旁側(cè)效應(yīng)以及前向效應(yīng)擴(kuò)散到其他產(chǎn)業(yè)，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平提出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)收入彈性系數(shù)與生產(chǎn)率上升率這兩條基準(zhǔn)原則（筱原三代平，1957），為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇提供了可操作、可執(zhí)行的方法。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑方面，國內(nèi)外的研究主要集中在以下三個(gè)方面。一是基于產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢路徑。Trajtenberg Manuel認(rèn)為國家或地區(qū)應(yīng)依據(jù)各自的比較優(yōu)勢，選擇帶動力強(qiáng)、對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展意義重大的產(chǎn)業(yè)，最終形成具備本地特色和國際優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Trajtenberg Manuel，1990）。林毅夫等人提出發(fā)展中國家應(yīng)該選擇與其比較優(yōu)勢相符合的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，以快速實(shí)現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)升級迭代（林毅夫、蔡昉、李周，1999）。張其仔提出產(chǎn)業(yè)升級演化路徑由一國的比較優(yōu)勢所決定，不同的國家由于當(dāng)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和優(yōu)勢不同，未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷路徑就會有所區(qū)別（張其仔，2008）。比較優(yōu)勢并非一成不變，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展是隨著物質(zhì)資本和人力資本的積累而演進(jìn)且不斷更新升級的，每一個(gè)時(shí)點(diǎn)有不同的要素稟賦，與該時(shí)點(diǎn)要素稟賦相匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是最優(yōu)的增長模式。

二是基于競爭政策的區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展路徑。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與革新原本是技術(shù)進(jìn)步和市場競爭共同推進(jìn)的結(jié)果，基于技術(shù)創(chuàng)新水平差異是決定產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的主要因素。產(chǎn)業(yè)的競爭力越強(qiáng)大，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就會有越重大的影響，產(chǎn)業(yè)的競爭力應(yīng)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇的重要依據(jù)（Michael Kremer，1993）。內(nèi)生增長發(fā)展從產(chǎn)業(yè)的微觀主體企業(yè)視角出發(fā)，大量關(guān)于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與結(jié)構(gòu)升級的研究（Aghion， P.和Howitt， P.，1992; Cozzi， G.，2007; 許慶瑞、吳曉波，1991; 黃茂興、李軍軍，2009） 已構(gòu)建了很多影響廣泛而深遠(yuǎn)的理論模型，探討企業(yè)在市場競爭中為了維持科技優(yōu)勢，不斷提升技術(shù)研發(fā)強(qiáng)度以提高產(chǎn)品質(zhì)量。此外，企業(yè)技術(shù)水平的提升對勞動力要素的投入具有一定程度的替代作用， 即技術(shù)創(chuàng)新已成為勞動力成本上升與企業(yè)績效增長中的關(guān)鍵因素，通過技術(shù)進(jìn)步強(qiáng)化在市場中的競爭優(yōu)勢， 實(shí)現(xiàn)內(nèi)生持續(xù)性增長，從而帶動整個(gè)行業(yè)的快速升級發(fā)展。此外，周黎安等人從政府區(qū)域競爭的角度提出了對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)典解釋——政府的分權(quán)包干與官員的晉升激勵（周黎安，2007） 。通過GDP錦標(biāo)賽制度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為衡量官員晉升的重要指標(biāo)，刺激相同行政層級政府官員的互相競爭，使其更偏向于根據(jù)區(qū)域資源比較優(yōu)勢選擇發(fā)展典型特色產(chǎn)業(yè)。

三是基于產(chǎn)業(yè)政策的外推路徑。關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策有效性的討論，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎和林毅夫就產(chǎn)業(yè)政策是否有效的問題有過激烈的爭論，學(xué)術(shù)界一直存在較大爭議（韓永輝、黃亮雄、王賢彬，2017），產(chǎn)業(yè)政策的有效性并沒有達(dá)成廣泛共識的結(jié)論（侯方宇、楊瑞龍，2019）。其中，一類視角是直接討論競爭性與干預(yù)性政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用和改變，Aghion研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)政策自身更具有競爭屬性，或以更具競爭力的產(chǎn)業(yè)體系作為實(shí)施對象時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策效果明顯（Aghion P.等，2015），市場不是萬能的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展常會面對外部效應(yīng)、信息不對稱等問題，導(dǎo)致投資過度或相對不足（ Hausmann和Rodrik，2003），政府合理的產(chǎn)業(yè)政策有助于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革方向，促進(jìn)市場競爭，提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率（Peters等，2012）。東亞經(jīng)濟(jì)奇跡本身就是對產(chǎn)業(yè)政策“有效論”的最大回應(yīng)與支持，實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策并不是東亞國家的專屬，Harris檢查并驗(yàn)證了加拿大在1870-1913年期間的產(chǎn)業(yè)政策績效，認(rèn)為保護(hù)性關(guān)稅政策明顯提升了受保護(hù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)出和規(guī)模效益（Haris R.等，2015）。另一類是基于干預(yù)性產(chǎn)業(yè)政策視角，Beason等通過對日本13個(gè)部門的樣本研究總結(jié)認(rèn)為，受到產(chǎn)業(yè)政策保護(hù)的部門產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)績效相對于不受保護(hù)部門反而較差（Richard Beason和David E. Weinstein，1996）。Maloney等人認(rèn)為，政府受認(rèn)知水平的限制、追求短期績效、信息不對稱與激勵扭曲是產(chǎn)業(yè)政策失靈的重要原因（Maloney W.和G. Nayyar，2018） ，江小涓根據(jù)公共選擇理論分析認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策制定與實(shí)施主體不具備推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整的愿景和能力，使得產(chǎn)業(yè)政策運(yùn)行容易失效（江小涓，1993） 。

國外完善的產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展理論可以為區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展提供一定的理論依據(jù)及借鑒。但是產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展理論本身撇開了諸多要素而抽象出的模型局限性也十分明顯，現(xiàn)有理論在現(xiàn)實(shí)解釋力和指導(dǎo)性方面仍存在不足。總體而言，現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論研究實(shí)際上都面臨著一個(gè)共性的問題，即產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間缺乏互相關(guān)聯(lián)、互為存在的內(nèi)在聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)的過去和現(xiàn)在之間沒有關(guān)聯(lián)。產(chǎn)業(yè)之間以各種投入品和產(chǎn)出品為連接紐帶，任何一個(gè)行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，都會為其他行業(yè)的生產(chǎn)提供投入要素，可以說幾乎沒有脫離傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著巨大的市場需求，可為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供人才、裝備和市場，新興產(chǎn)業(yè)以生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)等高新技術(shù)的賦能引領(lǐng)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化等新業(yè)態(tài)新模式轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)附加值和運(yùn)營效率，為市場提供新的使用價(jià)值和功能。區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場基石以及新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)賦能，尤其要注重產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性。

三、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與培育理論分析

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)選擇與培育已有很多理論與方法，縱觀產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展理論，由于受地域、時(shí)間、要素等諸多方面的限制，不管是主導(dǎo)部門理論、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)還是筱原兩基準(zhǔn)理論都有其邊界約束。現(xiàn)有文獻(xiàn)研究重點(diǎn)集中在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或者新興產(chǎn)業(yè)選擇上，在先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論和方法方面存在一定的局限性，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入由高速度增長轉(zhuǎn)向?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)質(zhì)量能力提升，因此，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的核心應(yīng)該落腳到產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量上。現(xiàn)有文獻(xiàn)研究集中在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或者新興產(chǎn)業(yè)選擇上，單獨(dú)研究某一維度或者某一行業(yè)的選擇難以涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量全部內(nèi)容，無法度量不同細(xì)分行業(yè)之間發(fā)展質(zhì)量的差異。本文在明確界定先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步涵蓋制造業(yè)各細(xì)分行業(yè)，通過引入先導(dǎo)技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量維度，注重產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，從區(qū)域和行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的雙重視角考察湖北制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平和特征，構(gòu)建了先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)選擇體系，為科學(xué)選擇湖北未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論依據(jù)。

要科學(xué)地選擇湖北省未來的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要把握三個(gè)基本邏輯：一是只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能支撐大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)容量，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力， 先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不是空穴來風(fēng)和無源之水，是建立在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，需具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力;二是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是滿足消費(fèi)者未來的需求變化，尤其是對高質(zhì)量產(chǎn)品消費(fèi)的需求。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上來講，就是對未來消費(fèi)需求的把握，我國未來消費(fèi)需求最大的趨勢就是消費(fèi)升級;三是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)除了由新技術(shù)帶來的新興產(chǎn)業(yè)外，更多的是利用新科技和新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是與新的技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新緊密相連的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，會循著兩個(gè)方向發(fā)展：一是以數(shù)字化、人工智能等為代表的信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，科技與技術(shù)創(chuàng)新形成了新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。另一個(gè)方向更為重要，科技與技術(shù)創(chuàng)新在傳統(tǒng)領(lǐng)域的深度與廣泛應(yīng)用，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)本身及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級換代。

根據(jù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基本邏輯，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通過高新技術(shù)擴(kuò)散的溢出效應(yīng)，驅(qū)動賦能消費(fèi)升級下的重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級，從而推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。依靠高新技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動與確定性消費(fèi)升級趨勢下的重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展才是未來的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)涵在于技術(shù)層面和產(chǎn)業(yè)層面的先導(dǎo)引領(lǐng)。從技術(shù)層面來看，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)的含義在于高新技術(shù)的引領(lǐng)，相較于其他產(chǎn)業(yè)擁有更強(qiáng)的技術(shù)推動作用，其技術(shù)聯(lián)帶功能強(qiáng)。依靠網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化等高新技術(shù)驅(qū)動的先導(dǎo)性，帶動先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本身以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長，使其在未來市場競爭中能夠保持優(yōu)勢。從產(chǎn)業(yè)層面來看，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心還是要立足于具體的產(chǎn)業(yè)，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，還是要從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ葘用鎭磉M(jìn)行評價(jià)。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有以下主要特征：一是以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)等為代表的高新技術(shù)廣泛應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)變革的力量始于技術(shù)創(chuàng)新，培育新的增長級離不開高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推動。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展源于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)升級。隨著我國人均GDP突破1萬美元，消費(fèi)需求向差異化、個(gè)性化、多元化升級，消費(fèi)升級對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生直接影響，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級，有著龐大市場需求的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供無可比擬的市場空間;三是產(chǎn)業(yè)的帶動力、技術(shù)聯(lián)帶功能強(qiáng)。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)代表著技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的方向，本身蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)撃埽軌蛲苿觽鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

從先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而言，衡量產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志之一就是產(chǎn)品的銷量，因此，必須有強(qiáng)大的市場容量的產(chǎn)業(yè)才能成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)選擇的理論和方法又是相通的，在選擇區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，不考慮區(qū)域的資源空間分布與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素，脫離區(qū)域資源要素稟賦得到的結(jié)論將是沒有實(shí)際意義的。綜合以上分析研究認(rèn)為，湖北省未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與培育的基本準(zhǔn)則如下：

首先，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和市場容量是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的必要條件。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇要與區(qū)域資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等保持一致，只有這樣才能夠?qū)a(chǎn)業(yè)發(fā)展融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展中，應(yīng)充分考慮到現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，需具備一定的規(guī)模和競爭優(yōu)勢基礎(chǔ)，不能憑空構(gòu)建一個(gè)沒有發(fā)展基礎(chǔ)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一般而言，較完備的產(chǎn)業(yè)體系、較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力、完善而高效的生產(chǎn)服務(wù)體系是未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，大部分先導(dǎo)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用事實(shí)也表明，有著龐大市場潛力和市場空間的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是先導(dǎo)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用與發(fā)展的根基，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是建立在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的基礎(chǔ)上。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用先導(dǎo)技術(shù)成果對其原有的低水平技術(shù)進(jìn)行升級改造，推動產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，沒有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對先導(dǎo)技術(shù)的吸納，難以支撐先導(dǎo)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣與擴(kuò)散，更不可能有效地促進(jìn)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)大的市場容量。因此，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇源于優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)，但傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過先導(dǎo)技術(shù)的賦能與運(yùn)用，轉(zhuǎn)型升級形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。

其次，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依靠先導(dǎo)技術(shù)賦能驅(qū)動形成競爭優(yōu)勢。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須是面向未來的，其核心因素是技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動。從技術(shù)發(fā)展趨勢來看，未來以基因?yàn)榇淼纳锛夹g(shù)、以納米為代表的新材料技術(shù)和以大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)驅(qū)動制造業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型（金碚，2014），因此，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須與以生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)等為代表的高新技術(shù)關(guān)聯(lián)形成競爭優(yōu)勢。從國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐看，高新技術(shù)若不能真正賦能結(jié)合具體的產(chǎn)業(yè)，不能幫助產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，技術(shù)再先進(jìn)也無法實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。先導(dǎo)技術(shù)賦能某一具體產(chǎn)業(yè)，其價(jià)值來自產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)借助先導(dǎo)技術(shù)的賦能對自身進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)其結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級換代，而通過先導(dǎo)技術(shù)的應(yīng)用，使先導(dǎo)技術(shù)擁有了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)載體支撐，驅(qū)動先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本身及其關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最終通過最大化發(fā)揮先導(dǎo)技術(shù)的引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增量。

再次，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根本在于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，涵蓋了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、改變、更替等質(zhì)量上的變化，并且主要以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為發(fā)展方向。從宏觀上來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向知識密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從中觀上來看，產(chǎn)業(yè)升級主要是整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)效率、技術(shù)水平、管理能力等提高到一個(gè)新的層次，形成了更高級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)可持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益逐步增長，產(chǎn)業(yè)各個(gè)分行業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步提升。從微觀上來看，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)過技術(shù)迭代、產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)效率提升、產(chǎn)業(yè)鏈整合實(shí)現(xiàn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。無論是宏觀、中觀還是微觀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各不同要素的配置關(guān)系，生產(chǎn)率提高只是產(chǎn)業(yè)整體績效提升以及產(chǎn)品附加值提高的途徑與手段，產(chǎn)業(yè)整體績效提升以及產(chǎn)品附加值的提高才是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的核心和靈魂。

四、未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與實(shí)證分析

構(gòu)建了區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與培育的基本理論，在實(shí)踐中如何以理論為指導(dǎo)選擇區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呢？需要借助具體的指標(biāo)來甄別。區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇不是簡單的憑借一兩個(gè)指標(biāo)，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇及其評價(jià)體系構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，因此，要根據(jù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與培育基本理論構(gòu)建先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的指標(biāo)體系。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與區(qū)域發(fā)展水平有關(guān)，考慮到不同行業(yè)的異質(zhì)性以及數(shù)據(jù)的可獲得性，文中指標(biāo)體系的構(gòu)建以湖北省國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中制造業(yè)行業(yè)進(jìn)行分析。

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

本文認(rèn)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)具有簡明性和可得性。少數(shù)幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)能夠反映特定層面的關(guān)鍵因素，過多的冗余指標(biāo)會使核心指標(biāo)的影響減弱，導(dǎo)致指標(biāo)之間的相關(guān)性過高，不利于權(quán)重的確定。區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的因素很多，如何對其進(jìn)行高度抽象和概括，并從中抓住最本質(zhì)的東西，是設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的關(guān)鍵?；谙葘?dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與培育的理論分析，結(jié)合其內(nèi)涵及主要特征構(gòu)建了先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，提出了湖北先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的四個(gè)基準(zhǔn)。

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力反映了區(qū)域的要素稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段特性，不同區(qū)域推進(jìn)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑由于區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、人口結(jié)構(gòu)等方面的差別，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上具有異質(zhì)性。作為區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與增長是建立在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了龐大的市場容量，巨大的市場容量可以形成巨大的生產(chǎn)規(guī)模，獲得規(guī)模效益。工業(yè)總產(chǎn)值比重、工業(yè)增加值比重、總資產(chǎn)比重、從業(yè)人口比重等常規(guī)指標(biāo)反映了產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；A(chǔ)（胡建績、張錦，2009），同時(shí)，衡量產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出指標(biāo)之一就是支撐行業(yè)發(fā)展的企業(yè)數(shù)量，尤其是規(guī)上企業(yè)的數(shù)量占比，規(guī)上企業(yè)的數(shù)量占比指標(biāo)衡量了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭能力。

2.技術(shù)創(chuàng)新水平

技術(shù)創(chuàng)新反映了推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的源動力，技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要邏輯在于通過要素使用效率的提升，拓展企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動邊界，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持競爭力。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展主要通過先導(dǎo)技術(shù)的引領(lǐng)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步加以實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是建立在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上。技術(shù)創(chuàng)新及其發(fā)展趨勢決定了未來產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)的演化方向，成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最直接的動力。反映技術(shù)創(chuàng)新水平的測度指標(biāo)很多，由于數(shù)據(jù)的可得性以及便捷性，文中從研發(fā)強(qiáng)度、研發(fā)人員占比以及新產(chǎn)品銷售占比等進(jìn)行測度（張濤，2020），將科技經(jīng)費(fèi)和人才的要素驅(qū)動反映到科技創(chuàng)新主體中。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量反映了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益兩個(gè)層面。從質(zhì)量層面上來看，是指整個(gè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、更替、演化等結(jié)構(gòu)上的改變，核心在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，從效益層面來看，就是生產(chǎn)產(chǎn)品過程中生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)鏈績效以等產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要素配置能力的提高，最終都反映在產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效上。于先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而言，無論是產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，最終都是通過產(chǎn)品的銷售反映在其盈利狀況之上，毛利率和利潤率就是反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量很重要的結(jié)果指標(biāo)，直接反映了行業(yè)的盈利能力與成本控制水平。

4.產(chǎn)業(yè)增長潛力

產(chǎn)業(yè)增長潛力反映了先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的方向，代表未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由于其潛在技術(shù)水平先進(jìn)、市場擴(kuò)張能力強(qiáng)大，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級演進(jìn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。從先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速反映了先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長潛力，產(chǎn)品銷售率反映其市場擴(kuò)張能力，是衡量產(chǎn)業(yè)增長潛力的一個(gè)很重要的質(zhì)量維度指標(biāo)。

由于不同行業(yè)的異質(zhì)性差別，為保證指標(biāo)選取以及權(quán)重計(jì)算的科學(xué)性，根據(jù)產(chǎn)業(yè)選擇與培育的理論與方法，按照區(qū)域特點(diǎn)出發(fā)本文重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)增長潛力等維度設(shè)計(jì)了一組先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評價(jià)指標(biāo)。根據(jù)客觀性、科學(xué)性、可行性、穩(wěn)定性等指標(biāo)選擇原則，本文選擇的測度先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)體系見表1。

（二）數(shù)據(jù)來源與評價(jià)方法

文中選取了湖北國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)最具代表性的制造業(yè)行業(yè)進(jìn)行了分析，數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（2016-2019）、《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2016-2019）、《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2017）。要選擇出先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，首先要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類，產(chǎn)業(yè)分類方法按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）的界定，另外，由于統(tǒng)計(jì)口徑的改變以及部分年份數(shù)據(jù)資料的缺失，其他制造業(yè)和金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)不包含在選取的產(chǎn)業(yè)范圍。

根據(jù)表1構(gòu)建的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)體系，利用主成分分析法就各不同層級指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算賦權(quán)。

（三）先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇評價(jià)實(shí)證研究

1.湖北制造業(yè)各分行業(yè)主成分分析

上述先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)構(gòu)成了區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)的維度指標(biāo)，反映各準(zhǔn)則層的指標(biāo)層構(gòu)成了其中的二級指標(biāo)。根據(jù)各指標(biāo)層在先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇中的重要程度，需要進(jìn)一步明確各指標(biāo)的權(quán)重。本文利用主成分分析法，通過建立數(shù)學(xué)模型，確定了準(zhǔn)則層與指標(biāo)層各因子的權(quán)重。

利用SPSS軟件進(jìn)行主因子統(tǒng)計(jì)分析，依據(jù)特征根大于0.7的準(zhǔn)則，對變量數(shù)為13，樣本容量為29的一組數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析。計(jì)算結(jié)果顯示綜合因子為4個(gè)，累積貢獻(xiàn)率為87.31%。各主因子對應(yīng)特征根及方差貢獻(xiàn)率見表2，各主因子對應(yīng)原始變量載荷矩陣見表3。

由于表3中各主因子在原始變量上的載荷值分析解釋不足，經(jīng)過5次因子旋轉(zhuǎn)，進(jìn)一步的因子旋轉(zhuǎn)（選用方差極大正交旋轉(zhuǎn)）分析后得到旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣，見表4。分析旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣，可深入考察各主因子的經(jīng)濟(jì)含義及其與關(guān)鍵指標(biāo)之間的相互影響與數(shù)量關(guān)系。

2.權(quán)系數(shù)確定與評價(jià)模型構(gòu)建

按照各主因子對應(yīng)特征根及方差貢獻(xiàn)率λi（λi=ki ∑4i=1ki，其中ki為第i個(gè)主因子所對應(yīng)的特征根，i=1，2，3，4），以及旋轉(zhuǎn)后各因子內(nèi)部主要指標(biāo)的載荷矩陣，構(gòu)建區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的綜合評價(jià)模型：

Fj=λ1F1j+λ2F2j+λ3F3j+λ4F4j

式中，F(xiàn)j（j=1，2，3，…，29）為第j個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的綜合得分，該綜合得分依據(jù)各主因子內(nèi)部主要指標(biāo)的載荷系數(shù)運(yùn)算得出。

3.先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇評價(jià)綜合得分

按照先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的綜合評價(jià)模型，計(jì)算出湖北省制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)的綜合得分及位次，見表5。從表中可以看出，湖北先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的排序結(jié)果為：汽車制造業(yè)、煙草制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)排最前列，其次為計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，再次為鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)。

綜合上述的定量評價(jià)分析，結(jié)合先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量維度選擇方法，對表5湖北省制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)的綜合得分及位次，按照規(guī)上企業(yè)數(shù)比重、研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重、毛利率、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速等反映先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量特征進(jìn)行聚類分析，見表6。

根據(jù)制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)聚類分析，考慮煙草制品業(yè)屬于國家專賣配額，并非完全市場競爭，故而煙草制品業(yè)未列入先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以下制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為湖北省未來一段時(shí)期的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：

以新材料、節(jié)能技術(shù)為主的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。主要包括汽車制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)。節(jié)能技術(shù)和新材料的應(yīng)用，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)本身及其關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，催生出如新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新型功能性材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級換代。

（2）以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。主要包括計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)。高新技術(shù)推動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷更迭發(fā)展并滲透到相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)裝備制造業(yè)過程控制智能化、裝備制造數(shù)控化、加工制造自動化，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。

（3）以基因工程技術(shù)為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，主要包括醫(yī)藥制造業(yè)。醫(yī)藥制造業(yè)是典型的運(yùn)用現(xiàn)代尖端生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，通過融合了生物技術(shù)、信息技術(shù)等手段開展研究及制造產(chǎn)品，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搜集反饋不同消費(fèi)者的需求，進(jìn)而改造產(chǎn)品的品質(zhì)、特性以提供滿足消費(fèi)者需求的高附加值商品。

五、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

選擇和培育湖北省未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要目的是確定未來5～10年乃至更長時(shí)期內(nèi)，湖北省應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)推動產(chǎn)業(yè)增長的持續(xù)動能。

基于先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定義、內(nèi)涵及其主要特征，根據(jù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與培育的基本理論，引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量維度構(gòu)建先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)體系，結(jié)合湖北省傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量選擇方法，通過對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)增長潛力等維度進(jìn)行實(shí)證分析和檢驗(yàn)，以湖北省制造業(yè)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)為研究對象，綜合評估確定以新材料、節(jié)能技術(shù)為主的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以基因工程技術(shù)為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為湖北省未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二） 政策建議

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級離不開政府與市場的共同協(xié)作，這兩者的實(shí)現(xiàn)需要有“有效的市場”和“有為的政府”的共同作用（林毅夫，2017）。在世界范圍內(nèi)政府廣泛通過產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，這是不爭的事實(shí)，無論是美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家，還是巴西、南非等發(fā)展中國家，政府在某一特定時(shí)期通過出口補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠及信貸融資等政策手段支持引導(dǎo)特定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和培育的過程中，要結(jié)合湖北省在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源等方面的區(qū)域比較優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線與工藝選擇上，應(yīng)充分發(fā)揮市場競爭的主導(dǎo)作用，避免政府的產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)和替代市場，而在確定性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，政府設(shè)計(jì)得當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策能夠發(fā)揮巨大的作用，能夠促進(jìn)未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)崛起成長。建議湖北省政府通過出臺以競爭為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)湖北未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一是要大力下功夫?qū)⒑钡目萍純?yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢。湖北的教育結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)偏重于理論化，科技成果離產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用有較大差距，對產(chǎn)業(yè)支撐作用很小，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展更需要以技術(shù)為導(dǎo)向，要真正地下功夫，推進(jìn)具有基礎(chǔ)應(yīng)用研究、應(yīng)用開發(fā)研究、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型研究等多個(gè)層次的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。先導(dǎo)技術(shù)的開發(fā)都需要克服市場的不確定性風(fēng)險(xiǎn)、外部效應(yīng)和協(xié)調(diào)等一系列問題，建議省政府推動以骨干企業(yè)為主體，對接相關(guān)科研院所，聯(lián)合相關(guān)配套企業(yè)，組建“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟促進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和市場化發(fā)展，承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化中的巨大風(fēng)險(xiǎn)，在技術(shù)研發(fā)應(yīng)用上尤其是在新一代信息技術(shù)、生物工程、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域真正將湖北的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用優(yōu)勢，最終形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

二是要更大力度的推進(jìn)湖北的人才工程。人才資源對先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，具有知識密集型和技術(shù)密集型的特點(diǎn)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)代表著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，更是帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)力量。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展要依托人才資源的先發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)人才資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分融合。建議省政府一方面通過進(jìn)一步加大百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，加大留漢大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼力度等，對優(yōu)秀人才給予專項(xiàng)資助、儲備培養(yǎng)、平臺支撐、發(fā)展激勵等支持;另一方面，通過建立先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的孵化空間，包括試驗(yàn)場所、中試基地、檢測平臺，鼓勵現(xiàn)有制造業(yè)大型企業(yè)的優(yōu)秀人才離開原有公司創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，盡快讓其渡過創(chuàng)業(yè)早期重資產(chǎn)投資的“風(fēng)險(xiǎn)期”，共同培育做強(qiáng)這些創(chuàng)業(yè)人才所熟知的行業(yè)。

三是要圍繞未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造具有整體競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群?；谙葘?dǎo)產(chǎn)業(yè)已有了一定的市場控制力，未來要進(jìn)一步保持市場優(yōu)勢，建議省政府一方面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和協(xié)同帶動效應(yīng)，策劃建設(shè)品牌工業(yè)園，引進(jìn)配套企業(yè)，培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈;另一方面，對引進(jìn)外來企業(yè)應(yīng)有明確的政策引導(dǎo)和約束，必須將銷售品牌總部、研發(fā)總部和稅收結(jié)算中心放在湖北，并給予其更大力度的支持以完善上、中、下游產(chǎn)品間的產(chǎn)業(yè)鏈配套，通過打造龐大的產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。

四是要大力加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，突破性的發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是面向未來的產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開信息化、數(shù)字化、智能化等先導(dǎo)技術(shù)的強(qiáng)力支撐。先導(dǎo)技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要行業(yè)整體智能化水平的提升。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等先導(dǎo)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，將有力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因此，有必要推進(jìn)智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。建議省政府通過完善基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)制造的操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是要大力發(fā)展5G基礎(chǔ)設(shè)施，特別是省會城市武漢，要加快實(shí)現(xiàn)城市的智能化，以數(shù)據(jù)資源為要素更加精準(zhǔn)地優(yōu)化生產(chǎn)和服務(wù)資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

五是要大力地突破性地發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。政府雖然無法判斷先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，不能代替市場選擇產(chǎn)品、技術(shù)和工藝，但可以通過資本市場實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。以中小企業(yè)融資為例，企業(yè)要在多層次資本市場獲得更多的融資，政府通過推動構(gòu)建區(qū)域性的場外交易市場、券商柜臺市場，使更多中小型企業(yè)能與直接融資市場對接，可為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和實(shí)質(zhì)性的幫助。建議省政府未來要持續(xù)在湖北的資本市場上優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提高直接融資規(guī)模上下功夫，大力突破性推動企業(yè)證券債權(quán)融資，切實(shí)降低企業(yè)的融資成本，傾力打造全國最優(yōu)融資營商環(huán)境，服務(wù)未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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The Quality Method and the Empirical Study on the Selection of Regional Leading Industry —Taking the Manufacturing Industries in Hubei Province as an Example

Ding Yang， Huang Xiawei and Liang Xiaofeng

（Institute of Quality Development Strategy， Wuhan University ;Macro Quality Management Coordination Center of Hubei Province; Competition Policy Economy Quality Development Research Center）

Abstract： The cultivation and development of leading industries is related to the issue whether China can maintain a sustained economic growth and realize its objective of transforming and upgrading its industrial structure in the next five to ten years or in an even longer period. Based on the logic and theory of industrial selection， this paper introduces the quality dimension evaluation of industry development， putting forward the quality method for the selection and cultivation of regional leading industries. Based on this evaluation method， the leading industry selection index system is constructed with the advantageous manufacturing industries in Hubei Province as the research objects. The paper then makes an empirical analysis and verification of the leading industries in Hubei Province from the four aspects of industrial basic ability， technological innovation level， industrial development quality and industrial growth potential. This study is hoped to be able to handle the problem of overcapacity by actively cultivating future leading industries and promoting the high quality development of the traditional competitive industries. At the same time， it also puts forward policy suggestions for the promotion of the rapid development of the leading industries in Hubei Province in the future， which can also provide reference and practical value for the development of the leading industries in other regions.

Key Words： ?region; leading industry;transformation? and? upgrade; index system

責(zé)任編輯? 郝 偉