連云港市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境與對策

吉 磊，趙 鳴

（1.連云港師范高等?？茖W(xué)校美術(shù)學(xué)院，江蘇 連云港 222006；2.江蘇海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)研究中心，江蘇 連云港 222005）

文化產(chǎn)業(yè)正日益成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中異?；钴S和最具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，也逐漸成為許多地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。連云港歷史文化積淀豐厚，新時代文化蓬勃發(fā)展，是江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)之一。該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)初步形成了以水晶創(chuàng)意、新聞出版、演藝會展和文旅融合為主導(dǎo)的富有地域特色的產(chǎn)業(yè)體系，文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新、模式新、界域新，呈現(xiàn)出多元、創(chuàng)新、融合的發(fā)展格局。連云港地方政府歷來高度重視文化建設(shè)，全面推進(jìn)“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把文化建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要位置，積極推進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。黨的二十大報告指出，要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，并實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略[1]。為深入貫徹落實黨的二十大精神，落實江蘇省委“文化建設(shè)高質(zhì)量”和連云港市委“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的要求，筆者擬在總結(jié)連云港文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效的基礎(chǔ)上，分析其面臨的發(fā)展困境，并提出建議和對策，為推動連云港文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

一、連云港文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理

“十三五”以來，連云港不斷進(jìn)位爭先，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長。筆者從連云港市統(tǒng)計局了解的數(shù)據(jù)顯示，連云港文化產(chǎn)業(yè)2016 年產(chǎn)值為83.34 億元，2021 年產(chǎn)值為155.58 億元，年均增長速度明顯高于當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值的增長速度；文化產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比從2016 年的3.65%，增加到2021 年的4.17%，增加了0.52%?？傮w上看，連云港文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，該地區(qū)連續(xù)多年被評為全省“文化改革發(fā)展速度先進(jìn)地區(qū)”。連云港以“文化強(qiáng)市”建設(shè)為主攻目標(biāo)，出臺了一系列扶持政策，推動全市文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，各類文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。對照國家統(tǒng)計局頒布的《文化及有關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，連云港目前有8 個領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)增加值超過億元，其中新聞出版、包裝裝潢、水彩顏料制造、文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)、文化用品生產(chǎn)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)輔助生產(chǎn)等方面成為帶動全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍行業(yè)。

（二）治理能力整體提升，產(chǎn)業(yè)主體日趨壯大

為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連云港先后出臺了《關(guān)于印發(fā)連云港文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2014—2020）的通知》《關(guān)于推動文化建設(shè)邁上新臺階的實施意見》《連云港市“十三五”文化發(fā)展改革規(guī)劃》和《文化建設(shè)高質(zhì)量三年行動計劃》等政策文件，加大了對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。該地區(qū)還充分發(fā)揮社會組織推動文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的功能，先后成立了文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)意設(shè)計聯(lián)席會和西游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過打造文化服務(wù)平臺進(jìn)一步整合市內(nèi)外資源，加強(qiáng)政府與文化企業(yè)的交流合作，初步形成了政府、社會、企業(yè)多元主體共同發(fā)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。經(jīng)過地方政府的全力推進(jìn)和文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)人士的不斷努力，連云港文化企業(yè)呈現(xiàn)集團(tuán)化、專業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展格局。全市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從2016 年的45 家，增加至2021 年的270家。其中，連云港報業(yè)傳媒集團(tuán)、連云港演藝集團(tuán)、連云港文化旅游集團(tuán)、江蘇西游文化旅游產(chǎn)業(yè)有限公司和江蘇海州灣文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司等一批國有文化企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ粩嗵嵘?，企業(yè)效益提速較快；連云港中鵬新材料股份有限公司、連云港鷹游毛毯有限公司等一批民營企業(yè)快速成長壯大，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域日益扮演重要角色。全市文化產(chǎn)業(yè)基本形成了國有企業(yè)、民營企業(yè)雙元主體協(xié)同共贏的成長格局，文化產(chǎn)業(yè)主體實力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯。2020 年連云港公布的《連云港市第四次經(jīng)濟(jì)普查公報》數(shù)據(jù)顯示，連云港文化產(chǎn)業(yè)有法人單位7995 家（規(guī)模以上企業(yè)170 家），從業(yè)人員57 499 人，總資產(chǎn)為500.4 億元[2]。連云港以水晶創(chuàng)意與設(shè)計、印刷及相關(guān)設(shè)備制造、新材料研發(fā)生產(chǎn)、演藝會展和文旅融合發(fā)展等為代表的特色產(chǎn)業(yè)群，以及以動漫游戲、智慧醫(yī)療、品牌會展為代表的新興產(chǎn)業(yè)群開始形成，其中水晶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)享譽(yù)世界，整體營收總額約占全國同行業(yè)的90%以上，穩(wěn)居全國第一。

（三）新興業(yè)態(tài)蓬勃興起，文旅產(chǎn)業(yè)加速融合

在文化產(chǎn)業(yè)數(shù)智化發(fā)展的大潮中，以鴻奧科技、逆光傳媒、恒大助業(yè)等企業(yè)為代表的動漫游戲、互聯(lián)科技、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)占比快速增長。比如，鴻奧科技開發(fā)的《決戰(zhàn)花果山》網(wǎng)游和“多米玩”游戲平臺上線運營，“《西游記》元宇宙”起步設(shè)計和規(guī)劃，連云港市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司、江蘇廣視文化傳媒有限公司、江蘇海州文旅集團(tuán)有限公司等市場主體，均以“西游記”文化等地方文化為載體和資源，開發(fā)了“到此一游”“悠游嬉游”“大話西游”“天書好禮”“歸來”等系列主題文創(chuàng)產(chǎn)品，在國家級、省級比賽中屢獲大獎，也取得了良好的市場效益。在新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的背景下，連云港文化旅游產(chǎn)業(yè)融合力度不斷加大，“文化+旅游”“旅游+文化”“旅游+”“文化+”等復(fù)合態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭正盛?；ü骄皡^(qū)獲批國家5A 級景區(qū)，漁灣文化中心項目加快建設(shè)，大花果山旅游區(qū)格局初步形成；2021 年11 月，連島景區(qū)爭創(chuàng)國家5A 級景區(qū)，以92.4 分順利通過國家文化和旅游部資源開發(fā)司組織的景觀質(zhì)量評審；連云區(qū)、東?？h、海州區(qū)先后獲批江蘇省全域旅游示范區(qū)；花果山、連島、海上云臺山等10 個景區(qū)成為首批33 個“長三角文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”成員。這些成績表明，連云港文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合度不斷加深。連云港還先后舉辦了連云港之夏旅游節(jié)、“西游記”文化節(jié)暨文化產(chǎn)品博覽會、西游記嘉年華、“絲路之約”連云港絲路音樂節(jié)和農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等獨具特色的文化旅游活動，推動了文化與旅游產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。

二、連云港文化產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展困境

連云港文化產(chǎn)業(yè)在取得長足發(fā)展的同時，也面臨諸多困境，主要表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小、文化產(chǎn)業(yè)增加值占比偏低、產(chǎn)業(yè)數(shù)智化水平相對較弱、骨干型文化企業(yè)偏少、多元化投融資渠道還未形成、產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制掣肘較多等。

（一）文化產(chǎn)業(yè)總體偏弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

目前，連云港文化產(chǎn)業(yè)總值只有100 多億，產(chǎn)業(yè)增加值等指標(biāo)排名位居全省末位，與省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市之間存在較大差距。在其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張的形勢下，文化產(chǎn)業(yè)在該市地區(qū)生產(chǎn)總值中的比例還將進(jìn)一步走低。連云港規(guī)模企業(yè)帶頭作用不明顯，小微企業(yè)發(fā)展后勁不足，尤其是文化骨干企業(yè)偏少，至今未有一家文化企業(yè)上市。此外，連云港還缺少一批重點文化企業(yè)項目，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）數(shù)量偏少，規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮。連云港只有1 個國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1 個省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，居全省末位。文化產(chǎn)業(yè)在建和規(guī)劃開發(fā)的大而精項目偏少，也影響了連云港文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的提升。從行業(yè)綜合發(fā)展來看，連云港文化產(chǎn)業(yè)仍然以水晶創(chuàng)意與設(shè)計、新聞出版、新材料生產(chǎn)、演藝會展等傳統(tǒng)行業(yè)為主導(dǎo)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢相對偏弱。水晶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值幾乎占據(jù)了連云港文化產(chǎn)業(yè)增加值的半壁江山，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字化、創(chuàng)意設(shè)計為核心的文化創(chuàng)意設(shè)計與服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比較小，數(shù)智化類型的文化產(chǎn)品和出口加工的文化服務(wù)業(yè)產(chǎn)值幾近于零，工業(yè)設(shè)計、版權(quán)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)還未啟動。從這一切來看，連云港文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

（二）產(chǎn)業(yè)政策相對滯后，管理機(jī)制有待完善

在產(chǎn)業(yè)政策供給層面，連云港雖然制定并實施了推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般性政策，但是缺少推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體配套政策，比如在文旅融合、淮鹽文化開發(fā)、大運河文化帶建設(shè)等方面尚未有具備可操作性的指導(dǎo)性政策問世。同時，連云港針對當(dāng)?shù)乇就廖幕髽I(yè)的系列專項稅收優(yōu)惠、銀行信貸支持、土地資產(chǎn)政策優(yōu)惠等配套政策兌現(xiàn)不夠，對企業(yè)經(jīng)營的扶持力度嚴(yán)重不足，即便采取了一些臨時性紓困政策也近乎杯水車薪，難以從根本上為文化企業(yè)解決發(fā)展難題。面對涉及面寬泛的文化產(chǎn)業(yè)，連云港尚未建立完善而順暢的管理機(jī)制，影響了科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)治理體系的建立，也影響了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力的形成。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不只是宣傳部門和文化部門的事情，還涉及發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、旅游局等10 多個部門，以及各縣區(qū)（功能區(qū)）的相關(guān)部門。但是，目前連云港文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門的管理職能存在既交叉又分散的現(xiàn)象，阻礙了各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，無形中削弱了政府機(jī)構(gòu)服務(wù)地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能。

（三）投融資渠道不暢達(dá)，專業(yè)人才較為缺乏

連云港文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道較為單一，文化金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新不足，金融產(chǎn)品供給偏弱。目前，連云港文化產(chǎn)業(yè)專項資金僅有1000 萬元，其中500 萬元用于建立文化專項基金?？傮w上看，地方財政扶持規(guī)模相對于周邊地區(qū)偏小，文化產(chǎn)業(yè)基金支持門檻較高，眾多文化企業(yè)難以獲得有效扶持。此外，社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)投融資積極性不高，使得連云港以“母基金”帶動“子基金”的策略難以落到實處，阻礙了多元化、市場化、社會化的投融資渠道的暢通。與資金困難相伴而行的，是連云港文化產(chǎn)業(yè)人才的匱乏。連云港在過去一段時間內(nèi)注重引進(jìn)“高精尖”的理論型人才，忽視了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端的實踐型文化人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域復(fù)合型管理人才較為缺乏，懂文化、精設(shè)計、深諳文化市場的實踐型人才引進(jìn)尤其不足。可以說，復(fù)合型管理人才和基礎(chǔ)型實踐人才的匱乏，已經(jīng)成為制約連云港文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

三、連云港文化產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展困境的基本策略

（一）建立健全行業(yè)治理機(jī)制，完善政策保障體系

首先，深化產(chǎn)業(yè)治理機(jī)制改革。構(gòu)建現(xiàn)代化的文化治理體系是推動當(dāng)下我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，連云港要依據(jù)事企分開的基本原則，對文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類管理，建立健全相關(guān)的評價體系，實施分類考核、定期核查方式，逐步建成有利于推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的治理體制與運營機(jī)制。

其次，制定階段性文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。連云港要明晰行業(yè)發(fā)展方向，制定行業(yè)規(guī)劃，助推文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。連云港可以在明確地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定文化產(chǎn)業(yè)階段性發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定規(guī)劃方案，確定重點解決的問題與對策，為文化產(chǎn)業(yè)在全域治理改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特專人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提供風(fēng)向標(biāo)和指示牌。

最后，進(jìn)一步深化政府服務(wù)功能。開展政務(wù)改革是我國未來一段時間內(nèi)政府改革服務(wù)的方向，連云港要進(jìn)一步深化改革，增強(qiáng)政府信息服務(wù)功能，為文化企業(yè)提供“注冊制”“最多跑一次”等便利企業(yè)的惠民政策，同時疏通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣“不見面”審批做法，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策扶持、市場供給、科技發(fā)展、趨勢預(yù)判等方面的信息服務(wù)。

（二）健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)市場體系，壯大龍頭文化產(chǎn)業(yè)主體

首先，健全完善現(xiàn)代文化市場體系。黨的二十大報告提出，要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上[1]。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要匯聚產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素高效、合理流動，扶持有實力的文化產(chǎn)業(yè)主體。因此，連云港需要培育市級文化企業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)和完善文化產(chǎn)業(yè)投融資市場體制，推動金融資本、社會資本與文化資源的深度結(jié)合。連云港要建成適應(yīng)地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化投融資體系，逐步形成較為完善的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和高質(zhì)量的產(chǎn)品供給體系，加快推進(jìn)多元化需求與產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展市場體系的建構(gòu)。

其次，壯大龍頭文化產(chǎn)業(yè)主體。連云港要把握全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，選擇一批“三上”文化企業(yè)實施上市扶持計劃，重點打造一批國家級、省級文化科技品牌企業(yè)，幫扶一批“專、精、特、新”文化企業(yè)，全力壯大文化產(chǎn)業(yè)主體。連云港可以在報業(yè)傳媒集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)、市演藝集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、江蘇西游文旅等文化企業(yè)的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)國有、民營的行業(yè)龍頭企業(yè)的再融合與再重組，培育一批有較強(qiáng)區(qū)域影響力的骨干型文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其文化產(chǎn)業(yè)主體的“雁陣效應(yīng)”。連云港還可以通過項目帶動、合作合資、收購股權(quán)等方式帶動行業(yè)整體發(fā)展，有效傳遞發(fā)展新動能，形成大、中、小、微文化企業(yè)協(xié)同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提升文化企業(yè)的核心競爭力。

再次，打造地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)品牌。品牌是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿，具有極強(qiáng)的引領(lǐng)性和示范性。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，打造富有地域特點的產(chǎn)業(yè)品牌形象將起到事半功倍的成效。連云港可以充分發(fā)掘地域文化內(nèi)涵，重點圍繞富有地域特色的山海文化、“西游記”文化、《鏡花緣》文化、徐福文化、絲路文化、淮鹽文化等打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，并利用“連云港之夏”文化旅游節(jié)、“西游記”文化節(jié)、西游文化嘉年華、徐福節(jié)、水晶節(jié)等節(jié)慶活動，加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的精品項目和具有核心競爭力的產(chǎn)品的宣傳力度，開創(chuàng)品牌文化、品牌產(chǎn)品、品牌項目和品牌企業(yè)協(xié)同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局[3]。

最后，實施文化園區(qū)建設(shè)工程。連云港可以進(jìn)一步修訂完善《連云港市重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評定辦法》，支持東海水晶文創(chuàng)園和杰瑞科創(chuàng)園創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時分門別類地培育和發(fā)展?jié)摿π臀幕a(chǎn)業(yè)園，如灌南縣海西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園、贛榆區(qū)絲路小鎮(zhèn)、連云區(qū)宿城文化園區(qū)等，助力園區(qū)提檔升級。

（三）增容財政產(chǎn)業(yè)幫扶資金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度

首先，加大財政政策扶持。連云港要充分發(fā)揮政府扶持的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大財政資金扶持力度。連云港可以出臺財稅、土地、金融等方面的扶持政策，引導(dǎo)和促進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)、文化企業(yè)的發(fā)展；可以采取傾斜政策支持文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、文旅融合、文化科技、元宇宙技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，對新興業(yè)態(tài)文化企業(yè)實施稅收減免政策；還可以對品牌效益與社會效益高的文化企業(yè)給予財政補(bǔ)貼，采取積極靈活的財政政策支持中小文化企業(yè)的發(fā)展。

其次，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。壯大文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金體量，可以為文化企業(yè)提供補(bǔ)貼、貼息或獎勵，培育品牌文化企業(yè)，推動龍頭文化企業(yè)的發(fā)展。連云港要進(jìn)一步落實《連云港市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》《連云港文化創(chuàng)意設(shè)計打樣券管理辦法（暫行）》和《連云港文化服務(wù)打樣券管理辦法（暫行）》等系列政策文件，進(jìn)一步擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，可以采取參股、收購、合作、投資等市場機(jī)制提升文化產(chǎn)業(yè)投融資能力。

最后，拓寬社會資本文化投融資渠道。優(yōu)化和拓寬社會資本投融資渠道是借助現(xiàn)代社會主義市場機(jī)制推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效形式之一，有利于發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金和金融企業(yè)“連文貸”的功效。連云港可以鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，比如推出“征信貸”“藝術(shù)品貸”“信用貸”和“稅收貸”等產(chǎn)品，加大對重點文化企業(yè)和項目的金融支持力度；可以拓寬社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的渠道，組建市級文投集團(tuán)，通過設(shè)立融資租賃公司、文化創(chuàng)新工場、文化產(chǎn)權(quán)交易中心等方式，形成“投、保、貸、孵、融、易”多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)機(jī)制。

（四）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)智化

首先，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過多年發(fā)展，連云港特色文化產(chǎn)業(yè)有了一定的基礎(chǔ)，初步形成了以特色園區(qū)、特色行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)“三駕馬車”為龍頭的發(fā)展新格局。連云港還需要圍繞以下兩個方面進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：一是大力推動原有文化產(chǎn)業(yè)園提檔升級，建成國家級水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、716科創(chuàng)園、民主路老街等特色產(chǎn)業(yè)要素集聚的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)（街區(qū)）；二是進(jìn)一步完善以新聞出版、文化旅游、節(jié)慶會展、康體養(yǎng)生、工藝美術(shù)、動漫游戲為特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成要素集聚、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)態(tài)良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

其次，促進(jìn)“文化＋”科技融合創(chuàng)新。伴隨著新科技的凸起和5G 商用的發(fā)展，文化科技呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。在此背景下，連云港需要加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)或文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)印刷業(yè)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與文化創(chuàng)意、數(shù)字技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合，建構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)與金融、新興技術(shù)等領(lǐng)域間平臺互通、載體互聯(lián)、內(nèi)容互用的全方位共享互融體系，培育文化與科技雙向深度融合的新型業(yè)態(tài)[4]。連云港要進(jìn)一步匯聚市內(nèi)外文化資源，整合發(fā)展動能，完善全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺體系，通過提升平臺功能匯聚文化產(chǎn)業(yè)要素，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化、規(guī)?；蛷?fù)合化。

（五）優(yōu)化人才培育體系，重點培育特色產(chǎn)業(yè)人才

首先，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)人才培育體系。現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，離不開人才的引領(lǐng)和支撐。沒有高素質(zhì)的人才隊伍，任何產(chǎn)業(yè)都難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。連云港要加快開展文化企業(yè)人才需求調(diào)研，從市場需求、發(fā)展任務(wù)、現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)人才基礎(chǔ)等方面入手，確定本地區(qū)文化人才的培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)內(nèi)容，健全文化人才引進(jìn)體系。連云港可以建成文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)人才分類供需數(shù)據(jù)庫，吸引國內(nèi)外各類人才參與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)；可以健全全市文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才評價體系，兼顧德才與效益評估，建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、契合新時代發(fā)展之需的人才隊伍。

其次，強(qiáng)化“專、特、精”文化人才培養(yǎng)。文化產(chǎn)業(yè)涉及面寬、覆蓋面廣，需要各類人才，尤其需要“專、特、精”人才。連云港要依托省市人才工程選拔、培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)高端人才，逐步形成全市文化產(chǎn)業(yè)人才集群，提高人才競爭力。連云港要進(jìn)一步完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)和激勵機(jī)制，堅持創(chuàng)新，科學(xué)管理，博選善用，提升人才的治理能力。