職業(yè)院校內(nèi)部治理中大學(xué)生參與現(xiàn)狀研究

楊笑

摘? 要：隨著我國(guó)高等教育體系的不斷完善，大學(xué)生民主參與意識(shí)在近年來(lái)也表現(xiàn)得愈來(lái)愈強(qiáng)烈。職業(yè)院校大學(xué)生參與學(xué)校治理是職業(yè)院校治理體系的重要組成部分，也是學(xué)?！傲⒌聵?shù)人”根本任務(wù)能否得到有效落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。文章以天津市高職院校為例，深入展開(kāi)高職大學(xué)生參與學(xué)校治理現(xiàn)狀的調(diào)查研究，探究治理體系中學(xué)生的參與情況，客觀反映和評(píng)價(jià)高職大學(xué)生參與學(xué)校治理中存在的問(wèn)題，并提出進(jìn)一步提高學(xué)生參與度的解決策略，以期為我國(guó)高職大學(xué)生參與學(xué)習(xí)治理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校;內(nèi)部治理;現(xiàn)狀調(diào)查

中圖分類(lèi)號(hào)：G46? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-7164（2022）07-0046-04

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》等政策文件中明確要求加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供多層次的高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，這一改革目標(biāo)的提出必將推進(jìn)大學(xué)治理主體、內(nèi)容和方式的變革。學(xué)生作為大學(xué)存在和發(fā)展的最基本理由，是大學(xué)組織內(nèi)部構(gòu)成和活動(dòng)的主體，是參與大學(xué)內(nèi)部治理活動(dòng)的重要力量[1]。

一、研究背景及內(nèi)容

2020年教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見(jiàn)》指出：“隨著高等教育改革的不斷深入，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)一步落實(shí)，內(nèi)部治理法治化、制度化、規(guī)范化的要求更為凸顯，廣大師生對(duì)民主、法治、公平、正義的訴求日益增長(zhǎng)，參與學(xué)校治理和保障自身權(quán)益的愿望更加強(qiáng)烈……要推進(jìn)高等學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作，全面推進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)、依法治校?！贝髮W(xué)生主體意識(shí)的覺(jué)醒使得他們不再滿足于被動(dòng)地接受教育與管理過(guò)程，而是表現(xiàn)為積極主動(dòng)地參與到學(xué)校治理體系的工作之中。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，學(xué)生從單一地接受專業(yè)技能與思想政治教育發(fā)展為投身學(xué)校教育、管理與服務(wù)體系。

2019年1月，《國(guó)家教育改革實(shí)施方案》提出，要“以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”。

在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中，從質(zhì)量體系構(gòu)建組織來(lái)看，文件旨在將高職學(xué)生作為主要參與者，參與院校的質(zhì)量評(píng)價(jià)和管理工作，大量實(shí)踐證明，學(xué)生參與院校質(zhì)量評(píng)價(jià)工作取得了顯著成效，這也是院校質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的重要組成部分，亦可視為與學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展的“共生體”[2]。

大學(xué)的生存與發(fā)展都離不開(kāi)學(xué)生，只有滿足了學(xué)生的發(fā)展需求，大學(xué)才能繼續(xù)生存并進(jìn)一步發(fā)展。在“以生為本”的教育理念下，大學(xué)推進(jìn)學(xué)生與教師間“教學(xué)相長(zhǎng)”良性互動(dòng)關(guān)系的建立，創(chuàng)新高校管理體制機(jī)制，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的建立都離不開(kāi)學(xué)生這一主體的參與[3]。但在我國(guó)高職院校語(yǔ)境下，對(duì)于學(xué)生參與內(nèi)部治理，無(wú)論是在認(rèn)識(shí)還是實(shí)踐上都還存在不足。本研究法以天津市高職院校大學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷對(duì)高職大學(xué)生參與學(xué)校治理的現(xiàn)狀展開(kāi)調(diào)查研究，旨在探究高職大學(xué)生參與學(xué)校治理的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上分析高職大學(xué)生參與學(xué)校治理存在的問(wèn)題并給出相關(guān)建議。

二、現(xiàn)狀調(diào)查與分析

本次調(diào)查以天津4所高職院校為例，共調(diào)查400名學(xué)生。采取整群抽樣調(diào)查，為保證統(tǒng)計(jì)過(guò)程中各變量的均衡，研究盡量保證男女各半，年級(jí)均分，生源地?cái)?shù)量一致，學(xué)生組織數(shù)量一致。分別以性別（男/女）、年級(jí)（大一/大二/大三）、生源地（城市/農(nóng)村）、學(xué)生組織經(jīng)歷（有/無(wú)）、角色身份（學(xué)生干部/普通學(xué)生）為人口統(tǒng)計(jì)學(xué)類(lèi)別進(jìn)行劃分。實(shí)際發(fā)放問(wèn)卷400份，剔除錯(cuò)答或雙選的不合格問(wèn)卷，收回392人份有效問(wèn)卷，有效率為98%，具體情況如表1所示。

調(diào)研問(wèn)卷包括四個(gè)維度：第1至10題項(xiàng)為參與意識(shí)維度，第11至22題項(xiàng)為參與目的維度，第23至29題項(xiàng)為參與內(nèi)容維度，第30至38題項(xiàng)為參與途徑維度（見(jiàn)表2）。問(wèn)卷采用李克特五級(jí)量表進(jìn)行計(jì)分，其中， “非常同意”計(jì)5分，“同意”計(jì)4分，“不確定”計(jì)3分，“不同意”計(jì)2分，“非常不同意”計(jì)1分。得分越高則說(shuō)明高職大學(xué)生參與學(xué)校治理的程度越高。

（一）高職大學(xué)生參與學(xué)校治理整體發(fā)展水平情況及分析

對(duì)高職大學(xué)生參與學(xué)校治理發(fā)展水平在參與意識(shí)、參與目的、參與內(nèi)容和參與途徑四個(gè)維度及總體上的描述性統(tǒng)計(jì)進(jìn)行了單樣本T檢驗(yàn)（見(jiàn)表3），分析學(xué)生參與學(xué)校治理的具體水平。

總體得分（M=3.135，SD=0.432） 顯著高于中值，t=6.223， p<0.05， 說(shuō)明高職大學(xué)生參與學(xué)校治理整體發(fā)展總體水處于中等水平以上。這種情況主要是由于隨著我國(guó)近年來(lái)學(xué)生組織發(fā)展不斷完善，以社團(tuán)和學(xué)生會(huì)為代表的學(xué)生組織發(fā)展迅速，規(guī)模不斷壯大。學(xué)生組織與校職能部門(mén)的聯(lián)系越來(lái)越密切，學(xué)生對(duì)校內(nèi)涉及學(xué)生權(quán)利與利益的建議與意見(jiàn)能夠不斷通過(guò)上述學(xué)生團(tuán)體傳達(dá)到各職能部門(mén)。學(xué)生能夠?qū)W(xué)校的發(fā)展積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，極大地拓寬了學(xué)生參與學(xué)校治理的途徑與范圍。作為高職院校的成員之一，學(xué)生參與學(xué)校治理有利于促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和管理工作質(zhì)量的改善，有利于學(xué)校治理的民主化，促進(jìn)學(xué)校治理的工作效率。根據(jù)本次調(diào)查的結(jié)果，當(dāng)前高職大學(xué)生參與學(xué)校治理情況較好，但是學(xué)生參與學(xué)校治理的意識(shí)、能力以及保障方面仍有待進(jìn)一步提升。

（二）不同類(lèi)別學(xué)生參與學(xué)校治理的差異分析

1. 學(xué)生參與學(xué)校治理在性別上的差異統(tǒng)計(jì)分析

采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，男生得分（M=3.248，SD=0.394）顯著高于女生（M=3.003，SD=0.437），t=5.836，p<0.05。說(shuō)明男生參與學(xué)校治理的水平高于女生。性別差異方面，有研究者也進(jìn)行了相應(yīng)的探究，分析了大學(xué)生參與學(xué)校治理的差異表現(xiàn)。男生更加關(guān)注校園日常事務(wù)，具有較高的參與意識(shí)，自身的價(jià)值意識(shí)、權(quán)利意識(shí)較強(qiáng)，在學(xué)校治理中表現(xiàn)得更為積極。此外，男學(xué)生樂(lè)群性、穩(wěn)定性、敢為性、抗壓能力以及客觀理性分析解決問(wèn)題能力高于女生，因此其在參與學(xué)校治理的各個(gè)方面相對(duì)好于女生。

2. 學(xué)生參與學(xué)校治理在年級(jí)上的差異統(tǒng)計(jì)分析

采用F方差檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在參與學(xué)校管理方面，總體上不同年級(jí)的高職大學(xué)生之間存在顯著差異，F(xiàn)=9.996， p<0.05。進(jìn)一步的LSD檢驗(yàn)中，大二學(xué)生得分（M=3.246，SD=0.441）顯著高于大一學(xué)生（M=3.012，SD=0.336）以及大三學(xué)生（M=3.139，SD=0.473）。說(shuō)明在參與學(xué)校管理上，大二學(xué)生參與學(xué)校管理的水平顯著高于大一與大三學(xué)生。

對(duì)于高職各個(gè)年級(jí)的大學(xué)生，大一學(xué)生剛?cè)胄?，盡管參與熱情較高，然而對(duì)于學(xué)校的各個(gè)方面還相對(duì)較為生疏，還處在不斷適應(yīng)學(xué)校生活的過(guò)程中，對(duì)于學(xué)校治理缺乏相應(yīng)的意識(shí)，尚不具備參與學(xué)校治理的能力，參與的程度也較為欠缺。大三學(xué)生由于日常需要進(jìn)行工作實(shí)習(xí)，同時(shí)面臨畢業(yè)、升學(xué)、就業(yè)等壓力，也會(huì)導(dǎo)致參與學(xué)校治理不足。

二年級(jí)學(xué)生對(duì)于學(xué)校各方面都較為熟悉，自身也對(duì)學(xué)校各方面的發(fā)展相對(duì)較為關(guān)心，作為各類(lèi)學(xué)生組織的主體，既積累了一定管理學(xué)校的能力與經(jīng)驗(yàn)，也有途徑積極反映學(xué)生的所求所想。高職院校要通過(guò)發(fā)展榜樣教育，充分發(fā)揮二年級(jí)學(xué)生較高參與積極性與能動(dòng)性的引領(lǐng)和感染作用，通過(guò)動(dòng)員他們積極參與學(xué)校管理從而增強(qiáng)學(xué)校管理的能力，提升學(xué)生的素質(zhì)等，以此來(lái)提高低年級(jí)學(xué)生對(duì)自身參與效果與價(jià)值的認(rèn)知，增強(qiáng)他們的參與意識(shí)與積極性[4]。

3. 學(xué)生參與學(xué)校治理在生源地上的差異統(tǒng)計(jì)分析

采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，城市學(xué)生得分（M=3.166，SD=0.463）與農(nóng)村學(xué)生得分（M=3.110，SD=0.403）較為接近，差距較小，t=1.285， p>0.05。說(shuō)明在參與學(xué)校管理方面總體上不同生源地的學(xué)生之間差異不顯著。隨著我國(guó)各區(qū)域教育發(fā)展越來(lái)越均衡，農(nóng)村與城市學(xué)生都能夠不斷建立“自我維權(quán)”的意識(shí)，積極投入學(xué)校治理之中，保障和維護(hù)自身利益。不管是城市學(xué)生還是農(nóng)村學(xué)生，對(duì)于學(xué)校治理的各個(gè)方面，都表現(xiàn)得較為一致，沒(méi)有顯著的差異。

4. 學(xué)生參與學(xué)校治理在學(xué)生組織經(jīng)歷方面的差異統(tǒng)計(jì)分析

采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，有參與學(xué)生組織經(jīng)歷學(xué)生得分（M=3.229，SD=0.474），顯著高于無(wú)相關(guān)經(jīng)歷的學(xué)生（M=3.044，SD=0.364），t=4.347， p<0.05。說(shuō)明在高職大學(xué)生參與學(xué)校管理上，有參與學(xué)生組織經(jīng)歷的學(xué)生參與學(xué)校管理的水平更高，這類(lèi)學(xué)生的參與意識(shí)最為強(qiáng)烈，且具備更加廣闊的參與途徑。積極參與學(xué)生組織的學(xué)生，各方面都較為積極認(rèn)真，對(duì)于學(xué)校的發(fā)展也較為關(guān)心，而各種社團(tuán)活動(dòng)的組織都與學(xué)校的發(fā)展、學(xué)校的相關(guān)管理要求等密切相關(guān)，有利于促進(jìn)這部分學(xué)生積極參與到學(xué)校治理中。

5. 學(xué)生參與學(xué)校治理在學(xué)生角色身份上的差異統(tǒng)計(jì)分析

采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)生干部學(xué)生得分（M=3.321，SD=0.340）顯著高于無(wú)相關(guān)經(jīng)歷的學(xué)生（M=3.095，SD=0.439），t=4.047，p<0.05。說(shuō)明在高職大學(xué)生參與學(xué)校管理上，學(xué)生干部參與學(xué)校管理的水平高于普通學(xué)生。學(xué)生干部思想較為活躍，具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，對(duì)于學(xué)校的發(fā)展較為關(guān)心，因此參與學(xué)校治理的積極性較高。學(xué)生干部有機(jī)會(huì)參與學(xué)校治理的事務(wù)中，例如教學(xué)輔助管理、學(xué)生會(huì)管理、學(xué)校的各種座談等，有利于提升學(xué)生干部參與學(xué)校治理的積極性。

三、對(duì)策與建議

（一）提高高職大學(xué)生參與意識(shí)

調(diào)查研究結(jié)果顯示，大部分學(xué)生參與學(xué)校管理的意識(shí)較強(qiáng)，但不能忽略的是尚有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生參與意識(shí)相對(duì)薄弱。學(xué)校要進(jìn)一步宣傳民主共治的辦學(xué)理念，積極構(gòu)建民主的治理空間，教師與學(xué)生均應(yīng)成為學(xué)校治理主體和權(quán)利主體，共同參與學(xué)校的治理活動(dòng)[5]。

高校應(yīng)該讓學(xué)生真正享有學(xué)校的管理權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)及監(jiān)督權(quán)等，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校權(quán)力的民主化和均衡化，促進(jìn)學(xué)校公共性內(nèi)涵的發(fā)展，最終有效地培育學(xué)生的公共精神和公民品質(zhì)。通過(guò)開(kāi)設(shè)相關(guān)講座及交流會(huì)，為學(xué)生普及學(xué)校事務(wù)的要點(diǎn)，涉及學(xué)生的重大事項(xiàng)要積極聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議，針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的學(xué)生對(duì)校園熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題了解渠道缺失的問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)布和告知，讓學(xué)生充分參與這些事務(wù)的管理工作，尤其是與學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活息息相關(guān)的方面，主要涉及學(xué)生日常管理事務(wù)和后勤服務(wù)工作。

（二）提高高職大學(xué)生參與學(xué)校治理的能力

盡管部分學(xué)生在參與學(xué)校治理方面表現(xiàn)出強(qiáng)烈的意愿和濃厚的興趣，然而學(xué)生自身參與能力的不足，也會(huì)限制和阻礙學(xué)生參與學(xué)校日常事務(wù)管理。針對(duì)以上問(wèn)題，高校要注重學(xué)生在學(xué)校治理知識(shí)方面的培養(yǎng)，學(xué)生也應(yīng)積極從課本或相關(guān)理論書(shū)籍中了解校園管理的相關(guān)理論和政策，積極參與學(xué)校舉辦的各類(lèi)涉及管理培訓(xùn)方面的講座，不斷提高自身的理論素養(yǎng)。

學(xué)生還可以主動(dòng)參與各類(lèi)學(xué)生組織活動(dòng)，投身于維護(hù)學(xué)校治理秩序以及學(xué)校規(guī)章制度制定的活動(dòng)之中，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，并與理論知識(shí)相結(jié)合，從而提高自身管理能力與技巧。學(xué)校要做的就是開(kāi)展一些相關(guān)的培訓(xùn)，提高高職大學(xué)生的管理能力。如引進(jìn)職業(yè)核心素養(yǎng)培育系統(tǒng)，開(kāi)設(shè)職業(yè)核心素養(yǎng)、管理學(xué)方面選修課，提升學(xué)生管理能力、管理思維;定期舉辦與管理有關(guān)的座談會(huì)，邀請(qǐng)往屆優(yōu)秀畢業(yè)生、社會(huì)管理人士或校內(nèi)管理人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流等。

（三）建立健全的高職院校治理體系

高校應(yīng)完善學(xué)校治理構(gòu)架，明確學(xué)生參與學(xué)校民主管理的權(quán)力范圍，在章程中界定學(xué)生的權(quán)力范圍、內(nèi)容和合法、合理的參與管理途徑。高職大學(xué)生參與學(xué)校治理的限度不能是模糊不清或毫無(wú)限制的，面對(duì)眾多學(xué)生參差不齊的建議內(nèi)容，需要經(jīng)過(guò)篩選與識(shí)別，既保證學(xué)生能夠順利表達(dá)自己的意見(jiàn)，又能夠保證管理秩序的規(guī)范化。

當(dāng)學(xué)生提出的問(wèn)題反復(fù)得不到回應(yīng)之時(shí)，學(xué)生便不會(huì)再相信學(xué)校的民主管理程序，出現(xiàn)“得過(guò)且過(guò)”或是不再愿意“發(fā)聲、發(fā)言”的現(xiàn)象。對(duì)此，學(xué)生應(yīng)該制定出臺(tái)校內(nèi)“學(xué)生申訴實(shí)施細(xì)則”，以便于公平公正地“受理案件”，加強(qiáng)學(xué)生參與事物管理的組織建設(shè)，保障學(xué)生參與學(xué)校治理的權(quán)益不受侵犯[6]。學(xué)?？山M建學(xué)生校長(zhǎng)助理團(tuán)隊(duì)，通過(guò)選取學(xué)生代表，與學(xué)院管理層定期面對(duì)面座談，集中反映學(xué)生關(guān)心的大事件;積極拓寬學(xué)生組織職能，達(dá)到自我教育、自我管理的目的，豐富學(xué)生的管理經(jīng)驗(yàn)。

（四）發(fā)揮激勵(lì)的正向功能

學(xué)?？蓸?gòu)建高職大學(xué)生參與激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)評(píng)優(yōu)評(píng)先的方式，鼓勵(lì)學(xué)生參與治理，如可以通過(guò)優(yōu)秀學(xué)生會(huì)干部、社團(tuán)積極分子、年度先進(jìn)個(gè)人等評(píng)選，樹(shù)立榜樣和標(biāo)桿，形成積極氛圍，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)的目的。在學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)中，增加學(xué)生參與的評(píng)價(jià)指標(biāo)和內(nèi)容，采取自評(píng)和他評(píng)相結(jié)合的方式，把測(cè)評(píng)結(jié)果作為對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的依據(jù)，肯定學(xué)生的行為表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馮遵永. 我國(guó)大學(xué)內(nèi)部治理中學(xué)生參與研究[D]. 徐州：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，2019.

[2] 高江. 高職院?，F(xiàn)代治理體系的現(xiàn)實(shí)境遇與推動(dòng)策略[J]. 教育與職業(yè)，2020（22）：5-11.

[3] 曹輝. 大學(xué)內(nèi)部治理中的學(xué)生參與：動(dòng)因、路徑及其實(shí)現(xiàn)[J]. 國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2020（02）：48-55.

[4] 魏雅婷，貢太雷. 高等學(xué)校教育教學(xué)改革中的學(xué)生參與問(wèn)題情況調(diào)研[J]. 教育現(xiàn)代化，2020，7（23）：159-161.

[5] 劉潔. 本科生參與學(xué)校管理現(xiàn)狀研究——基于南京大學(xué)的調(diào)查[J]. 河南教育（高教），2020（11）：62-65.

[6] 毋靖雨. 高校管理制度制定中的學(xué)生參與策略研究[D]. 重慶：西南大學(xué)，2012.

（薦稿人：鄧昊，天津工業(yè)職業(yè)學(xué)院副研究員）

（責(zé)任編輯：鄒宇銘）