關(guān)于欽工鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告

唐子昊 戴凡子

摘要：黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、基層黨組織協(xié)力攻堅(jiān)，響應(yīng)政府號(hào)召，帶領(lǐng)廣大群眾在這方面取得了極大的成果。大學(xué)生作為新時(shí)代的領(lǐng)軍者，應(yīng)在社會(huì)實(shí)踐中向人民學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)。在社會(huì)實(shí)踐中受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)，爭(zhēng)做.“四有”青年，為全面建成小康社會(huì)進(jìn)程添磚加瓦，展現(xiàn)青春姿態(tài)。在本次對(duì)淮安市淮安區(qū)欽工鎮(zhèn)進(jìn)行的調(diào)研活動(dòng)中，青年學(xué)生實(shí)地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的改革方式，更深入地理解了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)今后為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展做貢獻(xiàn)的決心。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 興產(chǎn)業(yè) 增收致富 改革

引言

2021年2月中旬，欽工鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興調(diào)查團(tuán)在江蘇省淮安市淮安區(qū)欽工鎮(zhèn)進(jìn)行了一次關(guān)于鄉(xiāng)村振興的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

我們本次社會(huì)實(shí)踐的目的地為江蘇省淮安市淮安區(qū)欽工鎮(zhèn)，整個(gè)社會(huì)實(shí)踐圍繞著“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”展開，希望可以通過此次社會(huì)實(shí)踐讓更多年輕人對(duì)基層社會(huì)治理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等有所了解、激發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的感悟。團(tuán)隊(duì)通過對(duì)欽工鎮(zhèn)振興具體項(xiàng)目的調(diào)研走訪，特別是對(duì)宋集村林下經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)西村天裔鴿業(yè)這兩個(gè)特色項(xiàng)目進(jìn)行了專門的調(diào)研考察，了解并研究了欽工鎮(zhèn)獨(dú)特的振興之路。

一、欽工鎮(zhèn)的基本情況

欽工鎮(zhèn)位于淮安市淮安區(qū)渠北腹地，南距淮安城約20公里，北距漣水城約12公里，是淮安區(qū)渠北片的中心集鎮(zhèn)和江蘇省重點(diǎn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積60平方公里，耕地4.2萬畝，全鎮(zhèn)總?cè)丝?萬人（其中集鎮(zhèn)人口1萬人），農(nóng)業(yè)總戶數(shù)7900戶，3萬人轄12個(gè)行政村，91個(gè)村民小組。欽工鎮(zhèn)是紅色革命老區(qū)，是蘇北最早建立黨組織的地方，是中共淮安特委和淮安縣委的誕生地。

本次社會(huì)實(shí)踐圍繞欽工鎮(zhèn)這一帶有紅色記憶的蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開，通過故地看新顏、深入鄉(xiāng)村看振興、走進(jìn)基層看發(fā)展，感受在社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速穩(wěn)步發(fā)展，體會(huì)鄉(xiāng)村振興的辛酸苦辣。

二、欽工鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

在欽工鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)的過程中，我們接觸到了很多與鄉(xiāng)村振興有關(guān)的新項(xiàng)目，例如：興產(chǎn)業(yè)、促增收、農(nóng)房改善、新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和環(huán)境整治等，它們都是推動(dòng)欽工鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程中不可忽視的強(qiáng)有力環(huán)節(jié)，最大程度上提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平，切實(shí)為廣大鄉(xiāng)村居民提供物質(zhì)保障、滿足精神需求。我們?cè)趯?shí)踐過程中，也對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研與學(xué)習(xí)[ 1 ]。

1.興產(chǎn)業(yè)、促增收

增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義本質(zhì)要求。為把“事情”辦實(shí)、辦好，就得把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入作為欽工鎮(zhèn)的第一大民生工程[ 2 ]。

在與同行的網(wǎng)格員的交流中，我們了解到： 2020年是決勝小康社會(huì)收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，為了積極響應(yīng)國(guó)家的政策與號(hào)召，欽工鎮(zhèn)工作第一位始終是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入，認(rèn)真深入貫徹落實(shí)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、興產(chǎn)業(yè)優(yōu)機(jī)制、強(qiáng)化兜底保障等各項(xiàng)舉措。

我們跟著網(wǎng)格員前往欽工鎮(zhèn)宋集村，走訪相關(guān)農(nóng)戶，對(duì)“林下經(jīng)濟(jì)”這一項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)。新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是新時(shí)期新政策下的一種農(nóng)村土地股份合作社，它的經(jīng)營(yíng)模式為“集體經(jīng)營(yíng)+合作社+農(nóng)戶”，是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)收模式。值得一提的是，宋集村的多元農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目，這是一片種植山核桃、甘藍(lán)、蘋果、梨子、桃等農(nóng)產(chǎn)品的特色產(chǎn)地，是淮安區(qū)“黨組引領(lǐng)、集成振興”的示范片。在片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹下，我們了解到這種新型經(jīng)營(yíng)模式以“富民、壯村”為目標(biāo)，開拓了增加居民收入的新思路，讓百姓們的生活步上了一個(gè)新臺(tái)階。[ 3 ]如今，大力發(fā)展中的農(nóng)村土地股份合作社已經(jīng)成功地走出了一條產(chǎn)業(yè)興村、產(chǎn)業(yè)富民的致富新路徑。以這種方式代替單純對(duì)低收入村戶進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，不僅可以讓低收入農(nóng)戶收獲更多收益，也讓村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)收。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這片多元農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目已經(jīng)吸納了20名低收入農(nóng)戶，預(yù)計(jì)村集體經(jīng)營(yíng)收入達(dá)40余萬。通過此行，我們也了解了現(xiàn)階段實(shí)施振興戰(zhàn)略的新模式——將增收與企業(yè)相結(jié)合，既有利于增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，同時(shí)也提供了更多就業(yè)崗位，解決企業(yè)缺工問題。

欽工鎮(zhèn)鎮(zhèn)西村的天裔鴿業(yè)企業(yè)是與欽工鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略掛鉤的重點(diǎn)工程，該企業(yè)帶動(dòng)了淮安市經(jīng)濟(jì)薄弱村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為其提供物質(zhì)保障，同時(shí)提供了大量就業(yè)崗位，促進(jìn)淮安市就業(yè)發(fā)展問題的解決。

在天裔鴿業(yè)的園區(qū)中，我們觀看了天裔鴿業(yè)的企業(yè)紀(jì)錄片，并對(duì)天裔鴿業(yè)如何與村民增收進(jìn)行了一番探討，對(duì)企業(yè)與增收結(jié)合的新模式有了更進(jìn)一步的掌握，了解到這一項(xiàng)目工程不僅為鄉(xiāng)村振興描摹路徑，同時(shí)增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，讓居民有了增收致富的依靠。[ 4 ]

蛋鴿舍里的溫度較高，一個(gè)鴿舍約有二百只鴿子，地上散落了很多鴿子撲棱時(shí)落下的羽毛，這些不足之處都提醒著企業(yè)應(yīng)不斷完善技術(shù)，追求更高水準(zhǔn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人為我們展示了鴿舍自動(dòng)滾蛋技術(shù)，鴿子下蛋后，鴿蛋會(huì)自動(dòng)滾入鴿蛋暫時(shí)收納箱內(nèi)，展現(xiàn)了新時(shí)代新技術(shù)下的產(chǎn)業(yè)生命力。在天裔鴿業(yè)的參觀與學(xué)習(xí)中，我們更深一步領(lǐng)悟到了新科技發(fā)展為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供的有利幫助。

2.農(nóng)房改善

農(nóng)房改善是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要項(xiàng)目，2020年，欽工鎮(zhèn)在農(nóng)房改善環(huán)節(jié)上開展了兩個(gè)具體項(xiàng)目——?dú)J工鎮(zhèn)西設(shè)騰飛小區(qū)和東支社區(qū)。這兩個(gè)項(xiàng)目主要致力于四個(gè)方面的建設(shè)：改善人居環(huán)境、塑造田園風(fēng)光；提升公共配套、建設(shè)幸福家園；突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、全面振興生產(chǎn)；控制建設(shè)成本、打造民心工程，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、提供公共服務(wù)、提高產(chǎn)居融合等方面發(fā)揮了顯著作用。

農(nóng)房改善以拆除原有破舊農(nóng)房瓦房、建設(shè)新型小區(qū)為主要手段，致力于向居民提供更好的居住環(huán)境，使人文環(huán)境得到進(jìn)一步的改善，在最大程度上做到既體現(xiàn)田園風(fēng)光、保障生態(tài)環(huán)境，又提高城鎮(zhèn)化水平，加強(qiáng)居民生活服務(wù)。

此項(xiàng)目的開展不僅可以提高居民的居住質(zhì)量與環(huán)境，對(duì)生態(tài)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)建設(shè)也發(fā)揮了不可忽視的作用。近年來，欽工鎮(zhèn)在第一產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上有很大程度的提高，不僅發(fā)展尋常稻米小麥的種植培養(yǎng)，在果蔬種植上也有新突破，尤其是特色果業(yè)的發(fā)展。相對(duì)應(yīng)地，農(nóng)房改善加強(qiáng)了人文與生態(tài)更高程度的緊密結(jié)合，促進(jìn)“水—田—果—林—宅”的融合一體化發(fā)展，最大程度上實(shí)現(xiàn)了“水田果林人居”的和諧共生，因地制宜，促進(jìn)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展。

同時(shí)，農(nóng)房改善對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)公共服務(wù)也起到了極大的促進(jìn)作用，主要突顯在以下幾方面：

（1）改善人居環(huán)境，塑造田園風(fēng)光

農(nóng)房改善項(xiàng)目周邊交通便利，生活配套設(shè)施完善；占據(jù)地理位置優(yōu)勢(shì)，靠近鎮(zhèn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)教育、醫(yī)療設(shè)施的高效共享，入住居民可享受在鎮(zhèn)區(qū)就學(xué)、就醫(yī)、購物等基礎(chǔ)服務(wù)，人居環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。值得一提的是，在項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)過程中，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕ㄖ厣ɑ窗参挥谔K北腹地，民居以青磚灰瓦為特點(diǎn)，體現(xiàn)古樸淳厚風(fēng)格）以及當(dāng)?shù)鼐用竦纳钚枨螅Υ蛟斐鲆粋€(gè)既體現(xiàn)淳樸田園風(fēng)光，又兼?zhèn)涠鄻踊δ艿囊司咏ㄖ螒B(tài)。

（2）提升公共配套，建設(shè)幸福家園

項(xiàng)目結(jié)合欽工鎮(zhèn)的建筑特色以及居民的居住需求，兼具宜居環(huán)境的建筑形態(tài)活力，打造出一個(gè)符合現(xiàn)代城鎮(zhèn)化要求的成熟居住區(qū)。時(shí)代發(fā)展的鮮明特征在綜合功能上也能夠體現(xiàn)出來，不斷加大力度來打造功能齊全的公共服務(wù)設(shè)施體系（包含購物中心、教育點(diǎn)、警務(wù)中心、衛(wèi)生醫(yī)療站點(diǎn)、鄰里中心等），努力把社區(qū)建設(shè)成為一個(gè)管理有序、服務(wù)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、各個(gè)社區(qū)之間能夠和諧相處的社會(huì)共同體，提高居民生活幸福感。

（3）狠抓產(chǎn)居融合，促進(jìn)富民增收

項(xiàng)目在鄰里中心設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生活日用品超市、快遞點(diǎn)、肉圓制作展示銷售點(diǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品展示銷售點(diǎn)、電商等銷售服務(wù)行業(yè)設(shè)施，提供就業(yè)崗位與機(jī)會(huì)，在緩解群眾就業(yè)壓力上起到重要作用。不僅如此，鄰里中心還設(shè)置了203平方米的就業(yè)培訓(xùn)中心，為入住居民就近到欽工工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)區(qū)以及服務(wù)領(lǐng)域從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供大力支持，進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)與居住環(huán)境相融合，有利于富民增收。

（4）突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，全面振興鄉(xiāng)產(chǎn)

采用“體驗(yàn)+生態(tài)”農(nóng)業(yè)旅游模式，充分利用一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的生產(chǎn)空間，為游客提供農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、親子活動(dòng)等休閑服務(wù)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

一產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園結(jié)合，為游客提供體驗(yàn)精細(xì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化展示、親子種植體驗(yàn)等體驗(yàn)；二產(chǎn)與當(dāng)?shù)孛韽S結(jié)合，為游客提供有機(jī)棉毛巾生產(chǎn)、手工加工工坊等的體驗(yàn)；三產(chǎn)與體驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)結(jié)合，在體驗(yàn)點(diǎn)外圍改造一定數(shù)量的農(nóng)宅開發(fā)農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，為游客提供食宿服務(wù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與相關(guān)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)采取“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”的股份合作社形式，充分利用能人、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，由村委會(huì)牽頭各方主體成立股份合作社，統(tǒng)一對(duì)接市場(chǎng)，既為農(nóng)戶創(chuàng)收提供服務(wù)，又為村集體發(fā)展提供資金、技術(shù)和信息保障。

3.環(huán)境整治

為深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”原則，環(huán)境整治一直是整個(gè)淮安區(qū)發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)下包括一系列具體措施，例如：拆除違規(guī)建筑、改善村居環(huán)境、清潔河道等項(xiàng)目。

欽工鎮(zhèn)近年來修建了很多便民、利民的工程、水利設(shè)施。在欽工鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地探訪的日子里，我們看到了很多便民舉措，比如將主要干道修整為“黑色路面”，寬闊的柏油路方便了居民的出行；拓寬欽工鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐拇笳?，并清理河道中的淤泥，方便民眾從大寨河中進(jìn)行對(duì)農(nóng)田的取水灌溉。

在改善村居的居住環(huán)境方面，主要是對(duì)違章建筑的拆除。拆除私搭亂蓋看起來是小事，但是對(duì)于村民的居住安全來說卻是大事。政府特派專業(yè)部門對(duì)違規(guī)建筑進(jìn)行大刀闊斧的拆除工作，不少居民也受此感染，我們常常在村里看到有居民開著挖掘機(jī)自覺將自家違規(guī)搭建、妨礙正常交通通行的建筑進(jìn)行拆除。

4.便民工程

在欽工鎮(zhèn)的街道上，不僅是便民基礎(chǔ)設(shè)施隨處可見，我們也能看到很多諸如數(shù)字電影固定放映點(diǎn)、淮劇團(tuán)等休閑娛樂設(shè)備設(shè)施，它們不僅有助于豐富居民的文化生活，還能幫助居民陶冶高尚情操、提高藝術(shù)修養(yǎng)。在公園中，我們可以看到很多名人名言以及對(duì)一些針對(duì)當(dāng)下社會(huì)生活的宣傳標(biāo)語和宣傳牌，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化墻上，我們也能看到有關(guān)掃黑除惡、環(huán)境整治等相關(guān)熱點(diǎn)問題的漫畫，以幽默風(fēng)趣、通俗易懂的方式起到了宣傳作用，也豐富美化了居住環(huán)境。

欽工鎮(zhèn)在這些年，已將所有主要干道修整為“黑色路面”（柏油路面），為村民出行提供了極大的方便，其次，拓寬大寨河的工程也順利開展，對(duì)河道中的淤泥也進(jìn)行了徹底的清理。在便民服務(wù)中心，工作人員細(xì)致耐心地為前來尋求幫助的村民提供幫助，對(duì)現(xiàn)行政策方案進(jìn)行解釋，讓村民更加了解針對(duì)自己的補(bǔ)貼措施。

通過對(duì)這一系列便民舉措的了解，我們也確確實(shí)實(shí)理解了學(xué)習(xí)進(jìn)鄉(xiāng)村、文創(chuàng)進(jìn)鄉(xiāng)村、服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、科技進(jìn)鄉(xiāng)村的重要性，同時(shí)，對(duì)新型“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”也有了更深刻的認(rèn)識(shí)與反思。

三、結(jié)語

時(shí)光飛逝，我們的實(shí)踐工作在實(shí)地走訪與深入挖掘中順利畫上了句號(hào)，我們通過對(duì)欽工鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員、基層工作者的詳細(xì)介紹，對(duì)各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的深入探索，了解到欽工鎮(zhèn)近年來第一產(chǎn)業(yè)的大幅度提升，小到稻米小麥的種植，大到蔬菜果園的打理，領(lǐng)略了農(nóng)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)；環(huán)境修整及農(nóng)房改善項(xiàng)目的開展，使人文與生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了更高程度上的融合；“水—田—果—林—宅”的融合發(fā)展，最大程度上促進(jìn)了“水田果林人居”的和諧共生，本著因地制宜的原則，欽工鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

在本次實(shí)踐活動(dòng)中，我們了解到的很多知識(shí)在平時(shí)的書本、甚至新聞報(bào)道中都很少能夠有所接觸，然而，越是靠近基層實(shí)地走訪得來的資料越是真實(shí)，也越能啟發(fā)我們的思考，讓我們切實(shí)體會(huì)到了學(xué)習(xí)進(jìn)鄉(xiāng)村、文創(chuàng)進(jìn)鄉(xiāng)村、服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、科技進(jìn)鄉(xiāng)村的新型“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”所帶來的有利之處，為今后我們走出校園、投入社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)提供了指引。

作為新時(shí)代的大學(xué)生，我們要貫徹落實(shí)十九大精神，同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署，學(xué)習(xí)學(xué)懂相關(guān)政策與方針，并將其弄透，加強(qiáng)今后為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展做貢獻(xiàn)的決心，要以釘釘子精神扎根基礎(chǔ)，盡綿薄之力為鄉(xiāng)村振興做出自己的一份貢獻(xiàn)。

【參？考？文？獻(xiàn)】

[1]高原.天裔鴿業(yè)：打造全球最大蛋鴿繁育基地[N].淮安區(qū)報(bào).2018-04-18（頭版）.

[2]黃潔.淮安區(qū)欽工鎮(zhèn)宋集村：“林下經(jīng)濟(jì)”讓百姓生活上臺(tái)階[EB/OL].無線淮安.2020-07-07.

[3]陳雅雯.欽工鎮(zhèn)宋集村：發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，開拓產(chǎn)業(yè)富民新路徑[EB/OL].視聽淮安.2019-05-18.

[4]周建，王娟.欽工鎮(zhèn)農(nóng)房改善項(xiàng)目騰飛小區(qū)開工建設(shè)[EB/OL].蘇淮視界.2020-05-20.

（責(zé)任編輯：李雪威）