教師教育項(xiàng)目認(rèn)證的循證評(píng)估：馬薩諸塞州的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

王永波，楊捷

教師教育項(xiàng)目(teacher preparation programs)旨在為職前教師提供教育教學(xué)理論、學(xué)科知識(shí)和課堂教學(xué)技能等方面的培訓(xùn)。教師教育項(xiàng)目認(rèn)證的有效性是改進(jìn)教師教育質(zhì)量、提升職前教師學(xué)習(xí)能力的必要條件。近年來(lái)，馬薩諸塞州在教師教育項(xiàng)目評(píng)估和認(rèn)證方面特別重視客觀證據(jù)，對(duì)內(nèi)容框架、評(píng)估機(jī)制和認(rèn)證流程等進(jìn)行了改革，教師教育項(xiàng)目認(rèn)證體系呈現(xiàn)出評(píng)審內(nèi)容具體化、評(píng)估數(shù)據(jù)可視化、認(rèn)證過(guò)程透明化等特征。

一、循證教師教育項(xiàng)目認(rèn)證的必要性

循證意即“基于證據(jù)”或“遵循證據(jù)”，循證評(píng)估也就是“基于證據(jù)的評(píng)估”。循證并不僅僅是在簡(jiǎn)單搜集數(shù)據(jù)或?qū)嵶C材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，而是重視使用評(píng)估數(shù)據(jù)形成證據(jù)來(lái)幫助有關(guān)機(jī)構(gòu)制定政策和做出決策。教師教育項(xiàng)目認(rèn)證的循證評(píng)估是提升教師教育項(xiàng)目績(jī)效水平的重要策略。馬薩諸塞州教師教育項(xiàng)目認(rèn)證遵循循證理念，運(yùn)用證據(jù)評(píng)估教師教育項(xiàng)目及教師培養(yǎng)質(zhì)量。

(一)循證教師教育項(xiàng)目認(rèn)證是多元教師教育模式規(guī)范化之需

對(duì)美國(guó)多元教師教育模式規(guī)范化的訴求是將循證理念植入教師教育項(xiàng)目認(rèn)證的重要?jiǎng)右?。美?guó)培養(yǎng)普通中小學(xué)教師主要有兩條路徑：一是“傳統(tǒng)教師教育”(traditional teacher preparation)路徑，主要以大學(xué)教育學(xué)院為培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，突出教師專(zhuān)業(yè)化；二是“選擇性教師教育”(alternative teacher preparation)路徑，主要由非大學(xué)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)實(shí)施，強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí)的重要性。美國(guó)各州均設(shè)有以這兩種路徑為基礎(chǔ)的各種類(lèi)型的教師教育項(xiàng)目。據(jù)南緬因州大學(xué)統(tǒng)計(jì)，全美26 595個(gè)教師教育項(xiàng)目中的69%可以歸為“傳統(tǒng)教師教育”，31%可以歸為“選擇性教師教育”。[1]在全美參與教師教育項(xiàng)目的500 129人中，有447 445人(占89.5%)注冊(cè)了“傳統(tǒng)教師教育”項(xiàng)目，25 135人(占5%)注冊(cè)了高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的“選擇性教師教育”項(xiàng)目，27 549人(占5.5%)注冊(cè)了非高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的“選擇性教師教育”項(xiàng)目。[2]

多元教師教育模式極大地滿足了學(xué)校對(duì)教師的需求，但這些承擔(dān)教師教育的機(jī)構(gòu)能否培養(yǎng)出高質(zhì)量教師仍是問(wèn)題。在馬薩諸塞州，各類(lèi)公私立高等教育機(jī)構(gòu)、學(xué)區(qū)、私立教師教育機(jī)構(gòu)、特許學(xué)區(qū)等都可以舉辦教師教育項(xiàng)目，辦學(xué)質(zhì)量良莠不齊，社會(huì)各界迫切要求教育管理部門(mén)制定嚴(yán)格的認(rèn)證制度，篩選出有能力培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)教師的教師教育項(xiàng)目。

(二)循證教師教育項(xiàng)目認(rèn)證是教師教育項(xiàng)目認(rèn)證體系化之需

21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)為提升教師教育質(zhì)量而實(shí)施的政策主要有：準(zhǔn)入性政策，設(shè)定教師從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展性政策，從教師職前到職后制定或?qū)嵤┯欣诮處煂?zhuān)業(yè)素養(yǎng)和能力養(yǎng)成的政策；評(píng)估性政策，對(duì)教師教育項(xiàng)目與機(jī)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和篩選，促使其達(dá)到教育管理部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)。[3]

在國(guó)家層面，美國(guó)教師教育認(rèn)證委員會(huì)(CAEP)和教師教育質(zhì)量提升委員會(huì)(AAQEP)是認(rèn)可度較高的教師教育項(xiàng)目認(rèn)證機(jī)構(gòu)。CAEP制定的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包括來(lái)自課程大綱的證據(jù)、對(duì)學(xué)生教學(xué)實(shí)踐的觀察、對(duì)學(xué)生成績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的評(píng)估、對(duì)項(xiàng)目畢業(yè)生及其雇主的調(diào)查結(jié)果以及其他信息[4]3，更加注重結(jié)果。在州級(jí)層面，由于參加通過(guò)認(rèn)證項(xiàng)目的畢業(yè)生可以自動(dòng)獲得州教師資格認(rèn)證，各州都十分重視教師教育項(xiàng)目評(píng)估和認(rèn)證。馬薩諸塞州沒(méi)有完全采納CAEP或AAQEP的認(rèn)證流程，而是制定了符合自身需要的教師教育項(xiàng)目認(rèn)證細(xì)則。在社會(huì)層面，大眾媒體或第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)排名和評(píng)級(jí)將教師教育項(xiàng)目的質(zhì)量向社會(huì)大眾公布，其中以全美教師質(zhì)量委員會(huì)(NCTQ)和《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》(U．S．News&WorldReport)的排名最具影響力，其評(píng)價(jià)依據(jù)涵蓋教學(xué)環(huán)節(jié)、招生選擇性和學(xué)生教學(xué)能力等。[4]4在項(xiàng)目層面，教師教育項(xiàng)目為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷改進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量、擴(kuò)大社會(huì)影響、確保生源充足和獲取政府資助，極為重視培養(yǎng)質(zhì)量的自我評(píng)價(jià)，尤其重視通過(guò)展示證據(jù)說(shuō)明自身實(shí)力。

(三)循證教師教育項(xiàng)目認(rèn)證是教師教育項(xiàng)目績(jī)效證據(jù)化之需

早在奧巴馬政府時(shí)期，聯(lián)邦政府就提出對(duì)教師教育項(xiàng)目績(jī)效的考評(píng)，要求培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和州教育行政部門(mén)提交詳盡的績(jī)效證據(jù)。2014年《美國(guó)高等教育法》修訂案要求接受聯(lián)邦資助的高等學(xué)校提供用以說(shuō)明教師培養(yǎng)質(zhì)量的材料，包括教師資格認(rèn)證通過(guò)率、職前教師培訓(xùn)效果、就業(yè)狀況、畢業(yè)生和雇主的反饋意見(jiàn)、項(xiàng)目認(rèn)證結(jié)果等。[5]馬薩諸塞州通過(guò)頒布法規(guī)和使用指南，突出證據(jù)在教師教育項(xiàng)目評(píng)估和認(rèn)證過(guò)程中的作用。該州中小學(xué)教育委員會(huì)(BESE)審議通過(guò)的《教師資格證和培養(yǎng)項(xiàng)目認(rèn)證條例》(RELPPA)之《教師教育項(xiàng)目認(rèn)證條例》(EPPA)是州教師教育項(xiàng)目認(rèn)證的基本法律文本，明確要求教師教育機(jī)構(gòu)提交能夠證明教師教育項(xiàng)目培養(yǎng)能力的持續(xù)改進(jìn)、合作與項(xiàng)目影響、能力、學(xué)科知識(shí)、教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行政領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師培養(yǎng)成效等六大領(lǐng)域的詳細(xì)數(shù)據(jù)。

二、循證教師教育項(xiàng)目認(rèn)證的主體

基于分權(quán)制教育管理體制，馬薩諸塞州擁有制定教師教育項(xiàng)目認(rèn)證規(guī)則的權(quán)力。就教師教育項(xiàng)目的認(rèn)證主體而言，馬薩諸塞州中小學(xué)教育委員會(huì)是認(rèn)證法規(guī)的制定者，中小學(xué)教育部(DESE)是認(rèn)證工作的籌劃者，評(píng)審員是認(rèn)證工作的具體執(zhí)行者。

認(rèn)證法規(guī)的制定者。州中小學(xué)教育委員會(huì)是教師教育項(xiàng)目認(rèn)證的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由秘書(shū)長(zhǎng)、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、教職工代表、商業(yè)事務(wù)代表組成。該委員會(huì)是循證教師教育項(xiàng)目認(rèn)證工作的發(fā)起人，負(fù)責(zé)綜合各方意見(jiàn)，制定、修改州級(jí)認(rèn)證法規(guī)并監(jiān)督認(rèn)證法規(guī)的實(shí)施。其具體職責(zé)為：審議學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、決定特許學(xué)校申請(qǐng)、決定是否對(duì)表現(xiàn)較差學(xué)區(qū)進(jìn)行干預(yù)、聘用教育專(zhuān)員、任命DESE的行政長(zhǎng)官等。

認(rèn)證過(guò)程的籌劃者。馬薩諸塞州中小學(xué)教育部是公共教育的主要管理部門(mén)，主要工作包括開(kāi)展教師教育項(xiàng)目認(rèn)證,為合格教師發(fā)放許可證,分配州和聯(lián)邦的教育經(jīng)費(fèi),幫助各地區(qū)落實(shí)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督州范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化考試,召集地區(qū)和個(gè)人分享教育經(jīng)驗(yàn),收集數(shù)據(jù)為州和地方的決策提供參考等。[6]首先，中小學(xué)教育部依據(jù)認(rèn)證條例制定《項(xiàng)目認(rèn)證指南》(GPA)。該指南以哈佛大學(xué)開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)智慧(data wise)模型為藍(lán)本，設(shè)計(jì)了個(gè)人或團(tuán)體發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、對(duì)問(wèn)題采取行動(dòng)、收集數(shù)據(jù)、反思數(shù)據(jù)、提出解決方案假設(shè)、測(cè)試解決方案、收集改進(jìn)工作效果的數(shù)據(jù)、進(jìn)行必要調(diào)整等八個(gè)步驟。[7]其次，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)估工具(eval tools)。DESE設(shè)計(jì)了六套認(rèn)證信息分類(lèi)記錄表作為評(píng)審小組的評(píng)估工具，詳細(xì)闡明認(rèn)證細(xì)則，幫助被評(píng)估機(jī)構(gòu)明確所要提交的信息，幫助評(píng)審員對(duì)收集的認(rèn)證信息進(jìn)行分類(lèi)整理。再次，實(shí)施認(rèn)證工作。具體包括招募評(píng)審員、對(duì)評(píng)審小組提出明確期望與要求、為認(rèn)證提交的材料提供文件模板、向公眾解釋認(rèn)證結(jié)果、為接受認(rèn)證的項(xiàng)目提供服務(wù)等。

認(rèn)證工作的具體執(zhí)行者。教師教育項(xiàng)目認(rèn)證由DESE的專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)實(shí)施。評(píng)審小組包括DESE工作人員、招募的外部評(píng)審員。外部評(píng)審員包括高等教育領(lǐng)域的專(zhuān)家、K-12教育工作者、學(xué)區(qū)教育管理人員、教育專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員等。評(píng)審小組負(fù)責(zé)評(píng)審、分析和評(píng)價(jià)教師教育項(xiàng)目提供的支撐性材料，并參與現(xiàn)場(chǎng)考察。DESE根據(jù)評(píng)審員的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)分配任務(wù)，通常每位評(píng)審員負(fù)責(zé)1～2個(gè)領(lǐng)域。每年有三個(gè)月評(píng)審期，主要任務(wù)是培訓(xùn)、場(chǎng)外評(píng)審與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

三、循證教師教育項(xiàng)目認(rèn)證的證據(jù)分類(lèi)

馬薩諸塞州教師教育項(xiàng)目認(rèn)證使用的證據(jù)類(lèi)型多種多樣，目的在于更準(zhǔn)確地對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量及其培養(yǎng)高質(zhì)量教師的作用進(jìn)行評(píng)判。這些證據(jù)可分為描述性證據(jù)、實(shí)踐性證據(jù)、分析性證據(jù)三類(lèi)。

(一)描述性證據(jù)

描述性證據(jù)主要指由承辦機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目認(rèn)證指南的要求提交的項(xiàng)目發(fā)展報(bào)告。項(xiàng)目承辦機(jī)構(gòu)需要在正式評(píng)估開(kāi)始的6個(gè)月前上傳證明其符合正式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告。(表1)

表1 馬薩諸塞州教師教育項(xiàng)目認(rèn)證領(lǐng)域與細(xì)則[8]

續(xù)表

(二)實(shí)踐性證據(jù)

實(shí)踐性證據(jù)是指由評(píng)審小組對(duì)教師教育項(xiàng)目實(shí)地考察獲取的各種材料。評(píng)審小組對(duì)項(xiàng)目提交的描述性證據(jù)進(jìn)行評(píng)估后，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估環(huán)節(jié)，由評(píng)審員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。正式現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)ǔ３掷m(xù)三天，每天的任務(wù)和主題都不相同。[9](1)說(shuō)明會(huì)。由項(xiàng)目承辦機(jī)構(gòu)組織，最重要的議程是以視頻或演示文稿的方式向評(píng)審小組介紹項(xiàng)目情況，內(nèi)容包括辦學(xué)宗旨、組織結(jié)構(gòu)、基本發(fā)展規(guī)劃、合作關(guān)系、擴(kuò)大學(xué)員身份多樣性的舉措等。然后，評(píng)審小組說(shuō)明考察工作目標(biāo)及后續(xù)工作流程。(2)小組訪談。訪談是現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的主要工作，評(píng)審小組使用預(yù)設(shè)的問(wèn)題提問(wèn)受訪者并記錄，受訪人員包括承辦機(jī)構(gòu)方代表(管理人員、教職工、項(xiàng)目合作者)、學(xué)員代表(進(jìn)入實(shí)習(xí)階段的學(xué)員和畢業(yè)3年內(nèi)的學(xué)員)、分支機(jī)構(gòu)代表。(3)檔案審查。檔案審查指對(duì)項(xiàng)目保存的學(xué)員檔案進(jìn)行隨機(jī)抽樣式審核和檢查。主要包括學(xué)員獲取機(jī)構(gòu)培養(yǎng)建議的文本記錄、學(xué)員發(fā)展的評(píng)估報(bào)告、學(xué)員實(shí)習(xí)時(shí)間的文本記錄、學(xué)員實(shí)習(xí)的觀測(cè)記錄等。(4)課堂觀察。承辦機(jī)構(gòu)需要向評(píng)審小組提供課程表(包含課程名稱、代碼、任課教師、授課地點(diǎn)、學(xué)員專(zhuān)業(yè)與班級(jí))，以供評(píng)審小組進(jìn)行隨機(jī)的課堂觀察。

(三)分析性證據(jù)

分析性證據(jù)主要指評(píng)審人員在描述性和實(shí)踐性證據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和總結(jié)，進(jìn)而反饋在評(píng)審記錄表中的證據(jù)。描述性證據(jù)、實(shí)踐性證據(jù)均是以文本或者數(shù)據(jù)形式呈現(xiàn)出來(lái)的直觀性材料，需要經(jīng)過(guò)評(píng)審小組的分析、總結(jié)、討論之后形成支撐細(xì)則評(píng)級(jí)和領(lǐng)域評(píng)級(jí)的直接性證據(jù)。

評(píng)審小組通過(guò)自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)和邏輯推論獲取分析性數(shù)據(jù)。評(píng)審小組通過(guò)閉門(mén)會(huì)議對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行匯總分析。例如，從教師資格考試通過(guò)率推測(cè)教師教育項(xiàng)目水平和考試準(zhǔn)備的程度。接著對(duì)項(xiàng)目諸環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，做出最終的細(xì)則評(píng)級(jí)決定。依據(jù)評(píng)審小組細(xì)則評(píng)級(jí)決定，評(píng)審委員會(huì)對(duì)六大領(lǐng)域進(jìn)行逐個(gè)評(píng)級(jí)。委員會(huì)核查評(píng)審小組的評(píng)級(jí)決定，并對(duì)達(dá)標(biāo)情況做出推薦意見(jiàn)：(1)示范，表示某個(gè)領(lǐng)域表現(xiàn)優(yōu)秀，可以作為州教師教育項(xiàng)目的范例；(2)精通，表示達(dá)到較高預(yù)期水平；(3)需要改進(jìn)，表示某領(lǐng)域不協(xié)調(diào)或表現(xiàn)不佳；(4)不滿意，表示不符合預(yù)期結(jié)果。評(píng)審委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目做出最終認(rèn)證決議：出色通過(guò)認(rèn)證、通過(guò)認(rèn)證、有條件通過(guò)認(rèn)證、預(yù)備通過(guò)認(rèn)證、未通過(guò)認(rèn)證。在2020年的認(rèn)證工作中，馬薩諸塞州有65家組織和機(jī)構(gòu)獲得開(kāi)辦教師教育項(xiàng)目的許可，其中獲得“出色通過(guò)認(rèn)證”的有4家、獲得“通過(guò)認(rèn)證”的有56家、獲得“有條件通過(guò)認(rèn)證”的有1家、獲得“預(yù)備通過(guò)認(rèn)證”的有4家。[10]

四、循證教師教育項(xiàng)目認(rèn)證的特征

馬薩諸塞州通過(guò)頒布認(rèn)證法規(guī)和認(rèn)證指南建立起教師教育項(xiàng)目認(rèn)證體系，將認(rèn)證審核領(lǐng)域細(xì)化，設(shè)計(jì)了較為周密的審查環(huán)節(jié)，在工作目標(biāo)、認(rèn)證主體、審查內(nèi)容、評(píng)估工具等方面呈現(xiàn)出明確的循證特征。

(一)認(rèn)證目標(biāo)清晰具體

馬薩諸塞州教師教育項(xiàng)目認(rèn)證的第一個(gè)目的是強(qiáng)化對(duì)承辦機(jī)構(gòu)的問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)制的基本假設(shè)是：認(rèn)證結(jié)論可以激勵(lì)承辦機(jī)構(gòu)改善管理機(jī)制，防止被標(biāo)注為不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目通過(guò)認(rèn)證。問(wèn)責(zé)制的推動(dòng)者是州教師教育項(xiàng)目的政策制定者，其職責(zé)是分配資源并監(jiān)督資源投入是否達(dá)到預(yù)期效果。認(rèn)證的第二個(gè)目的是向社會(huì)提供項(xiàng)目的真實(shí)信息。EPPA規(guī)定，州中小學(xué)教育部和承辦機(jī)構(gòu)需要在認(rèn)證結(jié)果公布之后及時(shí)向利益相關(guān)方通報(bào)認(rèn)證結(jié)果，承辦機(jī)構(gòu)還需要向所有教職工、學(xué)員出具認(rèn)證結(jié)果的書(shū)面文檔，州中小學(xué)教育部需要向其他州官方教育部門(mén)提交認(rèn)證結(jié)果備份資料。這樣，擬從事教師職業(yè)者和聘用單位都能了解各類(lèi)教師教育項(xiàng)目的水準(zhǔn)。認(rèn)證的第三個(gè)目的是推動(dòng)項(xiàng)目的持續(xù)改進(jìn)。認(rèn)證結(jié)果公布后，馬薩諸塞州會(huì)立即給評(píng)審中仍存在問(wèn)題的項(xiàng)目提出改進(jìn)意見(jiàn)。為此，馬薩諸塞州專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了一個(gè)持續(xù)改進(jìn)系統(tǒng)，通過(guò)匯編和數(shù)據(jù)分析來(lái)檢查改進(jìn)項(xiàng)目，使每個(gè)承辦機(jī)構(gòu)都能反思和評(píng)估項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和實(shí)施流程。

(二)多方共同參與認(rèn)證

馬薩諸塞州的認(rèn)證規(guī)則制定、工具開(kāi)發(fā)、人員組成體現(xiàn)出各方利益主體參與的特點(diǎn)。其一，在州認(rèn)證體系中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和程序之具體規(guī)則和步驟的制定，不僅參考了全美教師質(zhì)量委員會(huì)等專(zhuān)業(yè)組織的意見(jiàn)，而且還對(duì)學(xué)校、學(xué)區(qū)、一線教學(xué)人員進(jìn)行訪談，依據(jù)訪談意見(jiàn)調(diào)整認(rèn)證工作細(xì)節(jié)。其二，認(rèn)證主體中既有州中小學(xué)教育部的教育專(zhuān)家，也有經(jīng)高標(biāo)準(zhǔn)篩選并接受?chē)?yán)格培訓(xùn)的評(píng)審員，這有利于提高認(rèn)證結(jié)果的社會(huì)認(rèn)可度。其三，認(rèn)證過(guò)程始終以證據(jù)為導(dǎo)向、以循證為原則，保障認(rèn)證結(jié)果的公平與公正。其四，州教育管理部門(mén)在認(rèn)證中扮演重要角色，DESE并不是認(rèn)證結(jié)果的決定者，而是綜合各方意見(jiàn)的溝通者、認(rèn)證程序的策劃者，起著嚴(yán)格監(jiān)督認(rèn)證流程、保證認(rèn)證結(jié)果公平、公正的作用。

(三)認(rèn)證評(píng)審內(nèi)容客觀

在GPA的引導(dǎo)下，馬薩諸塞州對(duì)教師教育項(xiàng)目認(rèn)證的評(píng)審內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)劃分，將證據(jù)引入到評(píng)估中，要求承擔(dān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)范性、有效性和影響度進(jìn)行年度評(píng)估。馬薩諸塞州的循證系統(tǒng)通過(guò)收集和分析教師候選人就業(yè)率、留職率、學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的增長(zhǎng)幅度、教師資格證考試通過(guò)率和領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估通過(guò)率等考核數(shù)據(jù)，為績(jī)效評(píng)價(jià)打下堅(jiān)實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)。以數(shù)據(jù)為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，州教育行政部門(mén)就能夠更好地確認(rèn)值得推廣的項(xiàng)目，對(duì)未能滿足要求的項(xiàng)目提出改進(jìn)建議。

(四)評(píng)估工具開(kāi)發(fā)嚴(yán)謹(jǐn)

馬薩諸塞州每年發(fā)布更新后的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并將調(diào)整完善后的評(píng)估工具正式投入使用。評(píng)估工具開(kāi)發(fā)必須經(jīng)過(guò)四個(gè)階段：(1)試驗(yàn)。DESE在對(duì)項(xiàng)目正式審查中開(kāi)始使用評(píng)估工具，機(jī)構(gòu)與評(píng)審員在使用過(guò)程中提出反饋意見(jiàn)，以便評(píng)估工具被不斷改進(jìn)。(2)初期開(kāi)發(fā)。聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)評(píng)估工具進(jìn)行評(píng)價(jià)，以期為評(píng)估工具的使用提供更加專(zhuān)業(yè)的建議。(3)反饋。向利益相關(guān)者代表發(fā)布評(píng)估工具方案，并邀請(qǐng)若干教育專(zhuān)家參與討論。同時(shí)，DESE與評(píng)審員選擇若干項(xiàng)目作為評(píng)審工具的試用對(duì)象。(4)正式實(shí)施。實(shí)施結(jié)果顯示，該工具確系一種高效的循證型評(píng)估工具，能夠有效支持評(píng)審員的判斷。

五、借鑒與啟示

第一，綜合運(yùn)用質(zhì)性與量化審查方式，提高認(rèn)證結(jié)果的信效度。馬薩諸塞州參加認(rèn)證的教師教育項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)需要提供教師候選人數(shù)據(jù)、教職員工數(shù)據(jù)、年度目標(biāo)和成績(jī)、任務(wù)完成領(lǐng)域?yàn)榱愕捻?xiàng)目、地區(qū)伙伴關(guān)系和合作的類(lèi)型等材料；評(píng)估工具可以將場(chǎng)外審查和現(xiàn)場(chǎng)審查環(huán)節(jié)獲取的證據(jù)進(jìn)行量化處理。對(duì)此，我國(guó)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證可以通過(guò)師范專(zhuān)業(yè)年度報(bào)告對(duì)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)級(jí)，對(duì)其實(shí)際培養(yǎng)能力進(jìn)行定性分析與描述。但是，借鑒的同時(shí)要防范過(guò)分注重證據(jù)與實(shí)證測(cè)量可能帶來(lái)的負(fù)面影響。如，容易忽視教育的特殊性和復(fù)雜性，進(jìn)而忽視教師培養(yǎng)所需要關(guān)注的人文價(jià)值與政治素養(yǎng)；容易割裂認(rèn)證專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，陷入統(tǒng)計(jì)主義的窠臼。

第二，建立基于表現(xiàn)的問(wèn)責(zé)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建認(rèn)證結(jié)果的動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制。在教師教育項(xiàng)目認(rèn)證的實(shí)踐過(guò)程中，馬薩諸塞州逐漸摒棄終結(jié)性評(píng)價(jià)的做法，對(duì)認(rèn)證結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)化的管理模式，充分挖掘認(rèn)證結(jié)果的促改、促優(yōu)價(jià)值，使其成為項(xiàng)目持續(xù)改進(jìn)、追求卓越的基礎(chǔ)和依據(jù)。在整個(gè)認(rèn)證流程中，認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)每一步都需要給被評(píng)估機(jī)構(gòu)及時(shí)的信息反饋，被評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)意見(jiàn)對(duì)所提交材料進(jìn)行補(bǔ)充與改進(jìn)。已經(jīng)通過(guò)認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)和機(jī)構(gòu)，同樣需要提交年度報(bào)告以接受監(jiān)督。

第三，重視項(xiàng)目績(jī)效在認(rèn)證中的比重，強(qiáng)化教師教育機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)職能。師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證應(yīng)從過(guò)去對(duì)項(xiàng)目的師資力量、經(jīng)費(fèi)保障、硬件設(shè)施等投入型要素的關(guān)注，轉(zhuǎn)向?qū)煼懂厴I(yè)生執(zhí)教許可通過(guò)率、入職后所教學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)等產(chǎn)出型要素的關(guān)注，將師范教育的已有培養(yǎng)能力和水平納入到評(píng)價(jià)體系中，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí)，在認(rèn)證評(píng)估時(shí)，師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)和機(jī)構(gòu)要提供有關(guān)教師候選人的表現(xiàn)、學(xué)習(xí)結(jié)果和對(duì)學(xué)生產(chǎn)生的影響等數(shù)據(jù)，凸顯對(duì)師范教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)。

第四，師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證應(yīng)秉持促進(jìn)師范類(lèi)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)持續(xù)改進(jìn)的理念，通過(guò)詳細(xì)的認(rèn)證流程、各方主動(dòng)的參與、直觀的數(shù)據(jù)展示，努力實(shí)現(xiàn)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)與國(guó)家相關(guān)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求間的協(xié)調(diào)、教師需求與供給間的協(xié)調(diào)、教師需求與教師教育內(nèi)容間的協(xié)調(diào)、教師培養(yǎng)與社會(huì)需求間的協(xié)調(diào)。