以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕研究

韓文龍 袁藝清

[摘要]共同富裕致力于讓改革發(fā)展成果惠及全體人民，這既是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)財富與精神財富，成為實現(xiàn)共同富裕的必然戰(zhàn)略選擇。浙江共同富裕示范區(qū)探索出的高水平創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等為我國其他地方實現(xiàn)共同富裕提供了有益借鑒。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、高水平對外開放、數(shù)字技術(shù)賦能、公平分配等是助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是推動實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。

[關(guān)鍵詞]高質(zhì)量發(fā)展;共同富裕;新發(fā)展理念

[中圖分類號]F126

[文獻標識碼]A

[文章編號]1008-0694（2022）01-0089-09

[作者]韓文龍教授博士生導師西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院成都611130

袁藝清碩士研究生西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院成都611130

一、引言

黨的十九大指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。站在“兩個一百年”歷史交匯點，把握“兩個大局”是新時代實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然遵循。2020年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1萬美元，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元;中等收入群體規(guī)模達到4億人，約占我國總?cè)丝跀?shù)的30%。與此同時，我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，需要通過經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展來促進發(fā)展的平衡性、包容性和協(xié)調(diào)性，進而推動實現(xiàn)共同富裕。

學界圍繞高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的研究主要聚焦于厘清內(nèi)涵、彰顯意義、實現(xiàn)路徑等方面。王一鳴（2020）認為高質(zhì)量發(fā)展階段的主要特征是質(zhì)量追趕、結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、共同富裕和綠色發(fā)展1”。高培勇等（2020）指出高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)出高度現(xiàn)代性，報酬遞增、可持續(xù)是其重要特征，強調(diào)構(gòu)建技術(shù)競爭優(yōu)勢2）。張軍擴等（2019）認為高質(zhì)量發(fā)展階段的目標是高效、公平和可持續(xù)，需警惕發(fā)展質(zhì)量不高引致的中等收入陷阱，強調(diào)推動高質(zhì)量發(fā)展是跨越中等收入陷阱的必然要求，是滿足人民對美好生活向往的根本途徑，是在百年未有之大變局中搶占戰(zhàn)略制高點的重要途徑3）。曾憲奎（2019）認為高質(zhì)量發(fā)展實質(zhì)是高速增長方式的轉(zhuǎn)換升級，是由粗放型經(jīng)濟增長模式向集約型經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變[”。也有學者指出科學認識經(jīng)濟發(fā)展的客觀進程和滿足融入世界經(jīng)濟的需要也助推我國加快了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的腳步5），強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展需要注入新動力，創(chuàng)新引領(lǐng)在供給側(cè)發(fā)力，人民向往在需求側(cè)翹首6）。在共同富裕方面，改革開放初期，我國倡導并實行了允許一部分人先富起來、先富帶動后富的政策，但由于產(chǎn)權(quán)制度的缺陷，我國財富與收入差距不斷擴大。為此，學者們提出應(yīng)推動構(gòu)建以勞資共享為核心的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以制度創(chuàng)新推進共同富?！?。于政治層面，共同富裕代表了國強民富的社會主義社會契約，是我們黨的莊嚴承諾與奮斗旗幟。于經(jīng)濟層面，共同富裕表明了由全體人民共創(chuàng)共享物質(zhì)與精神成果，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，迎接多維幸福生活。于社會層面，共同富裕意味著中等收入階層在數(shù)量上的主體地位，形成和諧穩(wěn)定的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)共同富裕應(yīng)積極致力于“提低、擴中、調(diào)高”，在高質(zhì)量發(fā)展進程中持續(xù)提高人均收入水平，縮小人群、地區(qū)和城鄉(xiāng)差距8）。劉洋（2019）認為實現(xiàn)共享需要牢牢抓住兩個方面，一是以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“做大蛋糕”，二是以優(yōu)化社會主義經(jīng)濟制度“分好蛋糕9）。還有學者指出我國消除絕對貧困，脫貧攻堅不是終點，脫貧成果還需進一步筑牢。對于形成橄欖型收入分配格局，我國也仍有較長的距離。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕是緊密聯(lián)系的兩個命題，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的重要抓手，更是實現(xiàn)共同富裕的必然要求和重要保障。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以五大新發(fā)展理念為基本遵循，探討共同富裕也不能脫離我國發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實語境。如何以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展扎實推進共同富裕？依托于既有研究，本文從創(chuàng)造財富、共享發(fā)展、經(jīng)濟運行這三個方面分析經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕的邏輯鏈條，探究經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對于實現(xiàn)共同富裕的理論邏輯。據(jù)此，本文提出既要充分學習借鑒先行示范區(qū)的成功經(jīng)驗，還應(yīng)全力實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以扎實推進共同富裕，這是一個持續(xù)尋求最優(yōu)解的過程。值得引起注意的是，現(xiàn)實地看，實現(xiàn)共同富裕的道路依舊充滿挑戰(zhàn)與驚險，需要各方長久努力。

二、以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕的理論邏輯

1.經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富的前提

共同富裕中的“富?！卑瑑蓚€維度，一是物質(zhì)層面的富足，二是精神層面的豐裕。人民渴望獲得物質(zhì)財富以安穩(wěn)生活，也希冀收獲精神財富以充實自我，這是人民對實現(xiàn)自身全面發(fā)展的訴求，也是對美好生活的向往。人民對美好生活的向往里蘊藏著多樣化、個性化的需求，美好生活具有多維內(nèi)涵，環(huán)境質(zhì)量、社會治理、公共服務(wù)等都是新時代人民更加注重的生活特質(zhì)。因此，隨著人民收入水平不斷提高、物質(zhì)財富的積累，人民對經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等方面的需求日益高漲，這對社會產(chǎn)品的供給端提出了更高的要求。從物質(zhì)層面、數(shù)量層面來評判，這一類型的產(chǎn)品供給在如今看來似乎已不存在什么挑戰(zhàn)，而精神層面、質(zhì)量層面的產(chǎn)品供給則存在一定的缺口。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)秉持數(shù)量和質(zhì)量并行、更加注重質(zhì)量的理念，意欲提供數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的物質(zhì)產(chǎn)品和精神文化產(chǎn)品。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革于供給端發(fā)力，以提高供給質(zhì)量為突破口。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和構(gòu)建新發(fā)展格局是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，二者的加持加快了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐，有利于助推高質(zhì)量發(fā)展為人民創(chuàng)造出更多優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)財富和精神財富。在生態(tài)環(huán)境、資源能源制約不斷強化的形勢下，生產(chǎn)要素的成本變得愈發(fā)高昂。與此同時，作為市場微觀主體的企業(yè)在自主創(chuàng)新方面存在一定短板，這意味著過去那種粗放型的“三高”發(fā)展模式難再有立足之地，綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著眼于提高供給質(zhì)量，推動淘汰低端產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能，合理配置資源以增加中高端產(chǎn)業(yè)的有效供給，從而提升社會生產(chǎn)力。因而，高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給的涌現(xiàn)擴大了有效供給，有助于滿足人民多樣化的需求，有利于推動實現(xiàn)共同富裕。

2.經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共享發(fā)展的必然要求

共同富裕的“共同”二字表明，最終實現(xiàn)的富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕，全體人民共享改革發(fā)展成果是共同富裕的基本內(nèi)涵。共同富裕和共享發(fā)展是一脈相承的?！安换脊讯疾痪?，不患貧而患不安”“天下為公”“大同社會”等古代經(jīng)典論斷蘊含著樸素的共享、共建思想。財富分配的問題由古至今一直受到重視，關(guān)乎到經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。共享不是機械的平均主義，不是消除收入差距，而是將收入差距控制在合理范圍內(nèi)，發(fā)揮收入差距對經(jīng)濟效率的激勵作用，同時又不走向貧富差距懸殊的兩極分化。

我們黨是使命型政黨，人民對美好生活的向往即是黨的奮斗目標。習近平總書記指出：“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！薄叭嗣裥浴钡咨冀K是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中濃墨重彩的一筆?！肮蚕怼笔俏宕笮掳l(fā)展理念之一，體現(xiàn)著發(fā)展的公平與公正，意義重大。在全面建設(shè)小康社會的進程中，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”這一論述熟稔于人心。在實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、社會日益進步的道路上，一個都不能少，一個都不能掉隊。

創(chuàng)造蛋糕之后才能分配蛋糕，共享發(fā)展的前提是有發(fā)展成果，共享發(fā)展需要有高水平的社會生產(chǎn)力作為支撐，物質(zhì)基礎(chǔ)與社會文化基礎(chǔ)等都要在其中發(fā)揮重要作用。發(fā)展是解決我國一切問題的關(guān)鍵鑰匙，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大意義不言而喻?；仡櫢母镩_放40余年的歷程，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了一系列鼓舞人心的成就。在改革開放之初的1978年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為3678.7億元，居民人均可支配收入為171.2元;2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到101.6萬億元，居民人均可支配收入為3.2萬元。①國內(nèi)生產(chǎn)總值增長超過275倍，居民人均可支配收入增長超過185倍，經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長。經(jīng)濟需要增長，更需要發(fā)展。根據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)實條件的變化，我國經(jīng)濟的發(fā)展模式從強調(diào)速度轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曎|(zhì)量，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能為社會生產(chǎn)力的提升注入強勁動力，增強經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，同時能與生態(tài)、文化等產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，從而多層次地促進社會進步。因此，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為共享發(fā)展提供多方位的支持，是實現(xiàn)共享發(fā)展的必然要求。

3.經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是保持中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的必然選擇

改革開放以來取得的經(jīng)濟社會發(fā)展成就非常巨大。如今我國經(jīng)濟發(fā)展站在新的歷史關(guān)頭、進入新的歷史階段，需要做出新的判斷和新的選擇。因時而變，與時俱進，實事求是一直是我們黨和國家制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本遵循。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展回應(yīng)社會主要矛盾轉(zhuǎn)變。在過去很長一段時間內(nèi)，我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，因此發(fā)展重心在于提升經(jīng)濟增長速度，擴大經(jīng)濟體量，提高社會生產(chǎn)力，即先做出蛋糕、做大蛋糕。黨的十九大指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“短缺經(jīng)濟”問題已基本解決，“不平衡”中涵蓋區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、發(fā)展的具體領(lǐng)域、收入分配等問題，“不充分”直指發(fā)展水平、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等短板。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變對我國經(jīng)濟工作提出了新要求。同時，經(jīng)濟高速增長下的粗放型發(fā)展模式帶來的環(huán)境污染、資源短缺等“后遺癥”是橫亙在可持續(xù)發(fā)展面前不能回避、亟待解決的現(xiàn)實問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展迫切需要經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵契合我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，只有實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展才能保持中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展本身具有十分豐富的內(nèi)涵，在不同的領(lǐng)域有不同的具體體現(xiàn)。于微觀層面，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為要素充分流動，資源合理配置，市場主體具有積極性和創(chuàng)造性，經(jīng)濟發(fā)展具有活力。于宏觀層面，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的特點為經(jīng)濟保持穩(wěn)定的增長速度，社會就業(yè)維持較高水平，經(jīng)濟運行暢通無阻。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有助于推動社會再生產(chǎn)中的生產(chǎn)、流通、分配、消費等環(huán)節(jié)順利對接，經(jīng)濟領(lǐng)域不同門類之間進行有序的良性互動，整個社會、經(jīng)濟機制進行合理高效的運行。從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是我國經(jīng)濟長期積累實現(xiàn)量變引起質(zhì)變的結(jié)果，體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展對結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和創(chuàng)新等方面更高層次的追求，是我國經(jīng)濟走向長遠穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。

三、以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展促進共同富?！憬餐辉Ｊ痉秴^(qū)

1.浙江共同富裕示范區(qū)的典型做法

2021年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，充分表明了黨中央對共同富裕問題的高度重視和實現(xiàn)共同富裕的強烈決心，也寄托著黨中央對于浙江打造示范區(qū)、開展試點工作的信任和厚望。浙江立即積極響應(yīng)，同年7月發(fā)布《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021-2025年）》，建立實現(xiàn)共同富裕的政策制度框架。浙江憑借自身優(yōu)越的經(jīng)濟發(fā)展條件，一直走在我國“先富地區(qū)”的行列，在探索推進建設(shè)共同富裕方面具有深厚基礎(chǔ)和明顯優(yōu)勢，當仁不讓成為全國省域?qū)崿F(xiàn)共同富裕的探路者。根據(jù)浙江共同富裕建設(shè)工作的具體開展情況，本文對其典型做法進行了梳理。

（1）深化數(shù)字變革，建設(shè)高水平創(chuàng)新型經(jīng)濟。數(shù)字化變革是滿足新時代生產(chǎn)、生活、治理方式升級需求的產(chǎn)物，反過來數(shù)字化改革也推動了這些方式的演進更新。浙江探索建設(shè)以“產(chǎn)業(yè)大腦十未來工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)，形成影響范圍囊括國內(nèi)外的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，建成全球數(shù)字貿(mào)易中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上實現(xiàn)5G和千兆網(wǎng)絡(luò)基站全覆蓋，數(shù)字鴻溝不斷縮小。數(shù)字技術(shù)使用門檻降低，弱勢群體也能更好地共享數(shù)字紅利。線上經(jīng)濟業(yè)態(tài)欣欣向榮，數(shù)字服務(wù)惠及千家萬戶。此外，浙江還提出穩(wěn)步實施關(guān)鍵核心技術(shù)千億工程、基礎(chǔ)研究十年行動方案，重視高等院?？蒲辛α颗嘤?，引進培育新型研發(fā)機構(gòu)，大力實施“鯤鵬行動”計劃等開放包容的人才政策，多角度激發(fā)多主體創(chuàng)新活力。

（2）推進生態(tài)建設(shè)，打造生態(tài)文明試驗區(qū)。浙江實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，積極探索使用數(shù)字化手段健全污染問題發(fā)現(xiàn)、處置、管控機制，強化全過程監(jiān)管，注重鞏固、修復生態(tài)環(huán)境和保護生物多樣性?！半p碳”目標下高標準制定綠色低碳行動方案，繪制“6十1”重點領(lǐng)域行動藍圖，推動能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，完善清潔能源供給體系，大力支持低排放高效能行業(yè)的發(fā)展。目前，浙江已爭取到10個國家級低碳試點和推進51個省級低碳試點，試點體系覆蓋范圍廣泛，不局限于城市層面，社區(qū)、企業(yè)等多個層次的綠色發(fā)展主體也位列其中。與此同時，浙江在生態(tài)建設(shè)的過程中，“綠水青山就是金山銀山”的理念得到進一步落實，“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑不斷被打通。

（3）探索鄉(xiāng)村振興模式，形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。浙江率先探索農(nóng)民權(quán)益價值實現(xiàn)機制，完善宅基地“三權(quán)分置”高效實現(xiàn)模式，在建立省內(nèi)一體化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機制的基礎(chǔ)上，推動整個長三角地區(qū)的聯(lián)通互動。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打通一二三產(chǎn)業(yè)的連接點，大力推進“農(nóng)業(yè)十”行動，以鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)強村富民。遵循公平公正的工作原則測，關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的切身利益，著眼于戶籍制度、公共服務(wù)、收入分配等層面深化綜合改革，實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，幫扶與保障并施，實現(xiàn)落戶、入學政策合理化調(diào)整，公共服務(wù)全方位多群體覆蓋，積極探索先富帶后富的行動路徑。

2.案例啟示

浙江共同富裕示范區(qū)發(fā)展目標明確、規(guī)劃詳細全面，各項舉措正在穩(wěn)步落實推進中，對其他地區(qū)推進共同富裕較具有借鑒意義。

（1）強化發(fā)展動力，夯實共同富裕的社會財富基礎(chǔ)。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。推進科技創(chuàng)新既是助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動實現(xiàn)共同富裕的必要途徑，也是契合我國建設(shè)創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。數(shù)字技術(shù)的運用和發(fā)展是大勢所趨，是創(chuàng)新的體現(xiàn)之一。數(shù)字手段在浙江共同富裕示范區(qū)的建設(shè)中得到了高度的重視和廣泛的應(yīng)用。在高質(zhì)量發(fā)展的過程中應(yīng)充分利用數(shù)字化手段、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，高效規(guī)劃發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)，提供多樣化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以更好滿足人民多維度需求。

（2）綠色理念外化于行，增強可持續(xù)發(fā)展觀。保護生態(tài)環(huán)境是功在當代，利在千秋的一項偉大事業(yè)。踐行綠色發(fā)展理念就是要用實際行動去尊重自然、保護自然。過去一些城市在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中漠視環(huán)境保護，一頭扎進盲目開發(fā)的汪洋，最后生態(tài)環(huán)境落得傷痕累累，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼?！跋任廴?，后治理”“邊污染，邊治理”的路子不可行，破壞容易，修復艱難，破壞環(huán)境造成的慘痛損失難以用金錢來衡量。“綠水青山就是金山銀山”的理念在浙江共同富裕示范區(qū)的建設(shè)中得到了充分體現(xiàn)?！半p碳”目標也充分納入發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計起點之中，從而讓綠色低碳、人與自然和諧共處成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有力支撐，對其他地區(qū)推進共同富裕也較具借鑒意義。

（3）聚焦城鄉(xiāng)融合與民生福祉，推進發(fā)展成果共享。發(fā)展不平衡不充分仍是實現(xiàn)共同富裕的一大“攔路虎”。浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)提出的“山海協(xié)作”“居民收入和中等收入群體雙倍增”“全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享”均彰顯出浙江充分關(guān)注“人”、關(guān)注“共享”的戰(zhàn)略定位。幫扶與保障能為鄉(xiāng)村發(fā)展“輸血”，而實現(xiàn)鄉(xiāng)村長遠可持續(xù)發(fā)展的秘訣在于增強內(nèi)生的“造血”能力，需要因地制宜實施鄉(xiāng)村振興計劃，充分尊重農(nóng)民主體性，大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，努力從根源上“授人以漁”，進而縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。此外，教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的公共服務(wù)應(yīng)全面推開，廣泛惠及城鄉(xiāng)居民，實現(xiàn)人人共享，補齊“看病貴”“上學難”等民生短板，回應(yīng)人民的急難愁盼問題。

四、以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕的實踐路徑

1.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技實力是衡量國家綜合實力的重要指標。2021年中央經(jīng)濟工作會議要求科技政策要扎實落地，實施科技體制改革三年行動方案，深化產(chǎn)學研結(jié)合，加強科技合作等?？萍几锩招略庐愂钱斍敖?jīng)濟社會發(fā)展的重大特征，技術(shù)競爭異常激烈，圍繞新興技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)而展開的比拼層出不窮。誰能在技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中拔得頭籌，誰就能在時代前進潮流中勇立潮頭。反之，如果安于現(xiàn)狀，不積極思變和進行技術(shù)創(chuàng)新，就有可能被淹沒于時代洪流之中。

創(chuàng)新類型多樣，具有廣泛的內(nèi)涵，狹義層面主要包括技術(shù)、管理、制度、產(chǎn)品、質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)等多個方面，廣義層面包括科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等。對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展而言，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是關(guān)鍵要素。創(chuàng)新的來源主要有兩大方面，一是引進、借鑒、模仿，二是自主研發(fā)攻關(guān)。我國的經(jīng)濟起點較為薄弱，過去40余年的經(jīng)濟增長很大程度上依靠對外學習，如直接引進技術(shù)、吸引外商投資以發(fā)揮技術(shù)溢出效應(yīng)等。在國際形勢風云變幻之際，自主掌握關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的重要意義顯而易見，關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手里才不會陷入“卡脖子”的窘境。加強技術(shù)克難攻關(guān)是創(chuàng)新的重要方向。同時，創(chuàng)新與人才緊密相連，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，高校、科研機構(gòu)等也是創(chuàng)新的中堅力量。因此，需要大力培養(yǎng)科研人才，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和主動性，實現(xiàn)科技自立自強，從而為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定強大根基，加快共同富裕進程。

2.綠色低碳發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并非對立的關(guān)系，新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展呼喚綠色低碳發(fā)展。綠色是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的底色，代表著尊重自然規(guī)律，愛護共同家園，人與自然和諧共處，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展體系。2030年前碳達峰、2060年前碳中和的“雙碳”目標為我國綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。實現(xiàn)“雙碳”目標的重點在于減排，對此主要有兩條路徑：一是提高能源利用效率，用同樣的能耗生產(chǎn)出數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的產(chǎn)品，這需要技術(shù)創(chuàng)新的支持。二是開發(fā)使用清潔能源，減少化石能源的使用，這是更加直接地減少碳排放。2021年中央經(jīng)濟工作會議也強調(diào)要正確認識、深刻把握和堅定推進“雙碳”工作，實現(xiàn)“雙碳”目標是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

經(jīng)濟高速增長下的粗放型發(fā)展模式給生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，各類環(huán)境問題令人痛心。面對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的權(quán)衡，“破壞后再補償”不符合可持續(xù)發(fā)展的理念?！熬G水青山就是金山銀山”的理念已經(jīng)深入人心，需要進一步將其投射到具體的生產(chǎn)生活中，人人都應(yīng)成為綠色低碳理念的宣傳者和實踐者。一方面，需要依靠技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施完善升級為綠色低碳發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面，生產(chǎn)端和消費端都應(yīng)積極奉行節(jié)約原則來開展生產(chǎn)或消費活動，形成崇尚綠色低碳的良好社會風氣，強化全社會生態(tài)保護意識。

3.高水平對外開放發(fā)展

對外開放是基本國策，是我國經(jīng)濟實現(xiàn)繁榮發(fā)展的必由之路。新發(fā)展格局以國內(nèi)大循環(huán)為主體，并不是關(guān)起門來自我循環(huán)、內(nèi)部消化，而是實行開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。新發(fā)展格局是適應(yīng)新時代發(fā)展要求、重新審視國際關(guān)系的戰(zhàn)略抉擇。世界經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)中不存在“孤島”，每一個經(jīng)濟體都在與外界交流和互動，自我閉塞無異于自斷出路，合作共贏是長期趨勢。

我國經(jīng)濟增長成就和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是在對外開放進程中實現(xiàn)的，對外開放為我國經(jīng)濟騰飛注入了強勁動力。如今以及未來經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也依然需要插上對外開放的翅膀，充分展開國際合作和發(fā)揮比較優(yōu)勢，利用好兩個市場、兩種資源，堅持深化改革。一方面，可利用超大規(guī)模的內(nèi)需市場、優(yōu)質(zhì)的人力資源、較為完整的工業(yè)體系和自由便利的營商環(huán)境，推動高質(zhì)量、高水平、高效率的“引進來”。另一方面，還應(yīng)堅持積極地“走出去”，為國際社會供給資本，深入?yún)⑴c國際分工協(xié)作，統(tǒng)籌“雙循環(huán)”相互促進。應(yīng)積極參與全球治理與合作，主動承擔大國責任，推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為“一帶一路”沿線發(fā)展中國家?guī)グl(fā)展機遇?？傊?，高水平開放型是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求之一，全面提高對外開放水平是實現(xiàn)互利共贏的必然選擇。

4.數(shù)字技術(shù)賦能發(fā)展

數(shù)據(jù)已成為一種新型資產(chǎn)，由此衍生出許多新興的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展也是技術(shù)創(chuàng)新的表現(xiàn)形式之一。我國數(shù)字技術(shù)發(fā)展強勁，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛。在人工智能領(lǐng)域，我國與美國等發(fā)達國家相比也并不遜色。但在基礎(chǔ)算法、智能芯片等領(lǐng)域，我國相較于發(fā)達國家而言仍然比較落后，需要進行大量的技術(shù)攻關(guān)。數(shù)字變革和數(shù)字轉(zhuǎn)型為全球經(jīng)濟體系的構(gòu)建增添了不確定性，也為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了“彎道超車”的機會。

數(shù)字技術(shù)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟業(yè)態(tài)的深度融合是不可阻擋的趨勢。我國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)順應(yīng)這種趨勢并積極融入其中，抓住發(fā)展機遇培育新的經(jīng)濟增長點。數(shù)字賦能提高社會生產(chǎn)效率，催生一二三產(chǎn)業(yè)交融的新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供精準可信的數(shù)據(jù)支持，推動合理有效的社會治理，猶如經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“幕后軍師”。為更好地發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的助推作用，應(yīng)充分保障數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一運用數(shù)字技術(shù)的前提，加快普及數(shù)字技術(shù)，提升各類經(jīng)濟主體數(shù)字化運用能力，推動社會治理數(shù)字化建設(shè)。

5.公平分配助力發(fā)展

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)效率與公平的內(nèi)在統(tǒng)一，共享發(fā)展是社會公平公正的體現(xiàn)，也是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。我國尚未形成合理的“中間大、兩頭小”橄欖型收入分配格局，區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)之間仍存在較大差距，中等收入群體規(guī)模偏小，“兩個同步”沒有完全落實。收入差距的不斷擴大不利于實現(xiàn)共同富裕。在這樣的背景下，人民的滿足感、獲得感也難以實現(xiàn)最大化，社會公平正義有待提升。

合理公平的收入分配制度是對共享發(fā)展理念的呼應(yīng)，也是釋放經(jīng)濟發(fā)展活力的有效途徑，人民由此能更好地共享改革發(fā)展成果。深化收入分配制度改革需要多方齊動，需要在堅持社會主義基本收人分配制度的基礎(chǔ)上，提高居民收入在初次分配中的比重，建立和完善公平合理的工資增長機制，增加低收入者收入，取締非法收入。初次分配應(yīng)更加重視公平，做到效率與公平的統(tǒng)一。再分配是政府通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段對要素收入進行再次調(diào)節(jié)的過程，再分配過程也要注重效率和公平的統(tǒng)一，既要調(diào)節(jié)過高收入，又要完善社會保障制度以增強中低收入群體抵抗風險的能力。第三次分配應(yīng)遵循個人和企業(yè)自愿捐贈的原則，以公益慈善的方式實現(xiàn)財富的轉(zhuǎn)移，從而達到調(diào)節(jié)社會財富的目的。第三次分配是對初次分配、再分配的補充和擴展，是推進共同富裕的一個重要途徑。應(yīng)依托道德激勵和弘揚社會責任感，同時以稅收優(yōu)惠進行引導，提高“先富起來”的個人和企業(yè)投身公益慈善事業(yè)積極性。建立公平、合理、有序的收入分配制度，擴大中等收入群體，縮小收入差距，維護社會穩(wěn)定和諧，推動經(jīng)濟改革發(fā)展，助力實現(xiàn)共同富裕目標。

五、主要結(jié)論

新中國成立以來，尤其是改革開放以來，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，積累了豐富的

社會財富，老百姓實現(xiàn)了從溫飽到小康再到全面小康的轉(zhuǎn)變，在此過程中解決了“有沒有”的問題。隨著中國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“好不好”的問題成為新時代經(jīng)濟發(fā)展需要回答的新命題。五大新發(fā)展理念中的共享理念具有獨特地位，體現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展的最終目的。共同富裕蘊含著共享發(fā)展的思想，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是推進共同富裕的關(guān)鍵力量。分析二者之間相互關(guān)聯(lián)的理論邏輯，可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展符合共享發(fā)展的要求，有利于創(chuàng)造更多物質(zhì)財富與精神財富，有助于保持我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，以多維度夯實共同富?；A(chǔ)。在國家大力探索共同富裕實現(xiàn)路徑進程中，浙江共同富裕示范區(qū)應(yīng)時而生。示范區(qū)對高水平創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點關(guān)注是對共同富裕實現(xiàn)路徑的有益探索，具有重要借鑒意義。秉持新發(fā)展理念，結(jié)合示范區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗和我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，本文認為以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕，應(yīng)該重點關(guān)注五個方面的實踐路徑：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、高水平對外開放發(fā)展、數(shù)字技術(shù)賦能發(fā)展、公平分配助力發(fā)展。

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（責任編輯 肖華堂）