儒家文化圈的教育公平與質(zhì)量發(fā)展
——以PISA最新公布數(shù)據(jù)為例

陳志峰 馬藝鳴 黃淑敏

(1.華南師范大學(xué) 港澳研究中心，廣東 廣州 510631; 2.澳門城市大學(xué) 教育學(xué)院，澳門 999078; 3.澳門教業(yè)中學(xué)，澳門 999078)

一、引 言

世界各經(jīng)濟(jì)體在快速發(fā)展過程中，面臨的一個(gè)重要問題是如何促進(jìn)區(qū)域、社會(huì)、人之間的協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展，把教育公平和質(zhì)量擺在更加突出的位置。在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好，努力使全體人民在學(xué)有所教上持續(xù)取得新進(jìn)展。黨的十九大更是強(qiáng)調(diào)，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。教育公平和質(zhì)量不僅關(guān)乎人的一生發(fā)展，更關(guān)乎國家的未來和希望，是各國教育事業(yè)的追求和教育政策的目標(biāo)。

教育公平最早可以追溯到儒家“有教無類”的思想。儒家文化圈是指深受儒家文化影響，曾以儒家文化構(gòu)建基礎(chǔ)社會(huì)，至今仍然保留了儒家文化的主要或部分文化傳統(tǒng)的區(qū)域的統(tǒng)稱。[1]經(jīng)過長(zhǎng)期的歷史發(fā)展，目前儒家文化圈已逐漸穩(wěn)定。其主要國家有中國(包括香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū))、日本、韓國、新加坡等。這些國家具有以下共同特征：(1)以儒家思想為代表的中華文明是儒家文化圈的核心，其具有先進(jìn)性、普適性，長(zhǎng)期占據(jù)領(lǐng)先地位，具有強(qiáng)大的文化向心力。(2)儒家文化圈中的各主要國家均位于東亞、東南亞，地域上的相鄰與文化上的相近性疊合強(qiáng)化了古代儒家文化圈的穩(wěn)定與持續(xù)性[2]。(3)這些國家古代在語言文字、教育制度、考試制度、政治制度等諸多方面均不同程度地受到了以儒家文化為核心的中國文化的深刻影響，儒學(xué)在古代中國、越南、朝鮮和日本都曾長(zhǎng)期居于國家意識(shí)形態(tài)的尊崇地位,不管是“儒家文化圈”的說法，還是“漢字文化圈”的提法，都是對(duì)古代中國及東亞、東南亞諸國在文化上高度近似的形象概括[3]。(4)儒家對(duì)教育的重視從古至今深深影響著儒家文化圈中主要國家及地區(qū)。例如，日本在公元8世紀(jì)到12世紀(jì)間模仿唐朝的科舉制度，實(shí)行以貴族子弟為選拔對(duì)象的貢舉制度，江戶時(shí)代的兩百余年間，朱子學(xué)一度成為官學(xué)[4]；1946年，韓國重建繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)儒學(xué)精神的成均館大學(xué)，此外它還建有多所儒學(xué)研究機(jī)構(gòu)，通過召集學(xué)術(shù)研討會(huì)、介紹儒學(xué)名著經(jīng)典、編寫出版論述儒家思想的著作等方式，深化了儒家思想的研究，擴(kuò)大了儒家思想的現(xiàn)代影響,高麗大學(xué)編寫的《韓國民俗大觀》序言中認(rèn)為“儒教至今仍深深扎根于我們社會(huì)的基底”，“儒教不僅僅改變了人的思想和性格，而且使社會(huì)構(gòu)造、習(xí)慣、制度也發(fā)生了大的變動(dòng)”[5]；20世紀(jì)70年代末80年代初，新加坡政府大力弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化與價(jià)值觀，尤其是倡導(dǎo)中國傳統(tǒng)儒學(xué)，力圖使中國傳統(tǒng)儒學(xué)得到廣泛認(rèn)同,1985年《儒家倫理》正式成為新加坡全國各中學(xué)通用的教材,其中更充分地體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化的特色，所貫穿的基本精神是把適合新加坡社會(huì)的儒家倫理價(jià)值觀念灌輸給年輕一代，使學(xué)生認(rèn)識(shí)自己的文化根源[6]。

儒家文化強(qiáng)調(diào)教育，重視教育公平。因此，本研究將選取儒家文化圈主要國家和地區(qū)，結(jié)合國際大規(guī)模教育評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，對(duì)其教育公平與質(zhì)量加以適當(dāng)比較，通過對(duì)數(shù)據(jù)的研究與分析，探究儒家文化圈中不同國家和地區(qū)教育公平質(zhì)量的異同，對(duì)澳門乃至整個(gè)儒家文化圈的基礎(chǔ)教育政策提出建議。

二、文獻(xiàn)綜述

(一)儒家文化圈的教育

二戰(zhàn)以后，亞洲地區(qū)高等教育入學(xué)率實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)，在這種彎道超車式的高等教育發(fā)展中，青少年及其家庭對(duì)接受高等教育有著極度渴望。中國青少年研究中心發(fā)布的《中美日韓高中生在線學(xué)習(xí)比較研究報(bào)告》顯示，中日韓三國均有超過80%的學(xué)生期望畢業(yè)后接受高等教育[7]。一些學(xué)者發(fā)現(xiàn)，儒家文化圈的學(xué)生，對(duì)于接受教育都特別熱衷。布朗大學(xué)教育系教授李瑾提出“美德學(xué)習(xí)者說”[8]，探索亞裔學(xué)生成績(jī)?yōu)楹蝺?yōu)異的密歇根大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授謝宇等團(tuán)隊(duì)[9]-[11]，《治理中國教育欲望》的作者普尼斯(Andrew B. Kipnis)教授[12]，《韓國高等教育狂熱》的作者韓裔美籍學(xué)者賽斯(Michael J. Seth)[13]，他們認(rèn)為儒家文化圈都重視讀書文化[14]。儒家文化圈重視教育，對(duì)教育公平和質(zhì)量提出了更高要求。[15]

(二)教育公平

早在兩千五百年前，儒家學(xué)派創(chuàng)始人孔子便提出了“有教無類”的教育公平理念。教育公平是人類社會(huì)的理想和追求的目標(biāo)，它的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程，需要一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治條件。在特定的社會(huì)歷史條件下，教育呈現(xiàn)階段性特征。所謂公平，目前的研究文獻(xiàn)主要是圍繞物質(zhì)、權(quán)力等的分配而展開，例如“公平是一種關(guān)于調(diào)節(jié)人與人之間利益關(guān)系合理性的規(guī)范、原則”[16]，“各種各樣的公平問題,歸根到底都是關(guān)于人與人之間的利益關(guān)系問題”等[17]，即指在一定的社會(huì)規(guī)則下，人們能平等享有社會(huì)利益資源分配，而教育公平是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的反映，是教育發(fā)展的核心追求，是社會(huì)公平的延伸和體現(xiàn)[18]。教育平等是個(gè)人受教育的權(quán)利,不僅僅涉及教育機(jī)會(huì),而且涉及教育過程和教育結(jié)果[19]，也是國家對(duì)教育資源進(jìn)行配置時(shí)所依據(jù)的合理性的規(guī)范、原則[20]。從國際視角來看，教育公平是大多數(shù)國家教育戰(zhàn)略的關(guān)鍵追求與實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，如21世紀(jì)以來英國義務(wù)教育的改革投入更傾向于公平，同時(shí)兼顧效率[21];美國義務(wù)教育改革的終極理想訴求是“保障平等”[22]。聯(lián)合國教科文組織于2015年發(fā)布的《教育2030行動(dòng)框架》將“確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育，使人人獲得終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”作為總體戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出具體發(fā)展目標(biāo):“到2030年，所有青少年完成免費(fèi)、公平、優(yōu)質(zhì)的初等和中等教育并取得相應(yīng)、有效的教育成果?！盵23]瑞典教育家胡森提出了起點(diǎn)公平、過程公平、結(jié)果公平的三階段論，起點(diǎn)公平是克服經(jīng)濟(jì)家庭階層的影響，平等享有受教育的權(quán)利機(jī)會(huì)，過程公平是在受教育的過程中能受到公平對(duì)待，結(jié)果公平是最終獲得依據(jù)自身特點(diǎn)的個(gè)性化教育[24]。明確教育公平的內(nèi)涵和性質(zhì)，不僅有利于改善低收入人群的教育狀況，提升人的生產(chǎn)能力，促進(jìn)就業(yè)并推動(dòng)社會(huì)(經(jīng)濟(jì))公平，而且對(duì)于推進(jìn)教育公平的政策實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧具有重要意義。

(三)教育質(zhì)量

教育質(zhì)量是指教育水平和教育效果的優(yōu)劣程度，是受教育主體需要的滿足程度[25]，最終落實(shí)到培養(yǎng)對(duì)象效果上，尤其要看其對(duì)個(gè)人發(fā)展和國家發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。那么怎樣的教育是有質(zhì)量的？我國對(duì)教育質(zhì)量的研究通常采用顧明遠(yuǎn)先生在《教育大辭典》里的界定:“教育質(zhì)量是指教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”，“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上”，“衡量標(biāo)準(zhǔn)是教育目的和各級(jí)各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)”，其中前者是規(guī)定受教育者的一般質(zhì)量要求，亦是教育的根本質(zhì)量要求，而后者規(guī)定的是受教育者的具體質(zhì)量要求，衡量人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格[26]。相比之下，國外學(xué)者通常把教育質(zhì)量的界定與“素質(zhì)教育”“優(yōu)質(zhì)教育”的含義聯(lián)系起來，例如聯(lián)合國兒童基金會(huì)將教育質(zhì)量的定義分解為五個(gè)要素:(1)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，包括學(xué)習(xí)條件、內(nèi)容、過程和結(jié)果；(2)身體素質(zhì)，包括生理和心理的健康水平；(3)教育環(huán)境，包括校內(nèi)和校外環(huán)境；(4)教學(xué)資源，包括教材、教學(xué)設(shè)施等；(5)教育成果，包括學(xué)業(yè)成績(jī)、學(xué)術(shù)水平等。以上五個(gè)要素共同用來衡量學(xué)校教育質(zhì)量，當(dāng)五要素同時(shí)達(dá)到指定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，說明學(xué)校教育質(zhì)量合格過關(guān)。[27]各國、各地區(qū)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明，片面追求升學(xué)率的教育無論是對(duì)個(gè)人發(fā)展還是國家發(fā)展都是低效的，教育質(zhì)量要系統(tǒng)全面的關(guān)注學(xué)生的過程因素，其根本是學(xué)生的全面發(fā)展。[28]教育質(zhì)量更應(yīng)該是教育在促進(jìn)個(gè)人素質(zhì)的全面提升、人生成功和幸福、社會(huì)進(jìn)步與國家發(fā)展的效果[29]。

(四)公平而有質(zhì)量的教育

教育公平與教育質(zhì)量緊密相連，在教育優(yōu)先發(fā)展的背景下,通過促進(jìn)教育公平以提高教育質(zhì)量，健康發(fā)展教育公平和教育質(zhì)量且平衡好兩者的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、“雙一流”戰(zhàn)略的重要保障。[30]賈群生從教育社會(huì)學(xué)的真實(shí)對(duì)應(yīng)關(guān)系、歷史的行動(dòng)者和個(gè)體社會(huì)化三個(gè)視角對(duì)“公平而有質(zhì)量的教育”這個(gè)概念進(jìn)行了系統(tǒng)考察,最終認(rèn)為“公平而有質(zhì)量的教育”是指：使適齡社會(huì)成員有權(quán)利且有條件能夠接受的、同樣的能力可提供同等的機(jī)會(huì)的、有利于個(gè)體成為促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)的卓越公民的教育。這一定義使“公平而有質(zhì)量的教育”不再抽象,而在實(shí)踐中變得可操作、可測(cè)評(píng),能夠真正引導(dǎo)教育改革和教育的日?；顒?dòng)。[31]教育公平與教育質(zhì)量都是十分重要的研究問題，公平和優(yōu)質(zhì)是新時(shí)代教育的必然要求，公平優(yōu)質(zhì)的受教育權(quán)能夠推動(dòng)教育平衡充分發(fā)展。[32]教育公平和質(zhì)量是教育工作的重點(diǎn)，學(xué)校教育是可以兼顧公平與質(zhì)量的。[33]“公平而有質(zhì)量”是當(dāng)代教育的發(fā)展目標(biāo)，教育要更好促進(jìn)人的發(fā)展，要體現(xiàn)“人民為中心”，追求“有質(zhì)量的教育公平”[34]。教育公平與教育質(zhì)量不是兩個(gè)割裂的問題，是聯(lián)系的，通過教育公平與質(zhì)量的相互構(gòu)建，走向“有質(zhì)量的教育公平”[35]。同時(shí)，教育公平與質(zhì)量受到多種因素的影響，胡欽太等通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)教育信息化在促進(jìn)有質(zhì)量的教育公平上具有重要作用。[36]趙茜等認(rèn)為家庭因素在教育公平質(zhì)量方面產(chǎn)生的影響很大，并且城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間發(fā)展不均衡，在中國的一些發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)校的硬件條件不是教育發(fā)展的弱項(xiàng)，但在農(nóng)村地區(qū)教學(xué)資源不足。[37]趙冬冬和朱益明認(rèn)為政府、學(xué)校和教師立足單主體優(yōu)勢(shì)發(fā)揮多主體協(xié)同，是實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的教育公平的重要保障。[38]隨著教育改革的有序推進(jìn)和持續(xù)深入,“公平而有質(zhì)量”的教育已逐漸成為教育發(fā)展的價(jià)值追求、核心內(nèi)容和行動(dòng)自覺，各國為發(fā)展“公平而有質(zhì)量”的教育而進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)、本體認(rèn)知和路徑選擇等,對(duì)我國加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育具有一定的借鑒意義[39]。

本研究對(duì)學(xué)生教育質(zhì)量(閱讀數(shù)學(xué)科學(xué)素養(yǎng))進(jìn)行比較，并從教學(xué)活動(dòng)開展因素、數(shù)字化教學(xué)、教育保障措施等方面選取不同的指標(biāo)題項(xiàng)開展具體研究，從多元方差分析出發(fā)構(gòu)造模型，比較其差異的顯著性，從而探究各國家及地區(qū)在教育公平與質(zhì)量方面的異同，并為澳門等儒家文化圈國家及地區(qū)提供借鑒。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)數(shù)據(jù)來源

PISA測(cè)試(Programme for International Student Assessment，國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目)是由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Co-operation and Development ，OECD)發(fā)起的全球最大規(guī)模的面向15歲青少年的學(xué)生能力的國際評(píng)估計(jì)劃，PISA采用嚴(yán)格的兩階段抽樣，抽樣結(jié)果的科學(xué)性受到國際認(rèn)可。[40]第一階段OECD委托國際承包商采用分層等比抽樣(Probability Proportional to Size，簡(jiǎn)稱PPS)的方法抽取樣本學(xué)校，樣本學(xué)校覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)校、普通中學(xué)和職業(yè)中學(xué)、初高中學(xué)校，同時(shí)兼顧不同辦學(xué)水平的學(xué)校、公辦學(xué)校和私立學(xué)校；第二階段由PISA國家中心采用OECD提供的軟件在樣本學(xué)校中隨機(jī)抽取一定數(shù)量的學(xué)生，同一學(xué)校內(nèi)部，每個(gè)符合PISA條件的學(xué)生被抽中的概率相同，不會(huì)受到學(xué)生表現(xiàn)等方面的影響。本研究采用第七輪PISA測(cè)試(2018年)，其測(cè)試較以往相比呈現(xiàn)以下新特點(diǎn)：(1)重新界定閱讀素養(yǎng)，PISA2018認(rèn)為學(xué)生的閱讀素養(yǎng)是指學(xué)生為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)、增進(jìn)知識(shí)、發(fā)掘潛能與有效參與社會(huì)生活，而對(duì)文本進(jìn)行理解、運(yùn)用、評(píng)估、反思的能力及對(duì)閱讀活動(dòng)的參與；(2)在測(cè)試方式上采用了基于計(jì)算機(jī)的測(cè)試和計(jì)算機(jī)自適應(yīng)測(cè)試；(3)測(cè)試范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至79國，其主要參與成員是OECD成員國家(地區(qū))，同時(shí)吸收非OECD成員國家(地區(qū))參與。

(二)變量選取

本研究基于PISA問卷和數(shù)據(jù)對(duì)儒家文化圈教育公平和質(zhì)量進(jìn)行研究，選取學(xué)生成績(jī)、教學(xué)活動(dòng)開展因素、數(shù)字化教學(xué)、教育保障措施作為一級(jí)指標(biāo)，在各個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)置對(duì)其產(chǎn)生密切影響、與其緊密相關(guān)的具體題項(xiàng)作為二級(jí)指標(biāo)。例如：在學(xué)生成績(jī)下，選取PISA2018測(cè)試結(jié)果中閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)三個(gè)認(rèn)知測(cè)試的具體成績(jī)作為二級(jí)指標(biāo)；在教學(xué)活動(dòng)開展因素中，選取教師及教輔人員的數(shù)量與質(zhì)量、教學(xué)材料與教學(xué)設(shè)施的數(shù)量與質(zhì)量等作為二級(jí)指標(biāo)，具體指標(biāo)如表1所示。

表1 指標(biāo)體系

續(xù)表

四、實(shí)證分析

(一)儒家文化圈不同國家或地區(qū)學(xué)生閱讀數(shù)學(xué)科學(xué)的表現(xiàn)

PISA2018從閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)三個(gè)方面考察了學(xué)生素養(yǎng)，以此反映教育的質(zhì)量。對(duì)儒家文化圈不同國家或地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，結(jié)果如表2所示。

表2 儒家文化圈不同國家或地區(qū)學(xué)生閱讀數(shù)學(xué)科學(xué)表現(xiàn)

從數(shù)據(jù)結(jié)果可以看出，教育質(zhì)量水平在不同國家和地區(qū)呈現(xiàn)差異化，中國內(nèi)地四省市在閱讀數(shù)學(xué)科學(xué)三個(gè)方面均排名第一。在閱讀方面，中國內(nèi)地四省市、澳門、香港和新加坡的成績(jī)較為靠前，日本和中國臺(tái)灣的成績(jī)有待提升；在數(shù)學(xué)方面，中國內(nèi)地四省市、澳門、香港和新加坡的成績(jī)較為靠前，日本和韓國的成績(jī)有待進(jìn)一步提升；在科學(xué)方面，中國內(nèi)地四省市、澳門和新加坡表現(xiàn)亮眼，中國香港和中國臺(tái)灣有進(jìn)一步提升的空間。這三個(gè)成績(jī)?cè)谀撤N程度上能反映教育質(zhì)量及實(shí)施效果，為了更進(jìn)一步分析教育公平與質(zhì)量，下面將從教學(xué)活動(dòng)開展因素、數(shù)字化教學(xué)、教育保障措施等方面展開分析。

(二)教學(xué)活動(dòng)開展因素

教學(xué)活動(dòng)是教育開展的重要途徑，反映了學(xué)校教育開展的公平與質(zhì)量。但在現(xiàn)實(shí)中，教學(xué)活動(dòng)往往會(huì)受到多方面因素的限制。比如師資、教學(xué)材料、設(shè)備等。利用SPSS25.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多元方差分析，結(jié)果如表3所示。

表3 阻礙教學(xué)活動(dòng)開展因素的比較

教師方面的不足(包括教師數(shù)量匱乏、教師專業(yè)能力欠缺)是阻礙教學(xué)活動(dòng)開展的重要因素，教輔人員、教學(xué)材料和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備在一定程度上也會(huì)阻礙教學(xué)活動(dòng)的開展。儒家文化圈不同國家和地區(qū)的教學(xué)活動(dòng)表現(xiàn)出顯著的差異性(P=0.000<0.001)?？傮w而言，日本受各項(xiàng)阻礙教學(xué)活動(dòng)的因素影響較大，新加坡在這方面則較好，各項(xiàng)阻礙因素的影響都較低。具體而言，受教輔人員匱乏影響較大的為韓國，受教輔人員質(zhì)量低影響較大的為中國澳門。中國內(nèi)地四省市受教學(xué)材料數(shù)量與質(zhì)量影響較小，受教師專業(yè)能力水平影響較大；中國香港受教師專業(yè)能力影響較小，受教輔人員數(shù)量影響較大；中國澳門受教輔人員匱乏問題影響較小，受基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備匱乏問題影響較大；中國臺(tái)灣受教學(xué)材料數(shù)量與質(zhì)量影響較小，受基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備影響較大；日本、韓國受教輔人員質(zhì)量影響較小，受基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備匱乏影響較大；新加坡受教學(xué)材料匱乏影響較小，受教輔人員匱乏影響較大。中國內(nèi)地四省市的變異系數(shù)比其他地區(qū)的數(shù)值大，其反映的是以均值為準(zhǔn)的變異程度大，這說明中國內(nèi)地四省市不同學(xué)校間的差異較大，教育公平問題依然顯著。

(三)數(shù)字化教學(xué)

數(shù)字化教學(xué)是當(dāng)前教育改革的熱點(diǎn)，數(shù)字化給教育公平與質(zhì)量帶來新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。利用SPSS25.0軟件對(duì)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行多元方差分析，結(jié)果如表4所示。

表4 數(shù)字化設(shè)備提升學(xué)習(xí)和教學(xué)的效果

由表4可知，儒家文化圈不同國家和地區(qū)的數(shù)字化教學(xué)表現(xiàn)出顯著的差異性(P=0.000<0.001)。從具體指標(biāo)來看，新加坡學(xué)校的電子設(shè)備配置充足，日本學(xué)校則較為欠缺；中國內(nèi)地學(xué)校的寬帶網(wǎng)速效果較好，日本學(xué)校則較差；新加坡學(xué)校電子設(shè)備計(jì)算能力較強(qiáng)，日本則較差；新加坡學(xué)校有充足的教學(xué)軟件，日本還需努力加強(qiáng)；學(xué)校教師具備將電子設(shè)備投入教學(xué)的技能方面，效果最好的是中國內(nèi)地四省市，效果較差的是日本；中國學(xué)校教師有充足時(shí)間把電子設(shè)備整合到教學(xué)活動(dòng)中，而日本在這方面有待提升；中國和新加坡有充足的專業(yè)資源運(yùn)用電子設(shè)備展開教學(xué)，日本資源不足；學(xué)校能夠?yàn)榻處熖峁┚W(wǎng)上學(xué)習(xí)支持平臺(tái)方面，最好的是中國，最差的是日本；學(xué)校設(shè)置激勵(lì)機(jī)制來鼓勵(lì)教師在教學(xué)活動(dòng)中整合電子設(shè)備方面，效果最好的是中國臺(tái)灣，效果最差的是韓國；學(xué)校具備充足的專業(yè)技術(shù)支持人員的是新加坡，人員比較缺乏的是日本。從地區(qū)分類來看，中國內(nèi)地四省市在學(xué)校電子設(shè)備配置、學(xué)校寬帶網(wǎng)速方面效果較好，在學(xué)校教學(xué)軟件方面有待改進(jìn)；中國香港在學(xué)校網(wǎng)速、寬帶方面效果較好，在學(xué)校設(shè)置激勵(lì)機(jī)制方面仍有待努力；中國澳門的學(xué)校配有數(shù)量充足的專業(yè)技術(shù)支持人員，但在教師整合電子設(shè)備進(jìn)入教學(xué)技能方面效果欠佳；中國臺(tái)灣學(xué)校在使用電子設(shè)備的激勵(lì)機(jī)制設(shè)置上效果較好，但應(yīng)給教師更多的備課時(shí)間，以便把電子設(shè)備整合到教學(xué)中；日本學(xué)校電子設(shè)備的計(jì)算能力強(qiáng)大，但在學(xué)校專業(yè)技術(shù)支持人員方面較差；韓國學(xué)校寬帶網(wǎng)速效果較好，新加坡學(xué)校有充足可上網(wǎng)的電子設(shè)備，但其教師教學(xué)活動(dòng)受相關(guān)激勵(lì)機(jī)制影響不完善，整合電子設(shè)備的效果較差?？傮w而言，中國內(nèi)地四省市的數(shù)字化教學(xué)程度較高，日本在這一方面還有待改進(jìn)。教育系統(tǒng)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化改革的進(jìn)程，深入研究未來教育與數(shù)字素養(yǎng)的關(guān)系，將數(shù)字化教育需求嵌入教育過程，適時(shí)調(diào)整數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)策略和內(nèi)容，通過推廣和普及數(shù)字化教育教學(xué)來促進(jìn)教育公平和教育可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

(四)教育保障措施

保障和提高教育質(zhì)量的措施，對(duì)于教育公平與質(zhì)量同樣十分重要，利用SPSS25.0軟件對(duì)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行多元方差分析，結(jié)果如表5所示。

從各項(xiàng)指標(biāo)來看，內(nèi)部評(píng)估保障較弱的是中國內(nèi)地，保障較強(qiáng)的是新加坡；外部評(píng)估保障較弱的是韓國，保障較強(qiáng)的是中國香港；學(xué)校課程計(jì)劃和教育目標(biāo)的書面說明保障較弱的是香港，較強(qiáng)的是臺(tái)灣；學(xué)生成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)書面說明保障較弱的是日本，較強(qiáng)的是韓國；師生考勤和專業(yè)發(fā)展等數(shù)據(jù)的系統(tǒng)記錄保障較弱的是中國內(nèi)地，較強(qiáng)的是新加坡；學(xué)生考試成績(jī)和升學(xué)率系統(tǒng)保障較弱的是中國香港，保障較強(qiáng)的是新加坡；學(xué)生書面反饋信息保障較弱的是中國澳門，較強(qiáng)的是韓國；在教師輔導(dǎo)保障方面，較弱的是中國香港，較強(qiáng)的是新加坡；在定期向?qū)＜易稍兒屯菩袠?biāo)準(zhǔn)化的語文科政策方面，保障較弱的是日本，保障較強(qiáng)的是中國內(nèi)地四省市。從地區(qū)角度來看，中國內(nèi)地四省市、香港、臺(tái)灣在定期向?qū)＜易稍兎矫娴谋Ｕ洗胧┹^弱，外部評(píng)估保障較強(qiáng)；中國澳門標(biāo)準(zhǔn)化的語文科政策保障較弱，外部評(píng)估保障較強(qiáng)；日本與韓國在定期向?qū)＜易稍兎矫娴谋Ｕ陷^弱，內(nèi)部評(píng)估保障較強(qiáng)；新加坡在定期向?qū)＜易稍兎矫娴谋Ｕ陷^弱，外部評(píng)估則較強(qiáng)。總體而言，儒家文化圈在文化傳統(tǒng)、社會(huì)生活等方面相近，在保證教育質(zhì)量的措施方面有差異但不大，新加坡保障舉措相較于其他地區(qū)數(shù)值較小，可供借鑒的方面較多，而中國內(nèi)地四省市和中國澳門的保障舉措相較于其他地區(qū)數(shù)值較大，還有較大的提升空間 。

表5 保障和提高教育質(zhì)量的措施

五、結(jié)論和建議

儒家文化圈是一個(gè)重要的文化教育集合，圈內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面聯(lián)系密切，他們相互影響又各具特征。研究儒家文化圈內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)教育的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)推動(dòng)澳門及其他儒家文化圈中國家和地區(qū)的基礎(chǔ)教育公平與質(zhì)量發(fā)展具有一定的借鑒意義。在數(shù)字化教育教學(xué)改革過程中，教育系統(tǒng)如何適應(yīng)并應(yīng)用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，需要各方協(xié)同努力。在此背景下，基于國家特征回應(yīng)時(shí)代需求，本研究將以澳門為例，為儒家文化圈基礎(chǔ)教育發(fā)展提出建議。

(一)更加注重資源配置公平，錨定主攻方向多管齊下

在新課程改革的背景下，教育均衡發(fā)展，推進(jìn)教育公平，學(xué)校必須抓緊師資、教學(xué)材料與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。(1)加大師資隊(duì)伍建設(shè)投入，提高基礎(chǔ)教育人才待遇。從教育資源的供給端入手，適當(dāng)提高教師入職門檻，因地制宜地進(jìn)行教師管理改革，豐富和完善教師結(jié)構(gòu)。(2)結(jié)合新課程改革背景，加強(qiáng)教學(xué)材料的建設(shè)，可根據(jù)地區(qū)特色及各校辦學(xué)特點(diǎn)，創(chuàng)辦具有自身優(yōu)勢(shì)的本土化課程及教學(xué)材料。(3)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政和地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支持，有計(jì)劃、有重心的完善和豐富私立、公辦學(xué)校的文體設(shè)施和硬件配置，凝聚社會(huì)力量，爭(zhēng)取社會(huì)性資源，加快完善基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)。

(二)更加注重?cái)?shù)字教學(xué)改革，引導(dǎo)學(xué)生數(shù)字能力養(yǎng)成

數(shù)字化教育教學(xué)改革對(duì)促進(jìn)教育公平和教育質(zhì)量發(fā)展具有重要作用，而平等獲得數(shù)字技術(shù)和訪問互聯(lián)網(wǎng)，有利于促進(jìn)社會(huì)各群體充分參與、學(xué)習(xí)和交流，進(jìn)而有利于縮小數(shù)字鴻溝[41]。(1)用數(shù)字化技術(shù)促進(jìn)教育高質(zhì)量公平發(fā)展。(2)學(xué)校應(yīng)著重培養(yǎng)并提高學(xué)生的數(shù)字化學(xué)習(xí)意識(shí)和能力，打破學(xué)校教育的封閉狀態(tài)，不斷與社會(huì)互動(dòng)，幫助學(xué)生了解數(shù)字時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)加深學(xué)生對(duì)數(shù)字新技術(shù)的認(rèn)識(shí)與理解，重點(diǎn)引導(dǎo)和幫助對(duì)數(shù)字設(shè)備使用存在不足的學(xué)生，使他們養(yǎng)成數(shù)字化學(xué)習(xí)的偏好，增強(qiáng)其數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用能力。

(三)協(xié)同落實(shí)地區(qū)政策保障，加快完善基礎(chǔ)教育體系

(1)加大制度保障措施。厘清責(zé)任歸屬，明確家庭、學(xué)校、社會(huì)的責(zé)任分區(qū)，從不同方面提出教育公平和高質(zhì)量發(fā)展的制度保障措施，構(gòu)建以學(xué)校為主體、家庭為基礎(chǔ)、社會(huì)組織為補(bǔ)充的多主體的基礎(chǔ)教育責(zé)任分布機(jī)制。(2)努力建立優(yōu)質(zhì)的幼中小基礎(chǔ)教育體系。(3)發(fā)展高效的持續(xù)教育體系。(4)建立國際化的管理機(jī)制。[42]

(四)堅(jiān)持教育問題導(dǎo)向，融合國家特色回應(yīng)時(shí)代需求

教育改革要有效地結(jié)合國家戰(zhàn)略需求與特區(qū)發(fā)展的時(shí)代特征，把握教育和社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。基于時(shí)代發(fā)展對(duì)教育提出的新要求進(jìn)行改革，不僅是基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的必然需求，亦能更好地發(fā)揮教育之于社會(huì)發(fā)展的服務(wù)性，加深教育與社會(huì)的深層聯(lián)結(jié)。因此，澳門基礎(chǔ)教育應(yīng)在明晰自我定位的基礎(chǔ)上，充分利用灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，突破基礎(chǔ)教育發(fā)展的局限性，并借力“一帶一路”擴(kuò)大教育開放，提升基礎(chǔ)教育國際化水平，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)化的實(shí)現(xiàn)，為澳門基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。