中國青年志愿服務“從哪里來、到哪里去”

譚建光

(廣東省團校、廣東青年政治學院，廣東 廣州 510550)

在建黨百年和建團百年之際，回顧和總結歷史經驗，分析和探討新時代的光榮使命，具有重要的價值。習近平同志指出，“只有回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看的深、把得準?！盵1]黨的十九屆六中全會決議指出：“全黨要牢記中國共產黨是什么、要干什么這個根本問題，把握歷史發(fā)展大勢，堅定理想信念，牢記初心使命，始終謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗?！秉h的十八大以來，全黨全國人民圍繞“新時代、再出發(fā)”的使命，不斷探索創(chuàng)新，交出一份份答卷。為此，共青團組織也努力再出發(fā)、再奮斗、再奉獻，其中包括總結和反思青年志愿者事業(yè)，促進青年志愿者事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。在過去一段時間里，我們對于青年志愿服務發(fā)展的歷程，回顧不夠完整、認識不夠深刻，提供的調查研究和理論創(chuàng)新成果不夠豐富。這導致一些人認為青年志愿服務“是改革開放后才出現的”“是引進西方國家經驗發(fā)展的”等狹隘觀念?，F在，經過歷史資料的整理和分析，可以發(fā)現共產黨人的“志愿服務”具有悠久的歷史。從建黨初期就獲得發(fā)展，歷經百年不斷發(fā)揚光大。建黨百年之際，中宣部主管的中國志愿服務聯(lián)合會在其主辦的《中國志愿》雜志上刊登《永遠高揚為人民服務的旗幟——中國共產黨人百年“志愿服務”啟示錄》(2021年第3期)，提出“中國共產黨人的‘志愿服務’精神不是憑空產生的，也不是一蹴而就、朝夕形成的。它是在黨的遠大理想引領下，在黨的崇高宗旨激勵下，經過幾代共產黨人堅持不懈實踐和傳承，逐步形成的偉大精神?！盵2]這就為我們重新認識志愿服務的發(fā)展起源和歷史意義，提供了指導和啟迪。同樣，青年志愿服務從建黨和建團時期就已發(fā)端，并伴隨革命和建設事業(yè)發(fā)展不斷發(fā)揚光大。在不同的歷史階段，團組織引領青年志愿者響應黨的號召、貼近群眾需求，奉獻青春熱情、堅持為人民服務。習近平同志給“本禹志愿服務隊”的《回信》中說：“希望你們弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，堅持與祖國同行、為人民奉獻，以青春夢想、用實際行動為實現中國夢做出新的更大貢獻?！盵3]這樣，認真回顧和思考青年志愿服務的過去、現在與未來，真正回答“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，在新時代具有新作為、做出新貢獻，就具有特別重要的意義。

一、中國青年志愿服務“源與流”

習近平同志在紀念五四運動100周年大會上的講話指出：“新時代中國青年要繼續(xù)發(fā)揚五四精神，以實現中華民族偉大復興為己任，不辜負黨的期望、人民期望、民族重托，不辜負我們這個偉大時代?！盵4]這也是對青年志愿者和青年志愿組織的囑托。在百年歷史的關鍵時刻，特別需要將建黨建團以來對于青年志愿服務的推動和發(fā)展，梳理“源與流”的蹤跡，為開創(chuàng)未來、再創(chuàng)輝煌提供理論啟迪。

(一)新民主主義革命時期青年的志愿精神體現在為勞苦大眾的翻身解放而努力奮斗

在新民主主義革命進程中，共青團在共產黨的領導下，發(fā)揮了先鋒隊的積極作用。這個時期，青年志愿服務也成為先鋒隊、生力軍的組成部分，以關心和幫助勞苦大眾的方式，傳播黨的宗旨，傳遞團的理念。毛澤東同志在《青年運動的方向》中指出：“‘五四’以來，中國青年們發(fā)揮了什么作用呢？起了某種先鋒隊的作用，這是全國除開頑固分子之外，一切的人都承認的。什么叫作先鋒隊的作用？就是帶頭作用，就是站在革命隊伍的前頭?！盵5]也就是說，不論是革命斗爭還是群眾服務，青年團員都是站在最前列，進行探索、創(chuàng)造經驗。這時候，共產黨人的“志愿服務”與青年團員的“志愿服務”都帶有鮮明的民族感情和階級感情，為受壓迫的中國人民服務，為做牛做馬的勞苦大眾服務。1923年8月，中國社會主義青年團第二次全國代表會議“從為青年特殊利益奮斗出發(fā)進一步提出要通過有效的工作引導青年工人加入工會，在農村創(chuàng)辦農會，同時要求青年團員為青年工人、農民舉辦義務教育，引導學生關心社會、服務社會，帶領青年婦女參加爭取男女平等、婚姻自由的斗爭?！盵6]第一次大革命時期，青年團員跟隨毛澤東、蔡和森等深入工廠、農村，辦工人夜校、農民夜校，義務向群眾傳授文化知識，為群眾減輕生活壓力和痛苦提供幫助，這些都體現了志愿服務的精神。在土地革命時期，青年戰(zhàn)士跟隨朱德等為井岡山根據地的農民耕地、播種，關心群眾疾苦，也是志愿服務的體現?？谷諔?zhàn)爭時期、解放戰(zhàn)爭時期，共青團組織、青年救國會、青年抗日組織等都在堅持抗日的同時，以不同形式的志愿服務為共產黨贏得民心，有力支持了民族解放事業(yè)和人民革命斗爭的進程。因此，青年團與千千萬萬青年一道，以青年先鋒隊的面貌出現在革命斗爭和服務群眾的第一線，發(fā)揮積極的作用，做出積極的貢獻。

(二)社會主義革命和建設時期青年的志愿精神體現在積極參與國家發(fā)展和民生改善的義務奉獻

新中國成立以后，共青團組織引領的青年志愿服務就轉變?yōu)閰⒓由鐣髁x建設，改變國家的落后面貌，改變人民群眾的貧苦生活。為了配合城市的工廠建設和工業(yè)發(fā)展，共青團掀起了建立“青年突擊隊”的熱潮，農村“青年突擊隊”也逐漸興起。與此同時，發(fā)動城市青年志愿到農村、邊疆開展義務勞動的“青年墾荒隊”成為志愿服務的新形式。這時候，共青團引領的青年志愿服務具有鮮明的時代特點，就是“把一切獻給黨”“為黨的事業(yè)奮斗終身”。特別是“向雷鋒同志學習”“學雷鋒、做好事”進一步將青年志愿服務升華，與弘揚黨的為人民服務宗旨，發(fā)揚大公無私、助人為樂精神相結合，成為一個時代的典型標志。(1)團員青年是最先響應團中央的號召，開展了“學雷鋒、做好事”的活動，將雷鋒同志一心為公、樂于助人的精神傳遍全國。(2)在毛澤東同志題詞“向雷鋒同志學習”之后，團員青年進一步提高了對學雷鋒的思想認識，他們不僅將學雷鋒作為社會文明進步的行動，而且將其作為塑造世界觀、價值觀、人生觀的寶貴資源，成為青少年成長的指路明燈。(3)團員青年不斷豐富學雷鋒的內容?！皫资陙?，雷鋒同志在廣大青年心中的形象，經歷了‘好戰(zhàn)士、好榜樣、好公民’的內涵豐富過程?！盵7]從“以階級斗爭為綱”轉向“以經濟建設為中心”，再進入“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”，雷鋒精神對于團員青年的激勵價值，更多體現在弘揚黨的宗旨，全心全意為人民服務，這成為志愿服務發(fā)展的強大動力。

(三)改革開放和社會主義現代化建設新時期青年的志愿精神體現在為人民群眾的利益需求提供愛心幫助

“文革”結束，進入“以經濟建設為中心”的改革開放時代，一方面激發(fā)了廣大人民群眾對發(fā)展經濟、增加收入的強烈追求；另一方面激勵著廣大群眾追求新的社會文明、新的社會生活。這時候，共青團組織在黨的領導下倡導社會新風，掀起了青年志愿服務的新熱潮。1980年，共青團組織率先重新發(fā)起“學雷鋒、做好事”活動，端正社會風氣、抵制歪風邪氣，逐漸延伸為全國風行的“五講四美三熱愛”。黨中央推進社會主義精神文明建設，開辟了市場經濟條件下社會文明的新形態(tài)。當代中國最早誕生志愿服務組織和志愿服務項目的地區(qū)，包括北京大柵欄的“綜合包戶”志愿服務項目等帶動全社會參與。1994年，共青團中央成立中國青年志愿者協(xié)會，獲得黨和國家領導人的重視和支持。江澤民同志為“中國青年志愿者”題詞。胡錦濤同志在《賀信》中指出：“青年志愿者行動是適應時代呼喚和社會需要應運而生的。它作為共青團‘跨世紀青年文明工程’和‘跨世紀青年人才工程’的重要組成部分，是動員和帶領廣大青年投身兩個文明建設的可貴嘗試和新的創(chuàng)造。”[8]在改革開放歷程中，團組織推動的青年志愿者事業(yè)，成為引領社會新風尚的重要力量。(1)共青團在適應改革開放和建設社會主義文明的需要下，率先豐富和拓展青年志愿服務的內容，提出“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，成為“時代最強音”“最亮麗風景線”，對全社會的風尚轉變產生積極作用。(2)團員青年作為志愿者，突出關愛群眾、幫扶群眾，彰顯社會主義大家庭的溫暖。《共青團中央1995年青年志愿者行動安排意見》中要求：“青年志愿者行動要著力抓好重點活動和機制建設，緊緊圍繞黨的中心任務和人民群眾最基本的生活需求推進，在拓展、深化、持久、規(guī)范上下功夫，逐步實現青年志愿服務的事業(yè)化?！盵9]這讓社會轉型中受到沖擊、遇到困難的群體獲得關心和幫助，具有生活的信心。(3)在青年志愿者的影響和帶動下，公職人員志愿者、專業(yè)人士志愿者、老年志愿者、婦女志愿者等陸續(xù)涌現，在全社會掀起了志愿服務熱潮。2008年的“汶川大地震”災后志愿服務、“北京奧運會”志愿服務，都以青年為主體，吸引社會各階層參與，構建了社會關愛、社會互助的新體系、新機制，為社會和諧與發(fā)展提供有力的支持。

(四)中國特色社會主義新時代青年的志愿精神體現在為人民群眾的共同富裕

中國特色社會主義新時代，共產黨為著人民對美好生活的向往而奮斗，青年志愿者也圍繞全體人民共同富裕的追求而努力奉獻。千百年來中國人關于“天下大同”“共同富?！钡脑妇埃瑢⒃谝淮说呐ο轮鸩綄崿F。尤其是在脫貧攻堅進程中，廣大青年志愿者響應黨中央的號召，結對鄉(xiāng)村、結對農戶，提供參與農村產業(yè)發(fā)展技術支持志愿服務、農村留守兒童關愛成長服務、農村困難家庭結對幫扶服務等，做出積極的貢獻。與此同時，全黨面向廣大縣區(qū)和鎮(zhèn)村開展新時代文明實踐工作，并且明確要求以志愿服務為主要活動形式，力求在傳播新思想、引領新風尚的前提下，調動廣大城鄉(xiāng)群眾干事創(chuàng)業(yè)、共創(chuàng)美好的熱情，共建共治共享，實現偉大復興。為此，共青團帶領青年志愿者積極奉獻愛心、勇于探索實踐，一步一步建設美好生活，實現共同富裕。這既不是單純傳承歷史習俗，也不是簡單照搬外國經驗，而是中國共產黨領導下的偉大實踐，是中國人民的偉大創(chuàng)造，也是青年志愿者努力下的豐碩成果。筆者曾經講過：“探討慈善公益、志愿服務時，不僅要借鑒國外經驗，更重要是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持中國特色、共同富裕，探尋符合中國志愿服務實際的發(fā)展路徑和社會功能?！盵10]一方面，青年志愿者為勞動創(chuàng)造、勤奮致富的廣大群眾提供智力支持、資源支持等幫助，促進越來越多的群眾走向共同富裕之路；另一方面，青年志愿者為共同富裕進程中遇到困難、面臨問題的群眾提供關愛和幫助，通過獻愛心、送溫暖，讓共同富裕的道路上“一個都不能少”。這樣，在實現黨的兩個一百年奮斗目標，促進人民群眾對美好生活的追求，實現全體人民共同富裕的進程中，共青團引領的青年志愿服務更有作為、更有貢獻。

回顧和分析建黨百年、建團百年的青年志愿服務發(fā)展歷程，就可以逐漸梳理出“源”與“流”的關系。近年來，隨著中國志愿服務研究的深入，學術界提出中國特色志愿服務的源泉包括多方面的要素，如中華傳統(tǒng)友善互助、黨的為人民服務宗旨、學雷鋒做好事風尚等。其“源”既有黨的為人民服務宗旨引領，也有雷鋒精神中“樂于助人”的影響，還有團員青年熱情奉獻的特質；其“流”就是伴隨不同時代體現出來的志愿服務內容變化。因此，進入中國特色社會主義新時代，青年志愿服務在做好傳承的基礎上，更要適應時代變遷和需求變化，不斷創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮更大功能。

二、新時代青年志愿服務的“四個如何跟上”

中國特色社會主義新時代，對共青團工作、青年發(fā)展、青年志愿服務都提出新的要求。習近平同志指出：“只要青年都勇挑重擔、勇克難關、勇斗風險，中國特色社會主義就能充滿活力、充滿后勁、充滿希望。”[11]共青團引領的青年志愿者事業(yè)也是新時代的活躍力量，也要為實現黨的第二個百年奮斗目標做出貢獻。青年志愿服務就要在實現黨和國家的戰(zhàn)略部署，推進社會經濟發(fā)展、社會治理創(chuàng)新、城鄉(xiāng)民生改善、生態(tài)環(huán)保建設等方面做出新貢獻。從調查研究來看，目前青年志愿者和青年志愿組織中仍然存在“四個如何跟上”的問題。一方面是習慣原有的“活動式”服務，缺乏不斷深化服務、持續(xù)拓展服務的能力；另一方面是局限于微觀的服務思維，未能確立“圍繞大局、服務群眾”的宏觀思維。這樣就制約了青年志愿服務在新時代的主動作為和積極貢獻。

(一)思想認識如何跟上：青年志愿者如何服務國家的偉大復興

《習近平致中國志愿服務聯(lián)合會第二屆會員代表大會的賀信》要求：“推進志愿服務制度化常態(tài)化，凝聚廣大人民群眾共同為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量”[12]。這是對志愿服務事業(yè)發(fā)展提出更高的目標、更大的寄托。然而，一些地方團組織和青年志愿組織對此認識不足、思想準備不足，逐漸削弱了青年志愿服務的社會作用，甚至出現“邊緣化”“附屬化”的狀況。特別是進入21世紀之后，社會各界關注和參與志愿服務，黨中央高度重視、精心部署，形成文明委統(tǒng)籌、文明辦牽頭、民政行政管理，共青團協(xié)助推進，各部門、各機構協(xié)同發(fā)展的新格局。有些團干部和青年志愿者骨干認為青年志愿服務“不受重視”“影響減弱”，缺乏積極創(chuàng)新、積極推動的熱情。有些地方甚至讓青年志愿服務“自生自滅”“無所作為”。這既不利于青年志愿服務配合黨和國家的發(fā)展要求，在中華民族偉大復興中做出優(yōu)異貢獻，也不利于青年志愿服務作為共青團“圍繞大局、服務群眾”的有效抓手，在群團改革和青年發(fā)展中發(fā)揮更大作用。我們認為，新時代青年志愿服務事業(yè)要按照黨的要求、團的指導，更好地在全社會志愿服務發(fā)展中體現先鋒作用、創(chuàng)新作用、活躍作用，充分發(fā)揮團員青年思想敏銳、敢闖敢干的特點，為中國特色志愿服務率先探索、做出佳績。

(二)組織發(fā)展如何跟上：青年志愿者協(xié)會如何內強外活

改革開放以來的一段時期，各地共青團組織接受黨委政府的委托，從主動成立青年志愿者協(xié)會到積極推動成立志愿者聯(lián)合會，凝聚全社會的志愿者和志愿組織。團委主管志愿者聯(lián)合會與青年志愿者協(xié)會，開展兩個秘書處的工作，常常是“兩塊牌子、一套人馬”。如今越來越多地方的宣傳部門建立“志愿服務促進中心(發(fā)展中心)”，將志愿服務聯(lián)合會(志愿者聯(lián)合會)收歸主管并開展秘書處的工作。因此，共青團就留下青年志愿者協(xié)會，并且開展青年志愿服務的推廣普及工作。另外，當下新興青年群體，包括留學歸國創(chuàng)業(yè)人員、青年文化創(chuàng)意人士、網絡淘寶自營青年、快遞小哥等，有各種各樣的思想動態(tài)，也有各種各樣的熱情沖動。青年志愿組織還缺乏有效的途徑與機制吸引這些新興青年，未能有效引導他們成為志愿服務的活躍力量，尚未很好地完成黨要求團組織和青年志愿組織廣泛凝聚青年群體的任務。一些團干部沒有認識到青年志愿服務組織的重要價值和積極作用。從新時代的發(fā)展環(huán)境看，青年志愿組織是共青團聯(lián)系青年、凝聚青年的有效紐帶，通過吸引和激勵團員青年參與志愿服務，能夠匯聚更加廣泛的青年群體，匯聚各種新階層、新興群體的青年。共青團組織通過青年志愿者發(fā)揮正能量，為國家發(fā)展做出貢獻、為群眾幸福提供服務，彰顯團員青年的奉獻精神、愛心熱情，獲得全社會的關注和認可。

(三)項目創(chuàng)新如何跟上：青年志愿服務項目如何既新又好

中國特色社會主義新時代，面臨解決“不平衡”與“不充分”矛盾的需要，適應人民對美好生活的向往，就要求共青團引領青年志愿服務組織不斷創(chuàng)造豐富項目、不斷深化細化服務。但是，一些地區(qū)的團組織仍然將青年志愿服務作為“自留地”，將服務項目局限在配合一些團工作的任務、完成一些團工作的業(yè)績，沒有真正從社會發(fā)展需要、群眾生活需求來推進青年志愿服務項目的創(chuàng)新。有些青年志愿服務組織的項目仍然比較簡單、膚淺。節(jié)假日往往就到老人院探望、到社區(qū)慰問，或者應付任務“站站馬路”“掃掃大街”。有些青年志愿服務項目也比較主觀隨意、“想當然”。一些青年志愿者往往到社區(qū)服務不到兩個小時，就到附近游玩很長時間；或者簡單通過網絡、微信瀏覽項目，不了解社區(qū)、農村實際需要就實施，結果是“蜻蜓點水”“水過鴨背”，沒有留下良好的服務效果。還有一些青年志愿者和青年志愿組織低估社區(qū)、農村群眾的需求，以為老人、婦女需求簡單，“唱唱歌”“跳跳舞”就以為群眾很滿意。其實，社區(qū)和農村有很多老人與婦女都用手機、上網絡，接觸不少新事物，他們對于青年志愿者過于淺顯的表演和服務并不滿意，希望有更高水平的表演、更高質量的服務。因此，在新時代如何讓青年志愿服務項目既有豐富內涵又有新穎活力，是值得思考的問題。

(四)文化傳播如何跟上：青年志愿服務文化如何引領時尚

共青團引領的青年志愿者行動，在關愛社會、服務群眾的同時，也成為倡導社會文明、弘揚社會風尚的重要力量。1994年，時任團中央第一書記的李克強同志在《希望更多的青年朋友走進志愿者行列》中指出：“通過扎實有效的志愿服務，樹立起志愿精神，向社會昭示，讓青年懂得：一個民族、一個社會、一個國家的進步，既離不開物質文明的支撐，也離不開精神文明的保障?！盵13]從新民主主義革命年代，青年團員“開風氣之先”，興辦工人夜校、農民夜校，引導工農群眾擺脫愚昧、走向解放，到改革開放和社會主義現代化建設新時期青年志愿者引領文明風尚、倡導社會友愛，都是推動社會發(fā)展進步的力量。然而，近年來青年志愿服務引領社會風尚的功能有所削弱，積極作用未能充分發(fā)揮。這樣，有些地方的青年團員、青年志愿者沒有主動占領網絡文化和文明傳播的陣地，就被不法分子利用，制造網絡謠言、網絡垃圾，危及社會文明風尚。特別是一些宗教勢力、低俗文化、敵對思潮借此拉攏青年、制造混亂，造成社會不良影響。為此，面對中國特色社會主義新時代的要求，共青團要引領青年志愿組織積極傳播志愿精神，積極營造志愿文化，推動社會文明風尚發(fā)展。

三、共青團引領青年志愿服務的高質量發(fā)展

中國特色社會主義新時代，共青團組織要引領青年志愿服務高質量發(fā)展，在社會經濟建設、社會治理創(chuàng)新、社會民生改善、社會生態(tài)建設等方面發(fā)揮更加積極的作用。習近平同志指出：“高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！盵14]在這種背景下，中國特色志愿服務也需要走上高質量發(fā)展之路。新時代志愿服務的高質量發(fā)展，既體現在提升服務能力、擴大服務領域、幫助更多群眾、發(fā)揮更大作用上，也體現在志愿者和志愿組織的規(guī)范建設、發(fā)展壯大，成為社會主義現代化建設的中堅力量上。青年志愿服務作為中國特色志愿服務的先鋒力量、創(chuàng)新力量、活躍力量，也應該成為率先探索高質量發(fā)展的先鋒隊、生力軍。

(一)培育高質量的新時代青年志愿者

新時代青年志愿服務的高質量發(fā)展，最重要的就是要有高質量的青年志愿者群體。我們認為，青年志愿者的高質量就是要有思想水平、道德情操、創(chuàng)新熱情、專業(yè)特長、服務能力等。(1)提高青年志愿者的思想覺悟。志愿服務不僅僅是簡單“做點好事”，而且是在關愛幫助社會人群的時候弘揚黨的宗旨、促進社會進步。共青團要引導青年志愿者在服務實踐中不斷提高思想認識，不斷貼近時代要求，不斷實現服務成才。(2)提高青年志愿者的服務能力。這是適應新時代解決“不平衡”與“不充分”矛盾的需要，引導青年志愿者一邊服務一邊學習，針對社會要求變化、群眾需求變化而掌握新的服務技能，更好地關愛和幫助他人。(3)鼓勵各行業(yè)青年人才參與志愿服務。目前，青年志愿者群體中較多是大學生、務工青年，而中高端青年人才不多。為此，要創(chuàng)造各種條件，吸引和激勵各行各業(yè)的青年人才，包括青年科學家、青年創(chuàng)業(yè)者、青年醫(yī)生、青年律師、青年會計師、青年園藝師等參加志愿服務，讓他們在關愛和幫扶活動中發(fā)揮特長、做出貢獻。(4)吸引新興青年群體參與志愿服務。新時代涌現出越來越多的青年新興群體，包括自由職業(yè)人、網絡寫手、快遞小哥、流浪藝人、游戲玩家、抖音達人等。這些青年既有追求時尚、喜歡刺激的個性，也有愛心付出、回饋社會的特點。因此，要創(chuàng)造更多更靈活的志愿服務形式，吸引新興青年群體參加志愿服務，發(fā)揮各自特長，獲得價值感、滿足感。新時代建設高質量的青年志愿者群體，必須以開放的心態(tài)、激勵的心態(tài)，吸引更多的青年人才和新興青年加入，壯大青年志愿者的力量。

(二)建設高質量的青年志愿服務組織

在中國特色社會主義新時代，青年志愿服務的高質量發(fā)展，共青團引領的青年志愿服務事業(yè)在新時代仍然會遇到許多挑戰(zhàn)、面臨許多問題，必須加強組織建設、提升組織能力：(1)增強號召力。青年志愿服務組織要堅持弘揚黨的宗旨，堅持傳承團的先進性，帶領團員青年在志愿服務中獲得思想提升、獲得道德升華，才能夠在社會上有更大影響力，在青年中有更強號召力。團組織發(fā)通知要求“縣縣建青年志愿者協(xié)會”“全團加入青年志愿者協(xié)會”僅僅是形式，扎扎實實發(fā)揮青年志愿服務組織的號召力，讓團員青年在志愿服務中感受對社會進步的價值、對人民幸福的價值，才具有真正的號召力。(2)增強凝聚力。青年志愿服務組織不僅僅要建起來，還要運作起來，最關鍵的是凝聚團員青年，形成強烈的歸屬感。因此，志愿組織就不能“行政化”“指令化”“機械化”，而是要適應不同團員青年的特點與需求，做好團隊建設和管理。如廣州市黃埔區(qū)青年志愿者協(xié)會，既廣泛吸納青年人才擔任組織骨干，也提供輕松討論平臺讓青年交流溝通，還鼓勵青年自主策劃服務項目。黃埔區(qū)青年志愿者協(xié)會不僅吸引本區(qū)青年加入協(xié)會，還吸引其他區(qū)縣的青年人才加入協(xié)會參與服務，具有很強的凝聚力?？梢?，青年志愿服務組織的凝聚力不是依靠行政命令形成的，而是依靠尊重青年和激勵青年形成的。(3)增強協(xié)調力。凡是有人的地方就有個性差異，就有矛盾沖突。青年志愿服務組織的骨干之間、成員之間也各有差異。志愿組織要善于揚長避短、取長補短，既充分發(fā)揮每一個團員青年的愛心熱情，也引導青年志愿者相互尊重、相互學習，逐漸建立和諧發(fā)展的團隊。(4)增強執(zhí)行力。青年志愿服務組織的價值，最終體現在促進社會進步、改善群眾生活等方面。為此，要推動青年志愿服務組織扎根社區(qū)、扎根農村，貼近人民群眾的需求，開展具體深入、切實有效的服務，贏得廣大群眾的認可和贊譽。(5)增強發(fā)展力。新時代青年志愿服務組織要鍛造更強的發(fā)展力，就是把握社會發(fā)展方向、適應新機遇和新挑戰(zhàn)，敢于經受各種沖擊，能夠展現發(fā)展創(chuàng)新的活力。如由優(yōu)秀青年黨員李森帶領的廣州市青年志愿者協(xié)會啟智志愿服務總隊，從100多人發(fā)展壯大為11萬多人，在社會發(fā)展、治理創(chuàng)新、關愛互助和文明行為的方方面面都發(fā)揮了積極作用，成為城市“最靚麗的風景線”。這樣，青年志愿服務組織就不是一個“僵化的組織”“平庸的組織”“弱小的組織”，而是伴隨時代發(fā)展不斷強大、具有堅實基礎、努力為人民服務、努力為國家貢獻的組織。

(三)開發(fā)高質量的青年志愿服務項目

志愿服務要為人民對美好生活的向往做出貢獻，就要積極開發(fā)高質量、有實效的項目，通過實施和推進項目，真正達到服務群眾、幫助群眾的目的。(1)推動青年志愿服務從活動向項目延伸。青年志愿服務發(fā)展的初期，很多組織和團隊不了解、不懂得項目實施的方式方法，較多停留在“志愿服務活動”的層面，即開展臨時性、間斷性、淺層次的服務活動。如一次探訪老人、一次山區(qū)助學、一次清潔衛(wèi)生、一次宣傳講座等。新時代，深化志愿服務就要逐漸向志愿服務項目延伸。青年志愿服務項目的創(chuàng)新發(fā)展，能夠讓服務更加深入細致、更加豐富充實，更加能夠滿足不同類型群眾的生活需求，更加能夠為社會發(fā)展和文明進步做出貢獻。(2)培養(yǎng)青年志愿者和志愿組織的項目化理念。要面向青年志愿者廣泛宣傳和普及項目化的理念，推動志愿組織主動培養(yǎng)項目實施能力。魏娜教授提出：“志愿服務組織往往通過推出一系列獨特又相互聯(lián)系的服務項目來實現對社會公益的貢獻。一個一個項目不僅構成了志愿服務組織的基本工作，也是實現組織使命的必經之路。”[15]青年志愿組織負責人和骨干，既要掌握項目化的理念，具有扎扎實實、長長久久把服務項目做實做好的心態(tài)，也要掌握項目設計與實施技能，堅持需求導向和問題導向，策劃適合青年參與、適應群眾要求的服務項目，不斷發(fā)揮社會效應、不斷擴大社會影響力。(3)改革和創(chuàng)新青年志愿服務項目大賽的方式。中國志愿服務交流會暨項目大賽是青年志愿組織廣泛聯(lián)系社會、推動創(chuàng)新發(fā)展的有效形式。目前，有些地方和組織在舉辦大賽的時候出現錦標主義傾向、單純表演傾向、分數至上傾向、互相攀比傾向等，這些都偏離了志愿服務項目策劃和實施的目的，導致“作秀”“浮夸”等不良后果。為此，要進一步規(guī)范項目大賽，鼓勵基層地區(qū)、各類組織探索針對性強、具有實效的項目選拔、項目資助方式，促進青年志愿服務項目比賽機制的健全與完善，鼓勵更多有益社會人群的服務項目脫穎而出、發(fā)展壯大。(4)充分發(fā)揮青年志愿服務示范項目的帶動作用。新時代青年志愿服務的高質量發(fā)展，需要示范項目的吸引和帶動。為此，對全國和各地區(qū)涌現出來的優(yōu)秀項目，要不斷提升水平、提高實效，并且總結經驗、探索規(guī)律，提供給更多的地區(qū)和組織學習借鑒、復制推廣。(5)培育大量富有活力的青年志愿服務“種子項目”。目前，廣大城市社區(qū)、企業(yè)園區(qū)、大中學校設立了很多青年志愿者隊伍和青年志愿服務項目。伴隨鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理，許多山區(qū)農村也陸續(xù)誕生了青年志愿者隊伍和青年志愿服務項目。一方面，激勵城市老人做志愿者，深入山區(qū)農村關愛留守老人；另一方面，激勵農村老人參與志愿服務，關愛留守兒童和做好美麗鄉(xiāng)村建設，為鄉(xiāng)村社區(qū)提升正能量。因此，要更加深入社區(qū)、深入農村、深入基層，及時發(fā)現青年志愿者開展的“種子項目”，并予以關注和支持。這些來自基層、貼近群眾的志愿服務項目，更加適應群眾需求，更有生機活力，更加具有創(chuàng)新發(fā)展的空間。

(四)塑造高質量的青年志愿服務文化

青年志愿服務的高質量發(fā)展，必須創(chuàng)造和傳播具有特色、具有魅力的志愿文化，并且作為中華民族復興、中華文化復興的一個組成部分，不斷發(fā)展和繁榮。(1)要塑造向上向善的主流志愿服務文化。尤其要在志愿服務中自覺抵制宗教影響、低俗影響，引導青年志愿者樹立崇高的理想和高尚的情感，在為人民服務中獲得快樂、獲得滿足、獲得成長。在新時代，要進一步擴大“奉獻、友愛、互助、進步”志愿精神的影響力，吸引更多的團員青年參與志愿服務，在服務中體驗和成長，成為中國特色社會主義的建設者。(2)打造具有新時代時尚魅力的青年志愿服務文化。青年追求時尚，社會推崇時尚，志愿服務就不能墨守成規(guī)、故步自封。青年志愿服務組織要緊貼時代的脈搏，把握青年的喜好，運用時尚、活潑的方式方法，創(chuàng)新志愿服務文化。特別要善于運用微信、微博、抖音、快手及動漫、游戲等新形式，廣泛傳播志愿服務理念、志愿服務文化等、擴大覆蓋面。(3)創(chuàng)造國內外多元融合特色的青年志愿服務文化。新時代高質量的青年志愿服務文化，應該是開放包容、廣蓄博收的。既要弘揚黨的為人民服務宗旨，也要傳承中華優(yōu)秀文化，同時要借鑒和吸收外國公益志愿服務文化的精髓。因此，新時代仍然要堅持“走出去、引進來”的文化傳播方式，既要繼續(xù)發(fā)掘和學習外國志愿服務的經驗，也要將中國特色志愿服務傳播到國際社會，與各國人民分享交流。特別是在構建“人類命運共同體”、倡導“一帶一路”發(fā)展中，青年志愿者要發(fā)揚愛心、熱情奉獻，“走出去”幫助和服務其他國家、其他民族，在國際上塑造中國友善形象、講好中國友善故事。這樣，青年志愿服務文化就會越來越豐富、越來越有魅力、越來越有影響力。

(五)構建高質量的青年志愿服務體系

進入新時代，黨中央提出“健全志愿服務體系”的要求。青年志愿服務的高質量發(fā)展，也要積極探索構建高質量的體系。譚建光提出：“中國特色志愿服務體系的含義，就是在黨和國家鼓勵和支持下，人們在參與服務社會、幫助他人的行動時所構建的組織、實施、傳播、保障等機制的總和，具有科學性、 系統(tǒng)性、有效性、活躍性、創(chuàng)新性、成長性等特征?！盵16]從青年志愿服務的角度分析，體系中涉及科學性、系統(tǒng)性、有效性的特征，適合各類型志愿服務群體和組織；活躍性、創(chuàng)新性、成長性等特征，則適合青年志愿者和青年志愿組織。一方面，青年志愿服務組織要遵循科學發(fā)展規(guī)律，按照系統(tǒng)構建要求，把握有效服務原則，建立和健全體系；另一方面，青年志愿服務組織要發(fā)揮自身特點，推動志愿服務體系的豐富和發(fā)展?；钴S性體現為青年志愿者大膽探索、積極努力，讓體系始終保持生機活力。創(chuàng)新性體現為青年志愿者勇于思考、善于創(chuàng)造，為體系增添更有價值、更有影響的元素。成長性體現為青年志愿者發(fā)揮不斷成長成熟的特點，促進體系日趨豐富、不斷充實，適應新時代社會發(fā)展需要，逐漸產生更多更好的新機制、新要素。上海市青年志愿者協(xié)會以國際賽會志愿服務、援外志愿服務等品牌為抓手，樹立青年志愿者在國內外的良好形象；同時激勵青年志愿者積極參與社區(qū)治理服務、鄉(xiāng)村振興服務，發(fā)揮創(chuàng)新活躍作用。在配合市委市政府中心工作、重點工作時，青年志愿者發(fā)揮突出作用，贏得社會各界的重視和贊許，也形成具有特色與活力的青年志愿服務體系。在黨和國家建立健全志愿服務體系的過程中，青年志愿者和志愿組織要積極響應、主動探索，發(fā)揮先鋒作用，為志愿服務體系的基礎建設、機制建設、要素建設、保障建設等做出貢獻。

伴隨建黨百年、建團百年的光輝歷程，中國青年志愿服務在黨的領導和支持下，在團的引領和指導下，不斷發(fā)展壯大。尤其是進入中國特色社會主義新時代，要推動青年志愿服務高質量發(fā)展，在文明實踐、社會治理、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設等領域做出更大的貢獻，助力人民群眾實現對美好生活的向往。為此，本研究通過文獻梳理和理論分析，探索青年志愿服務“從哪里來、到哪里去”的課題，同時提出新時代青年志愿服務“再出發(fā)”“再創(chuàng)新”“再貢獻”的路徑，與廣大志愿者和志愿組織分享交流。