談農(nóng)村實人才對構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才體系的要求

豐麗

（一）加大教育投入和教師隊伍建設

1 就學人口義務教育和高等教育。首先要改變教育觀念，提升文化氛圍。對家里有適齡兒童的家長進行教育，給他們傳達黨對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的政策和提供的良好條件，讓學成歸采的畢業(yè)學生給家長們做報告，展示學有所成；推進希望小學建設，保障每個個體都有享受義務教育的權利。切實搞好素質(zhì)教育，抓好九年制義務教育，并完成義務教育年限，保證人力資源輸出。同時，推進職業(yè)教育與高等教育相結合的原則，讓就學人口有更多的選擇空間，全方位發(fā)展。逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)就學人口接受教育，特別是高等教育的文化氛圍。對優(yōu)秀的學生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)狀元等，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，帶動學生的積極性；通過農(nóng)林院校教育教學改革，有力支持農(nóng)村發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸出人才。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口職業(yè)教育和終身教育。只有培育好一代新農(nóng)民，才能建設好社會主義新農(nóng)村。加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)中專學歷教育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，是新農(nóng)村建設的內(nèi)在要求和根本保證，是農(nóng)民增強和脫貧致富的需要。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行職高教育和成人繼續(xù)教育制度，加強農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術教育，樹立終生教育觀念。通過開展中專學歷教育，吸引農(nóng)民群眾積極參加，占領農(nóng)村文化陣地，使群眾遠離等不良行為。讓專業(yè)課教師深入田間地頭學習指導，把農(nóng)業(yè)技術送到農(nóng)家門口，切實把農(nóng)民培養(yǎng)成懂技術、會管理、能經(jīng)營的新型人才，使農(nóng)業(yè)科技和信息即時傳播到農(nóng)民手中，提高新農(nóng)村建設的質(zhì)量、速度和水平。

3 教育經(jīng)費保障和教師隊伍建設。普遍提高農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定現(xiàn)有教師隊伍。適當提高農(nóng)村學校中、高級教師職務的結構比例，以推進城市教師支援農(nóng)村教育。組織城市名師到農(nóng)村學校巡回進行教學示范，特崗教師解決了農(nóng)村教師缺編和結構性短缺的問題，在但實施期間也要注意特崗教師三年聘期結表后的去留問題；對農(nóng)村代課教師不能“一刀切”地清退，不能采取放棄的態(tài)度，而要對其進行繼續(xù)教育，使其盡量滿足教育教學水平和能力的需求。對于經(jīng)過自學或經(jīng)過繼續(xù)教育的代課教師，達到教育教學水平可以考慮人編間。對不適于繼續(xù)擔任教師的代課教師，應當給予適當?shù)慕?jīng)濟補償，以便安享晚年。

（二）扶持優(yōu)秀民營企業(yè)，重視企業(yè)文化建設

1 用企業(yè)文化建設吸引基層員工，樹立共同價值觀。企業(yè)共同價值觀可以促進公司內(nèi)部順利的溝通，一個優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過有效的溝通可以共識、共事，并使公司的問題得到順利解決。用共同價值觀來彌補制度管理的不足，彌補環(huán)境和發(fā)展的不足。如果企業(yè)的員工對企業(yè)的價值觀認同，并根據(jù)價值觀的要求行動，那么在具體事物操作上就能做到員工滿意、企業(yè)贏利，從而留住人才。

2 用內(nèi)部激勵機制留住管理人員。作為一名企業(yè)員工和管理人員來說，最重要的還是薪酬激勵和職業(yè)生涯規(guī)劃。首先，企業(yè)要用先進的管理環(huán)境來吸引管理人員，應根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和人力資源規(guī)劃的需要，幫助管理人員制定職業(yè)生涯規(guī)劃，為其發(fā)展提供必要的教育、培訓、輪崗和提升等發(fā)展機會。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建立薪酬制度時，其薪酬水平要與城市的大企業(yè)具有競爭性。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要有長遠的發(fā)展規(guī)劃，爭取把企業(yè)做大做強。只有企業(yè)自身發(fā)展的前景廣闊，才能為員工提供更好的發(fā)展機會，從而就能留住企業(yè)員工。

3 用優(yōu)惠政策來吸引民營企業(yè)家。改革開放30多年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大吸納了大量的農(nóng)村富余勞動力，已成為農(nóng)村富余勞動力轉移的主渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應帶頭開展多領域、多渠道、多形式的教育培訓活動，特別是涉及政府管理不了的領域，由企業(yè)出面干預。企業(yè)家應致力于努力提高員工的文化知識、社會公德和職業(yè)技能水平；努力提升業(yè)績，做大做強。

（三）加強公務員勝任力建設，完善大學生村官培訓

1 引入公務員勝任力評價。行政機關人力資源管理直接體現(xiàn)著黨的執(zhí)政能力和依法行政水平。為正確評價公務員的工作實績和德才表現(xiàn)，各地制定了考核實施辦法，指標難以統(tǒng)一、量化。因此開展公務員勝任力評價，通過勝任力評價為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員績效考核提供了新的路徑。建設一支素質(zhì)高、能力強的國家公務員隊伍，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員制度建設與改革的出發(fā)點和落腳點。這支隊伍素質(zhì)的高低，對于社會主義新農(nóng)村建設尤為重要。勝任力研究20世紀70年代初期興起于美國。目前，國外關于勝任力模型其評價研究已經(jīng)較系統(tǒng)，從模型構建的內(nèi)涵到建立評價體系的方法都已經(jīng)做了大量的系統(tǒng)研究。把勝任力管理這一思想體系引入到黨政領導干部的管理之中，可以豐富這一理論研究成果，拓寬黨政領導干部管理思路。

2 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的能力建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國級別最小的政府部門，崗位構成主要分為兩大部分：副科級、一般公務員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員大多處理農(nóng)民、農(nóng)村事務。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員人力資源隊伍建設，首先是要努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍為民服務、鞠躬盡瘁的思想素質(zhì)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員全心全意為企業(yè)和群眾服務。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作積極性，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源隊伍建設。

3 大學生村官的培訓和扶持政策。大學生村官制度開始實施后，很大程度上改變了公務員隊伍的知識結構、老齡化等問題，在新農(nóng)村建設中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設注入了新鮮的血液。鼓勵并確保大學生村官隊伍的長久性，支持剛畢業(yè)的大學生到農(nóng)村基層就業(yè)，為全縣每村配備一至兩名大學生村官，并從經(jīng)濟、職稱評定、個人待遇方面優(yōu)先考慮到農(nóng)村任教的就業(yè)學生；開展樹立新型社會主義勞動觀念，營造尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，充分發(fā)揮大學生的專業(yè)知識，運用多媒體、現(xiàn)代技術等結合農(nóng)業(yè)實際更好的發(fā)揮自身所長；通過專家專講授交予大學生村官實戰(zhàn)經(jīng)驗、農(nóng)業(yè)技術等，培養(yǎng)他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的感情、工作的熱情，讓其更快適應和融入環(huán)境。