國企黨建與企業(yè)改革深度融合存在的問題和對策研究

摘要：黨建工作與國有企業(yè)改革發(fā)展密不可分，在確定與規(guī)劃企業(yè)改革與發(fā)展中發(fā)揮重要作用?；诖?，文章就新形勢下國企黨建工作與改革發(fā)展深度融合中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)探究， 并就如何促進(jìn)二者的更好融合展開全面分析。

關(guān)鍵詞：國企黨建 國企改革 融合

引言

近年來，隨著國企改革“三年行動(dòng)”的推進(jìn)落實(shí)，國有企業(yè)不斷進(jìn)行自我改革和調(diào)整，以期獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。在企業(yè)改革發(fā)展的重要時(shí)期，實(shí)現(xiàn)與黨建融合共生、相輔相成，將有助于企業(yè)改革迎新突破、涅槃重生。

一、國企黨建與改革發(fā)展深度融合的必要性

改革是改變舊制度、舊事物，對舊有的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑作局部或根本性的調(diào)整。改革發(fā)展在給企業(yè)帶來新生機(jī)的同時(shí)，也給企業(yè)發(fā)展帶來了階段性的震蕩。

（一）財(cái)務(wù)資金的壓力。改革和轉(zhuǎn)型需要對商業(yè)模式、組織架構(gòu)、人員團(tuán)隊(duì)、管理文化、信息平臺進(jìn)行改造或者整合，這需要耗費(fèi)大量的財(cái)務(wù)成本，會給企業(yè)發(fā)展帶來資金緊張、短期內(nèi)經(jīng)營利潤下降、職工發(fā)展信心波動(dòng)等問題。

（二）管理模式的改變。改革是對企業(yè)管理架構(gòu)、機(jī)制、流程等的一次重新排列，企業(yè)固有的價(jià)值理念、運(yùn)作機(jī)制、規(guī)章制度、員工習(xí)慣性的行為方式會受到?jīng)_擊。

（三）人際關(guān)系的震蕩。由于內(nèi)外部環(huán)境、條件的變化，一定時(shí)期、不同層次上，人際關(guān)系會不同程度的出現(xiàn)不和諧和摩擦，企業(yè)經(jīng)營效益的變化、分配失偏、競聘上崗過度競爭等會導(dǎo)致人際關(guān)系緊張。

（四）企業(yè)文化的沖撞。企業(yè)文化是企業(yè)日常管理活動(dòng)以及生產(chǎn)經(jīng)營期間所產(chǎn)生的，擁有本企業(yè)特點(diǎn)的思想觀念層面的財(cái)富以及有關(guān)的物質(zhì)形態(tài)，這是涵蓋企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展方向、思想文化、精神文化、道德觀念、行為準(zhǔn)則的價(jià)值觀念，改革或多或少會引起企業(yè)價(jià)值觀念里涉及的這些方面的對沖和變化。

推進(jìn)國企黨建與改革發(fā)展深度融合是保證黨對國企改革領(lǐng)導(dǎo)的需要，是防范企業(yè)治理風(fēng)險(xiǎn)的有力保證，是提升企業(yè)核心競爭力的重要?jiǎng)幽?，是破解黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”問題的需要。當(dāng)前國有企業(yè)改革攻堅(jiān)正酣、任務(wù)艱巨，國有企業(yè)黨建責(zé)任重大，必須與時(shí)俱進(jìn)才能保證企業(yè)在正確的發(fā)展道路上繼續(xù)前行。

二、國企黨建與改革發(fā)展融合存在的問題

（一）黨建融入改革發(fā)展理論指導(dǎo)不足

基層支部對改革發(fā)展的理論學(xué)習(xí)指引存在以下幾個(gè)方面的問題：一是宣貫不深?；鶎狱h支部的理論學(xué)習(xí)主要以精神傳達(dá)、梗概宣貫等形式進(jìn)行，黨員學(xué)習(xí)更多停留在學(xué)習(xí)內(nèi)容的字面意思上，沒有深度去思考如何將學(xué)習(xí)內(nèi)容和本職工作相結(jié)合，導(dǎo)致精神宣貫浮于表面，難以指導(dǎo)改革發(fā)展等中心工作。二是黨員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng)。較多黨員存在“工作太忙，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)”的錯(cuò)誤認(rèn)識，學(xué)習(xí)不思考不結(jié)合的情況很普遍。三是學(xué)習(xí)的規(guī)劃性不強(qiáng)?；诒韭毠ぷ鞣泵Γ芏鄬W(xué)習(xí)都是臨時(shí)通知，黨員帶著耳朵倉促地去聽一聽，很難保證學(xué)習(xí)效果，主動(dòng)融入改革的意識還沒有建立起來。

（二）基層黨組織設(shè)置還存在不利于融入改革發(fā)展的問題

黨支部是推進(jìn)改革發(fā)展最重要的戰(zhàn)斗堡壘，承擔(dān)對改革進(jìn)行籌劃部署、組織落實(shí)等職責(zé)，但是目前基層黨支部還存在聯(lián)合支部的情況，聯(lián)合黨支部的設(shè)置造成由于業(yè)務(wù)工作性質(zhì)不同，難以形成黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)反推黨建的工作氛圍。而且聯(lián)合支部的設(shè)置，還造成黨建考核內(nèi)容及指標(biāo)與管理服務(wù)工作脫離，考核的指揮棒作用發(fā)揮不出來。

（三）黨務(wù)工作者能力不足

隨著黨建工作規(guī)定動(dòng)作要求越來越多、創(chuàng)新特色要求越來越高，基層黨務(wù)力量配備不足，部分黨務(wù)工作者加班加點(diǎn)疲于應(yīng)付各種檢查和考核的壓力加大，加之一些黨務(wù)工作人員沒有時(shí)間靜下來好好學(xué)習(xí)黨建和企業(yè)改革的新知識和新方法，工作能力不足，在開展基層黨建工作中常常割裂黨建與業(yè)務(wù)互促互融的關(guān)系，導(dǎo)致黨建與業(yè)務(wù)工作非但不相互促進(jìn)，反而相互掣肘。

三、企業(yè)改革發(fā)展形勢下黨建全面融合的路徑建議

結(jié)合問題和企業(yè)管理的實(shí)際需要，對基層黨建更好融入企業(yè)改革發(fā)展提出如下建議：

（一）堅(jiān)持黨在企業(yè)改革中的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)決落實(shí)“四同步、四對接”。做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度和工作對接，不斷強(qiáng)化黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，處理好黨組織和董事會、監(jiān)事會與經(jīng)理層的關(guān)系，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國企治理機(jī)制。發(fā)揮黨組織人才培養(yǎng)作用。完善適應(yīng)市場競爭需要的選人用人機(jī)制，堅(jiān)持內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨體制交流;健全現(xiàn)代企業(yè)薪酬分配制度，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

（二）分類施策調(diào)動(dòng)各方參與改革。強(qiáng)化黨委政治領(lǐng)導(dǎo)力。發(fā)揮黨委在改革發(fā)展中的把關(guān)定向作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、人事等各個(gè)環(huán)節(jié)，把控改革整體方向、節(jié)奏，建立健全企業(yè)黨委分析研究改革重大問題機(jī)制。提升黨支部執(zhí)行力。在企業(yè)改革中，黨支部作為思想領(lǐng)航的重要一環(huán)，要優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，推動(dòng)“思想破冰”、統(tǒng)一思想、提升工作。落實(shí)談心談話制度，及時(shí)為干部釋疑解惑、加油鼓勁、堅(jiān)定信心。發(fā)揮黨員先鋒模范作用。國企改革涉及面廣、涉及人員較多，在推進(jìn)過程中必然會觸及很多人的固有利益，必然會給企業(yè)改革的推進(jìn)帶來很多阻力和壓力，這就需要國有企業(yè)廣大共產(chǎn)黨員帶頭學(xué)習(xí)提高，吃苦在前，做好服務(wù)，遵紀(jì)守法，不搞特殊，在推進(jìn)企業(yè)改革中為職工群眾做出表率。發(fā)揮工團(tuán)助力作用。要以黨建帶工建、團(tuán)建、婦建工作開展，通過職代會、職工會等宣貫征集，保障職工群眾合法權(quán)益，不斷增進(jìn)改革的合規(guī)性;豐富文化活動(dòng)，不斷消除來自不同群體員工之間的隔閡，增進(jìn)員工之間的團(tuán)結(jié)友誼;加強(qiáng)人文關(guān)懷，積極幫助職工群眾解決實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，職工獲益，回報(bào)社會的和諧一致。

（三）搭建穩(wěn)定的融合平臺。國企黨建與改革發(fā)展的深度融合是促進(jìn)改革的一項(xiàng)重要舉措，要使基層黨建工作與改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)深層次、高質(zhì)量、有溫度地融合，需要在穩(wěn)定平臺構(gòu)建上下功夫。打造“智慧黨建融平臺”，以融媒體思維引領(lǐng)集團(tuán)黨建信息平臺運(yùn)營，以文字、圖片、視頻等全媒體滲透，讓平臺實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)、交流、考核等全過程管理;提高平臺聯(lián)系黨員、了解黨員、服務(wù)黨員的功能，打造“黨建+”融平臺，讓平臺真正融入黨員的學(xué)習(xí)生活中。改進(jìn)支部設(shè)置，盡量以獨(dú)立行政單位或者部門為單位單獨(dú)設(shè)置黨支部，盡可能地避免成立聯(lián)合黨支部。如若成立聯(lián)合黨支部，要根據(jù)部門實(shí)際在支部內(nèi)成立黨小組，充分發(fā)揮黨小組的作用，將黨建融入業(yè)務(wù)落到細(xì)處、落到實(shí)處。

（四）解決融合的可復(fù)制性問題。各級黨組織融入改革發(fā)展是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要讓各級黨組織更便捷、更有效率的參與進(jìn)來，需解決融合的可復(fù)制問題，構(gòu)建深度融合框架。首先，研究融合的突破口，把國企黨建與改革發(fā)展深度融合的關(guān)鍵點(diǎn)一個(gè)一個(gè)梳理出來。其次，建立易操作、可量化、能考核的深度融合流程圖，重點(diǎn)解決融合什么、從哪里融合和怎么融合等問題。最后，以經(jīng)驗(yàn)展示、先進(jìn)宣傳等可復(fù)制性活動(dòng)逐一展示各支部深度融合的總體思路、結(jié)構(gòu)層次、主體內(nèi)容、工作流程、工作模塊和關(guān)鍵步驟等，以展示交流進(jìn)一步提高深度融合的自覺性、主動(dòng)性。

（五）發(fā)揮宣傳工作助推作用。當(dāng)今全媒體時(shí)代，要掌握宣傳的主動(dòng)權(quán)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要堅(jiān)持輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞落實(shí)改革精神和改革政策做好宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)廣大職工干部提升大局觀，積極主動(dòng)投身到企業(yè)改革發(fā)展中去。要著重加強(qiáng)對改革攻堅(jiān)期的重要政策、重大動(dòng)作進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，全面展示改革發(fā)展的成就和行業(yè)精神風(fēng)貌，進(jìn)一步堅(jiān)定企業(yè)內(nèi)外部對推進(jìn)改革的信心。

（六）加強(qiáng)融合效果評估考核。國企黨建與改革發(fā)展是否實(shí)現(xiàn)深度融合，融合程度及效果如何，需要建立一套行之有效的融合評估標(biāo)準(zhǔn)體系。通過這一套標(biāo)準(zhǔn)體系，有效地對黨建工作在推動(dòng)國企改革、推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的整體效果做出客觀性、系統(tǒng)性的評估。評估標(biāo)準(zhǔn)體系要有別于黨建工作考核標(biāo)準(zhǔn)和改革任務(wù)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，它是建立在這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之上，檢驗(yàn)黨建工作與經(jīng)營管理是否互為助力，考核結(jié)果是否互為一致。比如，同是一家國有企業(yè)，用黨建考核標(biāo)準(zhǔn)評估其黨建工作成效較為顯著，而改革成效并不理想。對此，就需要運(yùn)用融合評估標(biāo)準(zhǔn)體系對其進(jìn)行把脈與檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并梳理不一致的原因，及時(shí)啟動(dòng)糾偏程序，促使它們同步推進(jìn)、相向而行、和諧融入。此外，配套改革開展專項(xiàng)巡察、專項(xiàng)考核等均有助于促進(jìn)融合作用的發(fā)揮。

結(jié)束語

總的來說，實(shí)現(xiàn)黨建與改革發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)的效果，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，融入到動(dòng)蕩變化的各個(gè)方面，滲透到國有企業(yè)的各級黨組織，要從基層黨建和企業(yè)發(fā)展基本規(guī)律相結(jié)合的角度，全面堅(jiān)持生態(tài)系統(tǒng)觀念，以組織相加為前提，工作相融為基礎(chǔ)，黨建引領(lǐng)為路徑，發(fā)展共贏為目標(biāo)，構(gòu)建黨建融合發(fā)展全鏈條，促進(jìn)黨建和改革和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]國有企業(yè)改革發(fā)展探索 國企黨建叢書

[2]基于轉(zhuǎn)型發(fā)展背景的地方國企強(qiáng)化黨建工作有效途徑探討 朱國安

[3] 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用 助推國企改革發(fā)展 紀(jì)宇飛

[4] 黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政規(guī)律的實(shí)踐探索 王乃波

作者簡介：

姜曉玉（1981.1.5），性別：女;民族：漢;學(xué)歷：碩士研究生;研究方向：企業(yè)黨建;