港澳地區(qū)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)的現(xiàn)狀與未來

文／張薇薇

黨的十八大以來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法治國戰(zhàn)略部署得到了全面推進(jìn)，全面依法治國納入了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，社會(huì)主義法治建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階。在此進(jìn)程中，黨的十八屆四中全會(huì)首次明確提出“把法治教育納入國民教育體系”，青少年法治教育成為普法工作的重中之重，也成為教育系統(tǒng)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要抓手。黨的十九大報(bào)告中更是將堅(jiān)持全面依法治國確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容，對深化依法治國實(shí)踐作了深刻闡述和全面部署。

當(dāng)前，隨著全面依法治國實(shí)踐的深入推進(jìn)，國家對青少年法治教育提出了更高要求。2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“普法工作要在針對性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)?！绷?xí)近平總書記的這一重要指示為我們加強(qiáng)青少年法治教育明確了重點(diǎn)和方向，成了近年來我們開展青少年憲法法治教育的根本遵循和行動(dòng)指南。

自2016年以來，北京外國語大學(xué)全國青少年法治教育中心在教育部政策法規(guī)司的領(lǐng)導(dǎo)下，連續(xù)六年參與承辦由教育部主辦的全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng)。系列活動(dòng)的學(xué)生參與規(guī)模逐年增長，取得了豐碩的成果，形成了良好的宣傳效應(yīng)。在第六屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng)圓滿落下帷幕之際，本文首先對2021年第六屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)總體情況進(jìn)行簡要回顧，然后分兩部分重點(diǎn)對港澳地區(qū)學(xué)生參與歷屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)的情況和參賽風(fēng)采進(jìn)行說明、展示，最后對港澳地區(qū)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)的未來提出展望和思考。

一 第六屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)總體情況

2021年11月27日至12月1日，第六屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國總決賽在北京舉行。本屆全國總決賽采用在線網(wǎng)絡(luò)賽事新模式，全程在線開展各項(xiàng)比賽。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，香港、澳門特別行政區(qū)共有259名優(yōu)秀選手通過選拔，參加全國總決賽。此外，還有很多學(xué)生踴躍參加網(wǎng)絡(luò)海選，在線上傳了8,285份演講視頻，最終有11名學(xué)生脫穎而出，獲得了全國總決賽的參賽資格。一年一度的全國總決賽全面展示了憲法之光照耀下，我國青少年茁壯成長的風(fēng)采，反映了各地教育部門、各級各類學(xué)校在憲法宣傳教育方面的扎實(shí)工作與成果，體現(xiàn)了教育系統(tǒng)青少年憲法教育的積極成效。

總體來看，第六屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了時(shí)空、區(qū)域和學(xué)段的“基本全覆蓋”。全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及香港、澳門特別行政區(qū)的大中小學(xué)校學(xué)生都積極參與其中，推動(dòng)憲法法治教育不斷向縱深發(fā)展。在教育部全國青少年普法網(wǎng)（以下簡稱“普法網(wǎng)”）上通過學(xué)習(xí)、測評獲得“憲法衛(wèi)士”稱號的人數(shù)達(dá)1.51億人，普法網(wǎng)在線學(xué)習(xí)人次達(dá)83.2億人次，又一次創(chuàng)造了憲法學(xué)習(xí)活動(dòng)的新紀(jì)錄。

二 港澳地區(qū)學(xué)生參與歷屆全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)的情況

在歷屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)中，港澳地區(qū)學(xué)生積極參與了包括普法網(wǎng)在線學(xué)習(xí)、“憲法衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃，以及演講比賽、知識競賽等環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)歷屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國總決賽港澳地區(qū)學(xué)生的獲獎(jiǎng)數(shù)據(jù)來看，香港特別行政區(qū)的選手共獲11個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，澳門特別行政區(qū)的選手共獲18個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。值得一提的是，香港特別行政區(qū)的參賽選手在2016年首屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國總決賽中獲得了小學(xué)組演講比賽季軍；澳門特別行政區(qū)的參賽選手在2018年第三屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國總決賽中獲得了高中組演講比賽亞軍和高校組大學(xué)生辯論賽亞軍，在2020年第五屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國總決賽中獲得初中組演講比賽冠軍。

從港澳地區(qū)學(xué)生參加歷屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國總決賽的總體特點(diǎn)看，港澳地區(qū)學(xué)生都積極參與了全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，并取得了優(yōu)異成績。

港澳地區(qū)學(xué)生參與歷屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國總決賽獲獎(jiǎng)數(shù)據(jù)

香港、澳門特別行政區(qū)參賽選手獲得歷屆全國總決賽高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)*數(shù)量趨勢圖

三 港澳地區(qū)學(xué)生參與全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)的情況

根據(jù)普法網(wǎng)網(wǎng)站訪問數(shù)據(jù)分析，在2018-2021年舉辦的全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)期間，港澳地區(qū)學(xué)生訪問普法網(wǎng)的人次在波折中增長，香港特別行政區(qū)青少年學(xué)生訪問普法網(wǎng)的人次從2018年的7.7萬余人次，增長到2021年的近30萬人次；澳門特別行政區(qū)青少年學(xué)生訪問普法網(wǎng)的人次從2018年的近5萬人次，增長到2021年的30萬余人次。

2018-2021年全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)期間港澳地區(qū)學(xué)生訪問普法網(wǎng)數(shù)據(jù)趨勢圖

從港澳地區(qū)學(xué)生參與全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)的情況來看，主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是港澳地區(qū)學(xué)生善于從《憲法》和《基本法》法條文本出發(fā)，結(jié)合身邊人、身邊事，演繹憲法精神和對憲法條文含義的理解；二是港澳地區(qū)學(xué)生善于從日常學(xué)習(xí)生活出發(fā)，歸納憲法精神和憲法條文含義；三是港澳地區(qū)選手表達(dá)自然流暢，娓娓道來，不矯揉造作，使聆聽者聽感觀感舒適，風(fēng)采卓然。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也證明，在六屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國總決賽中，港澳地區(qū)選手多次獲得了“最佳表達(dá)獎(jiǎng)”或“最佳風(fēng)采獎(jiǎng)”。

* 高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)指，冠軍、亞軍、季軍、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)、最佳表現(xiàn)獎(jiǎng)、最佳風(fēng)采獎(jiǎng)。

四 港澳地區(qū)學(xué)生參加全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)的未來展望

為更好開展全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，提高青少年法治教育的針對性和實(shí)效性，推動(dòng)港澳地區(qū)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)的發(fā)展，我建議從以下兩方面加強(qiáng)工作。

一是加強(qiáng)港澳地區(qū)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)。具體包括：國家有關(guān)部委可以出臺(tái)更多推動(dòng)港澳地區(qū)青少年學(xué)生參與全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)的政策，并大力支持和監(jiān)督有關(guān)政策的落地實(shí)施；打通教育部、港澳辦以及港澳教育系統(tǒng)的內(nèi)部聯(lián)系，構(gòu)建互聯(lián)互通互融、共商共建共享的溝通交流機(jī)制。

二是加強(qiáng)港澳地區(qū)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)的學(xué)術(shù)支持。目前，全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)已經(jīng)得到眾多專家學(xué)者的支持，未來，可以嘗試圍繞如下議題，與專家學(xué)者們建立更有針對性、更深層次的合作，做好港澳地區(qū)學(xué)生的法治教育。比如，邀請專家學(xué)者做好《憲法》與《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》關(guān)系的專業(yè)解讀。對《憲法》和《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》的關(guān)系的正確理解和闡釋，關(guān)系到我國“一國兩制”基本方針政策的貫徹工作，是港澳地區(qū)學(xué)生學(xué)習(xí)憲法、提高法治素養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，需要廣大專家學(xué)者提供專業(yè)、系統(tǒng)、生動(dòng)的解讀。其次，邀請專家學(xué)者做好《基本法》的相關(guān)教育講解。《基本法》是連接憲法和香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)其他法律的樞紐，講好《基本法》具有重要意義。結(jié)合青少年學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，可以與專家學(xué)者探索如何講好《基本法》，通過層層遞進(jìn)，讓港澳地區(qū)學(xué)生不僅知道《基本法》，還能理解《基本法》的題中應(yīng)有之義。最后，邀請專家學(xué)者確定每一模塊的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)目標(biāo)?？傮w的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)目標(biāo)確定后，還需要細(xì)化每一模塊內(nèi)每一環(huán)節(jié)的具體學(xué)習(xí)內(nèi)容和教學(xué)方式，這需要法治、教育等領(lǐng)域的專家協(xié)商溝通，創(chuàng)新港澳地區(qū)學(xué)生法治教育教學(xué)模式。

未來，北京外國語大學(xué)全國青少年法治教育中心將在教育部政策法規(guī)司的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)承辦好全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng)，協(xié)調(diào)港澳地區(qū)選手來京參賽，并為他們參賽做好服務(wù)工作。通過普法網(wǎng)開通適合港澳學(xué)生的香港和澳門特別行政區(qū)《基本法》學(xué)習(xí)專區(qū)，提高港澳地區(qū)學(xué)生法治教育的針對性和實(shí)效性；通過探索開設(shè)線上法治實(shí)踐基地，選取適合港澳地區(qū)學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容和實(shí)踐方式，豐富港澳地區(qū)學(xué)生法治教育的實(shí)踐形式。相信在一系列舉措的推動(dòng)下，港澳地區(qū)學(xué)生的憲法法治教育的針對性和實(shí)效性將會(huì)得到顯著提升。