青少年法治教育，需循序漸進(jìn)、久久為功

青少年法治教育：第六屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國(guó)總決賽已圓滿落下帷幕，在比賽期間，有沒(méi)有令您印象深刻的演講內(nèi)容？另外，請(qǐng)談一談對(duì)比賽的總體感受。

張雪梅：今年的全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國(guó)總決賽中還是有很多讓人印象深刻的選手和演講內(nèi)容的，我從幾點(diǎn)來(lái)說(shuō)說(shuō)。

首先說(shuō)選手。這一屆選手給我的總體感受是“不同的風(fēng)格，一樣的精彩”。到了總決賽，選手們的水平都比較高了，他們的演講內(nèi)容、語(yǔ)言風(fēng)格，還有整體的效果都是非常不錯(cuò)的。其次，我想說(shuō)說(shuō)活動(dòng)。通過(guò)多年的發(fā)展，全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)的普法實(shí)效已經(jīng)凸顯，效果越來(lái)越好了，已經(jīng)成了全國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)憲法的一個(gè)主要渠道和途徑。全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)能取得這么好的成績(jī)，我認(rèn)為跟“三個(gè)結(jié)合”有關(guān)，其還對(duì)應(yīng)著三個(gè)發(fā)展規(guī)律。

第一個(gè)結(jié)合是，選手們的演講內(nèi)容越來(lái)越能結(jié)合社會(huì)上發(fā)生的熱點(diǎn)事件和自身生活實(shí)際了。尤其是涉及社會(huì)熱點(diǎn)事件的演講稿，內(nèi)容非常鮮活，有著選手自己的思考，他們不是空洞地講，說(shuō)一些口號(hào)式的、宣教性的話，而是將自己對(duì)憲法的理解與對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件的思考結(jié)合在了一起。比如，今年有個(gè)選手的演講中提到了疫情防控，然后通過(guò)疫情防控他講了自己的生活，講了志愿者精神等，這些都是我們倡導(dǎo)的理念。

第二個(gè)結(jié)合是，選手的演講內(nèi)容與憲法的結(jié)合越來(lái)越緊密，反映出他們對(duì)憲法的理解越來(lái)越深入了。很多選手能夠?qū)椃ㄎ淖直澈蟮膬?nèi)涵和精神清晰地闡述出來(lái)，這是今年的一個(gè)顯著變化。在前幾屆比賽中，有些選手在演講稿中生硬地引入憲法內(nèi)容，對(duì)憲法精神與內(nèi)涵的闡述也不太正確，對(duì)憲法的理解也不是特別深入。今年來(lái)看，這種情況幾乎看不到了。

第三個(gè)結(jié)合是，選手們的演講范圍在圍繞憲法的基礎(chǔ)上有了向外延伸的趨勢(shì)，開(kāi)始和其他法律相結(jié)合了，這也是今年的一個(gè)變化。過(guò)去，選手們大都以憲法為題說(shuō)幾個(gè)故事，沒(méi)有對(duì)其他的法律進(jìn)行延伸。比方說(shuō)談到公民權(quán)利的問(wèn)題時(shí)，很多選手除了說(shuō)“公民權(quán)利是憲法規(guī)定的”之外，就不再提其他法律了，但是“公民權(quán)利”在其他法律當(dāng)中也有具體的規(guī)定。在這一次的比賽中，很多選手都注意到了這一點(diǎn)，他們不僅通過(guò)社會(huì)熱點(diǎn)事件、生活實(shí)例去詮釋?xiě)椃ǖ木褚约皟?nèi)涵，還在憲法的基礎(chǔ)上提及了法律體系中的其他內(nèi)容。比如說(shuō)，很多選手都在演講時(shí)提到了《民法典》《未成年人保護(hù)法》《勞動(dòng)法》《老年人權(quán)益保障法》的相關(guān)內(nèi)容。我覺(jué)得這是一個(gè)可喜的變化，說(shuō)明這些選手通過(guò)學(xué)習(xí)憲法，已經(jīng)對(duì)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系有了更深入的了解了。

青少年法治教育：您認(rèn)為青少年學(xué)習(xí)憲法的意義在哪里呢？請(qǐng)您對(duì)當(dāng)代青少年提幾點(diǎn)期望。

張雪梅：說(shuō)到青少年學(xué)憲法的意義，我從上文提到的幾篇印象深刻的演講稿來(lái)說(shuō)說(shuō)吧。

今年，有選手的演講稿里面提到了疫情防控，提到了鄉(xiāng)村振興，通過(guò)這些內(nèi)容講述了他們對(duì)《憲法》《民法典》等法律的理解，有些觀點(diǎn)還很深刻。而這正是青少年學(xué)習(xí)憲法的意義：通過(guò)學(xué)習(xí)憲法及其他法律知識(shí)，增強(qiáng)青少年對(duì)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的認(rèn)同，增強(qiáng)青少年的憲法法律意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，使其明白我國(guó)的根本制度、基本制度、重要制度，堅(jiān)定制度自信，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義理想信念，提升法治素養(yǎng)，讓?xiě)椃ㄕ嬲哌M(jìn)他們的日常生活。我想，這就是青少年學(xué)習(xí)憲法的意義。

關(guān)于期望。第一，希望通過(guò)學(xué)習(xí)憲法，青少年能夠深入理解憲法法律知識(shí)，增強(qiáng)守法意識(shí)；第二，希望通過(guò)學(xué)習(xí)憲法，青少年能夠規(guī)范自身言行，養(yǎng)成良好習(xí)慣，培育法治觀念，踐行法治理念，樹(shù)立法治信仰。

這是我對(duì)當(dāng)代青少年學(xué)習(xí)憲法的幾點(diǎn)期望。

青少年法治教育：您認(rèn)為憲法教育可以有哪些內(nèi)涵？如何對(duì)不同階段的青少年進(jìn)行憲法教育呢？

張雪梅：這是非常專業(yè)的一個(gè)問(wèn)題。憲法教育包括的內(nèi)涵，我認(rèn)為有兩大塊內(nèi)容：第一，培養(yǎng)青少年的憲法法治觀念、法治意識(shí)，這一點(diǎn)是憲法教育最主要的內(nèi)容；第二，通過(guò)憲法教育讓青少年了解憲法的性質(zhì)、地位和作用，然后了解憲法與國(guó)家的關(guān)系、憲法與社會(huì)的關(guān)系、憲法與公民的關(guān)系、憲法與整個(gè)法律體系的關(guān)系。這些都是憲法教育的內(nèi)涵，這是我的一點(diǎn)看法。

關(guān)于如何對(duì)不同階段的青少年進(jìn)行憲法教育的這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為：第一，要結(jié)合青少年的年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，聯(lián)系家庭、學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家對(duì)其進(jìn)行公民基本權(quán)利義務(wù)、家庭關(guān)系、社會(huì)活動(dòng)、公共生活、行政管理、司法制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)等內(nèi)容和法律法規(guī)的普及教育工作。

第二，要貼近青少年的生活實(shí)際，結(jié)合他們的喜好、興趣和關(guān)注點(diǎn)，以權(quán)利義務(wù)教育為本位開(kāi)展憲法法治教育。

第三，要注意憲法法治學(xué)習(xí)內(nèi)容的層次和深度。根據(jù)青少年的年齡、接受教育的程度，從不同的層次和深度出發(fā)，依據(jù)統(tǒng)籌內(nèi)容持續(xù)推進(jìn)相應(yīng)的憲法教學(xué)工作，注意層次遞進(jìn)，使憲法法治教育的效果發(fā)揮到最大化。

青少年法治教育：現(xiàn)在，國(guó)家提倡對(duì)學(xué)生進(jìn)行核心素養(yǎng)的培育，青少年法治素養(yǎng)就包含在核心素養(yǎng)里面。您認(rèn)為青少年法治素養(yǎng)包括哪些內(nèi)容？在之后的工作中又應(yīng)當(dāng)怎樣提高青少年法治教育的針對(duì)性和實(shí)效性呢？

張雪梅：青少年法治素養(yǎng)包括的內(nèi)容很多，第一個(gè)就是要具備法治觀念，第二個(gè)是有法治信仰，第三個(gè)是要掌握法治知識(shí)，第四個(gè)是能夠?qū)W會(huì)用法。青少年只有學(xué)會(huì)了法律，才能運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，然后依照法律來(lái)履行義務(wù)，通過(guò)法律途徑參與國(guó)家和社會(huì)生活。

關(guān)于如何去提高法治教育的針對(duì)性和實(shí)效性這一問(wèn)題，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)。

第一，要從小對(duì)青少年開(kāi)展法治教育，根據(jù)他們不同年齡階段的特點(diǎn)來(lái)增強(qiáng)其學(xué)習(xí)的針對(duì)性。比如，對(duì)小學(xué)低年級(jí)階段的學(xué)生，法治教育要重點(diǎn)幫助他們了解規(guī)則、權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)安全意識(shí)等；對(duì)小學(xué)高年級(jí)階段的學(xué)生，法治教育要在他們已有學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上增加行為規(guī)范的內(nèi)容；對(duì)初中階段的學(xué)生，法治教育要在他們小學(xué)的基礎(chǔ)之上著重增加責(zé)任意識(shí)、權(quán)利救濟(jì)意識(shí)的內(nèi)容，以及有助于提高其應(yīng)對(duì)成長(zhǎng)當(dāng)中的傷害糾紛的能力的內(nèi)容；對(duì)高中階段的學(xué)生，法治教育要結(jié)合“十八周歲以上的自然人是成年人”這樣一個(gè)原則，為他們?cè)黾舆\(yùn)用法律去維護(hù)自身權(quán)益、承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù)、參與國(guó)家社會(huì)生活、預(yù)防出現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有危害的不良行為和違法犯罪行為的內(nèi)容。

第二，要建立學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的協(xié)同法治教育體系，通過(guò)學(xué)校、家庭和社會(huì)的合力對(duì)青少年進(jìn)行法治教育，增強(qiáng)青少年的法治意識(shí)。

第三，在法治教育中注重實(shí)踐，提高青少年參與法治教育的熱情和樂(lè)趣?？梢詣?chuàng)設(shè)一些學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容、課外活動(dòng)等。比如，組織學(xué)生參加全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，在教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)上學(xué)習(xí)憲法法律知識(shí)，參與“憲法衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃等。除了組織學(xué)生參加上述這些活動(dòng)之外，學(xué)校也要積極開(kāi)設(shè)能夠增強(qiáng)學(xué)生參與性和體驗(yàn)性的法治教育課程，提升“道德與法治”課教師的法治素養(yǎng)，提高其學(xué)科教學(xué)水平，建設(shè)能夠符合當(dāng)代青少年法治教育要求的專業(yè)法治教師隊(duì)伍。

青少年法治教育：關(guān)于全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，您有什么想說(shuō)的嗎？

張雪梅：通過(guò)幾屆比賽，我最深的感受、最想跟活動(dòng)的主辦方交流的就是我前面提到的三個(gè)變化，這三個(gè)變化不是說(shuō)通過(guò)一次兩次的活動(dòng)或者集中教育就能達(dá)成的結(jié)果，而是循序漸進(jìn)、久久為功的結(jié)果。每年一度的全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一陣學(xué)習(xí)憲法法治知識(shí)的熱潮，帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的普法實(shí)效，這是非常難能可貴的。通過(guò)參與全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國(guó)總決賽，很多選手也完成了自身在憲法認(rèn)知方面的飛升與進(jìn)步，在他們的演講中，我們能夠看到當(dāng)代青少年面對(duì)憲法時(shí)所持有的態(tài)度，以及他們對(duì)憲法的理解。這種態(tài)度和理解早已不再是茫然的、無(wú)措的認(rèn)知，而是深刻的、生動(dòng)的，能夠結(jié)合到社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合到自身的學(xué)習(xí)和生活，運(yùn)用自己的體會(huì)去詮釋的對(duì)憲法精神的領(lǐng)悟。他們能把憲法和自己的故事緊密地結(jié)合起來(lái)，再將對(duì)憲法的認(rèn)知與領(lǐng)悟拓展到以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系之中，這一喜人的變化正體現(xiàn)著全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)所具備的一種能力、一種力量。希望在今后的每一年，全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)都可以發(fā)揮關(guān)鍵作用，為我們?cè)丛床粩嗟嘏囵B(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

這是我參加大賽之后，心中最強(qiáng)烈的一個(gè)想法。