通過憲法學習，從小培養(yǎng)對人的關懷

青少年法治教育：第六屆全國學生“學憲法 講憲法”活動全國總決賽已圓滿落下帷幕，在比賽期間，有沒有令您印象深刻的演講內容？此外，請您再談一談對本屆比賽的感受。

李忠夏：在我的印象中，有兩名選手給我留下了深刻的印象：一個8歲的小女孩，一個盲童。

企業(yè)與外部環(huán)境的和諧體現(xiàn)在反應機制的建立上，對于存在于企業(yè)外部的經濟、政治、法律、人文等環(huán)境，企業(yè)通常是無能為力的。企業(yè)只有順應外部環(huán)境的發(fā)展趨勢，才能生存發(fā)展。因此，企業(yè)與外部環(huán)境的和諧就是指對外部環(huán)境的隨時觀察并做出適當?shù)姆磻?/p>

在上式中x為可觀測的隨機向量；P為因素矩陣負荷；f為公共因素向量；s為特殊向量；利用因素分析法進行峰谷時段的劃分，其關鍵就是確定互不相關的公共因素，這些公共因素是在原始的實際負荷上通過計算方差的累計百分比得來的。而峰谷時段的劃分主要依據(jù)這些公共因素向量的值來確定。

先說這個8歲的小女孩。她的演講內容和表現(xiàn)貼合了她小學生的身份和認知。在演講的過程中，她表達清晰、流暢，感情真摯，令人印象深刻，包括我在內的所有評委都被她的演講感染了。另外一個給我留下深刻印象的是個盲童選手，他在演講中，把自己身為一個盲人小孩體會到的生活中的種種不便，以及憲法和法律給予他的各項關懷表達了出來，感情同樣真誠、飽滿，打動了在場所有評委們的心，讓人十分感動。

青少年法治教育：您認為青少年學習憲法的意義在哪里？您對當代青少年有什么樣的期望呢？

李忠夏：憲法教育的內涵要從以下兩個方面去考量：一個是從法治教育的層面去討論憲法教育，另外一個要從法律專業(yè)的層面上去討論憲法教育，這兩者要分階段進行。憲法專業(yè)性很強，因此會使一個中學生或者小學生無法很深入地理解它，弄清楚它的真正內涵。憲法是什么呢？憲法是用來規(guī)范和約束國家公權力、保障公民基本權利的一種手段。當我想到憲法時，會想到怎么去用它規(guī)范、約束國家公權力，怎么去建構這個國家，怎么保障公民基本權利，面對具體案例時，應該怎么從專業(yè)的角度對它進行分析。但是，這對于中小學生來說，是無法想象的，并且他們也沒有必要這么做。所以，我們應更多地從普及憲法知識的層面上，從推廣憲法的普遍價值性的層面上，對中小學生進行分階段的憲法法治教育。比如，我上文提到憲法中有環(huán)境保護的內容，我們可以據(jù)此教育青少年明白環(huán)境保護的重要性，以及環(huán)境保護為什么重要、環(huán)境保護的重要性體現(xiàn)在什么地方。再如，憲法中有民族團結的規(guī)定，我們可以教育青少年重視民族團結，明確民族團結的重要性體現(xiàn)在哪些地方等。

末次隨訪時，按照改良MaCnab療效評定標準評價：優(yōu)48例，良0例，可0例，差0例，優(yōu)良率為100%。

李忠夏：青少年學習憲法的意義在哪里呢？我想大概有五個方面。

李忠夏：首先需要肯定的是，普法實效產生了。雖然現(xiàn)在很多選手對憲法的理解越來越深入了，但在前幾屆比賽中，有很多選手的演講內容與憲法的關聯(lián)度其實并不大，甚至是毫無關系，或者說僅僅是憲法上有這么一項規(guī)定，就被選手們用到了演講稿中。這反映出這些選手并沒有完全理解憲法的精神和內涵。這樣的情況在最近兩屆比賽中發(fā)生了變化。

為了強化電子文檔的管理，使其安全性能得到提升，就應該規(guī)范文檔管理工作。如在電子文檔的搜集過程中，要對電子文檔進行細致的整理和分類，在相關人員的鑒定后進行歸檔。提高電子文檔的規(guī)范性和標準性，從而保證電子文檔在后期使用過程中的方便性和快捷性。同時，對電子文檔進行歸檔之后，還應該注重移交和保管工作。此外，圖書館管理部門還應該集中對電子文件進行管理，進而使文檔管理工作更加的規(guī)范和標準。管理規(guī)范的電子文檔有利于數(shù)字資源后期使用和長期保存。

第二，最近兩屆參賽選手的演講稿中涉及憲法內容的主題越來越廣泛了，憲法中的很多領域都觸及到了。比如有關香港、澳門、臺灣地區(qū)的內容，環(huán)境保護的內容，還有與少數(shù)民族相關的內容等，幾乎涉及了憲法的方方面面。

第一，最近兩屆參賽選手對憲法的理解越來越深入了。值得一提的是，這種理解不是浮于表面的了解，而是真正能夠實實在在地深入到憲法的內涵里去、體會憲法的價值、感受憲法給予人民的關懷的理解。比如，關于殘疾人權益保障和環(huán)境保護，很多選手演講時都涉及了這方面的內容，反映出他們對憲法有了深層次的理解。

老年鼻出血患者一般出血兇猛、時間較長，且難以自行止住?；颊呔窬o張、恐懼、焦慮，往往加重出血。一些患者門急診入院手術前都進行填塞治療，填塞后患者痛苦，感覺較差，難以耐受，希望盡快手術但又擔心術后再出血，應加強與患者溝通，了解患者內心顧慮，耐心解釋，安撫病人情緒[4]，舒緩患者緊張狀態(tài)。

關于比賽的感受，我主要有兩點想談一談。一是大賽辦得越來越好了。到今年，全國學生“學憲法 講憲法”活動已經舉辦六屆了，主辦方在承辦賽事方面已經積累了不少經驗，所以本屆比賽不管是組織籌劃還是設計實施都井然有序、有條不紊，辦得非常好。二是我覺得今年參賽選手的水平普遍又提升了一大截。為什么這么說呢？因為很多選手在事例聯(lián)系憲法的處理上比往屆選手做得更好。以前，一些選手講的例子總有些牽強，與憲法聯(lián)系不到一起去，但是今年參賽選手的演講內容普遍與憲法聯(lián)系上了，而且關聯(lián)度還很高，這讓我十分驚喜。

青少年法治教育：全國學生“學憲法 講憲法”活動已經連續(xù)開展六年，您認為活動在六年中發(fā)生了哪些變化，有沒有產生普法實效呢？

針對水池水深1.0 m、2.0 m、2.5 m等運行工況，量測了4～5#、5～6#隔板之間的水池內表層流速分布。流速測量中對測點坐標的控制方法如下：以4#橫向長隔板前端與池室左側邊墻的交點為0點坐標，向下游方向為Y軸正方向，垂直于邊墻向右側為X軸正方向。圖4為根據(jù)試驗繪制的水池表層流速矢量圖和流速云圖。

第二個意義是培養(yǎng)青少年具有愛國主義情懷。我們都知道，想要構建一個國家，憲法必不可少、至關重要。憲法除了確立國家制度、規(guī)定國家機構之外，還教導人民熱愛國家、熱愛社會，讓國家和社會能夠長期穩(wěn)定發(fā)展。當代有一種說法叫“憲法愛國主義”，即，如果我們愛這部憲法，就等于在愛這個國家。因此，我們教導學生熱愛憲法，并通過憲法熱愛國家。

第一個意義是培養(yǎng)青少年具備對人的關懷。青少年通過學習憲法，知曉憲法對殘疾人、婦女、兒童等弱勢群體的保護，了解憲法對中華人民共和國公民的保護—憲法尊重和保障人權，它規(guī)定公民享有基本權利，包括平等權、選舉權和被選舉權、人格尊嚴等—有助于從小培養(yǎng)起他們對人的關懷，明白人權保障的價值，這是青少年學習憲法最重要的意義。

第三個意義是培養(yǎng)青少年具備道德情操。憲法與道德密切相關，憲法中有關社會主義核心價值觀的內容就是有關道德的具體規(guī)定。最近有一個案子受到了社會各界的廣泛關注。日本當?shù)貢r間2016年11月3日，就讀于日本東京法政大學的中國留學生江歌被其友劉鑫的前男友陳世峰用匕首殺害，這個案子被稱為“11·3留日女生遇害案”，也叫江歌案。前不久，江歌母親訴劉鑫案，在山東省青島市城陽區(qū)人民法院一審宣判，在判決當中，我們能夠看到憲法和法律體系中的一種道德層面的追求，這是我們這個社會需要推崇和貫徹的。所以，我認為青少年學習憲法，是為了培養(yǎng)他們的道德感，要使他們具有社會公德心，要用自身行動踐行社會主義核心價值觀。

第四個意義是培養(yǎng)青少年對社會具有責任感、責任心。我國憲法中有生態(tài)文明、環(huán)境保護等內容，還有厲行節(jié)約、反對浪費等規(guī)定，這些內容、規(guī)定包含著一種社會責任。因此，青少年通過學習憲法，可以培養(yǎng)起自己對社會的責任感、責任心。

第五個意義是使青少年能夠深切地體會到法治的存在。通過學習憲法，青少年可以理解依法治國對于國家的重要性，明白法律為什么如此重要，在現(xiàn)代社會當中，法律的重要性又體現(xiàn)在哪里。

關于青少年學習憲法的意義，大概就是上述這五個方面。

我對于青少年的期望，其實也體現(xiàn)在這五個意義里面。我們的青少年應該有對人的關懷，有愛國的情操，有對社會的道德感與責任感，并且能意識到法治對于國家和社會的重要性。這些是我國青少年應具備的、通過學習憲法可以具備的品質。

青少年法治教育：您認為我國憲法教育可以有哪些內涵？應該如何對青少年進行憲法教育？

以上就是我對本屆比賽的總體感受。

法律是一個體系，在我們國家的法律體系當中，不僅有憲法，還有民法典、刑法，以及許多行政法規(guī)、地方性法規(guī)。有一些案件可能在民法層面、刑法層面或其他部門法層面就解決了，因此從專業(yè)角度來認定，它可能不是一個典型的憲法案件，但是它蘊含著憲法的價值，而對于青少年來說，這種蘊含著憲法的價值、精神與人文關懷的案件是要學習、認知的。

青少年法治教育：在建設法治國家的大背景下，您認為應該如何培養(yǎng)青少年的法治素養(yǎng)呢？

李忠夏：回答這個問題之前，首先讓我們先了解一下什么是“法治”?，F(xiàn)代意義上的法治和傳統(tǒng)意義上的法制，兩者是不一樣的。在法學專業(yè)的學習中，學生從開始學法理的那一刻起就要了解“法制”跟“法治”的區(qū)別。首先，它們的制定主體不一樣。法制主要是統(tǒng)治者用來治理人民的，而現(xiàn)代意義上的法治，它的制定者是全體人民，其充分體現(xiàn)了一種民主的參與性以及法律面前人人平等的精神，體現(xiàn)了現(xiàn)代意義上人權的觀念。在如何培養(yǎng)青少年的法治素養(yǎng)這一問題上，我想首先就是要讓青少年了解什么是法治、現(xiàn)代意義上的法治和傳統(tǒng)意義上的法制到底有什么樣的區(qū)別。

其次，要培養(yǎng)青少年認識到人具備人格尊嚴這一核心價值?，F(xiàn)代意義上的法治，是以保護人的尊嚴而開展起來的，人格尊嚴就體現(xiàn)在憲法之中。憲法規(guī)定的公民基本權利當中所體現(xiàn)的這種人權的觀念—人的尊嚴與價值，在整個法律體系當中起到統(tǒng)領和核心的作用。

綜上所述，思維是由一種存在疑惑或不確定的問題的情境而引起的，它是一個有意識地探究行動和結果之間特定聯(lián)結的過程。無論對生活還是對教育來說，思維都是一種明晰的經驗的方法。思維有兩端，反省前的情境，即一個迷惑、困難或紛亂的情境，產生思維必須解答的疑問；反省后的情境，即一個解決了的問題，疑難情境的消除。思維就在這兩端間進行。所以，“反省思維的功能在于，將經驗到的模糊、疑難、矛盾和某種紛亂的情境，轉化為清晰、連貫、確定和和諧的情境?！?/p>

再次，我們要讓青少年充分意識到每一個個體的守法行為對于塑造國家、提升全民族的法治素養(yǎng)來說，都是十分重要的。這是培養(yǎng)青少年法治素養(yǎng)的第三層含義，即讓他們能意識到守法的重要性，進而能夠自覺地遵守法律，增強自身法治意識，具備一定的法治思維。

青少年法治教育：您認為要如何提高青少年法治教育的針對性和實效性呢？

李忠夏：要想提高法治教育的針對性和實效性，可能需要我們更多地從實踐角度出發(fā)，給青少年營造一個濃厚的學法氛圍?，F(xiàn)在，我們的法治教育內容與形式多停留在書本上，這顯然是不夠的，要更多地讓青少年走出教室走進社會，到法院、檢察院、公安機關里去，結合法治實踐案例，學習法治知識。在社會的培養(yǎng)方面，要提高青少年法治實踐活動的參與度，讓他們在實踐中更好地理解憲法及其他法律的實質與內涵?？梢酝ㄟ^與司法機關合作，讓青少年得到法治實踐的機會。

在環(huán)境保護的措施和機制方面，問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是大氣污染防治存在聯(lián)合防治部門配合還需要進一步增強、環(huán)保督察結果運用還需要進一步強化、區(qū)域產業(yè)結構調整還需要進一步完善、常態(tài)化治理制度建設需要進一步加強、相關配套性治理措施需要進一步改進等問題。二是在水污染防治方面，水環(huán)境質量改善還需要更加均衡、城市黑臭水體整治還需進一步推進，形成長效機制、水污染防治還需進一步深入、河長制初創(chuàng)還需進一步完善。三是異地傾倒、處置固體廢物問題還需進一步加大打擊力度。四是省市的生態(tài)紅線劃定缺乏一致性，生態(tài)紅線落地工作未能充分落實，生態(tài)紅線管控制度尚不完善。

青少年法治教育：在習近平法治思想的引領下，對青少年進行憲法法治教育有重大意義，您認為我國的法治教育工作者如何才能更好地對青少年進行憲法法治教育呢？

李忠夏：習近平法治思想是全面推進依法治國的根本遵循和行動指南，在新時代具有重大的意義，對于我們講清楚中國特色社會主義法治道路核心要義具有關鍵的指引作用。所以在習近平法治思想的引領下，開展青少年憲法法治教育工作，要明確青少年學習的這部憲法是中華人民共和國的憲法，不是外國的憲法。要講清楚中國特色社會主義法治道路，不能忽視法治所具有的普遍性。我剛才講到人權的意識、人具有人格尊嚴這一核心價值，但它們的實現(xiàn)在不同的國家有不同的特色。因此，講清楚中國特色社會主義法治道路的核心要義以及它具體體現(xiàn)在什么地方，是我們法治教育工作者在今后工作中的一個重要內容。