“雙萬計劃”背景下治安學(xué)一流專業(yè)的實踐探索與路徑建設(shè)
——以湖北警官學(xué)院治安學(xué)專業(yè)建設(shè)為例

宋福榮

（湖北警官學(xué)院 治安管理系，湖北 武漢 430035）

專業(yè)是人才培養(yǎng)的基本單元，是高等學(xué)?；蛑械葘I(yè)學(xué)校根據(jù)社會專業(yè)分工的需要設(shè)置的學(xué)業(yè)類別，建設(shè)好高校專業(yè)對于提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量起到重要推動作用。2018 年9 月，我國教育部發(fā)布了《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，強(qiáng)調(diào)了專業(yè)是人才培養(yǎng)的基本單元，是建設(shè)高水平本科教育，培養(yǎng)一流人才的“四梁八柱”；應(yīng)用型本科高校要結(jié)合辦學(xué)特色努力建設(shè)一流專業(yè)。[1]2019 年4 月，教育部發(fā)布了《教育部辦公廳關(guān)于實施一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”的通知》，正式啟動“雙萬計劃”，面向各類高校，面向全部專業(yè)，分年度開展一流本科專業(yè)點建設(shè)。主要任務(wù)包括：2019 年至2021 年，建設(shè)10000 個左右國家級一流本科專業(yè)點和10000 個左右省級一流本科專業(yè)點。[2]這些關(guān)于加強(qiáng)高校專業(yè)建設(shè)的謀劃和布局，是國家從戰(zhàn)略層面推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，旨在培養(yǎng)更多適應(yīng)新時代發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。目前，“雙萬計劃”評審工作已落下帷幕，全國公安院校有近70 個專業(yè)獲批國家級一流專業(yè)建設(shè)點（其中有9 所公安院校的治安學(xué)專業(yè)獲批），1數(shù)據(jù)來自教育部關(guān)于國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點名單通知以及公安院校網(wǎng)站公布的國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點名單統(tǒng)計。這為公安院校的專業(yè)建設(shè)發(fā)展指明了方向。接下來，各地公安院校如何“迎評促建”打造和建設(shè)好這些一流專業(yè)建設(shè)點，總結(jié)一流專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗與成效，提高公安院校專業(yè)建設(shè)的整體水平，是新時代公安高等教育高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇。[3]

一、公安院校加強(qiáng)一流專業(yè)建設(shè)的時代價值意蘊

（一）落實新時代高等教育新使命的重要途徑

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞“培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人”作出系列重要論述，深刻回答了“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這一根本性問題，為中國特色社會主義高等教育事業(yè)的發(fā)展指明了方向，為新時代我國高等教育改革發(fā)展提供了根本遵循。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，以5G 應(yīng)用為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)也催生了高等教育的創(chuàng)新發(fā)展。公安院校是公安專門人才培養(yǎng)的主陣地，必須主動融入高等教育改革陣營，全方位推進(jìn)一流專業(yè)和一流課程建設(shè)。公安高等教育要主動應(yīng)對新時代政治、經(jīng)濟(jì)與社會穩(wěn)定需求的挑戰(zhàn)，加快改革步伐，提高教育質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)公安學(xué)科一流專業(yè)建設(shè)。

（二）培養(yǎng)新時代高水平警務(wù)專業(yè)人才的重要手段

2018 年，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)考察時強(qiáng)調(diào)：“高等教育是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志?！?021 年，習(xí)近平總書記在清華大學(xué)考察時強(qiáng)調(diào)：“黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學(xué)知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切?！闭蔑@了我國高等教育責(zé)任重大、使命艱巨。高等教育最根本的職責(zé)和使命就是培養(yǎng)人才，只有培養(yǎng)出符合國家和社會需求的高素質(zhì)專業(yè)人才，才能全面實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。高校一流專業(yè)建設(shè)的最終目標(biāo)就是提高專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，公安院校全面加強(qiáng)一流專業(yè)建設(shè)，是對積極踐行總體國家安全觀、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化任務(wù)目標(biāo)以及打造“四個鐵一般”的高水平警務(wù)專業(yè)人才的有力回應(yīng)。

（三）提升公安院校核心競爭力的重要體現(xiàn)

“雙萬計劃”既為高校專業(yè)建設(shè)與發(fā)展注入新的動力，同時也給高等教育帶來新的挑戰(zhàn)。[4]高校深入推進(jìn)專業(yè)建設(shè)可有效提升學(xué)校的整體辦學(xué)實力和水平，一流專業(yè)建設(shè)是提升高校核心競爭力的重要體現(xiàn)。[5]在一流專業(yè)建設(shè)過程中，各高校科學(xué)有效制定和完善專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整專業(yè)發(fā)展定位和方向，優(yōu)化專業(yè)建設(shè)資源，提升專業(yè)發(fā)展的生命力和延續(xù)性，從而全面促進(jìn)一流專業(yè)的特色和內(nèi)涵式發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃期間，公安部將深化公安教育改革，調(diào)整公安院校布局，著力建設(shè)區(qū)域性重點公安院校。各地公安院校將以此為契機(jī)，積極推進(jìn)一流專業(yè)建設(shè)，提升整體辦學(xué)水平與核心競爭力，爭創(chuàng)全國重點公安院校。

二、治安學(xué)一流專業(yè)建設(shè)的實踐探索

湖北警官學(xué)院治安學(xué)專業(yè)始建于本校?？茣r期，是學(xué)院最早開設(shè)的專業(yè)之一。1984 年，湖北公安高等專科學(xué)校成立伊始就開始招收治安管理專業(yè)大專生。2002 年，學(xué)院升本后開設(shè)了治安學(xué)本科專業(yè)，至今已有數(shù)十年的專業(yè)發(fā)展歷史。近年來，該專業(yè)先后被評為：湖北省高校本科品牌專業(yè)、“湖北省普通本科高?！畬I(yè)綜合改革試點’項目”專業(yè)、“湖北省普通本科高?！G楚卓越人才’協(xié)同育人計劃項目”專業(yè)、湖北省省級一流本科專業(yè)。2019 年，治安學(xué)專業(yè)被確定為省級一流本科專業(yè)建設(shè)點以來，該專業(yè)圍繞人才培養(yǎng)方案、師資隊伍、卓越人才培養(yǎng)、課程教學(xué)改革等專業(yè)評價指標(biāo)體系，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)建設(shè)并取得了一定成效。

（一）優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，完善專業(yè)課程體系

1.優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。適時修訂人才培養(yǎng)方案是公安院校適應(yīng)社會發(fā)展和公安工作對現(xiàn)代警務(wù)專門人才需求的應(yīng)有之舉。學(xué)院于2020 年新修訂的人才培養(yǎng)方案是積極對標(biāo)高等教育教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)公安高等教育改革形勢發(fā)展，融合習(xí)近平法治思想，落實立德樹人根本要求，而科學(xué)制定的人才培養(yǎng)方案。學(xué)院現(xiàn)階段確定的治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)為：本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會主義和諧社會建設(shè)需要和公安工作專業(yè)化、職業(yè)化、實戰(zhàn)化需求，掌握馬克思主義基本原理，掌握黨的基本路線方針政策，對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明，具有良好的職業(yè)素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、法學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)，掌握專業(yè)基本理論、基本知識和基本技能，具備開展治安防范、治安管理、治安查控和治安服務(wù)等實際工作的職業(yè)核心能力和創(chuàng)新開拓精神，能夠滿足公安實戰(zhàn)需求的應(yīng)用型、高素質(zhì)公安專門人才。[6]

2.完善專業(yè)課程體系。學(xué)院于2020 年新修訂的人才培養(yǎng)方案注重科學(xué)設(shè)置課程板塊的比例，完善了學(xué)分制。治安學(xué)專業(yè)課程體系由理論課程和實踐教學(xué)兩部分構(gòu)成。理論課程包括公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課；實踐教學(xué)環(huán)節(jié)包括入學(xué)教育與軍事素質(zhì)訓(xùn)練、警察職業(yè)認(rèn)知性見習(xí)、專業(yè)實習(xí)、社會實踐與畢業(yè)論文、勞動課、汽車駕駛等。治安學(xué)專業(yè)在綜合考慮當(dāng)前公安部招警考試涉及范圍廣、公安機(jī)關(guān)對公安專業(yè)人才的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力要求高的現(xiàn)實情況下，對專業(yè)基礎(chǔ)課進(jìn)行了科學(xué)設(shè)置，涵蓋公安學(xué)基礎(chǔ)理論、偵查學(xué)、公安技術(shù)、公安群眾工作等公安理論與素養(yǎng)課程，以及憲法、刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、民法等法律課程。根據(jù)該專業(yè)應(yīng)具備的專業(yè)知識和技能設(shè)置了治安學(xué)導(dǎo)論、社區(qū)警務(wù)、公安人口管理、危險物品管理、治安秩序管理、治安勤務(wù)、公共安全危機(jī)管理、單位安全風(fēng)險管理等10 門專業(yè)核心課程。同時還以課程超市的形式提供了100 門通識選修課和50 門專業(yè)選修課，它們是專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的拓展、延伸和必要補充，以滿足學(xué)生多學(xué)科、多興趣的綜合素質(zhì)拓展。

（二）加強(qiáng)專業(yè)師資隊伍建設(shè)，提升教師綜合素養(yǎng)

教師是教育的主體，教師的素質(zhì)影響著教育的質(zhì)量，因此加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)是高校永恒的主題。學(xué)院由于專業(yè)分化等原因?qū)е缕渲伟矊W(xué)專業(yè)師資在數(shù)量和質(zhì)量等方面都受到了一定沖擊，為有效緩解困境，確保專業(yè)師資隊伍實力，治安學(xué)專業(yè)采取了一些應(yīng)對措施：

1.重視專業(yè)教師師德師風(fēng)建設(shè)。始終堅持開展政治理論學(xué)習(xí)，用習(xí)近平中國特色社會主義思想武裝全員，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅定不移遵守教育部《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》，建設(shè)“有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心”的高素質(zhì)、專業(yè)化、能適應(yīng)公安高等教育發(fā)展需要的師資隊伍。

2.加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，突出實踐創(chuàng)新能力。教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)有利于培養(yǎng)教師之間的協(xié)調(diào)與合作以及交流能力，實現(xiàn)團(tuán)隊成員之間的知識技能與教學(xué)經(jīng)驗的交流與切磋，最終實現(xiàn)“1+1＞2”的教學(xué)效果。學(xué)院治安學(xué)專業(yè)先后建有《治安案件查處》、《危險物品管理》課程院級教學(xué)團(tuán)隊和《治安學(xué)》課程省級教學(xué)團(tuán)隊。

3.重視“雙師雙能型”教師的培養(yǎng)。根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“公安專業(yè)教師每3 年應(yīng)參加不少于6 個月的公安工作實踐”，結(jié)合公安部“雙千計劃”要求，為提高課程教學(xué)服務(wù)公安實戰(zhàn)的水平，學(xué)院將教師警務(wù)實踐納入年度師資培養(yǎng)計劃，安排教師到實務(wù)部門參加警務(wù)實踐。目前治安學(xué)專業(yè)所有教師均有警務(wù)實踐經(jīng)歷，公安實踐教學(xué)能力較強(qiáng)，多數(shù)教師擁有“雙師雙能型”稱號。

4.重視高層次人才的引進(jìn)和高職稱教師的培育。目前，學(xué)院治安學(xué)專業(yè)教師無論是學(xué)歷還是職稱都相對較低，因此近幾年系部教研室積極爭取學(xué)院政策支持，連續(xù)兩年共招聘了三位博士研究生，教師整體學(xué)歷層次顯著提升，有效重構(gòu)了專業(yè)教師結(jié)構(gòu)。

5.重視青年教師培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)。對于新進(jìn)教師，嚴(yán)格按照學(xué)院青年教師培養(yǎng)制度要求落實試講，并通過以老帶新、以老促新的指導(dǎo)方式促進(jìn)青年教師成長，提高他們的教學(xué)能力和科研水平。

（三）落實卓越人才培養(yǎng)計劃，提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量

荊楚卓越人才協(xié)同育人計劃旨在推進(jìn)人才興國戰(zhàn)略，鍛造一大批應(yīng)用型與復(fù)合型人才，提升學(xué)生的實踐和創(chuàng)新能力。2018 年，學(xué)院深入實施“六卓越一拔尖”計劃，治安管理系積極爭取省教育廳支持，治安學(xué)專業(yè)獲評“荊楚卓越經(jīng)管人才協(xié)同育人計劃”項目，隨后實施了系列措施推進(jìn)計劃落實。

1.實施“導(dǎo)師制”和“試點區(qū)隊制”改革，推進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)。治安管理系積極推進(jìn)學(xué)生管理改革，曾在治安學(xué)專業(yè)擇優(yōu)組建50 人“試點區(qū)隊”，成立多元化的導(dǎo)師工作團(tuán)隊，形成了由職業(yè)道德導(dǎo)師、學(xué)業(yè)導(dǎo)師、學(xué)管導(dǎo)師、體能導(dǎo)師、心理導(dǎo)師、專業(yè)導(dǎo)師、法治導(dǎo)師等共同構(gòu)成的多元導(dǎo)師制，實現(xiàn)德育教育和學(xué)業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展，為培養(yǎng)卓越治安警務(wù)人才探索了新途徑。

2.強(qiáng)化思想政治教育，提高學(xué)生政治素質(zhì)。治安管理系學(xué)管大隊緊密圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這一主題工作，堅持加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作方法，遵循高校思想政治工作規(guī)律與特點，以全心全意服務(wù)學(xué)生為宗旨，在思想認(rèn)識、工作思路、方法途徑、措施保障等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新。比如，從管理育人、服務(wù)育人角度深化人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新工作，在思想政治教育、輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)、系部制度建設(shè)、學(xué)生資助、日常事務(wù)管理等方面加強(qiáng)對學(xué)生的教育和管理工作，從管理、服務(wù)和發(fā)展等方面開展了多項扎實有效、特色鮮明的創(chuàng)建工作。

3.鼓勵學(xué)生參加大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和第二課堂活動，著力培養(yǎng)學(xué)生社會實踐能力。積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵學(xué)生參加“李昌鈺工作室杯”大學(xué)生科技創(chuàng)新大賽、公安院校學(xué)生科技應(yīng)用創(chuàng)新大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等競賽，持續(xù)提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，學(xué)生參加課外創(chuàng)新實踐活動，可以申請素質(zhì)學(xué)分。近三年，治安學(xué)專業(yè)學(xué)生有50 多個項目獲國家級、省級和校級大學(xué)生研究性創(chuàng)業(yè)課題立項，獲各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵20 余項。

4.強(qiáng)化實戰(zhàn)化教學(xué)，完善協(xié)同育人機(jī)制。首先，強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。治安學(xué)專業(yè)高度重視學(xué)生實習(xí)、實驗和實訓(xùn)，構(gòu)建了課程實訓(xùn)、實驗教學(xué)、專業(yè)實習(xí)、社會實踐、科研活動“五位一體”的實踐教學(xué)體系。充分利用校內(nèi)實戰(zhàn)（實驗）訓(xùn)練點、省級虛擬仿真實驗教學(xué)示范中心（法庭科學(xué)）和校外實習(xí)基地全面組織學(xué)生參加校內(nèi)實訓(xùn)和校外實習(xí)等各項實踐教學(xué)活動。其次，完善協(xié)同育人機(jī)制。通過與公安政法機(jī)關(guān)建立協(xié)同育人基地，進(jìn)行人才培養(yǎng)共同體建設(shè)，提高應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。最后，推進(jìn)服務(wù)實戰(zhàn)活動。組織教師參加全省公安機(jī)關(guān)實戰(zhàn)教材科研活動、開展“送教下基層”等教學(xué)活動和實戰(zhàn)部門共同開展“水域治安”、“加強(qiáng)基層社會治安治理”、“‘情指勤輿’一體化”、“警務(wù)機(jī)制改革”等項目研究，為公安工作建言獻(xiàn)策。

（四）推進(jìn)課程教學(xué)改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量

教育改革的根本是課程，因此要建設(shè)一流專業(yè)必須深入推進(jìn)一流課程的建設(shè)。學(xué)院治安學(xué)專業(yè)根據(jù)相關(guān)培養(yǎng)目標(biāo)要求，完善了專業(yè)課程體系，整合了課程資源，優(yōu)化了課程結(jié)構(gòu)，升級了課程內(nèi)容。

1.加強(qiáng)治安學(xué)專業(yè)課程思政建設(shè)。把課程思政建設(shè)作為全面落實立德樹人根本任務(wù)的重要戰(zhàn)略舉措，全方位推進(jìn)課程思政建設(shè)的體系化、規(guī)范化、常態(tài)化。開展課程思政示范課專題報告，引導(dǎo)教師積極參與課程思政建設(shè)，充分挖掘治安學(xué)專業(yè)課程思政元素，實現(xiàn)其從課堂走向社會，從課本走向基層公安工作，深入推進(jìn)治安學(xué)專業(yè)課程思政與思想政治教育課程相互融合的協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)。

2.積極推進(jìn)課程建設(shè)。課程建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和落腳點，一流專業(yè)需要一流課程支撐。[7]治安學(xué)專業(yè)以教育部“雙一流”建設(shè)為契機(jī)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”課程新模式，利用超星平臺將全部專業(yè)課程建成網(wǎng)絡(luò)課程，推行“翻轉(zhuǎn)課堂”、線上線下混合式教學(xué)改革，建立與現(xiàn)代信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合的立體化教學(xué)資源庫，著力打造一批具有高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度的線下、線上、線上線下混合、虛擬仿真和社會實踐相融合的“金課”。

3.加強(qiáng)教材建設(shè)與管理。全面規(guī)范教材選用工作程序，推進(jìn)規(guī)劃教材、優(yōu)勢特色教材建設(shè)，堅定不移堅持和強(qiáng)調(diào)中國特色社會主義政治意識和價值導(dǎo)向。嚴(yán)格落實教育部關(guān)于馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材使用要求。優(yōu)先選用近三年出版的新教材、獲省部級以上獎勵的優(yōu)秀教材和公安部、教育部以及省教育廳推薦的規(guī)劃教材。

（五）建立教學(xué)質(zhì)量評估體系，落實專業(yè)質(zhì)量保障體系

學(xué)院治安學(xué)專業(yè)為保證應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，建立了較為完善的教學(xué)質(zhì)量評估體系，落實了專業(yè)質(zhì)量保障體系。

1.圍繞培養(yǎng)目標(biāo)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。治安管理系及時修訂《治安學(xué)專業(yè)各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對教學(xué)考核的八個環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定；對專業(yè)、課程、教學(xué)團(tuán)隊、教研室、教材建設(shè)等本科教學(xué)工程項目進(jìn)行了對標(biāo)建設(shè)；全面回應(yīng)了學(xué)院“八位一體”內(nèi)部質(zhì)量保障體系，構(gòu)建了治安學(xué)專業(yè)質(zhì)量管理體系。

2.打造監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用。充分發(fā)揮學(xué)院四級常規(guī)教學(xué)督導(dǎo)作用，同時堅持系部、教研室、專職教師之間相互聽課、評課；引進(jìn)麥可斯教學(xué)質(zhì)量管理平臺，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展和實施教學(xué)質(zhì)量評價；全面構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量信息反饋調(diào)控機(jī)制。

3.持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量，健全獎懲機(jī)制。積極回應(yīng)本科合格評估與審核評估要求，對標(biāo)推進(jìn)改革舉措。通過推選教學(xué)名師、教學(xué)能手、科研能手、師德標(biāo)兵，鼓勵和表彰德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教師，激發(fā)教師活力。

4.推動信息建設(shè)，改善教學(xué)條件。學(xué)院投入專項經(jīng)費引進(jìn)強(qiáng)智教務(wù)管理系統(tǒng)，建設(shè)“慕課”平臺，教師利用智慧教室、超星平臺、雨課堂等將所有專業(yè)課程全部建成網(wǎng)課。2020 年新冠疫情期間所有課程如期開展線上智能化教學(xué)，效果良好。

三、治安學(xué)一流專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實困境

（一）師資隊伍的優(yōu)化程度不夠完善

師資隊伍建設(shè)是一流專業(yè)考核的重要指標(biāo)。治安學(xué)專業(yè)建設(shè)中應(yīng)始終重視師資隊伍的優(yōu)化和完善，重視高學(xué)歷和高層次專門人才的招聘和引進(jìn)。近些年，公安院校出現(xiàn)引進(jìn)高層次專門人才的“人才大戰(zhàn)”，競爭激烈。治安學(xué)專業(yè)的博士研究生大多進(jìn)入公安部和中國人民公安大學(xué)等部屬院校，地方公安院校難以引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，導(dǎo)致學(xué)院治安學(xué)專業(yè)高層次專門人才數(shù)量相對匱乏。在當(dāng)今就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻的背景下，一些地方公安院校雖然招聘了少量博士研究生，但與本專業(yè)對口的人才較少，存在專業(yè)轉(zhuǎn)化和培養(yǎng)問題，以及待遇落差導(dǎo)致人才流失的問題。此外，還包括專業(yè)師資隊伍的增長速度滯后于在校生的增長速度而導(dǎo)致師生比例不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，以及師資隊伍綜合水平參差不齊，特別是教師的科研水平、教學(xué)手段和方法等問題都亟待與時俱進(jìn)提高。

（二）課堂教學(xué)的改革程度不夠徹底

課堂是教育教學(xué)的主陣地和主戰(zhàn)場，課堂教學(xué)改革是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的突破口和落腳點。傳統(tǒng)“灌輸式”課堂教學(xué)模式已不能滿足學(xué)生發(fā)展的需求，“以學(xué)生為中心”的課堂教學(xué)改革逐漸興起。面對“以學(xué)生為中心”的課堂教學(xué)改革對傳統(tǒng)教學(xué)方法的挑戰(zhàn)，當(dāng)前公安院校傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式短板顯而易見。例如，有些教師在課堂教學(xué)的組織和設(shè)計中依然沒有考慮學(xué)生的整體水平和個性化差異等因素，不去科學(xué)規(guī)劃課前、課中、課后教學(xué)設(shè)計；沒有根據(jù)課程性質(zhì)和授課內(nèi)容選擇混合式、討論與辯論式、翻轉(zhuǎn)課堂、案例教學(xué)法、情境教學(xué)法等多樣化的教學(xué)模式；沒有跳出“教材”的范圍，讓更多的資源進(jìn)入課堂，為學(xué)生提供豐富多彩的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)內(nèi)容，擴(kuò)大課堂知識內(nèi)涵；沒有建立師生課上課下的互動交流平臺等。同時，有些公安院校在打造適應(yīng)課堂教學(xué)改革所需的智慧教室、現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代教育方式融合等方面的工作仍然相對滯后。這些課堂教學(xué)改革的短板不解決，一流專業(yè)建設(shè)也將無法順利推進(jìn)。

（三）學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的提升不夠主動

21 世紀(jì)的中國大學(xué)生擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷史重任，但當(dāng)前有些高校卻出現(xiàn)學(xué)風(fēng)不正、學(xué)生學(xué)習(xí)動力不足的狀況，有少部分公安院校公安專業(yè)的學(xué)生因就業(yè)有政策保障更是如此。公安部等六部門《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》明確規(guī)定：“省屬公安院校根據(jù)各地公安機(jī)關(guān)需求預(yù)測，編制生源計劃”，各地公安機(jī)關(guān)每年給公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生提供的錄用公務(wù)員職位數(shù)一般大于畢業(yè)生選崗人數(shù)。這種政策優(yōu)勢和就業(yè)保障使得部分公安院校學(xué)風(fēng)不正的現(xiàn)狀令人堪憂。[8]治安學(xué)專業(yè)學(xué)生因受公安專業(yè)招錄培養(yǎng)體制和招警政策的庇護(hù)以及高就業(yè)率現(xiàn)狀的自我滿足，有部分學(xué)生從入校伊始即喪失了學(xué)習(xí)的動力和學(xué)業(yè)與職業(yè)的規(guī)劃，僅滿足于專業(yè)課程考試合格的最低標(biāo)準(zhǔn)。同時，由于專業(yè)課程階段的學(xué)習(xí)對最后招警考試成績和崗位選擇沒有關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致少數(shù)公安專業(yè)學(xué)生不注重專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，只重視最后的全國公安院校招警聯(lián)考。

（四）公安專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是建設(shè)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑，普通高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍相對濃厚，但對于公安院校而言則有待提升。雖然近幾年公安院校公安專業(yè)學(xué)生在各類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中暫露頭角，但與地方其他高校比較來看，公安院校學(xué)生參與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的積極性和主動性以及所取得的成績?nèi)杂幸欢ú罹唷６鄶?shù)公安院校沒有設(shè)立專門的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動組織機(jī)構(gòu)，加之教師在教學(xué)過程中將專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合的力度不夠，挖掘各類專業(yè)課程中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的積極性、主動性、創(chuàng)造性不夠，同時由于公安專業(yè)學(xué)生受到公安部等六部門《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》規(guī)定的招警政策庇護(hù)，入校即入警的“職業(yè)前定”模式對激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)精神產(chǎn)生了一定抑制作用和消極影響。

四、治安學(xué)一流專業(yè)的路徑建設(shè)

為全面提升一流專業(yè)建設(shè)水平，治安學(xué)專業(yè)將持續(xù)聚焦現(xiàn)實需求，對標(biāo)專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)與改革創(chuàng)新，實現(xiàn)高質(zhì)量和內(nèi)涵式發(fā)展。

（一）堅持優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，全面凝練專業(yè)特色和優(yōu)勢

人才培養(yǎng)方案是高校人才培養(yǎng)的總體實施藍(lán)圖和根本性指導(dǎo)文件，是實施專業(yè)人才培養(yǎng)和開展專業(yè)質(zhì)量評價的基本依據(jù)，直接關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育教學(xué)改革的成效。為此，各公安院校須結(jié)合治安學(xué)專業(yè)發(fā)展趨勢和社會對相關(guān)人才的政治素質(zhì)、專業(yè)能力、職業(yè)技能等方面的綜合需求，適時修訂人才培養(yǎng)方案。公安院校修訂治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案應(yīng)注意以下幾點：1.持續(xù)加強(qiáng)思想政治教育。公安院校是培養(yǎng)黨和人民忠誠衛(wèi)士的重要陣地，必須始終把思想政治教育和建設(shè)擺在突出地位抓緊、抓實、抓好。堅持政治建校宗旨，筑牢忠誠育警理念，牢記為黨育人、為國育才使命，把握政治育人大方向，強(qiáng)化課程思政建設(shè)，加強(qiáng)“三全育人”機(jī)制建設(shè)，確保治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和成效與公安機(jī)關(guān)需求相適應(yīng)；2.提升治安學(xué)專業(yè)課程體系的科學(xué)性。根據(jù)新時代社會治安治理所需要處理和解決的問題合理設(shè)置課程模塊，通過優(yōu)化公共基礎(chǔ)課課程體系提升學(xué)生人文社科知識，通過完善專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課課程模塊提升學(xué)生專業(yè)理論知識，通過強(qiáng)化警務(wù)技能模塊并輔之以實訓(xùn)、實習(xí)等實踐教學(xué)模塊提升學(xué)生專業(yè)技能，全面促進(jìn)學(xué)生的專業(yè)知識、警務(wù)技能與個性化發(fā)展的相互融合，培養(yǎng)“五育并舉”的新時代應(yīng)用型專門人才；3.凝練專業(yè)特色和優(yōu)勢。各地公安院校應(yīng)以建設(shè)區(qū)域性重點公安院校為契機(jī)，根據(jù)自身在資源、師資、區(qū)位和辦學(xué)歷史等方面的優(yōu)勢和特長，在某些方向上進(jìn)行差異化發(fā)展，從而形成自己獨有的特色。[9]

（二）堅持人才培養(yǎng)中心地位，多措并舉強(qiáng)化育人質(zhì)量建設(shè)

人才培養(yǎng)是高等教育的本，本科教育是高等教育的根。[10]公安院校為持續(xù)化提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)多措并舉強(qiáng)化育人質(zhì)量建設(shè)。牢固樹立“以學(xué)生為中心”的建設(shè)理念，以“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)檢驗“教、學(xué)、練、戰(zhàn)、管”各個環(huán)節(jié)；綜合實施“以學(xué)生為中心”的課堂教學(xué)改革，推進(jìn)自主式、探究式、混合式的教學(xué)方式方法革新，激發(fā)課堂活力；適時更新課程教學(xué)內(nèi)容，將當(dāng)前社會治安領(lǐng)域的典型案例和公安科技成果融入到課程和教學(xué)中來，提升智慧公安場景應(yīng)用效能，打造一批智慧公安“金課”；適當(dāng)壓縮公共基礎(chǔ)課課時，加強(qiáng)信息化教育和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的課時；優(yōu)化學(xué)生入警職位選擇機(jī)制，積極向公安主管部門建言獻(xiàn)策科學(xué)用人機(jī)制，探索公安專業(yè)畢業(yè)生入警就業(yè)工作中科學(xué)合理的綜合評價和擇優(yōu)選用錄用機(jī)制，將公安專業(yè)畢業(yè)生平時在校成績、綜合表現(xiàn)與參加全國公安院校統(tǒng)一招警考試成績相結(jié)合，采取綜合評價方式確定排名和選擇職位，引導(dǎo)學(xué)生重視日常學(xué)習(xí)和綜合表現(xiàn)。

（三）堅持師資建設(shè)龍頭地位，持續(xù)優(yōu)化師資隊伍質(zhì)量和結(jié)構(gòu)

師資隊伍對高校發(fā)展起著關(guān)鍵支撐作用，師資隊伍水平?jīng)Q定著學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平。[11]公安院校治安學(xué)專業(yè)師資建設(shè)應(yīng)以內(nèi)部挖掘和培養(yǎng)潛力人才為主，適當(dāng)從外部補充高素質(zhì)專業(yè)人才，不斷優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、教師與教官有機(jī)融合的高水平師資隊伍。確立治安學(xué)專業(yè)各項負(fù)責(zé)人制度，學(xué)科帶頭人、課程負(fù)責(zé)人能起到引領(lǐng)和示范作用，其作用不應(yīng)被忽視；積極引進(jìn)公安學(xué)類高層次人才和招聘高學(xué)歷人才，完善師資隊伍結(jié)構(gòu)和層次；提升現(xiàn)有教師的專業(yè)素質(zhì)，特別是要強(qiáng)力推進(jìn)教師參與警務(wù)實踐制度，打造“雙師雙能型”教師隊伍，從根本上提升實踐教學(xué)能力；落實青年教師導(dǎo)師制，為青年教師指定教學(xué)經(jīng)驗豐富、科研能力突出的導(dǎo)師進(jìn)行“傳幫帶”，對青年教師的教學(xué)和科研工作進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)、督促和幫助，使其快速轉(zhuǎn)換角色，盡快站穩(wěn)講臺；聘請具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗和一定教學(xué)能力的公安民警參與教學(xué)和科研活動，建立規(guī)模適當(dāng)?shù)募媛毥坦訇犖椋蛟鞂Ｂ毰c兼職、固定與流動相結(jié)合的教師隊伍，全面提升教師與教官協(xié)同育人成效。

（四）堅持探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)模式，推進(jìn)公安教育數(shù)字化建設(shè)

“互聯(lián)網(wǎng)+”是教育信息化發(fā)展的新階段，是利用新一代信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式、推動教育創(chuàng)新發(fā)展的新形態(tài)。這種模式是現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)教學(xué)模式的創(chuàng)新和突破，特別是在新冠疫情期間實現(xiàn)了“停課不停學(xué)、停課不停教”。公安教育應(yīng)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的課程教學(xué)模式改革，探索線上線下融合的教育實踐新模式，要在數(shù)字化和信息化的教學(xué)資源、教學(xué)互動、課程資源庫建設(shè)等方面，特別是在“慕課”、“微課”和“最小作戰(zhàn)單元”課程建設(shè)方面要重點推進(jìn)，促進(jìn)和形成一批能用于專業(yè)化課堂教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)的教學(xué)課程體系；要更新教師的教育教學(xué)理念，提升教師的現(xiàn)代信息技術(shù)運用能力，使其從傳統(tǒng)教學(xué)模式逐漸向開放共享、多元共建的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變；要加強(qiáng)虛擬教研室、虛擬仿真實驗室建設(shè)，與公安機(jī)關(guān)共同開發(fā)虛擬仿真課程，讓基層警務(wù)模擬演練教學(xué)豐富化、開放化，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的全面共享。

（五）堅持協(xié)同育人機(jī)制，提升合作育人成效

貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》有關(guān)精神，采取多種形式提高學(xué)生實踐創(chuàng)新能力。教育學(xué)生樹立創(chuàng)新無處不在、創(chuàng)業(yè)無時不有的理念，積極引導(dǎo)學(xué)生充分認(rèn)識做任何工作都需要有創(chuàng)新精神和干事創(chuàng)業(yè)的能力，堅決糾正當(dāng)公務(wù)員不需要學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識、當(dāng)警察不需要提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的錯誤觀念。大力支持治安學(xué)專業(yè)學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動各項工作，并提供必要的硬件、場所和智力支持，為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供政策、法律、信息、資金等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。積極營造實踐育人環(huán)境，鼓勵治安學(xué)專業(yè)學(xué)生參加科研創(chuàng)新與技能競賽。同時，加強(qiáng)學(xué)生課外實踐創(chuàng)新活動的開展，組建社會治安志愿服務(wù)小組，鍛煉和增強(qiáng)學(xué)生的社會親和力素質(zhì)。加強(qiáng)專業(yè)導(dǎo)師制的長效機(jī)制建設(shè)，激勵更多教師投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中來，找準(zhǔn)專業(yè)課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的融合點與突破口，對學(xué)生的進(jìn)步和成長進(jìn)行規(guī)范導(dǎo)引。加強(qiáng)校局合作力度，積極推動公安院校與公安機(jī)關(guān)簽訂相關(guān)合作協(xié)議，將合作教育成果納入教師績效考核，為教師成長及學(xué)生警務(wù)實踐創(chuàng)造更多機(jī)會與平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)影響力與學(xué)生自豪感。加強(qiáng)校校合作研究，探索合作辦學(xué)機(jī)制，與國內(nèi)外知名高校相關(guān)專業(yè)開展對口合作支持計劃，共同促進(jìn)合作育人環(huán)境的形成。