教師獲得感提升的加法與減法

●孫小琪 張鵬程

2015年2月27日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上指出，“要讓人民群眾有更多獲得感”[1]。 “獲得感”由此成為熱詞，并被評選為2015年度“十大流行語”之一?？梢?，“獲得感”是黨和政府提升人民群眾對美好生活體驗(yàn)的重要內(nèi)容。[2]教師的獲得感不僅包括工資福利、住房條件等物質(zhì)層面的獲得感，而且包括職業(yè)帶來的幸福感、認(rèn)同感、尊嚴(yán)感和價值感等精神需求的滿足。

當(dāng)下社會環(huán)境中，教師普遍面臨著工資待遇低、晉升空間少、職業(yè)壓力大、考核指標(biāo)繁瑣等問題，造成教師職業(yè)倦怠、消極情緒泛濫，這些因素都在消解教師的獲得感，讓曾經(jīng)“太陽底下最光輝”的職業(yè)失去吸引力。相比公務(wù)員招考近40:1的火爆場面，2019年3月廣西中小學(xué)教師招聘遭遇滑鐵盧：1835個教師崗位無人報(bào)考，4612個教師崗位達(dá)不到開考比例。招教遇冷并非個別現(xiàn)象，據(jù)《今日頭條》報(bào)道，2018年安徽省中小學(xué)教師招聘考試也面臨同樣的窘境，全省有744個職位無人報(bào)名，1643個職位未達(dá)到開考比例。招教遇冷在一定程度是對當(dāng)下教師獲得感缺失的一種折射。因此，如何提升教師獲得感，讓更多優(yōu)秀人才愿意從事教育工作，是當(dāng)前國家、教育部門和學(xué)校需要共同努力解決的問題。

要想讓教師不斷地有真真切切的獲得感，就要有效解決教師在物質(zhì)、思想和精神等更各方面需求，滿足教師的物質(zhì)、尊嚴(yán)、公平、價值、關(guān)懷、信任、幸福和責(zé)任等需要。因此，僅僅依靠各種“加”法措施是不夠的，還要善于做“減”法。為此，本文分別從“加法”和“減法”兩個維度，對提升教師獲得感的途徑進(jìn)行了探究，如下圖。

提升教師獲得感結(jié)構(gòu)圖

一、“加”出來的獲得感

(一)提高福利待遇

有研究表明：“教師的薪資待遇是影響教師產(chǎn)生職業(yè)懈怠感的重要因素之一?！盵4]因此，物質(zhì)待遇保障是確保教師獲得感的最直接體現(xiàn)，是當(dāng)前迫切需要國家政府推進(jìn)并落實(shí)的工作。雖然教師地位待遇的法律保障早在《教師法》中有規(guī)定，但長期缺乏一種嚴(yán)厲的問責(zé)機(jī)制，使得教師收入分配不合理的現(xiàn)象一直存在。

為此，國家相關(guān)部門積極出臺了一系列政策文件，全面落實(shí)教師待遇問題。[5]在2018年全國兩會上，教育部原部長陳寶生指出，要給教師“發(fā)票子”，全面提高教師的地位待遇。然而，減少教師的現(xiàn)實(shí)焦慮，少一些后顧之憂，僅僅依靠這些政策和精神鼓勵遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府還必須出真招實(shí)招，著力保障教師工資待遇，在全社會營造一種有利于教師發(fā)展的生態(tài)，增強(qiáng)教師的獲得感。一要加強(qiáng)督導(dǎo)核查，確保國家保障義務(wù)教育教師工資待遇政策落實(shí)到位，做到“有法必依”。二要貫徹落實(shí)力度，建立問責(zé)機(jī)制，不定期對執(zhí)行不力、進(jìn)展不快、成效不大的地區(qū)和部門進(jìn)行問責(zé)。三要調(diào)整薪資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化績效工資方案，創(chuàng)新激勵機(jī)制，讓多勞者多得，讓優(yōu)秀教師得到更多的實(shí)惠。四要增加教育投入，針對偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村教師，建立完善的崗位薪資及補(bǔ)貼機(jī)制，健全長效管理，確保一線教師的生活保障，讓教師們能夠安心地扎根基層教書育人。

(二)提升社會地位

任何一種職業(yè)都渴望得到社會認(rèn)同，教師也不例外，也有尊嚴(yán)需要。然而，由于教育產(chǎn)業(yè)化、知識信息不對稱等原因，原有的尊師重教氛圍正在減弱、社會對教師的認(rèn)同感越來越低。長此以往，教師對這個職業(yè)的成就感和尊嚴(yán)感必然降低。所謂“強(qiáng)國必先重教，重教必先尊師”，越是精神層面的越要被認(rèn)可和肯定，因此增強(qiáng)教師獲得感的核心是提升教師的社會地位，讓他們享有應(yīng)有的社會聲望和榮譽(yù)，以此激發(fā)教師教書育人的積極性、主動性和內(nèi)驅(qū)力。一要加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)，讓尊師重教成為社會新風(fēng)尚，滿足教師精神上的獲得需求，提升教師的職業(yè)自豪感。每年教師節(jié)來臨之際，習(xí)總書記都會走訪學(xué)?？赐處熁蛘咧挛繂栃疟硎咀ＹR，用實(shí)際行動做尊師重教表率。二要建立綠色通道，完善教師禮遇制度，增強(qiáng)教師的職業(yè)認(rèn)同感，如教師外出乘坐交通工具時給予一定的價格優(yōu)惠。三要在醫(yī)院、機(jī)場、車站等開辟“教師窗口”，給予優(yōu)先掛號或者優(yōu)先購票的禮遇。通過這些具體禮遇措施切實(shí)維護(hù)教師的社會地位，能夠讓教師享受到更多公共服務(wù)的權(quán)益。四要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師的職業(yè)榮譽(yù)感。通過全國優(yōu)秀模范教師、教書育人楷模、教學(xué)名師等榮譽(yù)的評選活動以及“最美教師”等多種形式的教師表彰活動，給予教師群體深切的精神褒獎和人文關(guān)懷，全面提升新時代教師的社會地位和形象。五要切實(shí)維護(hù)教師的正當(dāng)權(quán)益，提高教師的職業(yè)安全感。近年來，“校鬧”現(xiàn)象層出不窮，不僅干擾了正常的教學(xué)秩序，而且損害了教師的正當(dāng)權(quán)益。為此，要像打擊“醫(yī)鬧”一樣嚴(yán)厲打擊“校鬧”，最大限度地關(guān)愛和保護(hù)教師，為教師創(chuàng)造一個安全清凈的教學(xué)環(huán)境。

(三)提供多元化的晉升空間

讓教師有獲得感，不僅要讓教師物質(zhì)生活有保障、社會活動有地位，而且要給予教師多元化的晉升空間，滿足教師的公平訴求，讓教師能夠在崗位上各展其才。遺憾的是，當(dāng)前最困擾教師的問題之一便是職稱“評不了、聘不上”問題，久而久之容易讓教師產(chǎn)生職業(yè)懈怠感，消磨教學(xué)熱情。鑒于此，為教師拓展多元化的發(fā)展空間是非常重要。一要從國家層面加大創(chuàng)新力度，以鼓勵事業(yè)編制向教師隊(duì)伍傾斜、增加教師總量等多種形式提升教師編制配備，保障教育事業(yè)發(fā)展需要。[6]如鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，讓全國330萬鄉(xiāng)村教師看到了春天。二要從教育主管部門層面加大統(tǒng)籌調(diào)整力度，借鑒事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池經(jīng)驗(yàn)，推動教師按需合理流動，提高編制使用效益。三要因地制宜，建立多元化的職稱評審制度。特別是針對中小學(xué)教師，應(yīng)側(cè)重于更加體現(xiàn)基層教師實(shí)際的工作業(yè)績，讓中小學(xué)教師也能當(dāng)上教授，緩解他們的職業(yè)困惑。四要拓寬教師職業(yè)發(fā)展通道。無論從高職院校到中小學(xué)，能評上教授或特級教師等高級職稱的只占教師群體的一小部分，能獲得“最美教師”“教學(xué)名師”等榮譽(yù)的更是寥寥無幾。如果把教師的職業(yè)發(fā)展單純地局限在評職稱或榮譽(yù)這些層面，易導(dǎo)致大部分教師由于自我價值沒有得到肯定或公平對待而產(chǎn)生挫敗感。為此，學(xué)校應(yīng)為教師量身打造多元化的發(fā)展途徑。如，打破職稱評定中的“四唯”傾向，強(qiáng)化師德考評，同時結(jié)合不同院校教師的職業(yè)特點(diǎn)，分類制定各類教師評價標(biāo)準(zhǔn)，等等。

(四)增長教育智慧

教師需要物質(zhì)滿足、社會尊重，也需要自我價值實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)代化教學(xué)的當(dāng)下，教師獲得感缺失不僅源于工作環(huán)境、薪資收入、社會地位的不如意，而且可能來自對自我成長和自我價值的困惑。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程下，知識更新日益加速，教學(xué)觀念隨之蛻變，很多教師罹患“本領(lǐng)恐慌癥”[7]，難以跟上教學(xué)觀念日新月異、知識迅速重構(gòu)的時代步伐，久而久之便對自身能力產(chǎn)生懷疑，自我評價和價值取向也會逐漸降低，導(dǎo)致工作成就感和獲得感下降。教育智慧既是教師專業(yè)化的核心，也是教師職業(yè)成長的根基，提升教師獲得感關(guān)鍵是增長教師的教育智慧。一方面，增長教育智慧需要社會、學(xué)校等外部條件保障。教師成長是一個從量變到質(zhì)變的過程，因此要加大對教師的培養(yǎng)力度，借助教師交流、名師培訓(xùn)、校際合作等有效手段，搭建專業(yè)化成長平臺，為教師專業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自我價值提供條件和發(fā)展空間。此外，可通過設(shè)立教師發(fā)展專項(xiàng)獎勵基金激勵教師成長，激發(fā)教師的積極性和內(nèi)驅(qū)力。另一方面，增長教育智慧離不開教師自身的努力。[8]時代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，思想在更新，教師也要注重專業(yè)素養(yǎng)的自我提升[9]，通過自身努力獲得的成果對于個體來說更有收獲感。因此，教師應(yīng)該緊跟時代步伐，及時為自己“充電”，通過持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷完善教書育人本領(lǐng)，成為教育教學(xué)領(lǐng)域真正的行家里手，為社會培養(yǎng)更多綜合素質(zhì)強(qiáng)的優(yōu)秀人才，充分享受到教學(xué)帶來的成就感和價值感。

二、“減”出來的獲得感

(一)簡化教學(xué)考核

近年來，過度的教學(xué)考核和日益繁瑣的考核機(jī)制是當(dāng)下大多數(shù)教師十分反感又無可奈何的問題。傳統(tǒng)的教學(xué)考核往往指標(biāo)過多、次數(shù)過頻，忽視了真正意義上的考核效果和考核質(zhì)量，這無疑會給教師帶來過度的考核壓力，讓教師疲于應(yīng)付。這些無形中催化了教師職業(yè)倦怠感的蔓延，讓他們在教學(xué)過程中失去了教育的幸福感和獲得感。鑒于此，簡化傳統(tǒng)的教學(xué)考核，構(gòu)建科學(xué)合理的教學(xué)評價機(jī)制尤為迫切。作為教學(xué)活動中一個必不可少的環(huán)節(jié)，必要的教學(xué)考核是應(yīng)該的。構(gòu)建科學(xué)合理的教學(xué)考核機(jī)制能夠?yàn)榻虒W(xué)目標(biāo)的制定、教學(xué)活動的開展提供多元化的參考依據(jù)，是調(diào)動教師工作積極性、主動性的“指揮棒”。首先，在新形勢下，應(yīng)進(jìn)一步從教學(xué)考核模式上“減負(fù)”，采取“組團(tuán)打捆”等考核方式，盡可能減少考核次數(shù)。其次，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息化技術(shù)，精簡教學(xué)指標(biāo)，優(yōu)化評價機(jī)制，利用詳實(shí)的數(shù)據(jù)打破傳統(tǒng)的“重量不重質(zhì)”的考核機(jī)制。最后，當(dāng)前的教學(xué)評價指標(biāo)大都由學(xué)校教務(wù)主管部門依據(jù)各自學(xué)校特點(diǎn)制定，教師參與度不夠，很容易忽略教師們的實(shí)際訴求。因此，在現(xiàn)有教學(xué)考核模式下，建立動態(tài)的評價體系，適當(dāng)?shù)匾肴诵曰?、多元化評價指標(biāo)，使評價機(jī)制更加接地氣，以落實(shí)對教師的人文關(guān)懷，讓教師充分享受到教學(xué)的幸福感。

(二)減少教學(xué)干預(yù)

減少教學(xué)干預(yù)，賦予教師教學(xué)自由是尊重教師個性的重要體現(xiàn)，也與2017年世界教師日主題“增強(qiáng)教師權(quán)能，促進(jìn)教學(xué)自由”不謀而合。[10]賦予教師權(quán)能，使教師獲得信任、職業(yè)自主和自由也是教師獲得感的充分體現(xiàn)。與其相異的是，當(dāng)下學(xué)校對教師教學(xué)活動的外部干預(yù)過多，這樣的施教模式不僅限制了教師教學(xué)個性的發(fā)揮，而且會逐漸磨滅教師的教學(xué)樂趣和成就感。在這種高壓教學(xué)環(huán)境下，教師更容易產(chǎn)生消極情緒，大大降低獲得感。馬斯洛在《動機(jī)與人格》一書中指出：“自主是自我實(shí)現(xiàn)的特征之一，在成為一個自我實(shí)現(xiàn)的人之前，必定要先成為一個自主人?！盵11]可見，教育活動是展現(xiàn)教師職業(yè)價值的重要途徑，教學(xué)自主權(quán)是教師高層次的心理需求，要讓教師有精神上的獲得感，還要能夠滿足教師在遵守教育規(guī)律的前提下享有充分的教學(xué)自主權(quán)。首先，教育主管部門和學(xué)校應(yīng)減少對教師過度的教學(xué)干預(yù)，給予教師更多的教學(xué)自主權(quán)，讓教師能夠充分享受教學(xué)自由，滿足教師高層次的心理需要。其次，應(yīng)確保教師開發(fā)課程的專業(yè)自主權(quán)。學(xué)校及相關(guān)部門要樹立教師是課程主體的意識，鼓勵教師積極利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和教學(xué)手段開發(fā)創(chuàng)意新穎的課程，更好地滿足新時代的教學(xué)需求。最后，打造多元化的教學(xué)空間，減輕教師的思想壓力。讓教師在開放自由的課堂中盡情享受教學(xué)的樂趣，激發(fā)教師的教學(xué)積極性和創(chuàng)新思維，讓教育更具有“包容”的特色。

綜上，要滿足教師的信任需求，讓教師對教學(xué)擁有高度自治、自理和自我改革的權(quán)能，讓教學(xué)自由激發(fā)教育創(chuàng)新，讓教師在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)自我價值，以增強(qiáng)教師的獲得感。

(三)減輕職業(yè)壓力

教育改革的不斷深化和教師專業(yè)化進(jìn)程的日益推進(jìn)，給教師帶來了前所未有的沖擊，教師發(fā)展面臨巨大的職業(yè)壓力。這不僅容易造成教師體力上的過度消耗，而且?guī)砭穹矫娴木薮筘?fù)擔(dān)，教師在工作中難以享受到真正的獲得感。

目前教師的職業(yè)壓力主要來自兩個方面：一是教學(xué)壓力。隨著學(xué)生人數(shù)的擴(kuò)張，教師普遍承擔(dān)繁重的教學(xué)任務(wù)，很多教師經(jīng)常要超負(fù)荷工作，常常筋疲力盡，既影響工作熱情，也降低了職業(yè)幸福感。二是科研壓力?？蒲谐晒殉蔀榻逃块T、學(xué)?？己私處煹闹匾笜?biāo)之一，成為決定教師職稱晉升、收入提升最重要的準(zhǔn)繩之一，使現(xiàn)實(shí)中的教師尤其是高校不少教師背負(fù)著沉重的科研壓力。教師既不是“圣人”，也不是“超人”，難以在教學(xué)任務(wù)和科研的雙重壓力下做到平衡，容易產(chǎn)生生理和心理的雙重疲憊。如此，又哪有幸福感和獲得感可言。因此，減輕教師職業(yè)壓力也是提升教師獲得感迫切需要解決的問題之一。一要根據(jù)教師定位，減輕科研型教師教學(xué)工作量、減少教學(xué)型教師的科研工作量。將教學(xué)工作和科研工作同等對待，規(guī)范教師教學(xué)和科研的時間分配，通過制定合理的績效考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教學(xué)工作和科研工作相互轉(zhuǎn)化，為教師提供個性化的工作空間。二要減少科研考核項(xiàng)目，制定多元化的考核指標(biāo)，形成合理的教師評價機(jī)制，為教師提供人文化的發(fā)展環(huán)境，把教師從教學(xué)和科研壓力中解放出來，減輕教師的心理負(fù)擔(dān)，提升教師的獲得感。

(四)減輕形式主義負(fù)擔(dān)

當(dāng)下為教師減負(fù)，讓教師回歸教學(xué)科研本職工作已是勢在必行。中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確2019年為“基層減負(fù)年”。事實(shí)上，基層單位需要減負(fù)，學(xué)校也不例外。當(dāng)前基層單位面臨文山會海、督查檢查考核過多過頻以及過度留痕等難題，在高校和中小學(xué)這種“重痕不重績”的形式主義也已司空見慣。教師從事各類非教學(xué)性事務(wù)已成為一種常態(tài)，這些都給教師的正常教學(xué)工作帶來一定的消極影響。每天面對“開不完的會、填不完的表”的現(xiàn)狀，教師們又何來幸福感和獲得感。

減輕教師的形式主義負(fù)擔(dān)，為教師營造寬松自由的工作環(huán)境，也是提升教師獲得感不可或缺的一部分。首先，政府部門和職能部門應(yīng)該減少對教育教學(xué)的隨意干預(yù)，盡量減少一些不必要的考核檢查或者會議培訓(xùn)，杜絕形式主義、形象工程等不良風(fēng)氣。其次，學(xué)校應(yīng)盡量清理與教育教學(xué)無關(guān)活動，把教師從一些無謂的形式活動中解脫出來，盡最大努力減少教師額外非教學(xué)工作負(fù)擔(dān)，為廣大人民教師松綁減負(fù)。最后，要減少專任教師的行政工作，讓教師能夠心無旁騖地把更多時間和精力投入到教學(xué)、科研工作中，確保教師角色履行到位。