互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新型勞動(dòng)用工形式探討

李淵

摘 要：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等在各行業(yè)領(lǐng)域中被廣泛應(yīng)用，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、人民生產(chǎn)生活等各方面都產(chǎn)生了重大的影響，傳統(tǒng)的勞動(dòng)用工方式也在向新形態(tài)下的勞動(dòng)用工方式變化，文章分析在新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)用工的背景和意義，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新勞動(dòng)用工的特點(diǎn)，新業(yè)態(tài)的表現(xiàn)形式、用工方式及挑戰(zhàn)和反思，并對現(xiàn)有用工環(huán)境和制度的沖擊及勞動(dòng)用工面臨的困境進(jìn)行挖掘，分別從新業(yè)態(tài)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的問題、對原有勞動(dòng)關(guān)系的影響、對現(xiàn)有勞動(dòng)制度的挑戰(zhàn)和新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)用工模式四個(gè)方面進(jìn)行論述，最后就勞動(dòng)監(jiān)察部門在面對互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的勞動(dòng)用工應(yīng)如何應(yīng)對才能更好地保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益提出可行性的建議和思考。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)用工 互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài) 多重勞動(dòng)關(guān)系 勞動(dòng)法律

中圖分類號(hào)：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2022）02-281-02

一、研究的背景和意義

最近幾年，大數(shù)據(jù)與5G、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)不斷融合，從根本上改變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尤其是在2020年疫情暴發(fā)之初及之后抗疫復(fù)產(chǎn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用尤為凸顯，在助力“停班不停工”“人休機(jī)不休”方面發(fā)揮著重要作用。疫情之下的“共享員工”，這種靈活的用工方式成為了疫情之下眾多企業(yè)的救命良方，它降低了企業(yè)的用工成本，提升了工作效率。然而這種靈活的用工形態(tài)會(huì)形成一種或多種勞動(dòng)關(guān)系并存的新情況，由此帶來的社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、薪酬方式等和傳統(tǒng)單一勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)巨大變化，現(xiàn)行勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)不能很好適應(yīng)新的變化，應(yīng)如何更好保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)。

二、互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)用工的特點(diǎn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，各個(gè)行業(yè)都發(fā)生著巨大的變化，一些新型的商業(yè)模式應(yīng)運(yùn)而生，使得原有傳統(tǒng)勞動(dòng)用工向新業(yè)態(tài)現(xiàn)代化勞動(dòng)用工形式轉(zhuǎn)變，最主要的變化就是：勞動(dòng)用工多元化、兼職化、全時(shí)化、規(guī)?；?、去雇主化、自主化。一是多元化，用工形式多元，層次覆蓋高中低端。過去則主要集中在簡單重復(fù)的低端勞動(dòng)用工領(lǐng)域，而現(xiàn)在既有勞務(wù)分享用工，也有知識(shí)型分享眾包。二是兼職化，用工兼職化，如企業(yè)員工利用下班時(shí)間開網(wǎng)約車，個(gè)人工作行為和勞動(dòng)關(guān)系相分離。三是全時(shí)化，就業(yè)全時(shí)化，如某人通過不同平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一整天的就業(yè)。四是規(guī)?；?，用工呈現(xiàn)規(guī)模化。如阿里巴巴全集團(tuán)只有25萬多名員工，卻創(chuàng)造了幾千萬的就業(yè)崗位。五是去雇主化，用工管理去雇主化，雙方不構(gòu)成嚴(yán)格意義上的勞動(dòng)關(guān)系或雇傭關(guān)系，反而更像是合作關(guān)系。六是自主化，勞動(dòng)供給自主化，時(shí)間、地點(diǎn)、工作性質(zhì)完全可以由自己決定.勞動(dòng)和工作在很大意義上，被當(dāng)做了人生的一種體驗(yàn)方式。

三、對現(xiàn)有用工環(huán)境和制度的沖擊及反思

1.新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的問題。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，勞動(dòng)關(guān)系的表現(xiàn)方式越來越多樣化，多種就業(yè)形態(tài)，多種勞動(dòng)關(guān)系業(yè)態(tài)下，勞動(dòng)關(guān)系的判斷越來越難，到底是合作，還是勞動(dòng)，越來越難以區(qū)分。一是現(xiàn)有的勞動(dòng)關(guān)系框架無法準(zhǔn)確界定新業(yè)態(tài)產(chǎn)生的共享經(jīng)濟(jì)用工形態(tài)。它改變了傳統(tǒng)的雇傭方式及就業(yè)模式，具體體現(xiàn)在工作時(shí)間、工作形式、報(bào)酬給付、管理規(guī)則上。二是法律無法準(zhǔn)確界定新業(yè)態(tài)下分享經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系。如依附于滴滴公司，網(wǎng)約車司機(jī)與滴滴公司之間更像是業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系。像這一類平臺(tái)型用工該如何界定，目前還沒有定論。三是分享經(jīng)濟(jì)下平臺(tái)企業(yè)就業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)不足。目前普遍存在勞動(dòng)時(shí)間長、收入低且支付無保障等權(quán)益受損狀況。四是當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁面臨執(zhí)法困境，體現(xiàn)在執(zhí)法依據(jù)滯后。由于法律無法準(zhǔn)確界定分享經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)用工關(guān)系，致使勞動(dòng)監(jiān)察部門無法對其執(zhí)法。

2.對勞動(dòng)關(guān)系的影響。一是加快了用人單位的小微化。平臺(tái)公司越來越大，經(jīng)營主體越來越小。類似淘寶、抖音等平臺(tái)，經(jīng)營商家規(guī)模較小。二是加快了用人單位非正規(guī)化?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加活躍和豐富，很多線上的非正規(guī)組織大量出現(xiàn)，勞動(dòng)合同簽訂率偏低，勞動(dòng)保障監(jiān)察面臨監(jiān)管困境。三是提高了靈活用工的使用頻率。在分享經(jīng)濟(jì)下，部分從業(yè)人員可以同時(shí)借助多個(gè)平臺(tái)公司提供服務(wù)，收取相應(yīng)報(bào)酬。四是加劇了勞動(dòng)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)性。近年來一些共享企業(yè)從成立到倒閉不足兩年，如一些共享單車、共享雨傘等企業(yè)。勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定極易引發(fā)勞動(dòng)維權(quán)事件。五是對部分勞動(dòng)基準(zhǔn)適用的沖擊。同一共享平臺(tái)上如何確定在不同地區(qū)其最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資支付基準(zhǔn)。六是對集體協(xié)商和民主參與制度的沖擊?，F(xiàn)實(shí)中平臺(tái)往往擁有絕對的話語權(quán)，從業(yè)人員沒有議價(jià)權(quán)，只能選擇接受與否。七是對政府監(jiān)管在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的沖擊。平臺(tái)注冊的商家規(guī)模小且部分未設(shè)置實(shí)體經(jīng)營場所，這些都使得政府的監(jiān)管措施難以實(shí)施。八是共享經(jīng)濟(jì)之下平臺(tái)的出現(xiàn)加大了司法實(shí)踐中勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的難度，但“從屬性”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不能動(dòng)搖，只是在把握上應(yīng)當(dāng)更加寬松，對可認(rèn)定為勞動(dòng)者的眾包工人，仍應(yīng)將其納入勞動(dòng)立法范疇加以保護(hù)。防止新型就業(yè)形式成為不良企業(yè)主逃避用工責(zé)任、剝削工人的避風(fēng)港。

3.對現(xiàn)有勞動(dòng)基準(zhǔn)制度的挑戰(zhàn)。一是社會(huì)保險(xiǎn)方面，短期用工、參與深淺不一，傳統(tǒng)用工模式被打破，與之相關(guān)的社會(huì)保障也出現(xiàn)了問題。二是集體協(xié)商方面，我國的集體協(xié)商制度仍存在諸多不完善之處，加上活躍在平臺(tái)上的這部分就業(yè)群體身份不明，缺乏談判實(shí)力，話語權(quán)更弱，如何通過制度設(shè)計(jì)賦予這部分群體更多與平臺(tái)抗衡的權(quán)利，值得深思。三是最低工資方面，為獲取工作機(jī)會(huì)，工人間不合理地相互壓低價(jià)格，這就造成了最低工資標(biāo)準(zhǔn)變成了正常薪資，沒有達(dá)到保護(hù)靈活就業(yè)人員的初衷。四是工作時(shí)間方面，為獲取足夠的收入以維持生活需求，工人們會(huì)選擇長時(shí)間的工作。

四、勞動(dòng)監(jiān)察部門如何應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)下的勞動(dòng)用工問題

相對傳統(tǒng)用工方式的單一勞動(dòng)關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，很多勞動(dòng)關(guān)系已發(fā)展為多重勞動(dòng)關(guān)系，而且勞動(dòng)關(guān)系與合作關(guān)系越來越難以界定，由此引來的社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬等問題越來越多。

相對于發(fā)展迅速、形式多元的多重勞動(dòng)關(guān)系的新業(yè)態(tài)，與其相關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)是相對滯后的，法律調(diào)整的范圍窄，權(quán)利義務(wù)分配不合理，法律規(guī)則的實(shí)際操作性差，沒有對多重勞動(dòng)關(guān)系及由此引發(fā)的社會(huì)保險(xiǎn)等有一個(gè)明確的規(guī)定，勞動(dòng)監(jiān)察部門也無法根據(jù)相應(yīng)法律去解決相應(yīng)糾紛，最終造成勞動(dòng)者的權(quán)益受到侵害。

1.完善相應(yīng)的勞動(dòng)法律法規(guī)。對多重勞動(dòng)關(guān)系、互聯(lián)網(wǎng)新型勞動(dòng)關(guān)系納入勞動(dòng)法調(diào)整范圍，制定相關(guān)細(xì)則，讓勞動(dòng)監(jiān)察部門在實(shí)際監(jiān)察工作中具備可操作性。

2.尋找用人單位和勞動(dòng)者的利益的均衡點(diǎn)。對于用人單位，購買勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值，其對勞動(dòng)力使用價(jià)值的超值獲取不應(yīng)為法律所支持。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過有效落實(shí)競業(yè)限制協(xié)議等方式保護(hù)用人單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，維護(hù)其正當(dāng)商業(yè)利益。在此基礎(chǔ)上，勞動(dòng)者有權(quán)在不影響公共利益的前提下自由支配其剩余勞動(dòng)時(shí)間。當(dāng)勞動(dòng)者利用剩余的勞動(dòng)力使用價(jià)值與其他用人單位達(dá)成用工合意后，只要不與首家用工單位在法定工作時(shí)間上發(fā)生沖突，不影響勞動(dòng)者為其作出預(yù)期的貢獻(xiàn)，不侵害首家用工單位的正當(dāng)商業(yè)利益，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫絼趧?dòng)法的承認(rèn)和保護(hù)。

3.由互聯(lián)網(wǎng)帶來多重的勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)的社會(huì)保險(xiǎn)問題，目前沒有相關(guān)法律規(guī)定，僅有工傷保險(xiǎn)針對多重勞動(dòng)關(guān)系可以同時(shí)繳納，其他保險(xiǎn)并無法律明確界定?？梢院侠矸峙渖鐣?huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，即改變當(dāng)前完全由首次用人單位負(fù)擔(dān)社保繳費(fèi)義務(wù)的制度安排，實(shí)行由各個(gè)用人單位按照支付勞動(dòng)者報(bào)酬的比例分擔(dān)社保費(fèi)用。這種設(shè)計(jì)從公平性、合理性上考慮較為妥當(dāng)，在操作上也不難實(shí)現(xiàn)。用人單位為勞動(dòng)者個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)支出，可依據(jù)各用工單位支付給勞動(dòng)者的實(shí)際報(bào)酬，按照規(guī)定的征收比例繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)收費(fèi)，按規(guī)定打入個(gè)人社會(huì)保障賬戶。勞動(dòng)者則負(fù)有上報(bào)其在各用人單位具體工作時(shí)間以及獲取報(bào)酬準(zhǔn)確數(shù)額的義務(wù)。當(dāng)個(gè)人賬戶收取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用達(dá)到規(guī)定上限時(shí)，即自動(dòng)停止收取費(fèi)用。年度終了，由社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)復(fù)核、檢查，多退少補(bǔ)。

五、結(jié)語

本文立足于共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)者的權(quán)益保障問題，通過分析互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新勞動(dòng)用工的特點(diǎn)、新業(yè)態(tài)的表現(xiàn)形式、用工方式及面臨的挑戰(zhàn)，揭示互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)之下勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨的困境，并對勞動(dòng)監(jiān)察部門該如何應(yīng)對才能更好地保障勞動(dòng)者的權(quán)益提出可行性的建議和思考。

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（作者單位：安澤縣勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合行政執(zhí)法隊(duì) 山西臨汾 042500）

（責(zé)編：呂尚）

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