鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方法分析

夏冰 紀(jì)鋒 肖盼

摘 要：為提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革的執(zhí)行效果，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方法的研究。文章對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求進(jìn)行分析，提出以生態(tài)文明、區(qū)域協(xié)調(diào)、技術(shù)發(fā)展為基礎(chǔ)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方法，以期實現(xiàn)積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);生態(tài)文明;經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）09-0035-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.09.035

1 引言

“三農(nóng)”問題是國家關(guān)注的焦點，不僅關(guān)系到國計民生，還與社會經(jīng)濟的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。[1]對此，黨的十九大報告在原有農(nóng)村經(jīng)營政策的基礎(chǔ)上，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在已有的農(nóng)村管理政策基礎(chǔ)上，提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，以此確保農(nóng)民在國家發(fā)展中的重要地位。通過不斷地完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，進(jìn)而實現(xiàn)全面振興鄉(xiāng)村的目的。[2]

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革是最主要的解決“三農(nóng)”問題的方法。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即構(gòu)成農(nóng)村經(jīng)濟的三大產(chǎn)業(yè)及其相互的關(guān)系。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與經(jīng)濟增長關(guān)系密切，因此，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展離不開合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。[3]隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頒布，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要隨之進(jìn)行合理調(diào)整，以此滿足當(dāng)前社會的發(fā)展需求。通過促進(jìn)資源分配的自由程度，來提高資源在各產(chǎn)業(yè)間流轉(zhuǎn)的高效性與合理性。[4]

文章提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑與策略分析與探討。通過分析戰(zhàn)略的總體要求，并結(jié)合分析結(jié)果，提出促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方法，以期為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革執(zhí)行提供有價值的參考。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求

2.1 以生態(tài)宜居為質(zhì)量保證

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于生態(tài)宜居。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村最寶貴的財富，也是不可替代的優(yōu)勢。近40年來，我國許多地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況十分嚴(yán)峻，土地、水源和空氣污染嚴(yán)重影響了人民的生產(chǎn)和生活，給我國帶來了慘痛的教訓(xùn)。環(huán)保的重要性是不言自明的。必須嚴(yán)格遵守生態(tài)底線，在發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)的同時，有計劃、有步驟地合理利用和開發(fā)自然資源。以生態(tài)宜居為質(zhì)量保障，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的成果，要對鄉(xiāng)村的發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，擺脫以農(nóng)業(yè)資源過度消耗作為發(fā)展基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式。[5]在生態(tài)宜居中，生態(tài)主要是對生態(tài)環(huán)境的要求。至于宜居方面，不僅要有好的住房，更要有好的環(huán)境。生態(tài)宜居是對村容村貌、村內(nèi)設(shè)施、村內(nèi)制度的全方面要求。根據(jù)這一要求，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前，要對觀念進(jìn)行明確，敬畏自然作為農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，好的生態(tài)環(huán)境更適宜居住，好的生態(tài)環(huán)境是改善人民生活質(zhì)量的根本保證。目前有些疾病和社會的問題是由于生態(tài)環(huán)境惡化所致。對此，鄉(xiāng)村地區(qū)具有豐富的自然和地形條件，可以為城市創(chuàng)造優(yōu)越的居住條件，讓農(nóng)民安居樂業(yè)，實現(xiàn)他們的夢想。

2.2 以產(chǎn)業(yè)興旺為物質(zhì)基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指三大產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟中構(gòu)成的比例與相互關(guān)系。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的升級，有利于農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。農(nóng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，工業(yè)繁榮是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美的穩(wěn)固基礎(chǔ)和有力的支持。農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，對于其他部門的發(fā)展起到一定的控制作用，農(nóng)村的地位是極其重要的。因此，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，從應(yīng)用區(qū)域看，以農(nóng)業(yè)開發(fā)為主，通過加強對農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)間的融合，同時，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟滲透、發(fā)展和融合的重要體現(xiàn)。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)尚未達(dá)到完全一致，因此，需要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并以此打破這種不平衡。作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，“產(chǎn)業(yè)興旺”也是中國經(jīng)濟全面發(fā)展的核心。

2.3 以生活富裕為價值追求

農(nóng)民生活的繁榮是農(nóng)村振興的關(guān)鍵。以農(nóng)民為主體，因此，營造富強、文明的鄉(xiāng)村環(huán)境，追求村民價值，讓村民生活更安定、更美好。鄉(xiāng)村是否富裕，關(guān)鍵在于農(nóng)民幸福與否。其主要實施目標(biāo)就是公平地將改革發(fā)展成果惠及全體農(nóng)民，以此來增強農(nóng)民的獲得感、安全感和幸福感。對于這“三感”的獲得，因為不同的個體在構(gòu)建這種滿足體系的過程中，離不開農(nóng)民的自主建構(gòu)和共同參與。通過這樣的方式，每個人都可以對制度的合理化進(jìn)行參評。同時，當(dāng)農(nóng)民對于共建社會有了正確認(rèn)識，其積極性和能動性也會被調(diào)動。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是把生產(chǎn)功能、生活功能、文化功能、生態(tài)功能等農(nóng)村生產(chǎn)、生活功能有機結(jié)合起來的連接點，是彰顯地域特色、承載多元價值的載體。同時，科技和教育的力量也必須發(fā)揮作用，這有賴于網(wǎng)絡(luò)典型案例的帶動，如地區(qū)移風(fēng)易俗的新聞報道、家族大義文化的網(wǎng)絡(luò)傳播等，以此為載體，對農(nóng)村文明建設(shè)起到了積極的推動作用。總之，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的“鄉(xiāng)村文明”目標(biāo)，既要重視網(wǎng)絡(luò)科技教育，同時也必須重視教育文化類公共產(chǎn)品的有效供給。

通過發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)農(nóng)村多種功能，使農(nóng)村更加美麗。這從一定程度上對于培育其自尊自信、樂觀向上的心態(tài)有著積極作用。即為社會的深度融合提供良好的基礎(chǔ)，也促進(jìn)社會精致團(tuán)結(jié)的進(jìn)一步提升。這樣不僅社會治理基礎(chǔ)條件得到改善，農(nóng)民對于“三感”的需求也可得到極大的滿足，對于推進(jìn)社會改革和提升人民的幸福感至關(guān)重要。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方法

3.1 以生態(tài)文明促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

全面了解其發(fā)展現(xiàn)狀，是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，應(yīng)對這一措施進(jìn)行改革，用傳教與科普相結(jié)合的方式代替單純的物資供應(yīng)，改變農(nóng)村公共物品的供應(yīng)形式，這樣就能夠克服農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中亟待解決的瓶頸問題，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化升級掃清了障礙。我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程當(dāng)中，通過積極推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的同時，明確產(chǎn)業(yè)投資的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，杜絕由此引起的環(huán)境問題;在積極引導(dǎo)投資的同時，以財政政策為手段，對投資方向和結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整。將企業(yè)作為措施開展的主要對象，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，挖掘內(nèi)部潛力，抓好節(jié)能減排和污染治理，打造綠色產(chǎn)業(yè)。重點對重工業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)整，積極推進(jìn)能源高效利用技術(shù)的使用，降低對水、煤、電等資源的消耗。大力發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變型產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向清潔型、資源循環(huán)型轉(zhuǎn)變，在無害化處理廢棄物的基礎(chǔ)上，加大對于廢棄物的利用程度，為資源的閉路循環(huán)使用和多級使用提供良好條件。與此同時，要積極利用科技進(jìn)步帶來的先進(jìn)技術(shù)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源處理技術(shù)進(jìn)行升級，從根本上提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次。

3.2 以區(qū)域合作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域協(xié)調(diào)

在實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革進(jìn)程中，要充分發(fā)揮資源配置的作用，采取適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)措施。面對資源短缺、環(huán)境的承載力度下降等問題，以科學(xué)發(fā)展為基本原則，將整合現(xiàn)有的資源保護(hù)措施，合理進(jìn)行清潔生產(chǎn)、生態(tài)生產(chǎn)，并通過系統(tǒng)的戰(zhàn)略，整頓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的總體結(jié)構(gòu)。削弱重工比重;對不關(guān)系進(jìn)行整體規(guī)劃，合理管控生產(chǎn)、消費兩者間的關(guān)系，確保各行業(yè)健康有序發(fā)展，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo);按工業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)相應(yīng)的生態(tài)園區(qū)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，不斷輻射和擴展外部市場。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低水平同構(gòu)問題。加大與周邊省市的合作力度，增強當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的開放程度，并且加快區(qū)域內(nèi)的合作進(jìn)程，營造互通有無、相互補充的和諧畫面。

3.3 以技術(shù)發(fā)展提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的經(jīng)濟效益

由于現(xiàn)代化技術(shù)與社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，科技的進(jìn)步已經(jīng)不容置疑。因此，在進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動力，將技術(shù)作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要動力。通常在升級方面應(yīng)著重從以下三方面進(jìn)行研究：一是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級。積極發(fā)展對經(jīng)濟有帶動作用的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)由制造向創(chuàng)造進(jìn)行轉(zhuǎn)變;二是根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的需要，發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以重點工程為依托，加強政府支持。以資源和研發(fā)為基礎(chǔ)，策劃高起點的開發(fā)項目，為新的經(jīng)濟增長點創(chuàng)建提供良好環(huán)境;三是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的步伐。大力培育物流以及旅游等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟實現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)。重點扶持大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大，適時調(diào)整和優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提升整體服務(wù)水平，推動服務(wù)業(yè)整體提升。

4 結(jié)論

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要順應(yīng)國家號召，以構(gòu)建文明、和諧、富裕的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為最終目標(biāo)。本文對此提出一種鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方法研究，以期為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革工作提供有價值的參考。

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[作者簡介]夏冰（1967—），男，漢族，山東高密人，本科，副教授，研究方向：思想政治教育研究;通訊作者：紀(jì)鋒（1993—），男，漢族，遼寧錦州人，碩士，講師，研究方向：力學(xué)課程和再生混凝土制造與結(jié)構(gòu)強度方面的教學(xué)。

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