“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的三重邏輯

陸倩倩，戴向蕓

（廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530000）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨在新形勢下對農(nóng)村發(fā)展作出的重大部署，自黨的十九大提出來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，黨不斷健全和完善各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興政策和機(jī)制，農(nóng)村振興發(fā)展取得新的突破。黨的十九屆五中、六中全會(huì)進(jìn)一步提出要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面”，這是黨在全面建成小康社會(huì)新的歷史節(jié)點(diǎn)重要研判，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略由局部到全面鋪開。在此歷史背景下，系統(tǒng)分析全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的邏輯理路能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有效遵循，進(jìn)一步認(rèn)清新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必要性和內(nèi)在關(guān)系。

一、歷史邏輯：民族愿景、社會(huì)主義追求和黨的初心與使命

鄉(xiāng)村振興有著深刻的歷史邏輯，從我國國情的實(shí)際來看，鄉(xiāng)村振興既是中華民族對“大同社會(huì)”的理想追求，也是社會(huì)主義發(fā)展過程中追求目標(biāo)，同時(shí)還是中國共產(chǎn)黨人踐行初心與使命的具體體現(xiàn)。

（一）中華民族的“大同社會(huì)”理想的基點(diǎn)

我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，歷朝歷代的農(nóng)村人口數(shù)量一直處于壓倒性態(tài)勢。但是，即使在地主階級與農(nóng)民階級人數(shù)懸殊格局之下，廣大農(nóng)民一直被處于壓迫和剝削之中，農(nóng)民吃飯問題經(jīng)常受到氣候條件、國家動(dòng)蕩、政府稅收、地主盤剝等多方面因素制約，農(nóng)民對人人有飯吃、人人有房住、人人有衣穿的美好社會(huì)無限憧憬。

我國古代文人對美好社會(huì)的憧憬表達(dá)了農(nóng)民的美好愿望，他們往往痛斥地主階級的奢靡腐敗，而時(shí)刻擔(dān)憂下層社會(huì)的處境，在現(xiàn)實(shí)上卻又無力改變。在《禮記·禮運(yùn)》中記載了孔子大同社會(huì)構(gòu)想，“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”[1]，孔子并從力所能及的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，率先開創(chuàng)私學(xué)，提倡有教無類。孟子從君民關(guān)系出發(fā)提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的觀點(diǎn)，主張輕徭薄稅，減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民不違農(nóng)時(shí)，達(dá)到“不饑不寒，衣帛食肉”，并且強(qiáng)調(diào)“謹(jǐn)庠序之教”，使黎民得到教育。更有杜甫發(fā)出的“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的憂國憂民之喚，都充分體現(xiàn)了古代中國對被統(tǒng)治階層農(nóng)民的同情，為農(nóng)民獲得新生的強(qiáng)烈呼喚。

（二）社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展階段的必然要求

社會(huì)主義已有五百年發(fā)展史，俄國“十月革命”一聲炮響將社會(huì)主義從空想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，社會(huì)主義發(fā)展實(shí)現(xiàn)偉大的飛躍。但在后來的發(fā)展過程中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展問題依舊困擾著社會(huì)主義的發(fā)展，填寫這一空白成為社會(huì)主義發(fā)展的時(shí)代課題。

我國作為農(nóng)業(yè)發(fā)展大國在探索社會(huì)主義鄉(xiāng)村發(fā)展上具有得天獨(dú)厚的條件，無論從領(lǐng)導(dǎo)力量、政策方針、人口聚集、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、占地面積等農(nóng)村實(shí)際情況來看，抑或是從中國人的鄉(xiāng)土情結(jié)出發(fā)，我國都將能在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)的鄉(xiāng)村發(fā)展問題上發(fā)揮重要作用。由此，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民接過社會(huì)主義發(fā)展的接力棒，結(jié)合國情率先提出農(nóng)村包圍城市的路徑，最終不僅實(shí)現(xiàn)了全國各民族的解放，而且打破了束縛農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展的枷鎖，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展提供新的歷史機(jī)遇。在此基礎(chǔ)上，我國自然承擔(dān)起了探索一條社會(huì)主義的新型農(nóng)村發(fā)展道路的重要?dú)v史使命，這是社會(huì)主義歷史發(fā)展和我國具體國情相結(jié)合的必然選擇。

（三）中國共產(chǎn)黨人的初心與使命

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立之初就明確認(rèn)識到農(nóng)民和工人同病相憐，這些群體受到了統(tǒng)治階級的殘忍迫害。同時(shí)他們又命運(yùn)相依，要想推翻封建統(tǒng)治和資本主義統(tǒng)治就必須聯(lián)合起來，就要“把工人、農(nóng)民和士兵組織起來”，從此開啟了工農(nóng)聯(lián)盟新征程，此后中國共產(chǎn)黨人始終將農(nóng)村問題作為宗旨性問題來抓。

毛澤東指出，“農(nóng)民——這是中國工人的前身。將來還要有幾千萬農(nóng)民進(jìn)入城市，進(jìn)入工廠。如果中國需要建設(shè)強(qiáng)大的民族工業(yè)，建設(shè)很多的近代的大城市，就要有一個(gè)變農(nóng)村人口為城市人口的長過程?！盵2]在改革開放后，國家對農(nóng)村的限制逐步放開，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得到全面推行，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，進(jìn)一步擺正了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。進(jìn)入21 世紀(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革受阻，城鄉(xiāng)關(guān)系問題成為新時(shí)期顯著問題，黨中央審時(shí)度勢提出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的構(gòu)想。黨的十九大后，為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全方位實(shí)行精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，使“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入快車道。

二、理論邏輯：人的全面發(fā)展、共同富裕和城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想

鄉(xiāng)村全面振興有著深刻的理論邏輯，從人的發(fā)展的最終目的來看鄉(xiāng)村振興是人的全面發(fā)展的客觀要求；從社會(huì)主義的本質(zhì)來看，鄉(xiāng)村全面振興是共同富裕的先決條件；從城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系來看，鄉(xiāng)村全面振興是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內(nèi)在要求。

（一）人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求

人的全面發(fā)展是馬克思恩格斯關(guān)于社會(huì)主義構(gòu)想的重要目標(biāo)，他們在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵3]

眾所周知，我國作為農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題一直是關(guān)乎我國發(fā)展進(jìn)程的重要問題，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的《第七次全國人口普查公報(bào)（第七號）——城鄉(xiāng)人口和流動(dòng)人口情況》數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村依舊有509 787 562 人，占全國總?cè)藬?shù)的36.11%，人口基數(shù)依舊巨大。[4]雖然通過城鎮(zhèn)化發(fā)展道路使農(nóng)村人口不斷減少是解決農(nóng)民現(xiàn)代化的重要途徑，從根本上實(shí)現(xiàn)全國人民的全面發(fā)展，則需要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使不愿意搬離農(nóng)村或者無能力搬離農(nóng)村的農(nóng)民可憑借政策幫扶進(jìn)行自我發(fā)展。

從農(nóng)民的全面發(fā)展的內(nèi)容來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢在必行。農(nóng)民和其他群體相比有著屬于自己顯著的特征，他們靠天吃飯，在歷史上長期處于社會(huì)底層，在性格上踏實(shí)樸誠比較容易滿足，一般只有侵犯到其土地問題時(shí)才會(huì)與侵權(quán)者斗爭。因此，在人的全面發(fā)展問題上，激發(fā)農(nóng)民的需求欲望以及滿足他們的需要面成為推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展的重要內(nèi)容。國家全面推行鄉(xiāng)村振興，是集吃飯、住房、醫(yī)療、教育、生態(tài)等多方面為一體的發(fā)展模式，是幫助農(nóng)民不僅解決基本的生理需求，更能提升他們精神享受。

（二）實(shí)現(xiàn)共同富裕理論的必由之路

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，它既包含全體國民的共同富裕，也包含著各地區(qū)之間共同發(fā)展。鄧小平認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)共同富裕不可能一蹴而就。1992 年初，他在南方談話中談及“共同富?！眴栴}時(shí)指出，允許“一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕?！盵5]沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)、城市和鄉(xiāng)村、城市居民與鄉(xiāng)村農(nóng)民等自然形成了先后發(fā)展陣容。

經(jīng)過四十年多的改革開放，城市發(fā)展取得舉世矚目成就，高樓大廈遍布城市，居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)保障逐步成熟，城市居民生活水平遠(yuǎn)高于農(nóng)民。在當(dāng)下城市現(xiàn)代化發(fā)展格局基本形成基礎(chǔ)上，國家全面推行鄉(xiāng)村振興是對鄧小平“先富帶動(dòng)后富”思想的繼承和發(fā)展，運(yùn)用稅收財(cái)政等手段加大對農(nóng)村投入，鼓勵(lì)和指定發(fā)達(dá)地區(qū)對口支援落后地區(qū)，開展定點(diǎn)幫扶和發(fā)展指導(dǎo)工作，這是對共同富裕道路的新發(fā)展。鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)程度直接影響著城鄉(xiāng)共同富裕的進(jìn)程，因此，國家全面推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新形勢下實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。

（三）城鄉(xiāng)融合發(fā)展的高級形態(tài)

馬克思恩格斯就曾對城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)行重要論述，他們認(rèn)為城鄉(xiāng)分離是資本主義制度和生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，伴隨著社會(huì)分工的深化，城鄉(xiāng)分離將會(huì)越來越明顯，“資產(chǎn)階級使農(nóng)村屈服于城市的統(tǒng)治”。[6]他們認(rèn)為要想擺脫這種狀況實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，則需要在政治上推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級政權(quán)，進(jìn)而大力發(fā)展生產(chǎn)力，運(yùn)用工業(yè)化帶動(dòng)城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化。

新中國在1956 年對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的改造完成后，建立起了社會(huì)主義基本制度，剝削的和壓榨的資本主義制度被推翻，從政治源頭上推翻了導(dǎo)致城鄉(xiāng)分離的制度依據(jù)。并且在新中國成立后大力發(fā)展生產(chǎn)力，從一窮二白到優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，再到當(dāng)下建立起完備的工業(yè)體系，工業(yè)化大大推進(jìn)了我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使我國首次實(shí)現(xiàn)了幾千年來城鎮(zhèn)人口占比高于農(nóng)村人口。而社會(huì)主義工業(yè)化的使命不僅在于推動(dòng)城鎮(zhèn)化，它更重要的難點(diǎn)更在于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，以發(fā)達(dá)城市來帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，完善過剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村地區(qū)的制度，幫助農(nóng)村地區(qū)富裕起來，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，這是社會(huì)主義社會(huì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的高級形態(tài)。

三、現(xiàn)實(shí)邏輯：全面建成小康社會(huì)、矛盾轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)村民風(fēng)開化

“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”不僅是一個(gè)重大的戰(zhàn)略部署，同時(shí)它也傳遞出強(qiáng)烈的訊號——鄉(xiāng)村全面振興是中華兒女夢寐以求的夢想。作為國家戰(zhàn)略任務(wù)來推進(jìn)這項(xiàng)工作，是依據(jù)中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)國人取得全面建成小康社會(huì)、農(nóng)村地區(qū)取得重大發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

（一）全面小康社會(huì)的建成

2010 年我國基本建成了小康社會(huì)，全國人民即使是偏遠(yuǎn)山區(qū)的人民也基本解決了溫飽問題，這相比于我國的過去是歷史性的飛躍。但是，依舊有上億的偏遠(yuǎn)山區(qū)人民生活處于貧困水平，還有處于少部分的群眾生活水平和質(zhì)量依舊沒有得到提高，成為了制約中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的羈絆。2020 年底，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過幾十年的努力，扶貧攻堅(jiān)、消除貧困取得歷史性成就，人民生活水平實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”，我國全面建成小康社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，人民將擁有更多的時(shí)間和自由去探尋發(fā)家致富之路，并且依托于全面脫貧政策扶持的延續(xù)，政府指派的對口幫扶單位到鄉(xiāng)村科技扶貧，選派的扶貧工作隊(duì)到鄉(xiāng)村掛職鍛煉，優(yōu)秀畢業(yè)大學(xué)生、選調(diào)生下鄉(xiāng)鍛煉為鄉(xiāng)村建設(shè)帶去創(chuàng)新與活力，鄉(xiāng)村人民開拓了有時(shí)間、有思路、有產(chǎn)業(yè)以及有活力的發(fā)展新局面，這一切的前提在于全面小康社會(huì)的建成。

（二）社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變

黨的十九大上指出，經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，我國的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民對美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這一矛盾的轉(zhuǎn)變預(yù)示著經(jīng)過幾十年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨變，從普遍貧困到一部分地區(qū)一部分人已經(jīng)富裕起來，但地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡日益顯著，人民生活水平總體提高的同時(shí)人的發(fā)展又不足夠全面和充分，就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住和養(yǎng)老等方面依舊面臨不少難題，特別是農(nóng)村地區(qū)人民生活水平相對于城鎮(zhèn)居民依舊存在較大差距。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略有效地解決了客觀現(xiàn)實(shí)的落差問題。但我們同時(shí)可以清晰地感知國家對農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展扶持在溫飽、文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎(chǔ)性保障方面依舊存在較大短板，這種矛盾的存在促使鄉(xiāng)村人民要發(fā)展要富裕、要幸福的思想更加強(qiáng)烈，由此進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)村地區(qū)人民對美好生活的需要。正是在這一邏輯之下，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興顯然已經(jīng)到了緊迫的時(shí)刻。

（三）農(nóng)村地區(qū)民風(fēng)開化程度高

全面建成小康社會(huì)為全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，人民對美好生活的向往對鄉(xiāng)村全面振興提出了現(xiàn)實(shí)要求，而農(nóng)村地區(qū)民風(fēng)開化則為全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供了思想準(zhǔn)備。

在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民的思想意識往往對鄉(xiāng)村建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。如果農(nóng)民發(fā)展致富的愿望強(qiáng)烈，他們將會(huì)想方設(shè)法招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、團(tuán)結(jié)村民共謀發(fā)展；相反，倘若農(nóng)民思想沒有轉(zhuǎn)變，一味依靠政府和其他組織幫助提供生活資料，那么無論政府、社會(huì)組織、對口扶貧單位或是致力于鄉(xiāng)村建設(shè)的先進(jìn)個(gè)人如何扶持，最終只會(huì)“坐吃山空”。事實(shí)證明，經(jīng)過改革開放四十多年發(fā)展致富思想的熏陶，通過黨和國家對鄉(xiāng)村地區(qū)的大力扶持和進(jìn)行思想教化活動(dòng)，鄉(xiāng)村地區(qū)人民受教育程度越來越高，接觸現(xiàn)代化新鮮事物更加廣泛，鄉(xiāng)村地區(qū)民風(fēng)更加開放開明，人民對美好生活的向往不再只是停留在理想層面，他們通過接受教育與現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步認(rèn)識到社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合政府、社會(huì)組織和對口幫扶企業(yè)提供政策和資金的支持，使農(nóng)村人民施展才華的各項(xiàng)條件不斷完善，此時(shí)進(jìn)行鄉(xiāng)村全面振興建設(shè)將能最大程度激發(fā)出農(nóng)民的積極性和使命感。