“放管服”視角下河北省政務(wù)服務(wù)便民化改革研究

宋 穎

“放管服”視角下河北省政務(wù)服務(wù)便民化改革研究

宋 穎

（唐山師范學(xué)院 歷史文化與法學(xué)系，河北 唐山 063000）

通過(guò)闡釋“放管服”與政務(wù)服務(wù)便民化改革的基本理論，總結(jié)河北省政務(wù)服務(wù)便民化改革的實(shí)踐成效，分析其中存在的現(xiàn)實(shí)困境及其成因，從放權(quán)便民、標(biāo)準(zhǔn)便民、科技便民、監(jiān)督便民、法治便民等維度，提出河北省政務(wù)服務(wù)便民化改革的對(duì)策建議。

放管服；政務(wù)服務(wù)；便民化改革

黨的十八大以來(lái)，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革。河北省不斷探索政務(wù)服務(wù)便民化的改革措施，通過(guò)清單式簡(jiǎn)政放權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)、多元化監(jiān)督模式以及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方式，切實(shí)提升便民化水平，人民群眾滿意度不斷提高。目前，依然存在著諸多問題，嚴(yán)重影響改革的進(jìn)程及成效。

一、“放管服”改革與政務(wù)服務(wù)便民化的基礎(chǔ)理論闡釋

2015年5月，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議，首次提出“放管服”改革的概念，明確“放管服”改革的目標(biāo)在于建立一個(gè)高效廉潔的服務(wù)型政府[1]。2020年5月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中再次提出縱深推進(jìn)“放管服”改革，在常態(tài)化疫情防控下，要促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)。因此，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，“放管服”改革將依舊成為行政管理體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2018年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，將以人民為中心的執(zhí)政理念貫穿到政務(wù)服務(wù)便民化的全過(guò)程，著力解決企業(yè)和群眾反映突出的問題。為此，各地通過(guò)列清單、明標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)監(jiān)管、重科技等措施，切實(shí)為群眾辦事提供便利，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件[2]。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包含行政許可、行政裁決、行政給付等方面，如何將這些事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)于民、便捷于民，是近年來(lái)行政管理體制改革的重點(diǎn)。

在“放管服”改革中，“簡(jiǎn)政放權(quán)”是核心，是行政部門對(duì)既得權(quán)益的一種自我舍棄，是降低群眾辦事的制度性交易成本的關(guān)鍵?！胺殴芙Y(jié)合”是用新思想、新技術(shù)管理和監(jiān)督，轉(zhuǎn)變過(guò)去重審批、輕監(jiān)管的錯(cuò)誤理念。而“優(yōu)化服務(wù)”則是在前兩者的基礎(chǔ)上，以全新的治理理念、治理機(jī)制及治理體系實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，是簡(jiǎn)政放權(quán)和放管結(jié)合的落腳點(diǎn)和歸宿。

因此，在“放管服”改革背景下，以人民為中心，提升政務(wù)服務(wù)便民化水平，是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的助推器。著力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便民化的過(guò)程中必須以“放”“管”“服”三管齊下的更高要求為指導(dǎo)思想，緊緊扣住轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建服務(wù)型政府的最終目標(biāo)，進(jìn)而推動(dòng)“放管服”改革縱深發(fā)展。

二、河北省政務(wù)服務(wù)便民化改革的成效

1. 清單式簡(jiǎn)政放權(quán)

2013年以來(lái)，河北省先后13次銜接取消和下放部分審批事項(xiàng)，共計(jì)取消289項(xiàng)，下放272項(xiàng)[3]。同時(shí)，隨著改革力度不斷加大，2015年河北省徹底取消非行政許可審批，政務(wù)服務(wù)便民化程度不斷加強(qiáng)。為了進(jìn)一步鞏固改革成果，2018年河北省出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見》，為今后政務(wù)服務(wù)便民化改革指明方向。

隨著“放管服”改革不斷深入，河北省嚴(yán)格落實(shí)清單管理制度，及時(shí)調(diào)整河北省行政審批事項(xiàng)目錄，同步向社會(huì)公布目錄清單和辦事指南。2020年9月，河北省人民政府辦公廳頒布《河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理辦法》，全面梳理職責(zé)清單，形成上下對(duì)應(yīng)、相互銜接的職權(quán)體系。

2. 標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)

河北省積極開展審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中推出“百事通”主體套餐服務(wù)，全省同標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)差別辦理，實(shí)現(xiàn)一次告知、一次提交、一次辦好。同時(shí)，制定《事項(xiàng)辦理流程圖》，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮辦理時(shí)限，讓老百姓實(shí)實(shí)在在的感受到改革的成果。

3. 多元化監(jiān)督模式

簡(jiǎn)政不等于減責(zé)，放權(quán)不等于放任。河北省通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、熱線電話等向社會(huì)提供多途徑的監(jiān)督渠道，貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)重審批、輕監(jiān)管的理念，不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，如在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中提供信用黑名單與信用紅名單的查詢服務(wù)。

同時(shí)，河北省不斷更新《市場(chǎng)主體行政審批后續(xù)監(jiān)管清單》，探索建立“紅黑名單”管理和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷完善監(jiān)管措施，從嚴(yán)管政府轉(zhuǎn)變?yōu)樯乒苷?/p>

4. 馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦

針對(duì)“馬上辦”，河北省不斷推廣和創(chuàng)新改革措施，制定“最多跑一次”清單，大大提升了政務(wù)服務(wù)效能。針對(duì)“網(wǎng)上辦”，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)上盡上”“一網(wǎng)通辦”，增加政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦事項(xiàng)。針對(duì)“就近辦”，通過(guò)“五級(jí)四同”政務(wù)服務(wù)體系的構(gòu)建，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)水平。針對(duì)“一次辦”，重點(diǎn)關(guān)注辦理量大、需求強(qiáng)烈的領(lǐng)域和事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，原則上一次辦結(jié)。目前，省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%以上。

5.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

河北省各市縣不斷推出打造“24小時(shí)自助政務(wù)大廳”“永不關(guān)門的智慧政務(wù)大廳”“指尖辦”“主題式”審批服務(wù)、“微信排號(hào)”服務(wù)等創(chuàng)新舉措，促使各系統(tǒng)間無(wú)縫對(duì)接網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，線上線下同步辦理、深度融合，初步建成管理機(jī)構(gòu)、實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)“三位一體”的政務(wù)服務(wù)體系。

通過(guò)以上舉措，河北省在2019年度國(guó)務(wù)院關(guān)于“省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力”評(píng)估中排名第10位，躍升幅度全國(guó)第一。

新冠疫情對(duì)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提出更迫切的新要求，“既要做好疫情防控，又要全力服務(wù)企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)，如何減少群眾現(xiàn)場(chǎng)辦理次數(shù)，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力成為了急需考慮的問題”[4]。

三、河北省政務(wù)服務(wù)便民化改革困境管窺

1. 權(quán)限下放有待落實(shí)

“目前‘上面改革不少’，但‘下面感受不深’，很多政策處在‘懸浮’狀態(tài)沒有落地?！盵5]河北省在簡(jiǎn)政放權(quán)方面依然停留在減量型、應(yīng)急型、被動(dòng)型層面，部分地方政府依然以削減和下放的數(shù)量論英雄，政務(wù)服務(wù)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)依然存在，權(quán)限下放的含金量不足。

同時(shí)，部分地方政府和管理部門缺少大局觀，依然從自身角度和立場(chǎng)出發(fā)，以人民為中心的理念欠缺，走管理型政府的老路，“擔(dān)心簡(jiǎn)政放權(quán)后出問題擔(dān)責(zé)任，于是變相設(shè)置各種前置條件，造成審批‘連環(huán)套’和無(wú)解的‘死循環(huán)’”[6]。隨著雄安新區(qū)設(shè)立、京津冀一體化建設(shè)以及河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立，今后服務(wù)便民的改革措施應(yīng)更具精準(zhǔn)化、主動(dòng)化。

2. 權(quán)責(zé)清單有待細(xì)化

清單分類的基礎(chǔ)要素不規(guī)范、不統(tǒng)一，導(dǎo)致清單名稱各異、內(nèi)容雜亂。在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站中，陽(yáng)光政務(wù)清單列表多達(dá)11種類型，清單名稱過(guò)于繁瑣，且與其他省份名稱也不統(tǒng)一，這就給今后全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化、數(shù)據(jù)共享等造成困難與阻礙。

清單數(shù)據(jù)內(nèi)容更新不及時(shí)，部分事項(xiàng)的設(shè)定法律依據(jù)較陳舊，未隨同立法進(jìn)行更新。例如，隨著《民法典》開始實(shí)施，《婚姻法》《收養(yǎng)法》等單行法同時(shí)廢止，目前河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站中由河北省民政廳辦理的“收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)信息查詢”事項(xiàng)，其公示的設(shè)定依據(jù)依然為1995年實(shí)施的《收養(yǎng)法》，這就給辦事群眾造成較大困擾，也會(huì)使工作人員適用法律不準(zhǔn)確，有礙于法治政府的建設(shè)。

3. 監(jiān)管體系有待完善

“放管服”改革整合后的政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)行業(yè)管理部門職責(zé)不清，沒有形成強(qiáng)有力的監(jiān)管；綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)體制尚未理順，欠缺統(tǒng)一的工作制度和工作流程，政務(wù)服務(wù)信息與監(jiān)管信息難以形成雙向反饋機(jī)制?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”水平不高，群眾參與監(jiān)督的力度與熱度不高，反饋不及時(shí)、反饋內(nèi)容蜻蜓點(diǎn)水等現(xiàn)象依然存在。

4. 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有待強(qiáng)化

目前，河北省各地方的政務(wù)服務(wù)水平不一，加之改革政策出臺(tái)太快、太多，體系亂、概念雜，地方政府與各部門來(lái)不及研究、落實(shí)、消化，對(duì)接機(jī)制不及時(shí)、不暢通等“中梗阻”現(xiàn)象依然存在，難以形成高效的多級(jí)、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。個(gè)別地方存在事項(xiàng)取消了不清楚、下放了接不住、接下了難升級(jí)的問題，群眾和企業(yè)對(duì)改革難以形成預(yù)期。

5. 智慧政府有待提升

部門間的信息孤島依然存在，數(shù)據(jù)上線難、部門共享難，制約了跨地區(qū)、跨部門的“一站式”線上政務(wù)服務(wù)的發(fā)展。與浙江、江蘇等省份相比，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平較低，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、微信小程序等線上服務(wù)內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)更多從用戶角度出發(fā)，方便群眾辦理業(yè)務(wù)，切實(shí)提升辦事效率與體驗(yàn)感。

6. 法治建設(shè)有待加強(qiáng)

“改革更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新性和突破性，要求善于冒險(xiǎn)敢闖敢干；法治則更強(qiáng)調(diào)確定性和規(guī)范性，強(qiáng)調(diào)依法行政、依法決策和依法辦事?！盵7]如何協(xié)調(diào)二者之間的矛盾進(jìn)而共同推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便民化改革，是今后面臨的主要問題。

當(dāng)前，河北省在提升政務(wù)服務(wù)便民化水平的過(guò)程中，先改革、后立法的傳統(tǒng)思維依然存在，這不僅導(dǎo)致新舊法律法規(guī)的“真空期”，也與建設(shè)法治政府的理念相悖。法律缺失導(dǎo)致簡(jiǎn)政放權(quán)與后續(xù)監(jiān)管無(wú)法可依，而法律法規(guī)“立改廢釋”不及時(shí)導(dǎo)致后續(xù)保障能力較低，給一些部門變相設(shè)置審批創(chuàng)造了溫床。

四、深化河北省政務(wù)服務(wù)便民化改革建議

“放管服”改革是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的刮肉式革命，最終目標(biāo)是服務(wù)群眾，此項(xiàng)改革是一個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)整體，改革推進(jìn)面臨諸多“啃硬骨頭”的難題，需統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、逐一攻破、協(xié)同推進(jìn)。

1. 放權(quán)便民，政務(wù)服務(wù)集約化

目前，為應(yīng)對(duì)疫情常態(tài)化的趨勢(shì)，更要為市場(chǎng)松綁，激發(fā)市場(chǎng)活力，必須合法、穩(wěn)妥地向基層政府下放權(quán)力，集中審批和政務(wù)服務(wù)，找準(zhǔn)改革的“短板”“軟肋”，結(jié)合河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，針對(duì)不同領(lǐng)域有的放矢，探索更加高效有序的政務(wù)服務(wù)體系。

繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，提高下放行政權(quán)力事項(xiàng)的“含金量”，以“十四五”規(guī)劃為綱，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，加大行政權(quán)力事項(xiàng)的下放力度，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。

完善綜合性政務(wù)服務(wù)體系，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)通的線上線下一體化運(yùn)行機(jī)制，打破政府各部門間的“利益壁壘”和“信息孤島”，提高政務(wù)服務(wù)總體效能，力促“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變、“條塊分割”向“整體聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變[8]。

2. 標(biāo)準(zhǔn)便民，政務(wù)服務(wù)規(guī)范化

政務(wù)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程目錄，打造“認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)關(guān)系、認(rèn)流程不認(rèn)面孔”的標(biāo)準(zhǔn)模式，使各事項(xiàng)、各環(huán)節(jié)、全流程均有標(biāo)準(zhǔn)可依，真正實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別審批、無(wú)差異服務(wù)”。

績(jī)效評(píng)估機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。明確績(jī)效評(píng)估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，徹底摒棄“數(shù)字政績(jī)”，明確評(píng)估內(nèi)容包括權(quán)責(zé)清單的合法性、各級(jí)政府之間的權(quán)力銜接、政務(wù)服務(wù)是否實(shí)施到位、社會(huì)評(píng)價(jià)效果等指標(biāo)；引入多元政績(jī)?cè)u(píng)估主體，定期進(jìn)行自身內(nèi)部評(píng)估的同時(shí)引入專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、第三方獨(dú)立組織等，最大程度上保證評(píng)估的客觀性；著力完善“好差評(píng)”機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3. 科技便民，政務(wù)服務(wù)智慧化

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，提升政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)字水平。著力提升短板地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)水平，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心軟件與硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“街道集中辦、社區(qū)就近辦、幫扶網(wǎng)上辦”。

同時(shí)，河北省作為農(nóng)業(yè)大省，低文化群體和老年人對(duì)實(shí)體中心服務(wù)仍有大量需求，今后構(gòu)建智慧型政府的同時(shí)，應(yīng)同步完善實(shí)體服務(wù)大廳。

4. 監(jiān)管便民，政務(wù)服務(wù)透明化

加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，疏通政務(wù)服務(wù)部門與監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享的通道，實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管新格局；進(jìn)一步構(gòu)建“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，形成“日常監(jiān)管和隨機(jī)抽查相輔，專業(yè)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法相承”的監(jiān)管體系；加快建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，明確“紅黑名單”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)罰措施。

同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)模式的創(chuàng)新，諸如外賣食品安全、跨境消費(fèi)質(zhì)量監(jiān)管、網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)安全等問題頻發(fā)，給監(jiān)管工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，今后應(yīng)不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)管模式，及時(shí)覆蓋到新的行業(yè)領(lǐng)域。

5. 立法便民，政務(wù)服務(wù)法治化

進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的“立改廢釋”工作，固化“放管服”改革的成果。目前，我國(guó)《行政許可法》于2019年4月最新修改，但《河北省行政許可目錄管理辦法》與《河北省行政許可委托實(shí)施辦法》未進(jìn)行相應(yīng)完善修訂，今后應(yīng)及時(shí)填補(bǔ)立法的灰色空間。

明確權(quán)力取消與下放的法律依據(jù)。應(yīng)由有權(quán)取消下放的主體在法定權(quán)限范圍內(nèi)依法做出相應(yīng)的決定；下放權(quán)力的承接者行使下放的權(quán)力應(yīng)具有法定依據(jù)，秉持依法行政原則，先修法再推行改革措施，提升改革中的法治意蘊(yùn)。

權(quán)力轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)遵循法定程序。行政權(quán)力轉(zhuǎn)移前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和論證，廣泛征求各方意見，充分評(píng)估論證[9]。同時(shí)，行政權(quán)力移轉(zhuǎn)的具體結(jié)果應(yīng)依法公開，避免增加群眾辦理事項(xiàng)的困難。

推進(jìn)清單制度的法治化。一是明確權(quán)責(zé)清單的法律性質(zhì)。權(quán)責(zé)清單是政府對(duì)擁有的合法權(quán)力的匯總和整理，作用在于使政府的行為更加透明，便于公眾對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督[10]；二是明確權(quán)責(zé)清單與法律之間的關(guān)系。權(quán)責(zé)清單的制定依據(jù)必須為法律法規(guī)，不能違反法律法規(guī)規(guī)定，更不能架空法律法規(guī)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確權(quán)責(zé)清單對(duì)政府的約束效力來(lái)源于法律法規(guī)，而非清單本身，不能本末倒置；三是明確行政審批與行政許可的關(guān)系。行政法學(xué)領(lǐng)域并不存在行政審批的法律術(shù)語(yǔ)，行政審批只是行政管理學(xué)上的概念。因此，面對(duì)行政審批，《行政許可法》不僅規(guī)制作用有限，甚至面臨被不斷架空的危險(xiǎn)。

目前，河北省已將行政審批權(quán)力清單改為行政許可清單或行政許可項(xiàng)目清單，今后應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)行政審批與行政許可內(nèi)涵與外延的統(tǒng)一，真正讓政府“法定職責(zé)必須為”，讓企業(yè)和民眾“法無(wú)禁止皆可為”。

在“放管服”改革背景下，政務(wù)服務(wù)便民化改革是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求。目前，河北省政務(wù)服務(wù)便民化改革雖然取得顯著成果，但依然存在諸多問題。今后改革應(yīng)以人民為中心，推動(dòng)政府職能從重審批向強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)定位群眾需求，進(jìn)一步回應(yīng)民眾對(duì)美好生活的期盼，將政府角色由“官老爺”向“店小二”轉(zhuǎn)變，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、明確標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新監(jiān)管、提升科技以及完善立法等措施，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的集約化、規(guī)范化、智慧化、透明化與法治化，不斷構(gòu)建和完善具有河北省特色的政務(wù)服務(wù)品牌。

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On the Reform of Government Service Facilitation in Hebei Province from the Perspective of Streamlining the Government, Delegating Powers, and Improving Public Services

SONG Ying

(Department of History, Culture and Law, Tangshan Normal University, Tangshan 063000, China)

By interpreting the basic theory of streamlining the government, delegating power, improving public services and the reform of government service facilitation, the practical results of the reform of government service facilitation in Hebei Province are summarized. The existing practical difficulties and the causes are analyzed. And the countermeasures and suggestions for the reform of government services in Hebei Province are put forward, including the decentralization for the convenience of the people, standardization for the convenience of the people, using science and technology for the convenience of the people, supervision for the convenience of the people, and rule of law for the convenience of the people

streamlining the government; delegating power and improving public services; government service; convenience reform

D912.1

A

1009-9115(2022)02-0133-04

10.3969/j.issn.1009-9115.2022.02.025

河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（HB20FX017）

2021-07-09

2022-01-20

宋穎（1987-），女，河北唐山人，碩士，講師，研究方向?yàn)槊裆谭▽W(xué)。

（責(zé)任編輯、校對(duì)：孫尚斌）