毛澤東與中國共產黨的執(zhí)政能力建設探索

張洪萍，凌紳燊

(1.江西工程學院 馬克思主義學院， 江西 新余 338000；2.宜春學院 馬克思主義學院， 江西 宜春 336000)

黨的十九大提出了“新時代黨的建設主線內容”，并將其載入了黨的章程。十九屆六中全會通過的《關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》又再次強調了這一內容。新時代黨的建設主線，將加強黨的長期執(zhí)政能力建設置于“先進性和純潔性建設”前端，既昭示了黨扎實推進長期執(zhí)政能力建設的堅定決心和高度自信，也體現(xiàn)出百年大黨的政治定力和雄才大略。黨的執(zhí)政能力是黨具有的治國理政的本領。黨的執(zhí)政能力建設是一個動態(tài)發(fā)展的過程，它體現(xiàn)出革命與建設彼此相依、改革前與改革后互為相繼的特征，是黨經過長期探索所取得的馬克思主義中國化的成果。從歷史、理論和實踐的邏輯來看，毛澤東是黨的執(zhí)政能力建設的奠基者、探索者與先行者。一方面在他的正確指引下，黨和人民取得民主革命的勝利，建立新中國和社會主義社會制度，著手進行各領域的建設，在政治、制度和物質條件等方面為黨的執(zhí)政能力建設提供了現(xiàn)實基礎。另一方面，他在領導革命和建設的過程中，對黨的執(zhí)政能力問題進行不斷地探索，形成一系列獨創(chuàng)性的理論成果，為黨的執(zhí)政能力建設留下了一大批寶貴的精神財富?；仡櫩偨Y這段歷史，“看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們怎樣才能繼續(xù)成功”，[1]對于加強黨的長期執(zhí)政能力建設具有十分重要的意義。

一、新民主主義革命時期的萌發(fā)鋪墊

一般意義上說，政黨的執(zhí)政政治在本質上就是政黨在執(zhí)政過程中，對本政黨先前具有的政治性所作的一種延續(xù)和演繹。中國共產黨既是執(zhí)政黨，也是革命黨。革命時期黨具有的政治性對黨的執(zhí)政能力建設起到了催生作用，并為后續(xù)的發(fā)展奠定了政治基礎。在民主革命時期，毛澤東主要立足于革命政治的實踐，來探索黨的執(zhí)政能力建設。

首先，為黨的執(zhí)政能力建設確定歷史底蘊。事物的歷史底蘊，說明的是它為什么而來，又將到哪里去的問題，是該事物生存和發(fā)展的基礎。毛澤東認為，黨的執(zhí)政能力建設的歷史底蘊，必須與黨的政治歷史底蘊一致。中國共產黨政治的歷史底蘊，就是中國發(fā)展。它源自于黨所擔負的兩大歷史使命，即爭取民族獨立與人民解放和實現(xiàn)國家富強與人民幸福。這兩大歷史任務是相互關聯(lián)的，前者為后者創(chuàng)造前提，開辟道路，后者是前者的最終目的與必然要求，其中的核心就是要解決好中國發(fā)展的問題。二十世紀六十年代初，毛澤東在送審的《關于工業(yè)發(fā)展問題》初稿中加寫的一段話，進一步印證了他主張將黨執(zhí)政能力建設的歷史底蘊定位于中國發(fā)展的觀點。在這段話中，毛澤東首先列舉了中國近代以來一百多年受外國侵略的屈辱歷史，世界上的大小帝國主義國家都侵略過我國，打過我們。除抗日戰(zhàn)爭外，幾乎都是我國失敗，并以簽訂喪權辱國條約告終。究其根本原因，就是兩條：“一是社會制度腐敗，二是經濟技術落后?！彼M而指出，前者的問題基本解決了，后者的問題也開始有了一些改變，但只有徹底地解決兩者的問題，才能改變中國落后挨打的局面。他最后強調：“我們應當以有可能挨打為出發(fā)點來部署我們的工作，力求在一個不太長久的時間內，改變我國社會經濟、技術方面的落后狀態(tài)，否則我們就要犯錯誤?！盵2](P258-259)這里面含有兩層意思：一是進一步闡明了“兩大基本任務”與中國發(fā)展的關系。中國要擺脫貧窮落后的境地，使中國發(fā)展起來，站立起來，而且站得牢固，徹底地擺脫被動挨打局面，就必須摧毀帝國主義、封建主義聯(lián)合統(tǒng)治的半殖民地半封建的社會制度，爭取民族獨立和人民解放；就必須堅定地走社會主義道路，使中國甩掉經濟技術落后的帽子，跟上時代的發(fā)展步伐，讓人民過上自由、幸福、富裕的生活。二是強調黨執(zhí)政后，在政治上必須保持延續(xù)性，不能忘記初心，中國的現(xiàn)代化不但是黨進行革命的目標，更是黨進行建設的目標，同樣也是黨的執(zhí)政能力建設的基本歷史底色。

其次，為黨的執(zhí)政能力建設培育革命基因。中國發(fā)展是解決中國所有問題的關鍵，也是解開中國所面臨歷史難題的一把金鑰匙。中國為什么只能選擇革命而不能選擇改良、中國必須進行什么性質的革命、中國發(fā)展必須走什么樣的道路等問題，都可以用它作出正確的解答。早在1925年12月，毛澤東在撰寫的《〈政治周報〉發(fā)刊理由》一文中指出：“為什么要革命?為了使中華民族得到解放，為了實現(xiàn)人民的統(tǒng)治，為了使人民得到經濟的幸福?！盵3](P143)這是他最早對于革命的目的是解放發(fā)展社會生產力的表述。毛澤東認為中國革命不但要破除一個舊的社會，而且還要建設一個新的社會，即社會主義的社會，走社會主義的道路，這是中國發(fā)展的必然選擇。他在《中國革命和中國共產黨》一文中，就中國革命的對象、任務、動力、性質、前途以及中國革命的雙重任務和中國共產黨等問題，作了全面具體論述。第一，中國革命是一個整體，包含兩重任務，必須分步進行。第一階段是新民主主義革命，革除半殖民地、半封建的社會，建設獨立的民主主義的社會，但這個社會只是過渡階段。緊接著進行第二階段的社會主義革命，建立一個社會主義的社會。第二，這兩個階段的革命，它們是“兩個性質不同的革命過程，只有完成了前一個革命過程才有可能去完成后一個革命過程?！盵4](P651)前者是后者的必要準備，后者是前者的必然趨勢。第三，中國革命必須由中國共產黨來領導，否則任何革命都不能成功，而中國共產黨“只有認清民主主義革命和社會主義革命區(qū)別，同時又認清兩者的聯(lián)系，才能正確的領導中國革命?！盵4](P652)在毛澤東的正確引領下，黨在民主革命時期，掌握了戰(zhàn)勝敵人的三個主要法寶，即統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭和黨的建設。這三大法寶體現(xiàn)了一個突出的特點，就是中國革命要尊重中國國情，不做跨越階段的事情：一是黨注重發(fā)動廣大農民群眾、團結小資產階級、盡最大力量爭取民族資產階級，還有兩次與國民黨的合作；二是黨在根據(jù)地的抗日政權中，實行“三三制”等，這些民主革命的實踐舉措，不僅探索了黨在革命時期進行局部執(zhí)政的寶貴經驗，而且孕育了黨的執(zhí)政能力建設的革命基因。

再者，為黨的執(zhí)政能力建設奠定政治基礎?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東在《新民主主義論》《兩個中國之命運》《論聯(lián)合政府》等著作中，對我們要建立一個新中國的性質等作了原則性的論述。解放戰(zhàn)爭的后期，他又在《論人民民主專政》《在中共中央政治局會議上的報告和結論》等著作和講話中，進一步對新生人民共和國基礎性框架作了具體的描述。在國家性質即國體上，毛澤東指出：“我們政權的階級性是這樣：無產階級領導的，以工農聯(lián)盟為基礎，但不僅僅是工農，還有資產階級民主分子參加的人民民主專政。”[5](P135)他還在同蘇共代表米高揚的談話中，對新中國將要設立國體有過這樣的解釋：“在工農聯(lián)盟基礎上的人民民主專政，而究其實質就是無產階級專政。不過對我們這個國家來說，稱人民民主專政更為合適，更為合情合理?！盵6](P359)在國家的政體上，毛澤東指出：“我們采用民主集中制，而不采用資產階級議會制?！倍鴳敗敖⒚裰骷兄频母骷壢嗣翊頃h制度?！盵5](P136)在國家的結構形式上，采取單一制的統(tǒng)一多民族國家的形式，同時，在各少數(shù)民族聚居地實行區(qū)域自治。在政黨政治制度方面，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。以上四個方面內容，構成了新中國的國家制度和基本政治制度。這些內容寫進了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》，并作為新中國的臨時憲法。1954年我國制定的第一部憲法，接受了這些基本的內容，后來我國歷次憲法的制定和修改，都基本上保持了延續(xù)，一直至今。新中國的國家制度和基本政治制度，符合中國的實際情況和廣大人民的切身利益，有著極大的優(yōu)越性，為黨的執(zhí)政能力建設提供了政治基礎，預設了廣闊空間。

二、社會主義過渡時期的初步嘗試

新中國成立后的最初七年，是社會主義過渡時期。頭三年，完成了民主革命的遺留任務，恢復了國民經濟和初步進行了社會主義改造。后四年，在黨的過渡時期總路線的指引下，社會主義的改造進展順利，社會主義社會制度得到確立，國家的各項建設也取得了較大的成就。在過渡時期，毛澤東從執(zhí)政黨治國理政的角度，開始了黨的執(zhí)政能力建設的探索。

其一，堅持中國革命的方向，實現(xiàn)革命的逐步過渡。毛澤東堅持馬克思主義的革命發(fā)展論。他認為中國革命是由相銜接的兩個階段組成的，中間“不容插一個資產階級專政的階段”。[4](P685)中國人民取得新民主主義革命勝利，建立了屬于自己的國家，就“標志著新民主主義革命階段的基本結束和社會主義革命階段的開始”。[7](P113)他作出這一判斷的依據(jù)為：一是中國無產階級具有民主革命的領導權，并且牢牢地把握住了。二是取得革命勝利后，建立的是無產階級領導的國家政權。這樣，中國就可以既不要走西方經歷一個漫長資本主義社會時期的道路，也不必走俄國在民主革命之后緊接著去進行一場推翻資產階級政權的斗爭，而是可以在新民主主義革命基本結束后，不間斷地、逐步地走上社會主義革命的軌道。1953年底，在毛澤東的主持下，黨提出了過渡時期的總路線和總任務，“就是要在一個相當長的時期內，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農業(yè)、對手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造?！盵8](P316)其特點是指出了過渡期應具有長期性，過渡方法應具有逐步性。它既體現(xiàn)了黨對過渡問題所持堅定決心與信心，也體現(xiàn)了黨在執(zhí)政后，對社會各階級和階層抱有的一種容納態(tài)度，尤其是正確對待中國民族資產階級的態(tài)度，這是毛澤東探索黨的執(zhí)政能力建設的一項重大創(chuàng)新。一是利用了黨執(zhí)政的優(yōu)勢。民主革命向社會主義革命的轉變，是通過人民民主專政的國家政權自上而下的領導、群眾自下而上的支持，以和平的不流血的方式來進行的。二是結合了中國的具體國情。抓住中國政治經濟發(fā)展不平衡的特點，把革命的轉變視為一個歷史的過程。從完成民主革命遺留任務，到壯大社會主義革命的力量，再到全面實行社會主義改造，實行有領導、有步驟、有秩序的推進，取得了國家經濟發(fā)展、人民生活改善、社會整體安穩(wěn)的效果。三是保持了統(tǒng)一戰(zhàn)線的格局。在社會主義革命階段，黨維護了統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的連續(xù)性，工人階級同民族資產階級的聯(lián)盟仍然保持。毛澤東指出：“這樣做，有利于對付帝國主義的侵略，有利于發(fā)展生產、穩(wěn)定市場，有利于爭取和改造資產階級知識分子?！盵9](P135)

其二，“不要四面出擊”，穩(wěn)步處理社會問題。面對新中國成立初期復雜的形勢，紛繁的工作頭緒，百廢待舉的局面。1950年6月，黨召開的七屆三中全會決定把抓好民主革命遺留任務的完成和實現(xiàn)財政經濟狀況的好轉作為工作的重點。毛澤東在會上作了《不要四面出擊》的重要講話。他指出“我們不要四面出擊。絕不可樹敵太多，必須在一個方面有所讓步，有所緩和，集中力量向另一方面進攻?！盵8](P75)關鍵是要鞏固我們的執(zhí)政基礎，爭取社會的大多數(shù)人支持我們。這一戰(zhàn)略策略與方針具有兩個特點：一是既體現(xiàn)了黨歷來秉承的“打擊主要敵人，爭取最大多數(shù)同盟者”的正確主張，也是黨在執(zhí)政之初的一個重要戰(zhàn)略思想，即革命在全國的勝利，不可避免地給社會帶來沖擊和陣痛，黨和人民政府的任何重要舉措，都不可以進行得太猛，步伐過快，寧可慎重緩進，以便穩(wěn)步達到既定的目的；二是它體現(xiàn)了黨的工作重點從農村轉向城市的深入。黨執(zhí)掌國家政權，全面接管國家事務，意味著承擔了這個國家社會管理的整體責任。黨就必須關注社會層面的各種矛盾，主動穩(wěn)步處理社會問題，維護好社會穩(wěn)定。這是黨所面臨的一種新的挑戰(zhàn)，要特別注意，處理不好，不僅影響黨的中心工作，還會危及黨的執(zhí)政基礎。毛澤東在《不要四面出擊》的講話中，對當時存在的我們與民族資產階級關系搞得很緊張以及工人、農民、小手工業(yè)者和知識分子一部分人不滿意我們等問題，主要采取以下的措施進行解決。一是通過合理地調整工商業(yè)，促使工廠生產經營，解決好工人就業(yè)的問題；二是搞好減租減息、剿匪反霸、土地改革，使農民群眾得到具體的利益，同時，為小手工業(yè)者尋找好生活的出路、得到實惠；三是采取符合實際的工商業(yè)管理以及稅收政策，來改善同民族資產階級的關系；四是正確地使用好知識分子，同時對他們進行教育和改造。[8](P74)可見，毛澤東提出的“不要四面出擊”的戰(zhàn)略策略方針，其實質是強調黨執(zhí)政必須重視社會矛盾，注重利用社會利益整合的手段，穩(wěn)步處理社會問題，這也是黨的執(zhí)政能力建設探索史上所具有的濃墨重彩一筆。

其三，走有中國特點的新路，進行民族資本的改造。毛澤東采取適合中國情況的方針與政策，成功地對資本主義工商業(yè)進行了社會主義改造，既是國際共運史上的一個創(chuàng)舉，也是黨的執(zhí)政能力建設的成功范例。一是探索社會矛盾處理的新方法。毛澤東認為在社會主義革命時期，我國的民族資產階級同樣具有兩面的性質。一是資產階級剝削工人勞動一面沒有改變；二是他們也具有遵守憲法和法律，表示出愿意接受社會主義改造的一面。但民族資產階級在這一時期，屬于革命的對象，不屬于中間階級，與工人階級的矛盾是對抗性的矛盾。但他又強調：“在我國的具體條件下，這兩個階級的對抗性矛盾如果處理得當，可以轉變?yōu)榉菍剐缘拿埽梢杂煤推降姆椒ń鉀Q這個矛盾。”[9](P206)把民族資產階級的問題作為人民內部問題處理，是我國取得民族資本改造成功的一條重要的經驗。它說明了黨執(zhí)政后，處理矛盾方法發(fā)生了變化，由過去的在斗爭性上、把握同一性，轉變到現(xiàn)時的在同一性上把握斗爭性，這標志著黨的執(zhí)政能力建設有了質的飛躍。二是堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一。毛澤東始終堅持社會主義改造的原則性，就是一定要把資本主義的私有制改造成為社會主義的公有制。要實現(xiàn)這一原則，又必須要有靈活性。“靈活性是國家資本主義，并形式不是一種，而是‘各種’，實現(xiàn)不是一天，而是‘逐步’?！盵8](P327)例如：在社會主義改造過程中，采取利用和限制資本主義經濟政策，為改造創(chuàng)造條件；通過國家資本主義的方式，逐步進行改造；堅持鞏固工農聯(lián)盟與保持工人階級同資產階級的聯(lián)盟并舉，積極促進改造等，這樣也就促使民族資本主義工商業(yè)者“只能接受改造，通過和平轉變，走社會主義道路?！盵10](P248)改造工作進行得順利、迅速而且井然有序，與黨所采取相關政策是分不開的，其亮點是原則性與靈活性的有機結合，這也是黨的執(zhí)政能力建設走向成熟的體現(xiàn)。三是重視人的問題。首先，變革生產關系與促進生產力發(fā)展相結合。在改造過程中，黨強調“最重要的問題是保證生產和營業(yè)的正常進行”[10](P250)，抓改造、促生產，減少社會動蕩，保護好社會利益。在改造完成后，注重發(fā)揮社會主義公有制的優(yōu)越性，把生產經營進一步搞好，為人民群眾謀求更多的利益。其次，資本企業(yè)改造與資本家的改造相結合。在進行企業(yè)改造的同時，重視資本家個人的改造，給予他們出路與工作的機會和享有公民的政治權利，“對于他們中間積極擁護社會主義改造而在這個改造事業(yè)中有所貢獻的代表人物給以恰當?shù)恼伟才?。”[11](P154)這樣一場涉及人的利益的根本性社會變革，不流血、平穩(wěn)進行，同時還壯大了人民陣營力量，與黨堅持以人為本的思想分不開；這也是黨的執(zhí)政能力建設堅持黨的宗旨的有益實踐。

三、社會主義建設時期的艱辛探索

毛澤東在這一時期，主要是圍繞中國社會主義建設道路的主題，來推進黨的執(zhí)政能力建設探索。前后時間有二十年之久，經歷社會主義建設全面展開和文化大革命兩個階段。這方面的探索充滿艱辛，但也獲得了以下一系列獨創(chuàng)性的理論成果。

第一，提出“第二次相結合”，確立了黨的執(zhí)政能力建設的指導原則。1956年我國邁入全面建設社會主義的時期，毛澤東開始了對我國社會主義建設問題的深入思考。他的基本想法是，我們現(xiàn)在畢竟是在搞中國的建設，因此既不能簡單地照搬過去革命的做法，也不能簡單地照搬外國的做法，必須走中國自己的道路。他指出：“最重要的是要獨立思考，把馬列主義的基本原理同中國革命和建設的具體實際相結合?！秉h是在成功實現(xiàn)“第一次結合”基礎上，領導人民戰(zhàn)勝各種困難，取得民主革命勝利的?！艾F(xiàn)在是社會主義革命和建設時期，我們要進行第二次結合，找出在中國怎樣建設社會主義的道路?！盵12](P557)毛澤東的這一講話蘊含著兩層意思：一是這種結合是不斷變化的，必須與時俱進。“第一次結合”與“第二次結合”之間存在聯(lián)系，實現(xiàn)前者是解決民主革命的問題，為后者進一步解決中國的發(fā)展問題創(chuàng)造前提、開辟道路，但前后兩者是互有差別，不能互為替代的。二是這種結合是基本原理與具體實際的有機結合，不能只強調一個方面，而否定另一個方面。毛澤東指出：“實現(xiàn)社會主義革命的基本原則，各國都是相同的，但是在小的原則和基本原則的表現(xiàn)形式方面是有不同的。”[9](P76)這種表現(xiàn)形式，應當是“社會主義的內容，民族的形式”[9](P78)堅持馬克思主義基本原理，就是堅持社會主義基本特征，因為我們搞得是社會主義，而不是別的主義；堅持從中國的實際出發(fā)，就是堅持社會主義發(fā)展的差異性，因為社會主義在各國的具體發(fā)展過程和表現(xiàn)形式是多種多樣的，而不是一個固定模式。毛澤東提出的“第二次結合”的思想，為黨的執(zhí)政能力建設提供了基本指導原則，指明了正確的方向。

第二，作出“階段性判斷”，明確了黨的執(zhí)政能力建設的基本依據(jù)。毛澤東認為實現(xiàn)“第二次結合”，關鍵在于正確認識中國的國情。他指出社會主義中國具有如下的基本特點，即“我國是社會主義國家”、“人口眾多，地區(qū)遼闊”、“經濟落后，文化落后”、“有共產黨領導”以及具有政治上和思想上的重大優(yōu)勢等等。[6](P477-480)根據(jù)中國國情來認識中國社會主義發(fā)展道路問題，黨經歷了一個中國進入了社會主義社會到處于何種社會主義社會階段的認識深化過程。通過總結“大躍進”的經驗教訓，毛澤東指出：“社會主義這個階段，又可能分為兩個階段，第一階段是不發(fā)達的社會主義，第二階段是比較發(fā)達的社會主義，后一個階段可能比前一個階段需要更長的時間?！盵7](P116)這一論斷強調了兩點：其一，中國目前處在并且將長期地處在“不發(fā)達的社會主義”階段，從“不發(fā)達”到“比較發(fā)達”，必須要經歷一個相當?shù)臅r間過程，完成社會主義建設更是一個艱巨任務。其二，認識中國的國情，又是我們所要搞清楚中國社會主義發(fā)展為什么會具有差異性的基本依據(jù)所在。不同的國情，不同的發(fā)展主體，不同的發(fā)展階段，其建設與發(fā)展的路徑、形式、方法等方面會體現(xiàn)出多樣性。因此，這一立足中國國情的社會主義階段性的判斷，就成為了黨的執(zhí)政能力建設的出發(fā)點和辦事依據(jù)。

第三，創(chuàng)立“矛盾新學說”，提供了黨的執(zhí)政能力建設的科學方法。1956年4月和次年2月，毛澤東先后分表了《論十大關系》和《如何處理人民內部的矛盾》的重要講話。這兩篇講話都是立足矛盾的對立統(tǒng)一法則，來談中國的現(xiàn)實社會發(fā)展問題的。毛澤東指出：“矛盾是普遍存在的，不過按照事物的性質不同，矛盾的性質也就不同?！盵9](P213)他認為處理好社會主義時期的矛盾，同樣要抓住矛盾的精髓問題，即堅持矛盾普遍性與特殊性的辯證統(tǒng)一。毛澤東運用這一原則，對社會主義社會的矛盾進行了如下分析：一是社會的基本矛盾仍然是：“生產關系與生產力之間的矛盾，上層建筑和經濟基礎之間的矛盾。”[9](P214)但它又具有特殊性，主要表現(xiàn)為基本適應與不適應，而這種不適應是“可以通過社會主義制度本身，不斷地得到解決?！盵9](P213-214)二是首次在明確了解決我國主要矛盾的重點是保護和發(fā)展生產力，強調“我們的根本任務已經由解放生產力變?yōu)樵谛碌纳a關系下保護和發(fā)展生產力?！盵9](P218)三是社會存在兩類不同性質的矛盾，即敵我矛盾與人民內部矛盾。前者是對抗性的，后者是非對抗性的。其特殊性表現(xiàn)為，在一定的條件下，這兩類矛盾是會相互轉化，應該創(chuàng)造條件促使矛盾朝著好的方面轉變。四是用統(tǒng)籌兼顧的方法，處理好建設和發(fā)展過程中的各種矛盾與關系。堅持“三個統(tǒng)一”，即矛盾的普遍性與特殊性統(tǒng)一、兩點論與重點論的統(tǒng)一，矛盾的斗爭性與同一性的統(tǒng)一。綜述所述，“新矛盾學說”的要旨，就是通過描述中國社會具有的矛盾圖譜，來認識把握中國社會主義發(fā)展差異化的規(guī)律。執(zhí)政黨要領導社會的發(fā)展，必須面對社會的各種矛盾。矛盾就是差異，如何對待差異，其實質也就是一個執(zhí)政能力問題。從這一角度來說，毛澤東提出的“矛盾新學說”，為黨的執(zhí)政能力建設提供了哲學依據(jù)與方法論，是順理成章的。

第四，謀劃“建設總體布局”，指明了黨的執(zhí)政性能力建設的路徑。在新中國成立初期，毛澤東對中國社會主義建設和發(fā)展的總體戰(zhàn)略就已經開始了謀劃，并發(fā)表了一系列重要的論述。他提出“把我國建設成為社會主義的現(xiàn)代化強國”，[7](P341)確立了“四個現(xiàn)代化”的目標和“兩步走”的戰(zhàn)略。為了實現(xiàn)這一目標，毛澤東提出了一系列搞好建設與發(fā)展的新理念。他指出：“社會主義革命的目的是為了解放生產力”，[9](P1)并要求采用和平的方法進行，為后續(xù)的社會主義建設開辟了新領域。同時，他又進一步指明了黨的執(zhí)政能力建設的路徑。例如：在經濟建設方面，他強調要綜合平衡，統(tǒng)籌兼顧，各得其所；要尊重經濟規(guī)律，發(fā)展商品生產，發(fā)揮價值法則的作用等。在政治建設方面，他提出了“兩個調動”基本方針，即面向國內外，調動一切積極的因素和一切直接與間接的力量，為社會主義建設服務；[9](P23-24)同時，他提出了“六有”的民主政治建設總目標。[13](P543)在科學文化方面，他提出了“百花齊放，百家爭鳴”的方針，并要求長期地予以堅持。[9](P278)他強調“古為今用、洋為中用”，包容并蓄，推陳出新，本國的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)要繼承與發(fā)揚，外國的“一切真正好的東西都要學”，[9](P41)等等。毛澤東站在中國社會主義建設總體布局的方位，來探討黨的執(zhí)政能力建設問題，既提升了理論的高度，又指明了實踐的路徑，無疑是一個偉大的創(chuàng)舉。

四、基本經驗

毛澤東探索黨的執(zhí)政能力建設的歷程，也出現(xiàn)過挫折，比較典型的就是文化大革命。這場“革命”不僅遲緩了我國社會主義建設的正常進程，也阻礙了黨的執(zhí)政能力建設的持續(xù)發(fā)展。十一屆三中全會以來，黨實行撥亂反正，恢復了實事求是的思想路線，黨的執(zhí)政能力建設隨之也得以恢復，并健康地發(fā)展起來。鄧小平曾經說過，改革開放以來，我們實際上是把毛澤東提出的、沒有做的事，做起來；把他反對錯的、沒有做好的事，改正過來，把它做好。他還指出：“今后相當長的時期還是做這件事，當然，我們也有發(fā)展，而且還要繼續(xù)發(fā)展?！盵14](P300)在探索過程中，毛澤東留下的寶貴歷史經驗，為加強黨的長期執(zhí)政能力建設提供了重要啟示。

第一，堅持發(fā)展整合社會利益的主旨。我國確立社會主義基本制度以后，毛澤東強調全黨要集中力量去發(fā)展生產力。同時，他又指出“統(tǒng)籌兼顧，各得其所，適當安排”是中國沿著正確方向發(fā)展的戰(zhàn)略方針。將發(fā)展視為整合的基礎，將整合視為發(fā)展的保障，把發(fā)展社會利益與整合社會利益有機結合起來，走強國富民之路是黨始終不渝的奮斗目標。進入改革開放時期，黨提出了社會主義的本質理論，既要求解放和發(fā)展生產力，又要求走共同富裕的道路；提出了“三個代表”重要思想，首次將發(fā)展整合社會利益作為黨執(zhí)政的主題；提出了科學發(fā)展觀，進一步明確了發(fā)展整合社會利益的目的、力量和方式。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央相繼提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局、“五大發(fā)展理念”；在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，黨又提出要緊扣“三大要義”，即把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格；在紀念建黨百年的“七一”講話中，習近平總書記又提出了“偉大建黨精神”，賦予“趕考”新內涵；[15]在《關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中，黨又亮出了“人民至上”的光輝旗幟，強調“堅定不移走全體人民共同富裕道路”，[1]等等。這些既是黨始終代表最廣大人民根本利益的內在要求，也是黨堅持發(fā)展整合社會利益主旨的基本規(guī)制，還是新時代黨的長期執(zhí)政能力建設的根本遵循。

第二，堅持守正與創(chuàng)新相結合的原則。毛澤東始終堅持守正創(chuàng)新的思想。他在分析中國國情時認為，第一位是強調我國是社會主義國家，這一基本事實不能忘，也不能丟，只有發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性，只有走社會主義道路，中國才能發(fā)展起來。他還提出了“六條標準”，[9](P234)作為我國社會主義事業(yè)朝著正確方向前進的政治保證。在堅持守正的前提下，他又十分強調創(chuàng)新，并告誡全黨同志，思想不要僵化，要敢于走新路，世界上的一切民族和國家的長處和真正好的東西都要學，“但是，必須是有分析批判地學，不能盲目地學，不能一切照抄，機械搬用。”[9](P41)守正是創(chuàng)新的基礎，創(chuàng)新是守正的手段，只有堅持守正，才能實現(xiàn)真正的創(chuàng)新，否則就會誤入歧途。改革開放以來，黨繼承與發(fā)展了毛澤東守正創(chuàng)新的思想，并突出地體現(xiàn)在黨在社會主義初級階段的基本路線之中。這條基本路線也是黨長期執(zhí)政能力建設的生命線。習近平指出，要始終堅持黨在社會主義初級階段的基本路線不動搖，“既不偏離“一個中心”，也不偏廢“兩個基本點”。[16](P13)實踐證明，黨的長期執(zhí)政能力建設要走穩(wěn)走好走實，最為關鍵的一條，就是堅持守正創(chuàng)新的原則，具體地說就是要堅持黨的基本路線不動搖。

第三，堅持體與用相統(tǒng)一的基本要義。毛澤東認為我國的社會主義生產關系和生產力之間矛盾是客觀存在的，而這些矛盾是可以在社會主義的體制內通過改革來解決的。他還進一步強調：“中國的改革和建設靠我們來領導?！盵9](P275)在社會主義的體制內，通過改革方式來解決生產關系和生產力的相適應問題，其實質也就是促進社會主義體與用相統(tǒng)一的過程。中國改革發(fā)展到今天，已經進入了攻堅克難的關鍵階段。改革目的更加地明確，就是要解決我國發(fā)展面臨的一系列突出與深層次的問題，不斷推進中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展；改革舉措更加清晰，就是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持和完善中國特色社會主義制度，做到以體促用，以用促體，體用結合，既是建設社會主義現(xiàn)代化強國不懈追求的一個具體目標，也是加強黨的長期執(zhí)政能力建設必須堅持一條基本要義。

第四，遵循斗爭與同一相統(tǒng)一的方法。毛澤東提出了社會主義社會存在兩類不同性質矛盾的著名論斷。他還揭示了這兩類矛盾存在的基本依據(jù)是社會基本矛盾在人與人關系上的反映；其正確區(qū)分處理的目的是調動一切積極因素建設社會主義，其處理的根本方法是民主與專政相結合，對敵人實行專政，對人民實行民主；我國政治生活的主題是正確處理人民內部矛盾等一系列理論問題，上述都是對馬克思主義矛盾學說的創(chuàng)新發(fā)展。這其中最為突出的亮點是科學掌握矛盾斗爭性與同一性的規(guī)律。毛澤東強調：我們處在一個偉大時代，“處在這樣一個時代，我們必須準備進行同過去時代的斗爭形式有著許多不同特點的偉大的斗爭?！盵7]﹙P302﹚共產黨人要敢于斗爭、敢于勝利，一往無前。同時，我們又要認識到在一定的條件下，兩類矛盾是會相互轉化的。階級的對抗性矛盾，如果處理得當，可以轉化為非對抗性矛盾；人民內部矛盾是非對抗性的，如果處理不當，可能產生對抗。為此，我們還要把握好矛盾同一性規(guī)律，尊重差異，包容多樣，不擴大分歧，不削弱主體。實際上，黨的執(zhí)政能力，就是一種處理社會矛盾的能力。黨的長期執(zhí)政能力建設也正是旨在不斷提高對這種方法論的悟性和能力。

第五，堅持黨的領導核心地位。毛澤東指出：“中國共產黨是全中國人民的領導核心。沒有這一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利。”[9](P303)他還指出：“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的?！盵7](P305)黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步發(fā)展了這一思想，把黨的領導視為中國特色社會主義最本質的特征，強調“黨是最高的政治領導力量?！盵17](P68)黨的十九屆六中全會通過的《決議》所總結的百年奮斗的十條歷史經驗，又將堅持黨的領導位于之首。[1]維護國家的統(tǒng)一、民族團結、社會的穩(wěn)定，帶領人民集中精力搞好建設，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進，關鍵在黨。同樣，堅持黨的領導也是黨執(zhí)政能力建設的基礎，失去這個基礎，何談黨的執(zhí)政能力，何談黨的執(zhí)政能力建設，皮之不存，毛將焉附？堅持和鞏固黨的核心領導地位，是黨執(zhí)政能力建設的一條底線，任何時候都動搖不得。任何否定黨的領導、削弱黨的領導，取消黨的領導，甚至企圖搞多黨制，動搖黨的領導地位的主張都是錯誤的，必須堅決地予以反對和抵制。同時，我們必須注重固本強基，打鐵還需本身硬。黨的長期執(zhí)政能力建設，是全面提高黨的建設科學化水平的現(xiàn)實要求，是“新時代黨的建設主線”的主體內容，也是改進黨的領導方式和執(zhí)政方式的具體內容，因此，必須把這一建設與執(zhí)政黨的自身建設有機結合起來，不斷地推向前進。