事業(yè)單位會計風(fēng)險防范及其控制措施

馮艷榮 樂亭縣水產(chǎn)中心

一般認(rèn)為，事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險是由于各種原因?qū)е聼o法獲得預(yù)期的管理效果，進而造成經(jīng)濟上的損失。事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險是普遍存在的，這必然會對其運營產(chǎn)生影響。因此，要深入分析事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因，有效地進行風(fēng)險管理，從而達(dá)到提高其經(jīng)營效益的目的。

一、事業(yè)單位會計風(fēng)險防范的意義

如何預(yù)防和控制會計風(fēng)險，是一項具有重大意義的工作。主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）對改善財務(wù)信息質(zhì)量具有重要意義

會計信息是事業(yè)單位在各種經(jīng)濟活動中所進行的有關(guān)數(shù)據(jù)的分析，其優(yōu)劣將直接關(guān)系到事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)資料的可信度，從而影響到其會計行為的準(zhǔn)確性與規(guī)范性。加強對事業(yè)單位內(nèi)部會計風(fēng)險的控制，能夠保證事業(yè)單位的各項經(jīng)濟活動、會計業(yè)務(wù)中所記載的數(shù)據(jù)、信息的規(guī)范化、準(zhǔn)確性，從而提高會計信息的質(zhì)量，及時地反映事業(yè)單位的經(jīng)營活動，從而提升會計工作的工作效率。

（二）對保障資產(chǎn)的安全性、可靠性具有重要意義

事業(yè)單位的資產(chǎn)以國有資產(chǎn)為主，事業(yè)單位擁有國有資產(chǎn)使用權(quán)，但不擁有所有權(quán)。加強事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險控制，可以從規(guī)范資產(chǎn)的管理程序和制度入手，有效地解決事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)違規(guī)處置、挪用資產(chǎn)、配置不合理、資產(chǎn)使用效率低下等一系列問題，并加強對事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的日常管理、清查盤點等一系列工作，保證事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的安全、完整。

（三）有利于事業(yè)單位職能的規(guī)范化

目前，對事業(yè)單位職能履行的規(guī)范程度日益提高，加強對其內(nèi)部會計風(fēng)險的管理，可以保證其內(nèi)部會計人員及其業(yè)務(wù)部門在相關(guān)的財務(wù)會計處理和經(jīng)濟活動的執(zhí)行過程中，嚴(yán)格遵守事業(yè)單位會計管理的各項規(guī)定，減少或避免各種會計違規(guī)行為的發(fā)生。加強事業(yè)單位內(nèi)部行政工作規(guī)范化建設(shè)。

二、事業(yè)單位會計管理風(fēng)險的特點

（一）會計上的不合理風(fēng)險

財務(wù)風(fēng)險在某種程度上可以被評估和預(yù)防，但對其影響的因素卻是持續(xù)發(fā)生和改變的，所以很難判斷其是否會發(fā)生、何時發(fā)生、發(fā)生在何處、嚴(yán)重程度。在我國目前市場經(jīng)濟發(fā)展速度較快的情況下，作為一個非營利的組織，事業(yè)單位的發(fā)展也會受到很大的影響。事業(yè)單位的財務(wù)行為越來越復(fù)雜、越來越多元化，使得其出現(xiàn)的金融風(fēng)險也越來越不穩(wěn)定。

（二）會計的風(fēng)險不確定

會計工作風(fēng)險的形式不是一成不變的，它經(jīng)常會以各種形式發(fā)生。我們不能確定部門的風(fēng)險因素會不會真正的造成風(fēng)險。會計風(fēng)險可能會隨時發(fā)生，我們即使有事先準(zhǔn)備也不能知道、不能控制風(fēng)險在什么時候出現(xiàn)。會計風(fēng)險的種類繁多，如支付時存在風(fēng)險、財產(chǎn)變動時存在風(fēng)險等。會計風(fēng)險的嚴(yán)重性我們也是無法預(yù)估的，如果在事業(yè)單位運轉(zhuǎn)流暢時發(fā)生財務(wù)風(fēng)險，事業(yè)單位可能有能力從容應(yīng)對，但是經(jīng)濟發(fā)展的低迷期發(fā)生財務(wù)風(fēng)險，這對事業(yè)單位來說，將是一個巨大的打擊。

（三）會計的風(fēng)險變化無常

隨著時代的進步和員工水平的提高，員工的監(jiān)督風(fēng)險能力變強，財務(wù)風(fēng)險變得不是那么可怕了，一些存在風(fēng)險的隱患在一開始可能就被發(fā)現(xiàn)從而阻止其發(fā)生，即使到了不能阻止的時候也能依靠自己的能力將損失降到最小?！吧嫌姓呦掠袑Σ摺保m然員工的自身素質(zhì)提高了，能規(guī)避很多財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，但是隨著互聯(lián)網(wǎng)和各種行業(yè)的發(fā)展，風(fēng)險因素也變得越來越難以發(fā)現(xiàn)、難以察覺，而且發(fā)展迅速很快，所以針對不斷變化的風(fēng)險因素，從業(yè)人員也應(yīng)該時刻準(zhǔn)備著提升自己的能力，盡可能地避免風(fēng)險的發(fā)生。

三、事業(yè)單位會計管理風(fēng)險存在的類型

（一）外在風(fēng)險

由于事業(yè)單位的特殊機制，再加上對事業(yè)單位外部的財務(wù)法律法規(guī)和制度的不熟悉，事業(yè)單位的法律意識、財務(wù)責(zé)任意識不強，做出的決定不夠完善。例如，管理者沒有充分考慮到經(jīng)濟后果，低估了殘酷的市場競爭和風(fēng)險，政府主管部門委托人角色不到位，對事業(yè)單位防范風(fēng)險的措施不到位。一些決策機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)沒有明確的授權(quán)，事業(yè)單位職責(zé)權(quán)限不明，導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)大量流失。

（二）內(nèi)在風(fēng)險

目前我國事業(yè)單位資產(chǎn)中存在著大量資源浪費和流失、資源利用率低下等問題。這與現(xiàn)行的財務(wù)管理體制、執(zhí)行力度不足有關(guān)。不但不能使單位的會計管理工作發(fā)揮很大的作用，而且還制約著單位的財務(wù)監(jiān)督，從而使其缺乏對會計信息的真實性、及時性、完整性等方面的監(jiān)管，導(dǎo)致會計信息的失真，從而影響到信息使用者的決策，增加了決策失誤的危險。而事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險增加，也與其工作人員素質(zhì)的欠缺有關(guān)。一些財務(wù)部門的人認(rèn)為，進了事業(yè)單位就是一個鐵飯碗，不會丟掉工作，因而忽視自己專業(yè)能力的提升。此外，事業(yè)單位對會計人員職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)注程度也較低，作為一名財會工作者，其職業(yè)道德水平對其能否有效地進行財務(wù)工作起著至關(guān)重要的作用。然而，由于我國目前對會計人員職業(yè)道德建設(shè)的重視程度不夠、資金投入相對較少，致使會計人員的道德素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到財務(wù)工作的要求，存在著背離財務(wù)管理、違法經(jīng)營行為等方面的風(fēng)險。

（三）信息失真風(fēng)險

事業(yè)單位的財務(wù)信息有造假的風(fēng)險，在進行檢查的時候財務(wù)信息很可能已經(jīng)被篡改。比如有人私自挪用單位財產(chǎn)，但是工資的賬目并沒有改變；部分人員的業(yè)務(wù)能力不足或本月指標(biāo)不足私下與會計人員合伙篡改數(shù)據(jù)，給事業(yè)單位人事調(diào)整帶來麻煩。不僅影響了員工的綜合素質(zhì)，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙绞聵I(yè)單位的安全和日后發(fā)展。

（四）資產(chǎn)流失風(fēng)險

事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)的時候沒有考慮多方面的因素，沒有對個別資產(chǎn)的使用時間和價值進行評估，有的機器之類的資產(chǎn)很長時間不用又缺乏保養(yǎng)，長此以往很可能導(dǎo)致機器報廢，但是下一次要用的時候就又要買新的導(dǎo)致財務(wù)損失。還有的事業(yè)單位盲目擴建，而民眾的需求沒有那么大。還有事業(yè)單位在購置資產(chǎn)的時候沒有對資產(chǎn)的前景和現(xiàn)狀進行評估，想買就買，可能部分資產(chǎn)會在未來一段時間貶值，小幅度貶值還好，如果遭遇大幅度貶值勢必會給事業(yè)單位帶來極大的財物損失。

（五）信息泄露和流失風(fēng)險

事業(yè)單位的正常運行離不開日積月累的工作經(jīng)驗和信息儲備，會計管理也是一樣。會計部門在事業(yè)單位中是最重要的一個部門。會計部門每一次人事變更都可能會影響到事業(yè)單位的信息安全。傳統(tǒng)的紙質(zhì)的信息統(tǒng)計在很多時候都是可控的、方便的，但是當(dāng)社會信息化達(dá)到一定程度時，紙質(zhì)的信息統(tǒng)計方式的弊端就體現(xiàn)出來了，大量的檔案給儲存和查閱都帶來了麻煩，經(jīng)常出現(xiàn)找不到、信息缺失、檔案損壞等問題。電子檔案也有著很多的風(fēng)險，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)，事業(yè)單位更愿意用簡單方便便于儲存的電子檔案來儲存信息，大量的檔案一個優(yōu)盤就解決了，查閱的時候也更加方便。但是在電腦使用過程中一不小心就容易讓病毒入侵，很容易引起信息缺失，甚至泄露。

四、事業(yè)單位風(fēng)險存在的原因

（一）事業(yè)單位的會計制度不健全

很多事業(yè)單位的會計工作沒有明確的執(zhí)行制度，導(dǎo)致工作人員的工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，工作效率下降。管理者在分配工作時不能說明工作的內(nèi)容到底是什么，只是讓員工去完成一項工作，但由于工作的操作性不強，導(dǎo)致員工在進行工作的時候無從下手，工作效率自然不高。還有單位內(nèi)部的不兼容工作沒有進行分工，所有工作由一個部門來進行管理，各個部門無法達(dá)到制約的效果，導(dǎo)致部門故步自封得不到發(fā)展。

（二）內(nèi)部的分工不明確

相當(dāng)一部分事業(yè)單位工作的分工不明確，會計部門也是如此，沒有明確的分工，每一項工作沒有明確的負(fù)責(zé)人，在工作的時候員工不用擔(dān)心負(fù)責(zé)任，工作的態(tài)度就會很隨意，這就給事業(yè)單位帶來了風(fēng)險隱患。有可能一件很簡單的小事，由于員工隨意的心態(tài)導(dǎo)致出現(xiàn)失誤而給單位帶來損失。而分工不明確導(dǎo)致工作流程不能按照正確的順序來進行，造成工作混亂、效率低下等問題。會計部門個別員工的素質(zhì)不高、工作態(tài)度較差，對公司的財務(wù)管理工作造成了困擾。

（三）缺乏監(jiān)督風(fēng)險的意識

風(fēng)險監(jiān)督，顧名思義就是檢查和防范事業(yè)單位可能會發(fā)生和即將要發(fā)生的風(fēng)險，將可能對單位造成危害的風(fēng)險因素扼殺在搖籃中。而部分事業(yè)單位并沒有重視風(fēng)險監(jiān)督。尤其是財會部門，一旦發(fā)生風(fēng)險事件難免會對單位造成不可挽回的危害。而這樣的不重視主要體現(xiàn)在兩個方面：首先領(lǐng)導(dǎo)并沒有專門下發(fā)這樣的工作計劃，并沒有風(fēng)險防范的意識，在各種交易和財會變動中沒有去刻意地注意各種風(fēng)險因素，導(dǎo)致單位的財務(wù)存在風(fēng)險。其次會計可能由于專業(yè)能力不足，也可能是工作經(jīng)驗和風(fēng)險規(guī)避的意識不足，在很多時候并不會意識到風(fēng)險的發(fā)生，等到發(fā)現(xiàn)的時候也只能是亡羊補牢為時已晚。比如在清算尾款或財務(wù)報銷時，由于風(fēng)險意識薄弱被不法分子乘虛而入，這樣的工作失誤很可能會給單位以致命的打擊。

（四）會計人員工作水平不高

現(xiàn)在的社會飛速發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)的工作制度不斷更新完善，出現(xiàn)了越來越高效、越來越安全的工作方式，會計管理也是一樣。而部分事業(yè)單位的會計部門并沒有積極地去學(xué)習(xí)先進的管理制度，自身的專業(yè)能力無法得到提升。在這個進步的時代還沿用著老一套的工作方式，難免會有一些低效甚至雞肋的工作方式，顯然無法滿足當(dāng)今事業(yè)單位的工作要求，長此以往單位的發(fā)展勢必會受到影響。

五、事業(yè)單位會計風(fēng)險的防范及控制措施

（一）優(yōu)化和完善會計管理制度

員工能否高效地完成工作和規(guī)避風(fēng)險離不開高水平的管理制度，針對部分事業(yè)單位管理制度不健全的問題。筆者認(rèn)為其主要責(zé)任在管理人員，并不是所有員工都是高素質(zhì)、高水平的人，相反大多數(shù)人高效地完成工作的前提就是上級領(lǐng)導(dǎo)的施壓。所以說單位的制度能否執(zhí)行主要看管理人員的態(tài)度，不能貪圖一時的輕松而忘記鞭策員工。應(yīng)該不定期的抽查員工的工作狀態(tài)，打消員工上班摸魚的僥幸心理。各部門也要不斷地了解學(xué)習(xí)那些在某方面比自己部門更加先進的管理制度，不斷地更新和發(fā)展，完善和健全部門的管理制度。唯有如此才不會托單位的后腿，不會被時代所拋棄。員工也要積極響應(yīng)單位的號召，上級要我們做什么，我們不能保證做到更多，但是一定要盡量做到最好，起碼要腳踏實地的完成自己的本職工作，上下級共同配合，一個部門才能發(fā)揮出最大的力量。

（二）優(yōu)化內(nèi)部分工

部門的工作要想高效地完成離不開各個工作環(huán)節(jié)流暢地運行。有的事業(yè)單位的財會管理工作因為沒有明確的分工而導(dǎo)致工作難以進行。甚至花費大量精力也不能完成少數(shù)的工作，時常還會出現(xiàn)忙中出錯的情況。所以部門領(lǐng)導(dǎo)要深思其中的問題，開展人事調(diào)整大會，將員工調(diào)整到其擅長的崗位上，盡可能地發(fā)揮出每個員工的作用。每個工作環(huán)節(jié)的分工更應(yīng)該明確，某一項工作一定要分配到最適合的員工身上，落實責(zé)任到人、責(zé)任到崗。員工完成得好進行獎勵，完成得不好進行適當(dāng)?shù)奶幜P。這樣的做法能夠提高員工的積極性和專注度，能有效地減少不必要風(fēng)險的發(fā)生。

（三）加強風(fēng)險防范意識

在財務(wù)管理中，應(yīng)把風(fēng)險意識與崗位職責(zé)指標(biāo)有機地聯(lián)系在一起，加強對財務(wù)風(fēng)險的識別和控制。會計崗位的設(shè)置要做到以下幾點：一是會計崗位要與單位的內(nèi)部經(jīng)營、會計業(yè)務(wù)相適應(yīng)；二是各崗位職責(zé)明確；三是各會計崗位分工明確；四是不相容職務(wù)分離；五是對各個崗位工作進行不定期考核。只有這樣，財會員工才能時刻提醒自己，提升自己的風(fēng)險意識，避免不必要的金融風(fēng)險的發(fā)生。

（四）全面提升財會人才素質(zhì)

為了滿足財會管理工作的要求，各級事業(yè)單位要對財會人員的資質(zhì)進行嚴(yán)格的要求，實行會計技術(shù)資格的準(zhǔn)入，不僅是為了提高財會管理的質(zhì)量，更是為了實現(xiàn)財會管理的科學(xué)化和專業(yè)化。同時，要強化專業(yè)知識方面的訓(xùn)練。財政部門要充分認(rèn)識到財會工作的重要性，要按照財政改革的任務(wù)和單位的財會管理工作，堅持以市場需求為導(dǎo)向，組織實施年度不定期的專項知識培訓(xùn)，加強事業(yè)單位的財務(wù)管理。與此同時，員工要樹立“終身學(xué)習(xí)”的觀念，以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，以滿足新時代對會計工作的要求。

六、結(jié)語

在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，我國的事業(yè)單位要做好會計風(fēng)險的防范和處理工作，積極地為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供保障。管理者要緊跟時代潮流，不斷強化財會管理，創(chuàng)新管理體制，加強內(nèi)外部的監(jiān)督與交流，做到財會工作責(zé)任到人，最大限度地降低會計風(fēng)險的發(fā)生概率，提升事業(yè)單位的工作效率。