專業(yè)認(rèn)證中師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)的理性審思

洪 早 清

(華中師范大學(xué) 教師教育學(xué)院，湖北 武漢 430079)

高等師范院校是我國基礎(chǔ)教育教師培養(yǎng)的主要陣地，開展師范專業(yè)認(rèn)證是全面保障和提升師范生培養(yǎng)質(zhì)量、構(gòu)建高水平師范人才培養(yǎng)體系、從源頭上建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍的戰(zhàn)略舉措和重要抓手。持續(xù)改進(jìn)是師范專業(yè)認(rèn)證的三大理念之一，是提高師范生培養(yǎng)水平和打造高質(zhì)量師范教育的重要途徑，是師范專業(yè)認(rèn)證的目的和長期追求。作為一項(xiàng)重要的國家強(qiáng)師舉措，一方面，我國師范專業(yè)認(rèn)證總體進(jìn)展順利、影響日益深遠(yuǎn)，師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)成效明顯；另一方面，通過跟蹤觀察和調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，師范專業(yè)在推進(jìn)持續(xù)改進(jìn)的過程中，確實(shí)面臨一些深層次問題和困擾，需要引起相關(guān)方的關(guān)注、重視和反思。師范專業(yè)認(rèn)證主導(dǎo)部門需要正視這些問題的存在并努力推動(dòng)解決，從而維護(hù)師范專業(yè)認(rèn)證的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保師范專業(yè)后續(xù)建設(shè)取得成效，以實(shí)現(xiàn)我國高質(zhì)量人才培養(yǎng)目標(biāo)。

一、師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)的邏輯意蘊(yùn)

師范專業(yè)認(rèn)證是教育評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)對高校師范專業(yè)辦學(xué)狀況實(shí)施的全面檢查與診斷，旨在通過外在監(jiān)控和規(guī)約促進(jìn)師范專業(yè)加強(qiáng)自我管理與自主建設(shè)，其時(shí)代價(jià)值就在于“以認(rèn)促建重規(guī)范，以認(rèn)促改上水平，以認(rèn)促強(qiáng)創(chuàng)一流，將切實(shí)推動(dòng)師范專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，不斷增強(qiáng)師范專業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的能力”[1]。持續(xù)改進(jìn)是認(rèn)證的關(guān)鍵目的和核心意義所在，是師范專業(yè)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、保持辦學(xué)活力、提升培養(yǎng)能力的現(xiàn)實(shí)需要和使命要求，其內(nèi)在邏輯意蘊(yùn)就在于它是師范專業(yè)保規(guī)范、強(qiáng)適應(yīng)、謀卓越的根本方式和必然過程，是師范專業(yè)發(fā)展的必由之路。

(一)面對師范教育現(xiàn)實(shí)：補(bǔ)短板、保規(guī)范、顯特色

中華人民共和國成立以來，師范教育被譽(yù)為“人民教師的搖籃”，師范專業(yè)長期承擔(dān)著為基礎(chǔ)教育培養(yǎng)教師的重任。20世紀(jì)90年代以后，隨著高等教育的開放化、綜合化發(fā)展，原有的師范教育體系不可避免地受到?jīng)_擊和削弱，師范教育不再是師范院校辦學(xué)的全部，走綜合化、多元化的辦學(xué)路子成為主流，原有的師范教育資源被不斷稀釋，師范特色逐漸淡化，師范生培養(yǎng)環(huán)境和培養(yǎng)質(zhì)量愈加不盡如人意。進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育戰(zhàn)略決策，將教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，針對加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了一系列重大舉措。開展師范專業(yè)認(rèn)證便是重點(diǎn)解決師范教育體系不完善、內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力不足、辦學(xué)條件改善緩慢、教學(xué)及管理有失規(guī)范、人才培養(yǎng)質(zhì)量得不到保證、教師素質(zhì)能力和專業(yè)化水平有待提高等問題的重要舉措之一。認(rèn)證就是一個(gè)梳理診斷問題和推動(dòng)問題逐步得到解決的過程。師范教育經(jīng)歷了較長時(shí)間的松散化和粗放式辦學(xué)階段，所積累的問題不少，尤其是一些明顯制約和影響教師培養(yǎng)質(zhì)量的短板問題，如果不通過推動(dòng)認(rèn)證的施行來加以解決，那么師范教育就難以擔(dān)負(fù)起滿足人民群眾對“好老師”的期望和對高質(zhì)量教育需求的重任。

師范專業(yè)認(rèn)證強(qiáng)調(diào)要建立“校外”“校內(nèi)”“課內(nèi)”三個(gè)循環(huán)相互呼應(yīng)的動(dòng)態(tài)完善的持續(xù)改進(jìn)體系?！澳就霸怼备嬖V我們，短板問題解決不好，師范專業(yè)就談不上規(guī)范辦學(xué)，專業(yè)建設(shè)與發(fā)展可能會(huì)陷入低水平循環(huán)，難以實(shí)現(xiàn)高位突破。短板沒有統(tǒng)一的判斷標(biāo)志，不同地域、不同層次、不同培養(yǎng)定位、不同類別的師范專業(yè)其短板表現(xiàn)形態(tài)各不相同，因此，補(bǔ)短板的任務(wù)及要求也不一樣。同時(shí)還要看到，短板問題具有相對性，即眼前的短板問題解決了，在發(fā)展中還會(huì)出現(xiàn)新的短板。補(bǔ)短板不是靜態(tài)的暫時(shí)性要求，而是持續(xù)改進(jìn)的邏輯起點(diǎn)，能為全面提升師范人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。就整體而言，補(bǔ)短板還在于“不讓一個(gè)掉隊(duì)”。只有致力于各個(gè)師范專業(yè)的全面發(fā)展與變革圖強(qiáng)，才能保障師范教育的整體提檔升級(jí)；只有確保每個(gè)師范專業(yè)內(nèi)的每個(gè)基本要素都得到合理培育和科學(xué)配置，才能使教育健康發(fā)展。補(bǔ)齊短板、規(guī)范辦學(xué)是施行師范專業(yè)認(rèn)證的底線要求，持續(xù)改進(jìn)可能具有層級(jí)性、多向性和多重目的性等特點(diǎn)，但補(bǔ)短板、保規(guī)范和強(qiáng)質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急。

師范教育是職前教師的專業(yè)化教育，教師專業(yè)性是師范教育的底色，專業(yè)性不強(qiáng)，師范教育特色就凸顯不出來。高等教育無論是內(nèi)涵式發(fā)展還是高質(zhì)量發(fā)展，都以特色來彰顯專業(yè)人才培養(yǎng)的內(nèi)涵和質(zhì)量，特色越鮮明、持守越堅(jiān)定、信心越充足，其專業(yè)內(nèi)涵就越豐富、質(zhì)量基礎(chǔ)就越厚實(shí)；反之，沒有特色、五心不定、目光短視、盲目跟隨，其專業(yè)就很難做到內(nèi)涵式生長和高質(zhì)量發(fā)展。師范專業(yè)認(rèn)證的重要功能就是要促進(jìn)師范專業(yè)按照教育規(guī)律和教師成長規(guī)律來建設(shè)專業(yè)，就是要通過認(rèn)證讓師范教育回歸“師范”屬性、緊扣教師教育辦學(xué)宗旨，就是要引導(dǎo)師范專業(yè)做強(qiáng)師范特色、充實(shí)師范內(nèi)涵，確保師范人才培養(yǎng)更專業(yè)更有質(zhì)量?？梢哉f，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的每一項(xiàng)指標(biāo)其內(nèi)涵都指向師范教育專業(yè)宗旨，認(rèn)證制度所倡導(dǎo)的持續(xù)改進(jìn)理念其目的是促使師范專業(yè)聚焦于師范教育、使師范教育成為更加專業(yè)的師范教育。因此，改進(jìn)的目標(biāo)就是要瞄準(zhǔn)師范教育內(nèi)在要求和提高師范人才培養(yǎng)質(zhì)量。特色發(fā)展是內(nèi)涵式發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的靈魂，有特色才有主體屬性和主體地位可言。強(qiáng)化師范教育特色是個(gè)革故鼎新、創(chuàng)造積累的過程。徹底回歸“師范”屬性、不斷強(qiáng)化師范特色，永遠(yuǎn)是師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)的核心命題和主體使命。

(二)面向基礎(chǔ)教育需求：優(yōu)培養(yǎng)、提質(zhì)量、強(qiáng)適應(yīng)

師范教育培養(yǎng)出的學(xué)生適應(yīng)性不強(qiáng)的問題飽受社會(huì)詬病。師范專業(yè)認(rèn)證堅(jiān)持以學(xué)生為中心、以產(chǎn)出為導(dǎo)向的宗旨，重視質(zhì)量建設(shè)和實(shí)踐轉(zhuǎn)向，并通過持續(xù)改進(jìn)不斷提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。以產(chǎn)出為導(dǎo)向的師范專業(yè)認(rèn)證設(shè)計(jì)，必然促使師范專業(yè)把基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與規(guī)格要求放在人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案的首位，必然要建構(gòu)與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)觀念、教育教學(xué)范式和質(zhì)量保障體系，必然要對人才培養(yǎng)的相關(guān)要素進(jìn)行重組和優(yōu)化。教師培養(yǎng)重在質(zhì)量，教師立足之本在于適應(yīng)需要。因此，師范教育的培養(yǎng)質(zhì)量是注定與適應(yīng)基礎(chǔ)教育需求緊密聯(lián)系在一起的。師范教育不能忘記或忽略自己的服務(wù)對象，更不能淡化為誰培養(yǎng)人和怎樣培養(yǎng)人的意識(shí)。以往學(xué)界對教育教學(xué)體系、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)目標(biāo)等都或多或少地存在著主觀判斷，關(guān)注或思考基礎(chǔ)教育的現(xiàn)實(shí)需要和改革發(fā)展變化的研究還很不夠，導(dǎo)致培養(yǎng)出的很多教師走上基礎(chǔ)教育崗位后面臨多重不適應(yīng)。不僅如此，師范教育與基礎(chǔ)教育的聯(lián)系也不密切、相互依存度不高、深層互動(dòng)更是缺乏，這就導(dǎo)致師范教育應(yīng)有的培養(yǎng)資源、培養(yǎng)環(huán)節(jié)、實(shí)踐過程得不到有效保障，師范生培養(yǎng)“短斤少兩”成為常態(tài)。師范專業(yè)認(rèn)證旨在改變這種現(xiàn)狀，推動(dòng)教師培養(yǎng)模式革新，把產(chǎn)出作為根本，樹立“學(xué)生第一”的思維導(dǎo)向，推動(dòng)師范專業(yè)開門辦學(xué)和協(xié)同培養(yǎng)模式的建立。為此，師范教育要強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立和實(shí)施過程要面向基礎(chǔ)教育。師范院校要搭建大學(xué)與基礎(chǔ)教育的協(xié)作平臺(tái)和傾聽用人單位的真實(shí)建議，要不斷適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展變化的需要，要建立常態(tài)化的、開放的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，要關(guān)注人才培養(yǎng)的后續(xù)成長過程，要抓住問題要害，以系統(tǒng)化的改進(jìn)思路和要素的整體優(yōu)化來推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)，充分聚焦師范畢業(yè)生“怎么學(xué)”“學(xué)到了什么”“能做什么”等問題，努力培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型中小學(xué)教師。

(三)面向教育未來：謀卓越、創(chuàng)一流

國家開展師范專業(yè)認(rèn)證是為了構(gòu)建符合我國實(shí)際、具有世界水平的教師教育質(zhì)量監(jiān)測體系，全面提升師范生培養(yǎng)水平和保障師范教育質(zhì)量，面向未來打造卓越的師范人才培養(yǎng)體系，持續(xù)造就國家和人民滿意的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師。認(rèn)證構(gòu)建了三級(jí)遞進(jìn)的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)體系，意在引導(dǎo)各師范院校向著打好基礎(chǔ)、規(guī)范辦學(xué)、追求卓越的方向發(fā)展。從動(dòng)態(tài)發(fā)展上看，卓越不是身份和等級(jí)的固化形態(tài)，而是所有師范專業(yè)都有可能通過自身不懈努力而實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。邁向卓越的進(jìn)階路徑就是不斷針對新問題和新要求進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的過程。一方面，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(三級(jí))為所有師范專業(yè)追求卓越發(fā)展搭建了一個(gè)可以參照的框架；另一方面，2018年，教育部頒布《關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》[2]，為卓越教師的培養(yǎng)規(guī)劃了更為清晰的路徑。該文件在目標(biāo)要求中明確提出，經(jīng)過五年左右的時(shí)間，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范專業(yè)，師德教育的針對性和實(shí)效性顯著增強(qiáng)，課程體系和教學(xué)內(nèi)容顯著更新，以師范生為中心的教育教學(xué)新形態(tài)基本形成，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量顯著提高，協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制基本健全，教師教育師資隊(duì)伍明顯優(yōu)化，教師教育質(zhì)量文化基本建立；到2035年，師范生的綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，為培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計(jì)的骨干教師、數(shù)以十萬計(jì)的卓越教師、數(shù)以萬計(jì)的教育家型教師奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。在相關(guān)舉措中還特別指出，要落實(shí)《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法》，全面保障、持續(xù)提升師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)師范生培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和提高，形成追求卓越的質(zhì)量文化[2]。不難看出，師范專業(yè)認(rèn)證與卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃都具有政策的高度關(guān)聯(lián)性與互動(dòng)性，師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)的終極指向正是謀卓越、創(chuàng)一流，有了卓越計(jì)劃，持續(xù)改進(jìn)更具針對性、方向性和更有動(dòng)力源。同時(shí)，卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃在目標(biāo)的確立和推進(jìn)的過程上，給所有師范專業(yè)提供了上升空間及發(fā)展機(jī)遇，這與師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)要求在本質(zhì)上是同向而行、同頻共振的。換言之，卓越非靜態(tài)，改進(jìn)無止境，只要持續(xù)用心用力，每類師范專業(yè)都可以找到自己的位置。追求卓越和爭創(chuàng)一流是師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)應(yīng)有的信念，沒有這種高目標(biāo)高追求就不可能辦出優(yōu)質(zhì)而富有生機(jī)的師范專業(yè)，更不可能形成追求卓越的質(zhì)量文化，卓越人才培養(yǎng)體系也就無從談起。

二、師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)何以難以持續(xù)

實(shí)施師范專業(yè)認(rèn)證，如果持續(xù)改進(jìn)落實(shí)不到位或持續(xù)不下去，那么師范專業(yè)存在的問題便得不到實(shí)質(zhì)性解決，師范專業(yè)辦學(xué)水平勢必難以鞏固提升。揆諸現(xiàn)實(shí)，對師范專業(yè)的持續(xù)改進(jìn)，盡管師范院校都在積極行動(dòng)，也取得一定成效，但當(dāng)深入觀察不同個(gè)體及分析具體進(jìn)程時(shí)便會(huì)發(fā)現(xiàn)，持續(xù)改進(jìn)的力度和走勢與師范專業(yè)認(rèn)證的整體預(yù)期尚存距離，前景不容樂觀。

(一)從師范專業(yè)角度看

按理說，師范專業(yè)所在院系最應(yīng)知曉開展專業(yè)認(rèn)證的作用與意義，專業(yè)自身是持續(xù)改進(jìn)的核心主體，如果師范專業(yè)所在院系缺乏領(lǐng)悟性、積極性和自覺性，那么持續(xù)改進(jìn)必定難以有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從師范專業(yè)認(rèn)證實(shí)踐看，專業(yè)內(nèi)部存在的主要問題有：一是師范專業(yè)所在院系對認(rèn)證理念及標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和要求理解、把握程度參差不齊。有些師范專業(yè)所在院系組織學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)措施扎實(shí)、機(jī)制健全、執(zhí)行到位，能夠把認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和精神合理、準(zhǔn)確地貫穿于專業(yè)建設(shè)和改進(jìn)當(dāng)中去。有些師范專業(yè)所在院系對認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)研討程度不深、組織動(dòng)員不夠有力，專業(yè)建設(shè)與改進(jìn)未能緊扣標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效機(jī)制，人才培養(yǎng)主線不清晰、貫通性不強(qiáng)，關(guān)鍵培養(yǎng)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)不完備、關(guān)聯(lián)不緊密、落實(shí)不精細(xì)，底線保障言行不一，專業(yè)建設(shè)及持續(xù)改進(jìn)不同程度地存在著這樣或那樣的欠缺。二是師范專業(yè)所在院系對師范專業(yè)認(rèn)證及其持續(xù)改進(jìn)的認(rèn)識(shí)和重視程度參差不齊。有些師范專業(yè)院系對師范專業(yè)認(rèn)證及其持續(xù)改進(jìn)的要求有高度的敏感性和自覺性，將其視為專業(yè)的重生和發(fā)展機(jī)遇，以認(rèn)證為契機(jī)主動(dòng)查找問題，以持續(xù)改進(jìn)為動(dòng)力科學(xué)謀劃，促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展。有些師范專業(yè)所在院系則明顯缺乏對認(rèn)證意義的仔細(xì)領(lǐng)悟，認(rèn)識(shí)有偏差，主體意識(shí)還未真正覺醒，往往把師范專業(yè)認(rèn)證當(dāng)成過關(guān)性、強(qiáng)制性的檢查任務(wù)，重心只專注于整理認(rèn)證材料，僅僅追求表面的“過關(guān)”，認(rèn)證結(jié)束后便覺得萬事大吉，并未做好全面思想動(dòng)員和周密籌劃，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)怎么改心中無底，上面推動(dòng)一下就草草應(yīng)對一下，甚至出現(xiàn)以總結(jié)材料代替實(shí)際整改的做法，把持續(xù)改進(jìn)變成消極應(yīng)付。此外，還有的師范專業(yè)所在學(xué)院同時(shí)開設(shè)師范專業(yè)和若干非師范專業(yè)，四面出擊，教師精力和師資力量被分散，任課教師大多相互兼任，教學(xué)談不上“精”和“?！保踔翈煼秾I(yè)在學(xué)院整體辦學(xué)格局中并非主干專業(yè)，能把師范專業(yè)認(rèn)證應(yīng)對下來算是使盡解數(shù)，持續(xù)改進(jìn)已然有心無力。三是認(rèn)證的持續(xù)改進(jìn)要求總體上還未達(dá)到師范專業(yè)絕大多數(shù)教師深度參與的目標(biāo)。有些師范專業(yè)所在的學(xué)院組織教師學(xué)習(xí)鉆研認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)員教師參與持續(xù)改進(jìn)的功夫做得不足，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及執(zhí)行要求在相當(dāng)一部分教師中并未入心入腦，持續(xù)改進(jìn)也未真正落實(shí)到課程建設(shè)與教師的施教過程中。普通教師對師范專業(yè)認(rèn)證的認(rèn)同感還不高，對持續(xù)改進(jìn)大多并不十分關(guān)心。認(rèn)證準(zhǔn)備及其持續(xù)改進(jìn)似乎變成了由少數(shù)管理人員和教學(xué)責(zé)任人在操作的事情。大部分教師并沒有發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域主人翁作用，課內(nèi)課外無動(dòng)于衷，現(xiàn)在與過去差別不大，改進(jìn)過程往往形式大于內(nèi)容、表面多于實(shí)質(zhì)，乃至越改越走樣、越改越膚淺。

(二)從高校主體責(zé)任角度看

有的師范院校對國家重視和加強(qiáng)師范教育的意義依然認(rèn)識(shí)不足，對師范教育主業(yè)關(guān)注不夠，對教師職前教育的方針政策貫徹落實(shí)不力，對師范專業(yè)建設(shè)重視不夠、投入不足，師范專業(yè)辦學(xué)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，資源短缺問題遲遲得不到解決，人才培養(yǎng)依然處在“粗放經(jīng)營”狀態(tài)。有的校領(lǐng)導(dǎo)或重要職能部門領(lǐng)導(dǎo)甚至連師范專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)都未系統(tǒng)了解過。在這些校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)眼中，師范專業(yè)辦學(xué)，一方面要求多、產(chǎn)出慢、見效難，另一方面似乎不管也能辦得下去。加之，有些高校的師范專業(yè)早已不是辦學(xué)主體，因此，多數(shù)情況下，師范專業(yè)的持續(xù)改進(jìn)較難成為學(xué)校工作重點(diǎn)。一些高校美其名曰“重心下沉”或“學(xué)院辦專業(yè)”，其實(shí)質(zhì)是不負(fù)責(zé)任地把師范專業(yè)建設(shè)和認(rèn)證責(zé)任交給了專業(yè)所在的二級(jí)學(xué)院。還有些學(xué)校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，指導(dǎo)督促不到位，實(shí)際支持非常有限，無非是開開會(huì)、提提要求而已，相關(guān)職能部門往往口惠而實(shí)不至、協(xié)同配合不積極，主體責(zé)任履行不到位，支持行動(dòng)不給力。從師范專業(yè)認(rèn)證已有的實(shí)踐看，師范專業(yè)所在的二級(jí)學(xué)院教學(xué)任務(wù)超載、負(fù)擔(dān)過重，而學(xué)校層面參與的程度和給予的支持都不足，這些都是不爭的帶有普遍性的事實(shí)。在這種現(xiàn)狀下，要做好認(rèn)證后的持續(xù)改進(jìn)工作，實(shí)則難矣。師范專業(yè)所在的二級(jí)學(xué)院即便愿意做好認(rèn)證及認(rèn)證后的持續(xù)改進(jìn)工作，也無法協(xié)調(diào)學(xué)校各方的人力、物力，更無權(quán)整合調(diào)度學(xué)校相關(guān)方面的資源。若校級(jí)層面存在認(rèn)識(shí)偏差，就會(huì)造成統(tǒng)籌不力、支持欠缺的局面；若主體責(zé)任不落實(shí)或履責(zé)不到位，就會(huì)造成師范專業(yè)所在的二級(jí)學(xué)院容易松勁或泄氣的狀況。因此，沒有足夠動(dòng)力輸出的持續(xù)改進(jìn)，不是半途而廢就是有名無實(shí)。

(三)從政策與制度環(huán)境角度看

雖然師范專業(yè)認(rèn)證的大政方針及制度設(shè)計(jì)總體上日益健全，前期落實(shí)成效良好，但進(jìn)一步細(xì)看，確實(shí)還存在有些政策的執(zhí)行力度正在減弱、有些制度需要進(jìn)一步完善的情況。2017年，教育部公布的《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法(暫行)》規(guī)定：“明確高校在專業(yè)質(zhì)量建設(shè)方面的主體責(zé)任，引導(dǎo)開展師范類專業(yè)自我評(píng)估，推動(dòng)建立專業(yè)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，提升專業(yè)質(zhì)量保障能力。”“認(rèn)證結(jié)果為政策制定、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、用人單位招聘、高考志愿填報(bào)等提供服務(wù)和決策參考?！盵3]2018年，教育部等五部委聯(lián)合頒布的《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022年)》強(qiáng)調(diào)：“啟動(dòng)開展師范類專業(yè)認(rèn)證，將認(rèn)證結(jié)果作為師范類專業(yè)準(zhǔn)入、質(zhì)量評(píng)價(jià)和教師資格認(rèn)定的重要依據(jù)，并向社會(huì)公布”[4]。《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法(暫行)》中還提到：“持續(xù)改進(jìn)，強(qiáng)調(diào)對師范類專業(yè)教學(xué)進(jìn)行全方位、全過程評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于教學(xué)改進(jìn)，推動(dòng)師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升?！薄罢奶岣摺８咝Ｒ罁?jù)認(rèn)證報(bào)告進(jìn)行整改，按要求提交整改報(bào)告。教育評(píng)估機(jī)構(gòu)組織專家對整改報(bào)告進(jìn)行審查，逾期不提交或整改報(bào)告審查不合格，終止認(rèn)證有效期?！盵3]相關(guān)政策執(zhí)行力不夠和相關(guān)制度不夠健全，會(huì)在一定程度上影響著師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)的狀況。

事實(shí)上，對持續(xù)改進(jìn)確實(shí)存在著不同的理解。如果將持續(xù)改進(jìn)定位于教學(xué)改進(jìn)，那么被認(rèn)證的學(xué)校就可以據(jù)此理所當(dāng)然地把持續(xù)改進(jìn)任務(wù)全部壓向?qū)I(yè)所在的二級(jí)學(xué)院。同樣，如果認(rèn)證后的改進(jìn)僅靠提交整改報(bào)告和接受審查這種方式，那么無形中將會(huì)助長憑借材料“落實(shí)”整改的形式主義作風(fēng)。當(dāng)然，還有其他與師范專業(yè)認(rèn)證關(guān)聯(lián)度緊密的一些政策文件，存在著如何進(jìn)一步相互協(xié)調(diào)配合等問題，不在此列舉。高校在如何推進(jìn)師范專業(yè)的持續(xù)改進(jìn)這一問題上，大多還未建立起完整可行的制度體系和運(yùn)行保障機(jī)制。所謂“持續(xù)改進(jìn)”，多數(shù)時(shí)候只是迫不得已、點(diǎn)到為止的應(yīng)急行動(dòng)，真正形成常態(tài)化閉環(huán)良性運(yùn)行的高校并不多。

三、師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)相關(guān)關(guān)系考察

師范專業(yè)的持續(xù)改進(jìn)是個(gè)系統(tǒng)性、前瞻性很強(qiáng)的復(fù)雜工作，關(guān)聯(lián)要素眾多，若關(guān)系把握不當(dāng)就會(huì)影響持續(xù)改進(jìn)的實(shí)施及成效。關(guān)系是管理的命脈。理順關(guān)系是為持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)造條件、拓展空間、營造氛圍、提升效果。實(shí)踐表明，做好師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)工作需要著重把握和處理好以下四對關(guān)系：

(一)對照標(biāo)準(zhǔn)與超越標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

對照標(biāo)準(zhǔn)是師范專業(yè)認(rèn)證必須堅(jiān)持的首要原則。標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)、是指南、是規(guī)范。沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有建設(shè)目標(biāo)，沒有標(biāo)準(zhǔn)就無法衡量比較，沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有公平可言。從師范專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)本身來說，其研制設(shè)計(jì)是“建立在國際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的高水平集成，標(biāo)準(zhǔn)在理念、體系、方法等方面所體現(xiàn)出來的創(chuàng)新性、前瞻性和引領(lǐng)性具有鮮明的時(shí)代導(dǎo)向與強(qiáng)大的激發(fā)力量，對師范專業(yè)建設(shè)能發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)范和把控的實(shí)際作用”[5]?，F(xiàn)在至今后一段時(shí)間內(nèi)，就我國師范教育辦學(xué)與發(fā)展實(shí)際而言，標(biāo)準(zhǔn)所起的規(guī)范和導(dǎo)向作用是毋庸置疑的。因此，領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)精神、對標(biāo)建設(shè)與改進(jìn)是當(dāng)前師范專業(yè)辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)要求和根本途徑。師范專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)更多的是基于現(xiàn)實(shí)“僅僅對教師教育發(fā)展中必要的基本要素進(jìn)行了最低標(biāo)準(zhǔn)的要求，可以說是‘兜底’監(jiān)測，即絕大多數(shù)是針對教學(xué)、教師、科研、管理等領(lǐng)域各種要素的基本原則和基本要求，體現(xiàn)的是教師教育辦學(xué)基本條件的‘合格線’?！盵6]而師范專業(yè)應(yīng)該還有各自更高的追求，每個(gè)專業(yè)可以在滿足合格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，不斷拓展更大的空間，充分發(fā)揮自身的潛力和優(yōu)勢，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，凸顯個(gè)性和彰顯特色，從而提升專業(yè)實(shí)力和競爭力。從動(dòng)態(tài)發(fā)展角度看，師范專業(yè)認(rèn)證持續(xù)改進(jìn)的意義絕非只為眼前的事項(xiàng)查漏補(bǔ)缺和滿足一般需要。對照標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證結(jié)果來改進(jìn)是當(dāng)下持續(xù)改進(jìn)的基本要求，師范專業(yè)相關(guān)主體要能深刻認(rèn)識(shí)持續(xù)改進(jìn)的前瞻性意義，及時(shí)關(guān)注業(yè)界最新發(fā)展動(dòng)態(tài)和新問題、新要求，把握主動(dòng)，勇于超越標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對接新需求，善于探索創(chuàng)新，堅(jiān)持自覺改進(jìn)和動(dòng)態(tài)改進(jìn)方針，以持續(xù)改進(jìn)為契機(jī)和抓手，追求更高質(zhì)量、更高水平的師范教育，積極打造專業(yè)優(yōu)勢和師范教育影響力。

(二)意見反饋與自我判斷的關(guān)系

一般而言，師范專業(yè)認(rèn)證后的持續(xù)改進(jìn)主要依據(jù)認(rèn)證反饋意見來進(jìn)行。這樣做，雖然符合要求，但不一定百分之百合理準(zhǔn)確。一方面，師范專業(yè)認(rèn)證依據(jù)的是全國統(tǒng)一的通用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上難以完全兼顧到各個(gè)區(qū)域、各個(gè)大學(xué)、各個(gè)師范專業(yè)的真實(shí)情況；另一方面，專家無論是審核專業(yè)自評(píng)報(bào)告還是進(jìn)入現(xiàn)場考查，由于專業(yè)背景、個(gè)人取向、精力投入、參與程度、關(guān)注角度等多種因素的影響，可能會(huì)使認(rèn)證結(jié)果出現(xiàn)偏差，這種情況今后還會(huì)不可避免地存在。如前所述，持續(xù)改進(jìn)是師范專業(yè)自己的事。有專家?guī)椭鷻z查診斷并提出有價(jià)值的改進(jìn)意見，可以更加客觀、全面、清晰地發(fā)現(xiàn)不足，并可借助專家的智慧和啟發(fā)對癥下藥地實(shí)施改進(jìn)，不失為良策。但是，僅僅止于此，未免顯得亦步亦趨、消極被動(dòng)，即便是專家意見也不是不可置疑或無可商榷的。師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)從根本上說是個(gè)應(yīng)時(shí)而動(dòng)的自我否定、自我提升、不斷進(jìn)階的過程。因此，師范專業(yè)主體的自我把握最重要，要善于運(yùn)用歷史的、系統(tǒng)的、比較的、關(guān)聯(lián)的思維來助力專業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性、貫通性、長遠(yuǎn)性的發(fā)展方針，加強(qiáng)自我分析判斷和增強(qiáng)自主改進(jìn)的信心與定力?？傊?，師范專業(yè)主體基于證據(jù)進(jìn)行改進(jìn)無疑非常必要，但也要有主動(dòng)、長遠(yuǎn)謀劃的意識(shí)，在參照認(rèn)證反饋意見的基礎(chǔ)上運(yùn)用發(fā)展性思維全面地審視、評(píng)估自己，結(jié)合實(shí)際情況找準(zhǔn)方位、明確發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)策略。

(三)向內(nèi)與向外的關(guān)系

師范專業(yè)擔(dān)負(fù)著面向未來為社會(huì)培養(yǎng)合格教師的歷史任務(wù)。師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程，其根本目標(biāo)是為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)教師。改進(jìn)過程中會(huì)面臨向內(nèi)與向外的關(guān)系問題。向內(nèi)，即內(nèi)部建設(shè)、培養(yǎng)和保障的過程；向外，即主動(dòng)爭取外界支持和謀求協(xié)作的過程。具體而言，師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)工作中的向內(nèi)與向外的關(guān)系問題就是把國家政策紅利、社會(huì)需求和基礎(chǔ)教育變革發(fā)展要求納入專業(yè)建設(shè)改進(jìn)視野及行動(dòng)要素中，合理開拓和利用外部資源，并對外在的教師教育發(fā)展態(tài)勢和兄弟高校師范專業(yè)發(fā)展改革動(dòng)向保持敏銳，及時(shí)吸收和借鑒外在有益的思想與經(jīng)驗(yàn)。向內(nèi)改進(jìn)意在強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效；向外改進(jìn)重在適應(yīng)需要、搭建平臺(tái)、增強(qiáng)力量。內(nèi)外融合的改進(jìn)才顯高度和境界，才能更加明確專業(yè)方位、豐富專業(yè)內(nèi)涵和保證專業(yè)質(zhì)量。因此，做好師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)工作，向內(nèi)與向外兩個(gè)方面都要做到相輔相成、相得益彰，任何時(shí)候都不可偏廢。目前，師范專業(yè)認(rèn)證持續(xù)改進(jìn)落實(shí)情況不容樂觀，還明顯存在重內(nèi)輕外的問題，尤其是師范專業(yè)院校與基礎(chǔ)教育的全面協(xié)作伙伴關(guān)系，始終不冷不熱，處理好向內(nèi)與向外的關(guān)系，還有很長的路要走。

(四)學(xué)校與專業(yè)的關(guān)系

嚴(yán)格說來，學(xué)校與專業(yè)不是對稱性的關(guān)系，但從師范專業(yè)認(rèn)證及持續(xù)改進(jìn)的實(shí)際需要來看，又必須慎重地提出來。師范專業(yè)認(rèn)證是以專業(yè)為切入點(diǎn)開展的綜合考查與診斷行動(dòng)。專業(yè)的持續(xù)改進(jìn)當(dāng)然要讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，專業(yè)責(zé)任人和專業(yè)教師無疑是最核心、最能動(dòng)的主體，但改進(jìn)實(shí)施起來牽涉到諸多要素和內(nèi)外部關(guān)系，涉及學(xué)校培養(yǎng)體系、學(xué)科協(xié)同、資源調(diào)配、制度建設(shè)、管理服務(wù)、內(nèi)外協(xié)調(diào)等方方面面的工作，需要上下緊密聯(lián)動(dòng)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)不順暢，改進(jìn)就有可能發(fā)生阻塞。換句話說，學(xué)校不主動(dòng)履責(zé)，指導(dǎo)、服務(wù)與保障不到位，專業(yè)持續(xù)改進(jìn)就會(huì)變得舉步維艱。只有把師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)置于學(xué)校全盤工作體系中加以規(guī)劃和推進(jìn)，學(xué)校的相關(guān)部門行動(dòng)起來，積極履職擔(dān)責(zé)、齊心協(xié)力、主動(dòng)作為，專業(yè)的持續(xù)改進(jìn)才能在一個(gè)良好的進(jìn)取氛圍中有效持續(xù)下去。師范專業(yè)認(rèn)證整體上就是要打造高水平的師范教育體系，就是要通過上下結(jié)合和層層推進(jìn)精細(xì)地打磨好每一個(gè)個(gè)體，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體的提升和達(dá)標(biāo)。每所高校的師范教育都是相對完整的體系。高校要認(rèn)真對待師范專業(yè)認(rèn)證。切實(shí)重視和支持每所高校師范專業(yè)的持續(xù)改進(jìn)工作，就是在向建設(shè)有實(shí)力、有水平、有特色的師范教育體系邁進(jìn)。人才培養(yǎng)是高校立校之本。專業(yè)是人才培養(yǎng)的根本支撐。專業(yè)建設(shè)水平?jīng)Q定著人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校是專業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體和保障主體。辦大學(xué)就是辦專業(yè)，支持與服務(wù)專業(yè)建設(shè)是學(xué)校的基本職責(zé)，專業(yè)辦學(xué)不等于學(xué)校可以超然或放任，不能用專業(yè)責(zé)任代替學(xué)校責(zé)任，刻意分清專業(yè)與學(xué)校的界限，實(shí)質(zhì)上是對學(xué)校發(fā)展極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。師范專業(yè)的持續(xù)改進(jìn)需要學(xué)校的全面支持，這是專業(yè)主體發(fā)展的信心和底氣所在，而專業(yè)主體的主動(dòng)作為和積極創(chuàng)造，也是在增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)的生機(jī)與活力。

四、優(yōu)化相關(guān)政策是激勵(lì)師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)的重要前提

師范教育政策規(guī)定著師范專業(yè)的建設(shè)目標(biāo)和價(jià)值取向。師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)的過程，相當(dāng)程度上是依據(jù)政策執(zhí)行政策的過程，政策對師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)的影響可以說是全局性和決定性的。目前師范專業(yè)認(rèn)證及持續(xù)改進(jìn)實(shí)踐，反映出來的政策統(tǒng)籌性與兼容性不夠的問題，或多或少影響著后續(xù)認(rèn)證工作的推進(jìn)和師范專業(yè)建設(shè)的走向，完善和落實(shí)相關(guān)政策對推進(jìn)師范專業(yè)認(rèn)證及其持續(xù)改進(jìn)已經(jīng)迫在眉睫。

(一)完善配套政策

師范專業(yè)認(rèn)證從根本上說也是一種教育治理的方式，其推行需要系列配套的政策與之互為表里。黨的十八大以來，國家先后出臺(tái)了十幾個(gè)關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)和教師教育改革的文件。總體上看，師范專業(yè)認(rèn)證具有相對完備的配套支持政策，但隨著時(shí)間的推移以及新情況的不斷出現(xiàn)，政策的權(quán)威性和強(qiáng)制性需要持續(xù)發(fā)力，政策與政策之間的銜接性和兼容性需要進(jìn)一步加強(qiáng)，這是確保師范專業(yè)認(rèn)證及其持續(xù)改進(jìn)得以推進(jìn)的重要前提。比如：教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容和導(dǎo)向上與師范專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)具有高度的相關(guān)性及銜接性，但細(xì)究這四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容則發(fā)現(xiàn)它們之間還存在一些不夠耦合之處；《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022年)》提到改善師范生生源質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)加大入校后對師范生的二次選拔力度，鼓勵(lì)設(shè)立面試考核環(huán)節(jié)[4]，生源質(zhì)量關(guān)系到培養(yǎng)質(zhì)量，師范專業(yè)院校一直期盼上級(jí)主管部門能夠及早出臺(tái)可操作性的政策；師范專業(yè)認(rèn)證如何與師范專業(yè)準(zhǔn)入及退出掛鉤？用什么辦法強(qiáng)化和推動(dòng)學(xué)校自覺落實(shí)主體責(zé)任、切實(shí)重視師范教育？認(rèn)證后的整改可否還有更合適的辦法來審查？這些問題都需要在政策上進(jìn)一步明確落實(shí)；還如，國家教育主管部門一再強(qiáng)調(diào)要通過師范專業(yè)認(rèn)證引導(dǎo)不同高校的師范類專業(yè)分層分類發(fā)展，這可以避免高校師范專業(yè)盲目攀比和趨同質(zhì)化發(fā)展，但目前還未見相關(guān)政策出臺(tái)。師范教育的當(dāng)代使命對政策支持有著極高的期待，及時(shí)更新完善并大力落實(shí)相關(guān)政策和提高同類政策之間的耦合度是師范教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。師范專業(yè)認(rèn)證及其持續(xù)改進(jìn)，關(guān)乎教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的推進(jìn)，關(guān)乎立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)，關(guān)乎國家和民族的教育未來。政策具有舉足輕重的作用，只有嚴(yán)謹(jǐn)權(quán)威的配套政策的持續(xù)介入和合理引導(dǎo)，師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)才能保持常態(tài)。

(二)落實(shí)激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)是動(dòng)力的重要源泉?；趲煼秾I(yè)認(rèn)證的持續(xù)改進(jìn)是個(gè)多元主體參與、多維互動(dòng)的常態(tài)化持久性工作，落實(shí)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制不可或缺。從政府層面看：一是及早兌現(xiàn)師范專業(yè)認(rèn)證結(jié)果與資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、招生指標(biāo)調(diào)節(jié)等密切掛鉤的政策承諾，以調(diào)動(dòng)高校重視師范教育和師范專業(yè)建設(shè)的積極性；二是國家各級(jí)教育主管部門在督促高校履行師范專業(yè)辦學(xué)主體責(zé)任時(shí)，要明確建立和落實(shí)責(zé)任強(qiáng)制制度，對積極主動(dòng)履職擔(dān)責(zé)且改進(jìn)有成效的高校予以表彰鼓勵(lì)，對支持不力、不到位且改進(jìn)無成效的高校公開問責(zé)警示。從學(xué)校層面看：一是健全專業(yè)建設(shè)責(zé)任體系，強(qiáng)化制度激勵(lì)，實(shí)行連帶問責(zé)；二是通過招生計(jì)劃、資源調(diào)配、經(jīng)費(fèi)撥付、績效獎(jiǎng)勵(lì)等方式激發(fā)和調(diào)動(dòng)專業(yè)所在學(xué)院的積極性與創(chuàng)造性，形成主動(dòng)干事、堅(jiān)持成事的良好環(huán)境；三是建立和完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明晰權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)交叉工作、業(yè)績共享，實(shí)施跨組織的綜合考核，建立管理干部工作實(shí)績檔案袋，堅(jiān)持實(shí)行公平獎(jiǎng)罰；四是創(chuàng)新教師聘期考核的內(nèi)容與方式，將專業(yè)的持續(xù)改進(jìn)工作融入教師個(gè)人的專業(yè)發(fā)展要求及師德師風(fēng)建設(shè)中，鼓勵(lì)教師增強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的主人翁意識(shí)、合作精神和責(zé)任感；五是通過抓典型、樹榜樣來積極打造高水平的專業(yè)建設(shè)隊(duì)伍。

(三)合理修訂標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)是操作性的政策。師范專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)既是執(zhí)行依據(jù)也是持續(xù)改進(jìn)的指南。應(yīng)該說，師范專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)與推行對我國教師教育具有里程碑式的開創(chuàng)和引領(lǐng)意義。目前所依據(jù)的師范專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是教育部于2017年頒布的暫行性標(biāo)準(zhǔn)，至今已五年，形勢也發(fā)生了很大變化，從標(biāo)準(zhǔn)試行到全面推開，認(rèn)證過的師范專業(yè)達(dá)數(shù)百個(gè)，已到了總結(jié)認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)和反思標(biāo)準(zhǔn)是否完善的時(shí)候。不少師范教育同行及認(rèn)證專家認(rèn)為，再不合理修訂標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新認(rèn)證流程，師范專業(yè)認(rèn)證有可能走向僵化或形式化。修訂標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)復(fù)雜的工程，早點(diǎn)啟動(dòng)可以論證得更加充分。在此不妨列舉一二。

一是如何進(jìn)一步體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的兼容性問題。早在2018年就有研究者提到：“各級(jí)各類師范院校若按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)師范專業(yè)建設(shè)，固然可以在一定程度上體現(xiàn)教師教育作為精英教育的本質(zhì)，達(dá)到全面提高師范教育質(zhì)量的目的，也有助于我國師范教育與國際接軌；但我國各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和基礎(chǔ)教育發(fā)展水平極不平衡，若師范專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)缺少細(xì)分，則很可能制約各地師范教育的個(gè)性化、差異化發(fā)展，無法適應(yīng)我國基礎(chǔ)教育發(fā)展存在巨大差異的現(xiàn)實(shí)國情。”[7]從國家角度看，通過細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)來達(dá)到兼顧各地師范教育及不同師范專業(yè)的差異性與特殊性目的，不太現(xiàn)實(shí)，但標(biāo)準(zhǔn)完全可以預(yù)留更多的靈活掌握空間，通過保持政策的彈性，兼顧差異性與特殊性。

二是相關(guān)內(nèi)涵的界定問題。例如，中學(xué)教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(二、三級(jí))都提到教師教育課程教師要熟悉中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)和中學(xué)教育教學(xué)工作，至少有一年中學(xué)教育服務(wù)經(jīng)歷[3]。教師教育課程教師不能僅僅指學(xué)科教學(xué)論教師，還應(yīng)包括教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代教育技術(shù)學(xué)以及其他教師職業(yè)技能課教師，標(biāo)準(zhǔn)要求有一年的中學(xué)教育服務(wù)經(jīng)歷，要不要把這些教師納入進(jìn)來？從文字表述來看應(yīng)該納入進(jìn)來，而在實(shí)際認(rèn)證中，學(xué)科教學(xué)論教師往往成為唯一考核對象，這對被認(rèn)證專業(yè)來說不太公正。再如前面所提到的把持續(xù)改進(jìn)和教學(xué)改進(jìn)置于平行地位，容易使人產(chǎn)生誤解，即把持續(xù)改進(jìn)等同于課堂教學(xué)的改進(jìn)，把整體改進(jìn)變成碎片式的小修小補(bǔ)，以致出現(xiàn)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁問題。

三是標(biāo)準(zhǔn)的把握問題。有的專家提出，在認(rèn)證中把培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求和課程與教學(xué)用一種線性方式簡單分解對應(yīng)，這對培養(yǎng)創(chuàng)新型人才到底是有利還是不利？還有的研究者指出，師范專業(yè)建設(shè)需要堅(jiān)守師范的價(jià)值立場，一方面要堅(jiān)持以學(xué)生為中心的辦學(xué)理念，另一方面“師范專業(yè)本身就意味著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科知識(shí)、枯燥的技能訓(xùn)練、艱難的實(shí)踐磨練，這些都是各師范類專業(yè)應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和堅(jiān)守”[8]。顯然，這關(guān)涉不同師范專業(yè)的培養(yǎng)取向和師范生對專業(yè)滿意度的評(píng)價(jià)問題，在認(rèn)證中怎么考量值得深思。此外，師范專業(yè)認(rèn)證在流程安排和操作規(guī)范上還可因地制宜，采取適當(dāng)?shù)撵`活方式。對標(biāo)準(zhǔn)的把握，雖然難以通過文本直接傳達(dá)，但與文本修改取向直接關(guān)聯(lián)。客觀的標(biāo)準(zhǔn)若能給人留點(diǎn)審慎思考和合理變通的區(qū)間，或許更有利于激發(fā)認(rèn)證對象的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五、樹立自我超越精神是師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)的不竭動(dòng)力

從形式上看，所有師范專業(yè)都在忠實(shí)地執(zhí)行著認(rèn)證要求并為達(dá)標(biāo)而努力，都構(gòu)建起了各自的質(zhì)量保障體系和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，但是持續(xù)改進(jìn)為何依然動(dòng)力不足且實(shí)際效果不盡如人意呢？說到底，是因?yàn)橛行┍举|(zhì)性的東西還沒有引起足夠的重視。師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)是高校面向未來、適應(yīng)要求、提升品質(zhì)的自我錘煉和鍛造，是基于自己、依靠自己和為了自己的不懈追求，外在監(jiān)測與認(rèn)證不過是對已有實(shí)力和辦學(xué)水平的暫時(shí)認(rèn)可，“做最好的自己”終究是靠持之以恒的自覺奮斗與創(chuàng)造?？梢哉f，持續(xù)改進(jìn)的過程，既是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)和完善的過程，也是一個(gè)不斷挑戰(zhàn)自我和超越自我的過程。善于超越才會(huì)有卓越的表現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)超越既要打破路徑依賴，又要突破思維定式，特別是在實(shí)踐向度上除了繼續(xù)遵循國家教師隊(duì)伍建設(shè)系列文件精神和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，還需要重構(gòu)觀念、轉(zhuǎn)換思維、優(yōu)化機(jī)制，以及打造有精神品質(zhì)的質(zhì)量文化，從而為師范專業(yè)的持續(xù)改進(jìn)提供不竭動(dòng)力。

(一)重構(gòu)觀念：自我超越的先導(dǎo)

觀念決定思路，思路決定出路。舊有的觀念不被打破，新觀念新格局就難以建立起來。師范專業(yè)認(rèn)證之所以特別重視持續(xù)改進(jìn)，從觀念上說“意味著傳統(tǒng)的師范性觀念已經(jīng)不能適應(yīng)新體系下的師資培養(yǎng)。它需要從傳統(tǒng)的師范性觀念轉(zhuǎn)向以教師的專業(yè)性、育人性和使命感為核心內(nèi)容的新師范性觀念”[9]。師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)看似尋常，實(shí)則意義重大。“國家開展師范專業(yè)認(rèn)證不是給師范教育平添負(fù)擔(dān)和額外加壓，而是旨在幫助師范教育破解發(fā)展瓶頸和困局?！盵5]的確，近些年，師范辦學(xué)“欠賬”不少，問題積累不少，社會(huì)上對師范人才頗有微詞，師范教育的主體地位有所動(dòng)搖。師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)首要的是師范教育的自立自強(qiáng)。有為才有位。持續(xù)改進(jìn)就是師范教育的自我革新，就是要重塑師范形象和重鑄師范精神。

站在更高的角度上看，師范教育關(guān)乎國之大者。教育是立國之本，教師是興教之源。師范教育是培養(yǎng)教師的主渠道，師范專業(yè)是教師教育的根本依托。新時(shí)代賦予了師范教育更大使命和更重責(zé)任，師范專業(yè)院校理應(yīng)積極探索和創(chuàng)新育人的新模式、新路徑，在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和培養(yǎng)大國良師方面體現(xiàn)新作為和作出新貢獻(xiàn)。師范專業(yè)院校要主動(dòng)提升辦學(xué)水平，做強(qiáng)、做優(yōu)、做精、做出師范教育特色來。師范專業(yè)認(rèn)證是國家振興師范教育的重要抓手，國家期待的持續(xù)改進(jìn)絕非就事論事、點(diǎn)到為止、故步自封的淺層改進(jìn)，而是需要專業(yè)建設(shè)者具有高遠(yuǎn)的志向和舍我其誰的氣魄，以及放眼世界、洞悉時(shí)代、立命家國的胸懷。專業(yè)建設(shè)者要立足于師范教育發(fā)展大局和新時(shí)代要求，扎實(shí)推動(dòng)師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)：在思想認(rèn)識(shí)上，深刻理解和全面把握國家高度重視師范教育戰(zhàn)略意圖和政策精神，深入貫徹和全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求；在全局上，把專業(yè)的持續(xù)改進(jìn)納入學(xué)校生存發(fā)展、人民對更優(yōu)質(zhì)教育的期待以及國家民族的未來中進(jìn)行思考，體現(xiàn)高站位和大擔(dān)當(dāng)；在建設(shè)中，時(shí)刻保持對世界教師教育發(fā)展趨勢、國家教育發(fā)展戰(zhàn)略格局和基礎(chǔ)教育發(fā)展動(dòng)態(tài)及教師隊(duì)伍建設(shè)新要求的敏銳性；在行動(dòng)中，懷有開放進(jìn)取的心態(tài)，堅(jiān)持與基礎(chǔ)教育領(lǐng)域人員保持溝通與協(xié)作，積極開展橫向交流與合作，凝聚力量、匯集資源與智慧，善于針對新問題、新情況進(jìn)行自我檢視和反思，及時(shí)調(diào)整思路和對策。

觀念狹隘保守是影響高校及師范專業(yè)建設(shè)者持續(xù)改進(jìn)的根本性問題，不重構(gòu)觀念，持續(xù)改進(jìn)難以從根子上“清除障礙”。思維觀念和思想認(rèn)識(shí)越先進(jìn)，行動(dòng)越具方向性和自覺性，師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)就越能不斷滿足時(shí)代和社會(huì)需要。

(二)轉(zhuǎn)換思維：系統(tǒng)提升的關(guān)鍵

師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)工作頭緒繁多，變化是常態(tài)，要避免少走彎路和做無用功，既要提高站位、嚴(yán)格對標(biāo)、真改真建，又要轉(zhuǎn)換思維、堅(jiān)守定力、善作善成。師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)存在著明顯的線性思維，即把持續(xù)改進(jìn)機(jī)械地等同于做好任務(wù)明確的“功課”，“將隱藏的、潛在的、多變的、模糊的、開放的專業(yè)和專業(yè)建設(shè)理解為直觀、靜態(tài)、清晰、穩(wěn)定和封閉的狀況”[8]，習(xí)慣于就事論事、顧慮眼前，將專業(yè)整體建設(shè)與系統(tǒng)提升變?yōu)樗槠恼暮托问交男扪a(bǔ)。提倡持續(xù)改進(jìn)，既不要簡單對標(biāo)也不要機(jī)械執(zhí)行。這是因?yàn)椤皫煼秾I(yè)認(rèn)證追求的是系統(tǒng)化的專業(yè)建設(shè)思路，注重對專業(yè)建設(shè)要素整體發(fā)展?fàn)顩r的考量?！盵10]持續(xù)改進(jìn)本質(zhì)上是各師范專業(yè)構(gòu)建高水平、高質(zhì)量育師體系的長期能動(dòng)過程，在推進(jìn)中要注重前瞻性、專業(yè)性和學(xué)術(shù)性。目前僅靠行政手段驅(qū)動(dòng)和項(xiàng)目細(xì)分的認(rèn)證策略及模式化、碎片化的反饋等方式，比較容易影響改進(jìn)者的認(rèn)知和取向。其實(shí)，每個(gè)區(qū)域、每所大學(xué)、每個(gè)師范專業(yè)所面臨的實(shí)際情況、問題原因和發(fā)展取向各不相同，不加分析地統(tǒng)一行動(dòng)、簡單對標(biāo)、機(jī)械改進(jìn)，容易導(dǎo)致師范專業(yè)建設(shè)者失去自己的立場和定力，從而迷失自我。對標(biāo)是基本要求和初始動(dòng)力，既是為了達(dá)標(biāo)，更是為了專業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。科學(xué)對標(biāo)的根本在于吃透標(biāo)準(zhǔn)后把握標(biāo)準(zhǔn)精髓，從而自我號(hào)脈，為專業(yè)賦能和提質(zhì)。師范專業(yè)認(rèn)證是全面提升專業(yè)整體水平的有效抓手，提出了持續(xù)改進(jìn)的總體要求，強(qiáng)調(diào)通過持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)實(shí)施不斷提升師范教育質(zhì)量。具體到每所大學(xué)、每個(gè)專業(yè)，則應(yīng)緊密結(jié)合自己的辦學(xué)定位和專業(yè)發(fā)展目標(biāo)來整體規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)、突出特色，切實(shí)把持續(xù)改進(jìn)融入學(xué)校和專業(yè)的全面發(fā)展中，在不斷壯大自我的思路中通盤謀劃，以專業(yè)持續(xù)改進(jìn)為動(dòng)力，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)整體實(shí)力，使專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量再上新臺(tái)階。

(三)優(yōu)化機(jī)制：行動(dòng)給力的重要保障

持續(xù)改進(jìn)重點(diǎn)在于行動(dòng)，行動(dòng)能否持續(xù)有效則在于機(jī)制是否科學(xué)完善。師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)難以持續(xù)有效進(jìn)行下去，其中行動(dòng)機(jī)制不健全是主要原因之一。首先，要建立科學(xué)合理的主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。如前所言，師范專業(yè)的持續(xù)改進(jìn)是一項(xiàng)綜合性的常態(tài)工作，且具有明顯的整合性、互動(dòng)性、漸進(jìn)性和動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，需要多方協(xié)同、多路互通和多元聯(lián)動(dòng)，僅靠開會(huì)協(xié)調(diào)和發(fā)文布置難以形成自覺參與、應(yīng)變適變、責(zé)任長效、一以貫之的工作局面。在持續(xù)改進(jìn)中，專業(yè)所在的學(xué)院可以主導(dǎo)但不是唯一主體，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、各相關(guān)職能部門、師生員工、校外合作單位等也是參與改進(jìn)的主體。每一個(gè)主體都因職責(zé)和相關(guān)利益而成為持續(xù)改進(jìn)的不同角色并承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。對這些主體而言，不是要不要參與、愿不愿參與的問題，而是必須參與、主動(dòng)參與。因此，建立科學(xué)合理的主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制就是為了確保每一個(gè)主體都有章可循地參與持續(xù)改進(jìn)工作。其次，要建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。師范專業(yè)的持續(xù)改進(jìn)從某種意義上說就是不斷對各種信息進(jìn)行收集、分析、判斷的過程，信息廣不廣泛、真不真實(shí)、有沒有用、及不及時(shí)都十分重要，建立功能強(qiáng)大的信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制可確保改進(jìn)工作更有針對性、通透性、和諧性和實(shí)效性，并能避免盲目的決策與行動(dòng)。再次，建立資源整合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)改進(jìn)涉及資源調(diào)動(dòng)和調(diào)配，硬性資源能改善專業(yè)辦學(xué)條件，軟性資源能壯大專業(yè)實(shí)力，有能力獲取資源是專業(yè)建設(shè)的優(yōu)勢，建立資源整合聯(lián)動(dòng)機(jī)制是師范專業(yè)能夠持續(xù)改進(jìn)并見效的必要條件，應(yīng)該引起高校的重視。最后，建立政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制。師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)涉及人、財(cái)、物的合理配置和組織運(yùn)行。完善的相關(guān)配套政策是保障，特別是在校級(jí)層面，如果相關(guān)政策不完善或政策之間不協(xié)調(diào)(不相容)，那么人員和資源就調(diào)動(dòng)不起來，其結(jié)果是，輕則會(huì)給持續(xù)改進(jìn)造成一定的障礙，重則可使工作完全擱置。

(四)打造精神品質(zhì)：為質(zhì)量文化鑄魂

前已述及，推動(dòng)師范生培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和提高、形成追求卓越的質(zhì)量文化是師范專業(yè)認(rèn)證的主旨。這里的“質(zhì)量文化”，意為高校及師范專業(yè)建設(shè)者對高質(zhì)量人才培養(yǎng)的理念認(rèn)知、價(jià)值取向、態(tài)度行為及形象反映的總和。質(zhì)量文化對持續(xù)改進(jìn)具有價(jià)值統(tǒng)整和引領(lǐng)作用，既是持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)向度，也是持續(xù)改進(jìn)的精神動(dòng)力。從師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)的實(shí)踐看，質(zhì)量建設(shè)總體呈現(xiàn)出外部推動(dòng)大于內(nèi)在主動(dòng)、質(zhì)量體系完善大于質(zhì)量價(jià)值追求、質(zhì)量評(píng)估大于質(zhì)量自覺的不平衡狀態(tài)。目前師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)的重點(diǎn)還僅是放在看得見的硬件建設(shè)上面，而精神生態(tài)的建構(gòu)沒有受到應(yīng)有重視，專業(yè)建設(shè)參與者尤其是教師群體的質(zhì)量意識(shí)與主體自覺依然有待提升。質(zhì)量文化反映著人的精神面貌與追求，持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)力源于主體的精神力量，打造精神就是要為持續(xù)改進(jìn)注入不竭的精神動(dòng)力，為質(zhì)量文化培根鑄魂。一方面，高校要弘揚(yáng)我國師范教育的精神傳統(tǒng)和時(shí)代價(jià)值，在師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)中圍繞新時(shí)代教師觀和教師教育要求不斷增強(qiáng)廣大師生為黨育人、為國育才的使命感。另一方面，師范專業(yè)建設(shè)者要關(guān)愛學(xué)生，發(fā)揚(yáng)以德施教的仁愛精神；要熱愛教學(xué)，發(fā)揚(yáng)盡職盡責(zé)的敬業(yè)精神；要善于共事，發(fā)揚(yáng)樂于創(chuàng)新的合作精神；要甘于奉獻(xiàn)，發(fā)揚(yáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)母墒戮?。師范專業(yè)持續(xù)改進(jìn)直接關(guān)系著立人成師、教書育人的事業(yè)。唯有精神信仰方能鑄就高尚，唯有境界不斷升華方能成就卓越。打造精神品質(zhì)是文化的動(dòng)態(tài)生成，是改進(jìn)者主體自我塑造的需要，更是凝練高品位質(zhì)量文化的應(yīng)然之道。