有關(guān)教師教育改革的若干問(wèn)題
——聯(lián)合國(guó)教科文組織的視角

（聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)教育局汪利兵教授）

教師政策主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是教師的待遇與工作條件——這是國(guó)際勞工組織的關(guān)注焦點(diǎn)；二是教師的專業(yè)培養(yǎng)（初始培訓(xùn)）與專業(yè)發(fā)展——這是聯(lián)合國(guó)教科文組織的另一個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)。教師問(wèn)題，在聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4（SDG4）中占有基礎(chǔ)性的地位，是實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育具體發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。

一、將聯(lián)合國(guó)教科文組織倡導(dǎo)的主流價(jià)值觀融入教師教育中去?？沙掷m(xù)發(fā)展、社會(huì)包容性、多元文化、國(guó)際理解、性別平等、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是聯(lián)合國(guó)教科文組織的主流價(jià)值觀；教師教育是促進(jìn)上述價(jià)值觀實(shí)踐落實(shí)的關(guān)鍵。要想學(xué)生形成與上述價(jià)值觀相關(guān)的知識(shí)、技能與能力，必須通過(guò)教師教育，包括職前教育和在職培訓(xùn)，使教師先掌握上述知識(shí)、具備上述技能和能力。在以往十年，聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)教育局以教師教育為抓手，持續(xù)推動(dòng)各國(guó)把上述知識(shí)、技能與能力納入國(guó)家教師能力框架，并體現(xiàn)在教師教育課程的制定、更新與實(shí)施過(guò)程之中。

二、確立國(guó)家教師能力框架在國(guó)家教師政策中的核心地位。國(guó)家教師能力框架（National Teachers Competency Framework）是一個(gè)國(guó)家教師政策的根本性框架，對(duì)教師初始培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的課程及內(nèi)容起著決定性的影響，能為教師的考核與晉升提供根本依據(jù)。能力本位（competence-based）的教師教育課程體系從教師工作的實(shí)際能力需求出發(fā)，體現(xiàn)出了需求端的重要性，使得作為供給端的教師教育的課程設(shè)置更加貼近需求端的實(shí)際需求。國(guó)家教師能力框架，堅(jiān)持能力本位原則更多地體現(xiàn)需求端的實(shí)際需求，并在制定過(guò)程中充分聽(tīng)取各利益相關(guān)方，特別是需求方的意見(jiàn)，以便為下游的教師教育，包括教師初始培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的課程開(kāi)發(fā)，以及教師的考核與晉升，提供有效的上游框架。

目前，聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)教育局正在實(shí)施上海信托基金項(xiàng)目，即在相關(guān)國(guó)家良好實(shí)踐案例的基礎(chǔ)上，為各國(guó)建立、實(shí)施或強(qiáng)化國(guó)家教師資格框架，開(kāi)發(fā)出地區(qū)性指南。目前已有蒙古、烏茲別克斯坦、斯里蘭卡三國(guó)正式加入該項(xiàng)目。

三、關(guān)注教師教育機(jī)構(gòu)多元發(fā)展及實(shí)踐。世界各國(guó)專門(mén)的教師教育機(jī)構(gòu)日益多樣化。有教育大學(xué)、師范大學(xué)、地方教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還有參與教師初始培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的綜合性大學(xué)；大多是公立機(jī)構(gòu)，還出現(xiàn)了提供教師教育的私立部門(mén)；教師教育機(jī)構(gòu)的學(xué)歷層次不斷提升到?？?、本科層次甚至研究生層次；教師培養(yǎng)模式，有定向型和非定向型，并形成了“以教師教育機(jī)構(gòu)為本”“以中小學(xué)校為本”兩種類型。各國(guó)都積極尋找適合國(guó)情的教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和模式，努力建立基于國(guó)家教師能力框架的教師教育課程認(rèn)證、教師教育提供者的資格認(rèn)證等兩類認(rèn)證制度，以強(qiáng)化教師教育機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的制度保障。教科文組織亞太教育局曾應(yīng)邀就綜合性大學(xué)參與教師教育的問(wèn)題向緬甸政府提供技術(shù)咨詢。

在目前亞太地區(qū)，許多國(guó)家基于教師資格證書(shū)定期更新、教師年度考核等政策目的，對(duì)教師的繼續(xù)教育提出了學(xué)分要求。但是，教師的繼續(xù)教育學(xué)分主要來(lái)自教師教育機(jī)構(gòu)的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)方式非常單一、培訓(xùn)的相關(guān)性及其效果不盡如人意，亟須改進(jìn)。