勞務(wù)派遣人員薪酬福利待遇法律探究

何群

摘要：當(dāng)前，勞動派遣作為促進國家勞動力市場繁榮發(fā)展的一種全新的間接雇工模式，在國家勞動力市場的供需平衡中具有重要作用。但是，在實際運行過程中，也出現(xiàn)了很多嚴重影響勞務(wù)派遣人員的薪酬福利待遇的問題，需要相關(guān)工作者針對具體問題，提出一些新的監(jiān)管機制方案，制定更為完善的法律制度，來有效保障勞務(wù)派遣人員的薪酬福利待遇和合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣;人員;薪酬福利待遇;問題;保障

勞務(wù)派遣也叫做勞動力派遣，是勞動派遣企業(yè)基于用工單位相關(guān)訴求，把同自己存在勞動關(guān)系的人員派到用工單位進行實際工作，而由勞動派遣企業(yè)進行薪酬福利待遇支付的一種用工形式。勞務(wù)派遣用工的特點為勞動者是受勞動派遣企業(yè)雇傭，勞動者與用工單位只存在使用關(guān)系，這是與標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系不同的地方，也導(dǎo)致了雇傭關(guān)系與使用單位相互分離。通過勞務(wù)派遣用工，節(jié)省了用工單位的人資管理成本，用工機制也更為靈活，因此，近幾年勞務(wù)派遣發(fā)展較為快速。這種用工方式有助于國家就業(yè)機制的完善，對就業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理優(yōu)化，有效改善了國家勞動力市場的供需失衡，在國家勞動力市場中具有重要作用，其在國家勞動力市場的現(xiàn)代化發(fā)展中將會長期存在。國內(nèi)勞動力派遣的起步較晚，法律規(guī)范與運營監(jiān)管方面存在很多問題，由于政府部門監(jiān)管職能有限和相關(guān)法律體系不夠完善導(dǎo)致的勞務(wù)派遣問題多種多樣，且不易快速徹底解決。本文主要分析勞務(wù)派遣人員薪酬福利待遇的問題，對現(xiàn)有的法律制度進行探究，希望國家對勞務(wù)派遣人員的薪酬福利待遇相關(guān)法律制度進行有效完善，從而實現(xiàn)勞務(wù)派遣用工機制的規(guī)范發(fā)展。

一、勞務(wù)派遣人員薪酬、福利存在的問題

（一）監(jiān)管不到位

當(dāng)前國內(nèi)勞動派遣企業(yè)呈現(xiàn)出多元化組織形式，不僅包含正規(guī)企業(yè)，同時也包含個體組織，很多勞動派遣企業(yè)存在資金不足、擔(dān)責(zé)能力差等問題?！秳趧雍贤ā穼ε汕矄挝幻鞔_規(guī)定了其必須滿足相關(guān)條件才可設(shè)立，并以行政許可和公司登記作為開展業(yè)務(wù)的前提，用法律來規(guī)范勞務(wù)派遣機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，但在業(yè)務(wù)開展過程中，因缺乏完善的操作性強的法律制度，導(dǎo)致勞動派遣企業(yè)的運營范圍、稅收、薪酬福利待遇等諸多方面得不到有效監(jiān)管。

（二）同工不同酬

《勞動合同法》規(guī)定被派遣勞動者應(yīng)與單位正式員工享受同工同酬的待遇，但實際派遣用工薪酬支付中同工不同酬卻是事實。在實際訴訟中，“法院也傾向于把工資待遇界定為企業(yè)的用工自主權(quán)”。法律規(guī)定：“派遣單位應(yīng)每月向勞動者支付勞動報酬，用工單位應(yīng)告知勞動者勞動報酬，支付加班費、績效獎金和相關(guān)福利待遇”，這從法律角度而言，存在勞動報酬的外延不明，加班費等的支付對象不清的問題;告知的具體形式?jīng)]有明確，派遣單位和用工單位出于自身利益考慮，通常采取口頭通知的形式，不利于法律角度的取證，不能很好的保護勞動者;勞務(wù)派遣人員的正常工資調(diào)整無法得到保證，在實際操作中，演變成為虛置的權(quán)利。

（三）保險權(quán)益受侵犯

根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，勞動派遣企業(yè)需要根據(jù)國家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容，為勞務(wù)派遣人員繳納社會保險，并辦理相應(yīng)的手續(xù)。在實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)派遣人員的社會保險權(quán)益不能得到充分保障，由于勞動派遣人員流動性較大，社保涉及三方主體，轉(zhuǎn)移接續(xù)制度不夠完善，有的用工單位推脫不兌現(xiàn)相關(guān)待遇，或者兩個單位對社保繳納未提前約定，而派遣單位只給勞務(wù)派遣人員繳納最低基數(shù)的保險，并未根據(jù)文件實際要求，按月平均工資為基數(shù)進行繳納，甚至與用工單位相互推諉，產(chǎn)生諸多問題;同時，因不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異、區(qū)域信息的不對稱，各級政府監(jiān)管的力度不一致等因素，也會造成保險權(quán)益受到侵犯。

（四）其他福利待遇問題

雖然用工單位需要支付給勞務(wù)派遣人員與崗位相符合的福利待遇，但用工單位基于成本和利益的驅(qū)使，在相關(guān)法律法規(guī)沒有做出明確規(guī)定的前提下，支付給勞務(wù)派遣人員的福利待遇與同崗位在編職工存在明顯差異，使派遣人員遭受巨大的心理落差，工作積極性受到嚴重影響。

二、勞務(wù)派遣人員薪酬福利待遇方面的有關(guān)建議

（一）建立專業(yè)化的監(jiān)管機制

勞務(wù)派遣屬于國家勞動力市場中的重要用工形式，在國家勞動力市場的供需平衡中具有重要作用，通過建立專業(yè)化的監(jiān)管機制對其進行有效規(guī)范。政府相關(guān)部門牽頭成立專門機構(gòu)，制定對應(yīng)的勞務(wù)派遣監(jiān)管機制，合理限制勞動派遣企業(yè)的設(shè)立，提高勞動派遣企業(yè)的準(zhǔn)入機制，增強其抗風(fēng)險能力，審批機關(guān)在其實際運營中進行有效監(jiān)管，勞動派遣企業(yè)、用工單位、被派遣勞動者三方之間各相關(guān)方簽訂的合同、協(xié)議等同時備案，實行備案制管理。在監(jiān)管過程中，一旦發(fā)生違法違規(guī)操作，要嚴格按照相關(guān)政策、法規(guī)等進行處罰。

（二）出臺確保同工同酬待遇的法律制度

勞務(wù)派遣中存在的同工不同酬現(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)法律法規(guī)中的實施細則，加大宣傳力度，促使各單位遵守法律規(guī)定，建立有針對性的監(jiān)管工作機制，對企業(yè)薪酬配置制度進行有效規(guī)范。政府部門要引導(dǎo)勞務(wù)派遣的良性發(fā)展，提供相應(yīng)支持，協(xié)調(diào)勞務(wù)派遣各參與方的利益。勞動派遣企業(yè)與被派遣勞動者簽訂勞動合同，合同中要涉及到關(guān)于勞動安全衛(wèi)生、社保、薪酬調(diào)整、福利待遇等各個方面。用工單位與勞動派遣企業(yè)也要簽訂包含以上所有內(nèi)容的勞務(wù)派遣協(xié)議，同時到勞動監(jiān)管部門進行備案，便于為后續(xù)勞務(wù)糾紛問題處理提供依據(jù)。要做到全面有效的監(jiān)管勞動合同相關(guān)內(nèi)容的訂立和執(zhí)行，加強法律規(guī)范的可操作性，對勞務(wù)派遣工作實際開展中出現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，進行嚴格懲處，提升勞動派遣企業(yè)和用工單位的違規(guī)、違法成本。

（三）構(gòu)建勞動保障機構(gòu)，提升監(jiān)察工作力度

當(dāng)被派遣勞動者的合法權(quán)益遭到侵犯時，政府一定要關(guān)注被派遣勞動者的維權(quán)訴求，加強對勞動派遣企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管，對其違規(guī)、違法行為進行懲戒，嚴重者要依法追究其刑事責(zé)任。另外，完善關(guān)于勞務(wù)派遣勞動者繳納社會保險的立法，可成立專門的管理機構(gòu)，有效引導(dǎo)與監(jiān)管三方主體之間的關(guān)于社保的協(xié)議內(nèi)容。勞動派遣企業(yè)與用工單位在進行社保費用繳納的時候，對職位薪資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)進行有效監(jiān)管與監(jiān)察。嚴格處罰違規(guī)、違法行為，勒令其按相關(guān)規(guī)定要求整改，嚴重者撤銷其運營資格。構(gòu)建勞動派遣企業(yè)與用工單位方面的規(guī)范用人征信，差評單位則要求其及時進行停業(yè)整頓。政府部門對勞務(wù)派遣中的諸多問題，做好切實有效的司法援助。大力宣傳派遣勞務(wù)相關(guān)的法律內(nèi)容，積極鼓勵勞務(wù)派遣人員求助法律部門合法維權(quán)。

（四）對法律、法規(guī)內(nèi)容進行完善與銜接

勞務(wù)派遣相關(guān)法律、法規(guī)的不夠完善，導(dǎo)致部分用工單位和勞務(wù)派遣單位違規(guī)操作，損害了勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。因此，對勞務(wù)派遣相關(guān)法律、法規(guī)的有效完善與銜接勢在必行，建議有以下幾點。

1. 在勞務(wù)派遣企業(yè)資質(zhì)審核方面，一定要適應(yīng)國家不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟相關(guān)制度，強化提升勞務(wù)派遣企業(yè)的注冊資金。

2. 針對勞務(wù)派遣工作中的工傷賠償不力問題，需要制定或完善與之對應(yīng)的法律制度，將工傷賠付中用工單位與勞務(wù)派遣單位的責(zé)任分擔(dān)情況進行明確。

3. 在用工單位與勞務(wù)派遣單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中，涉及到的薪酬福利待遇進行明確化，規(guī)范勞務(wù)派遣人員與勞務(wù)派遣單位簽訂的勞動合同，勞動用工備案審核主管部門應(yīng)當(dāng)按照《勞動合同法》進行嚴格的審查把關(guān)，完善勞務(wù)派遣用工備案制。

4. 制定具有可操作性和指導(dǎo)性的勞務(wù)派遣用工崗位細目，根據(jù)不同行業(yè)、職業(yè)的屬性，將常規(guī)的勞務(wù)派遣用工崗位進行細化，在勞動用工備案中加強審核力度，盡可能杜絕用工單位將勞務(wù)派遣作為主要的用工方式，違規(guī)使用勞務(wù)派遣用工，損害勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。

5. 在后續(xù)法律法規(guī)制度的實際制定、實施過程中，要根據(jù)實際遇到的問題及時補充完善對應(yīng)的法律規(guī)范，對舊的不再適用當(dāng)下實際情況的內(nèi)容進行修改和合理規(guī)范，保障法律內(nèi)容要實際可行，不空泛，讓新舊法律內(nèi)容能夠?qū)崿F(xiàn)有效銜接。

三、結(jié)語

綜上所述，勞務(wù)派遣人員薪酬福利待遇相關(guān)法律的有效實施，不僅會影響國家勞力市場的供給，更能夠提升就業(yè)率，實現(xiàn)各崗人員各施其職盡其責(zé)。勞務(wù)派遣人員在我國是一個龐大的群體，備受社會各界人士的關(guān)注，通過對勞務(wù)派遣相關(guān)法律制度、政策等進行深入探析，對薪酬福利待遇相關(guān)問題進行有效解決，從而實現(xiàn)國家勞動力市場的現(xiàn)代化發(fā)展，促進社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

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【作者單位：邯鄲市天海人力資源有限公司（中國船舶集團有限公司第七一八研究所）】

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