張鴿 王永明
摘要:邊疆治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分,備受學(xué)術(shù)界的關(guān)注,形成了一系列學(xué)術(shù)成果,成為極具特色的研究領(lǐng)域。文章運(yùn)用Cite space軟件,對(duì)CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中有關(guān)邊疆治理研究的425篇論文進(jìn)行知識(shí)圖譜分析,通過(guò)分析可以看到,隨著邊疆問(wèn)題的凸顯,已經(jīng)涌現(xiàn)了一批核心作者,形成了一批核心研究機(jī)構(gòu)以及核心發(fā)文期刊,邊疆治理的內(nèi)容得到不斷豐富,理論研究不斷深化,但仍然存在著邊疆治理研究發(fā)展不平衡及研究?jī)?nèi)容單一的薄弱環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞:邊疆治理;知識(shí)圖譜;Cite space;中華民族共同體意識(shí)
邊疆作為國(guó)家疆域的重要組成部分,黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視對(duì)于邊疆地區(qū)的治理。新中國(guó)成立70多年來(lái),我國(guó)開(kāi)展了大量邊疆治理的探索和實(shí)踐,尤其是黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平為核心的黨中央提出了一系列有關(guān)邊疆治理的重要論述,并實(shí)施了一系列促邊政策,使得邊疆治理這一研究領(lǐng)域逐漸受到?jīng)Q策部門(mén)和學(xué)術(shù)界的關(guān)注和重視。因此,把握我國(guó)學(xué)術(shù)界有關(guān)邊疆治理研究的整體態(tài)勢(shì)、薄弱環(huán)節(jié),分析其未來(lái)趨勢(shì)非常必要。
一、分析方法與數(shù)據(jù)來(lái)源
目前在科學(xué)計(jì)量學(xué)和信息可視化領(lǐng)域中,最受關(guān)注的莫過(guò)于基于共詞分析的科學(xué)知識(shí)圖譜。而Cite space可以在關(guān)鍵詞共詞分析基礎(chǔ)上形成關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖和時(shí)區(qū)圖,既可以發(fā)現(xiàn)所研究年限中的研究熱點(diǎn)還可以展示某一研究領(lǐng)域的發(fā)展前沿。在本文的研究中,所有文獻(xiàn)均來(lái)源于中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)北大核心和CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)的學(xué)術(shù)期刊,進(jìn)行人工篩選后,最終得到425篇有效文獻(xiàn)。
二、二十年來(lái)我國(guó)邊疆治理研究發(fā)展脈絡(luò)分析
(一)高產(chǎn)作者分析
在圖1中,每個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)每一個(gè)作者,節(jié)點(diǎn)越大說(shuō)明發(fā)文量越多,節(jié)點(diǎn)之間的連線表示作者間彼此的相互合作關(guān)系,連線越粗表示合作關(guān)系越強(qiáng)。從圖1中可知,云南地區(qū)的研究作者較為集中,如呂朝輝、周平、方盛舉、朱碧波、孫保等為主要發(fā)文作者,已經(jīng)初步形成了高產(chǎn)作者群,但除呂朝輝和方盛舉之間有較強(qiáng)的合作關(guān)系外, 其他大多數(shù)學(xué)者間聯(lián)系較少,并未形成穩(wěn)定的合作網(wǎng)絡(luò)。
(二)研究力量分布情況
如圖2所示,從中可以看到云南大學(xué)公共管理學(xué)院、云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院等發(fā)文量較多,且集中于云南地區(qū)的,并已形成了一定的研究體系,研究機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系也比較緊密,合作能力較強(qiáng);其他地區(qū)研究機(jī)構(gòu)雖也有發(fā)文,發(fā)文量較少且零星分布。
為更好把握此領(lǐng)域期刊中的重要核心期刊,對(duì)發(fā)文量在10篇以上的期刊進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)并形成表格,如表1所示。
在表1中,這些重要核心期刊的出版地絕大部分位于我國(guó)的西南地區(qū),相比之下,西北、東北邊疆的研究過(guò)于單薄,表明我國(guó)邊疆治理研究并不均衡,短板明顯。
三、二十年來(lái)我國(guó)邊疆治理研究前沿問(wèn)題分析
高頻關(guān)鍵詞的時(shí)區(qū)分布可以看到我國(guó)邊疆治理研究20年來(lái)不同時(shí)期所關(guān)注內(nèi)容的變化及未來(lái)研究趨勢(shì)。
結(jié)合圖3,可以將2000~2020年邊疆治理研究的熱點(diǎn)演變大致可以分為以下四個(gè)階段:低潮期、緩慢發(fā)展期、快速增長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展期。
我國(guó)邊疆治理研究的低潮期(2000~2007年)。在這期間并未形成一個(gè)顯著的關(guān)鍵詞,說(shuō)明在此期間對(duì)于邊疆治理的研究?jī)?nèi)容較分散且發(fā)文數(shù)量較少。主要集中于對(duì)古代王朝國(guó)家治邊方略與思想的總結(jié)。
我國(guó)邊疆治理研究的緩慢發(fā)展期(2008~2012年)。這一階段對(duì)邊疆治理研究主要集中于對(duì)國(guó)家認(rèn)同和民族認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)關(guān)系及二者的認(rèn)同整合。此階段中,民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同在互動(dòng)中的一致與沖突趨勢(shì)是影響國(guó)家穩(wěn)定重要因素;且要維護(hù)和鞏固國(guó)家認(rèn)同的優(yōu)先地位,強(qiáng)化邊疆少數(shù)民族國(guó)家認(rèn)同。
邊疆治理研究的快速增長(zhǎng)期(2013~2016年),包括下兩個(gè)方面。
首先,陸地邊疆研究。一是從治理模式角度進(jìn)行研究,“陸地邊疆中將軟治理模式和硬治理模式有機(jī)結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)陸地邊疆的有效治理”;二是治理理念角度進(jìn)行研究,陸地邊疆治理的“族際主義”取向轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡^(qū)域主義取向”已成為必然的選擇。
其次,社會(huì)治理研究。黨的十八屆三中全會(huì)將創(chuàng)新社會(huì)治理作為全面深化改革的重要舉措。張燚認(rèn)為部分邊疆地區(qū)信息傳播渠道的缺失是導(dǎo)致政治傳播失效的重要原因,而政治傳播的失效必然導(dǎo)致社會(huì)治理的失效;劉建華指出邊疆民族地區(qū)應(yīng)在阻止極端思想以及虛假信息傳播之時(shí),需主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)政治傳播的新形勢(shì),開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)。
邊疆治理研究的穩(wěn)定發(fā)展期(2017~2020年)。這一時(shí)期我國(guó)邊疆治理研究主要研究熱點(diǎn)主要集中于中華民族共同體意識(shí)研究。黨的十九屆五中全會(huì)指出,要鑄牢中華民族共同體意識(shí)。李春輝、丁瑞雪認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨邊疆治理直接推進(jìn)了中華民族共同體意識(shí)的形成;袁明旭,鄒容認(rèn)為新時(shí)代的邊疆治理應(yīng)鑄牢中華民族共同體意識(shí),以有效應(yīng)對(duì)文化變遷對(duì)邊民國(guó)家認(rèn)同的影響和沖擊。
四、我國(guó)邊疆治理研究的薄弱環(huán)節(jié)與未來(lái)展望
20年來(lái),隨著邊疆治理研究?jī)?nèi)容的不斷豐富、理論體系的不斷完善對(duì)我國(guó)邊疆治理實(shí)踐起到重要的指導(dǎo)作用。但我國(guó)邊疆治理研究仍存在薄弱環(huán)節(jié)。
首先,邊疆治理研究分布不均衡。通過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),無(wú)論是核心高產(chǎn)發(fā)文作者、主要研究機(jī)構(gòu),及重要發(fā)文期刊,其全部集中于西南邊疆地區(qū),而西北邊疆、東北邊疆的研究較少且分散,尚未形成核心作者群以及緊密的合作關(guān)系,表現(xiàn)出我國(guó)邊疆治理研究中的“南強(qiáng)北弱”,邊疆治理研究分布不均衡,不利于我國(guó)邊疆治理研究的整體發(fā)展。
其次,邊疆治理研究?jī)?nèi)容單一。雖然在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)中海洋治理已經(jīng)被提到了新的高度,但是學(xué)術(shù)界的邊疆治理研究的成果主要集中于陸疆治理研究,存在“重陸輕海”的現(xiàn)象。此外,我國(guó)已意識(shí)到新形態(tài)邊疆治理的重要性,傳統(tǒng)邊疆治理和新形態(tài)邊疆治理一并成為我國(guó)邊疆治理的重要組成部分。但從現(xiàn)有邊疆治理研究的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)來(lái)看,對(duì)于新形態(tài)邊疆治理的學(xué)術(shù)研究并不多,這一研究短板也必將成為影響我國(guó)實(shí)現(xiàn)邊疆治理能力和國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要因素。
針對(duì)上述邊疆治理研究薄弱環(huán)節(jié)的分析,展望我國(guó)邊疆治理研究,可從以下兩方面進(jìn)行拓展:一是西北、東北邊疆的研究能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng),學(xué)術(shù)界應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)彼此之間的交流與合作,致力于形成聯(lián)系緊密的合作網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)我國(guó)邊疆治理研究的整體實(shí)力,實(shí)現(xiàn)邊疆治理研究的均衡發(fā)展;二是要不斷更新邊疆治理的思維,拓展邊疆治理研究新內(nèi)容,新思路,加深邊疆治理理論研究,提高我國(guó)邊疆治理研究的綜合實(shí)力,進(jìn)而提高我國(guó)邊疆治理在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。
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*基金項(xiàng)目:國(guó)家民委2020年度民族問(wèn)題研究項(xiàng)目“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下對(duì)口支援西部民族地區(qū)效果評(píng)價(jià)與創(chuàng)新”(編號(hào):2020-GMC-029)。
(作者單位:內(nèi)蒙古師范大學(xué)政府管理學(xué)院。王永明為通訊作者)