探析我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式、發(fā)展困境及提升策略

饒國苓

摘要：在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程不斷加快的背景下，農(nóng)村勞動力的數(shù)量也在不斷減少，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向。在發(fā)展的過程當中也形成了“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等新型的發(fā)展模式，這促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的完善與成熟。基于此，文章運用文獻分析法、經(jīng)驗總結(jié)法，闡明了我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展意義和方向，分析了新型農(nóng)業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展過程當中所面臨的困境，進而探究了提升經(jīng)營與發(fā)展效果的策略和確保基層經(jīng)濟組織發(fā)展穩(wěn)步發(fā)展的方法，希望能夠為工作人員提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè);經(jīng)營模式;發(fā)展困境;提升策略

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展問題一直都是人們關(guān)注的重點，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展又是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。從歷史發(fā)展的角度來看，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了“集中-分散-集中”的周期式循環(huán)。在過去，土地的經(jīng)營模式是壟斷式的集體經(jīng)營，這一模式在經(jīng)過土地革命之后被徹底打破，農(nóng)民獲得了土地的自主經(jīng)營權(quán)利，形成了以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)模式。這有效提高了農(nóng)民群眾的積極性，與過去我國社會的生產(chǎn)經(jīng)營模式也是相符合的。但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，這種小規(guī)模、細碎化的模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式應(yīng)運而生，這種集科學與現(xiàn)代一體的經(jīng)營體系，具有集約化、資源化、市場化、社會化的特點，能夠有效激發(fā)農(nóng)村的各項生產(chǎn)要素。

一、我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展意義和方向

（一）發(fā)展意義

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個重要的發(fā)展目標?，F(xiàn)階段，與工業(yè)發(fā)展相比，我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展仍然比較滯后，這與我國經(jīng)濟社會的不平衡和不協(xié)調(diào)具有直接的關(guān)系。在市場化與國際化進程加快的同時，我國對農(nóng)產(chǎn)品的需求也在不斷增加，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也提出了新的要求。而與此同時，城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得很多農(nóng)村勞動力出現(xiàn)了大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程當中也容易受到資源和環(huán)境的約束，面臨著更大的市場競爭壓力。在這樣的背景下，我國傳統(tǒng)小農(nóng)戶以精細耕作為主要特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式展現(xiàn)出了不適應(yīng)性，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式的需求日益增加。新型農(nóng)業(yè)可以有效解決農(nóng)業(yè)后繼無人的問題，它運用現(xiàn)代化的科學技術(shù)手段和生產(chǎn)管理方法實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化與規(guī)?；?。與此同時，新型農(nóng)業(yè)還可以吸引外資進入來增加農(nóng)業(yè)的整體投入，在提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的同時也可以增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

（二）發(fā)展方向

在各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的背景下，我國農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營變得越來越完善，集約化發(fā)展進程不斷加快。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的過程中，隨著村級經(jīng)濟組織的發(fā)展，還出現(xiàn)了很多農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，這共同推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的向前發(fā)展。當前，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)都是新型農(nóng)業(yè)運行的主要模式，也是未來新型農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展方向。在未來，新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體還將進一步發(fā)展壯大，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)富農(nóng)的新格局。與此同時，在這個過程中電商融合模式也成為了重要的趨勢，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷模式，不僅為農(nóng)業(yè)脫貧工作提供了強大的推動力，同時也為新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了方向。

二、探析我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨的困境

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的現(xiàn)狀

當前，新型農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營與發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也變得更為多樣化。調(diào)查顯示，截止到2017年底，新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中已經(jīng)形成了8.7萬家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，這些企業(yè)的數(shù)量仍然處于不斷增長的狀態(tài)。這些龍頭企業(yè)當中民營企業(yè)的數(shù)量是最多的，占82.16%。

與此同時，農(nóng)民合作社也成為了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的重要模式，合作社的數(shù)量和質(zhì)量都在不斷提升。下圖顯示了2007～2019年我國農(nóng)村合作社的數(shù)量與增長情況。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的困境

首先，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過程當中利益聯(lián)接機制還不夠健全，整體的抗風險能力還比較弱，產(chǎn)品的銷路不穩(wěn)定、終端市場不確定，農(nóng)戶與企業(yè)之間并沒有形成穩(wěn)定的利益關(guān)系，也沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。種植、購銷以及加工這三個重要的環(huán)節(jié)還處于相互隔離的狀態(tài)，并沒有形成互利互惠的合作機制，企業(yè)為了自身的利益甚至還會對農(nóng)戶進行壓價，部分農(nóng)民也會對企業(yè)進行抬價，二者在利益分配問題上還存在很多問題。其次，新型農(nóng)業(yè)的規(guī)?；c組織化程度都有待提高。在發(fā)展與經(jīng)營的過程當中，土地流轉(zhuǎn)問題依然是重要的制約。專業(yè)合作組織沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能，新型農(nóng)業(yè)的市場競爭力仍然比較弱。

三、探析我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的提升策略

（一）建立健全人才培養(yǎng)引進模式

當前，我國農(nóng)村地區(qū)的信息渠道仍然比較閉塞，社會服務(wù)水平也較為落后。為了更好地推進新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展，就要建立健全人才培養(yǎng)與人才引進模式。由于農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有限，環(huán)境相對艱苦，人才流入量比較少，從事新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的人才數(shù)量嚴重不足。為了解決這一問題，政府部門要制定相應(yīng)的制度來對新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展予以支持，使更多的人才看到新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好前景，主動投身到農(nóng)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)當中來。與此同時，政府部門還要對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年人予以政策上的支持，為他們提供完善的服務(wù)和資金上的補助，這樣可以為新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展注入新的人才。

（二）加強新興經(jīng)營和管理的模式

在新型農(nóng)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的同時，也要積極探索多種規(guī)模經(jīng)營模式。首先，要加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，這是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理模式的基礎(chǔ)和前提。當?shù)氐恼枰晟仆恋禺a(chǎn)權(quán)制度，能夠使農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定的土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。其次，還創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，鼓勵農(nóng)民將自己的資產(chǎn)變?yōu)楣蓹?quán)，使他們成為股東，將土地與勞動力資源進行入股，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的參與感與積極性，實現(xiàn)農(nóng)村收益的最大化。同時還要建立縣級、鎮(zhèn)級以及村級土地流轉(zhuǎn)交易平臺，促進土地資源的有序流入。相關(guān)部門需要建立健全土地流轉(zhuǎn)管理制度，制定相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)合同，例如發(fā)生土地流轉(zhuǎn)行為需要備案和登記，資料上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門歸檔，防止出現(xiàn)資本私下圈地的行為。還可以在農(nóng)村地區(qū)建立起土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)大廳，對土地流轉(zhuǎn)信息和合同管理信息進行公開。并制定流轉(zhuǎn)的基準價格和浮動標準，對大宗土地流轉(zhuǎn)可進行招投標方式，這可以為各項流轉(zhuǎn)行為提供依據(jù)。最后，還要制定農(nóng)業(yè)重點支持保護政策，使新型經(jīng)營和管理模式的落實能夠有法可依，促進農(nóng)村合作社的有序發(fā)展。

（三）確立新型農(nóng)業(yè)風險管理體系

針對新型農(nóng)業(yè)在發(fā)展與經(jīng)營過程當中的風險，需要建立起與新型農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的風險管理體系。首先，要對業(yè)主的資質(zhì)進行合理審查，實行分級審查制度，由鄉(xiāng)人民政府及其職能部門組織審查工作，對業(yè)務(wù)的經(jīng)濟實力、整形狀況、可持續(xù)生產(chǎn)與經(jīng)營的能力進行審查，對于其中存在的風險及時進行控制。第二，要重點培育家庭農(nóng)場。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的規(guī)模比較大、資金鏈容易斷裂，而龍頭企業(yè)對持續(xù)凈投入的要求比較高、投入壓力也比較大，相比較而言，家庭農(nóng)場的風險比較小，可以作為重點新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式進行培育。最后，還要強化土地流轉(zhuǎn)的后續(xù)服務(wù)，由農(nóng)技人員對引導農(nóng)民注冊農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并對他們進行培育。

（四）提升新型管理農(nóng)業(yè)服務(wù)水平

在農(nóng)業(yè)服務(wù)水平提高的過程中，除了要為農(nóng)民提供豐富的教育培訓資源、按照農(nóng)民的意愿對他們開展相應(yīng)的培訓之外，還可以與當?shù)氐穆殬I(yè)學校合作，長期為農(nóng)民技能培訓和技能認證服務(wù)，打造地方特色的勞務(wù)品牌，這樣可以有效提高勞動力的服務(wù)水平，加強對新型農(nóng)業(yè)的管理，滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營中對勞動力的需求。對于地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以進一步打造成品牌，建立起暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，與附近的連鎖超市、批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進農(nóng)產(chǎn)品的直銷，這不僅可以降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，同時還可以更好地搶占市場、提高競爭力。還要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)完成農(nóng)產(chǎn)品交易市場的布點建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品的交易與運輸創(chuàng)造良好的條件。最后，還可以利用農(nóng)村地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)資源和旅游資源，將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，這可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率。這需要組建一支專業(yè)的經(jīng)紀人隊伍，做到及時掌握市場動向。在了解當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)品的基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)的延伸，實現(xiàn)倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)利潤的共享，幫助農(nóng)民在其中獲得更多的利潤。

四、確保基層經(jīng)濟組織發(fā)展穩(wěn)步發(fā)展

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的過程中，基層經(jīng)濟組織發(fā)揮了重要的作用，新時代的背景對基層經(jīng)濟組織也提出了更高的要求。為了實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，基層經(jīng)濟組織首先要堅持因地制宜的原則，通過多種形式來創(chuàng)辦組織，并在發(fā)展的過程當中不斷提高服務(wù)質(zhì)量與市場競爭力。這要求基層經(jīng)濟組織能夠根據(jù)本地的經(jīng)濟發(fā)展特點和社會發(fā)展條件來進行分類指導和多形式組建，除了要發(fā)展與完善“公司+農(nóng)戶”這種常見的合作模式之外，還可以形成股份制合作模式，實現(xiàn)投資者與勞動者的融合，使勞動者主動關(guān)心組織的發(fā)展。另一方面，基層經(jīng)濟組織還要建立起高效民主的內(nèi)部管理機制，能夠增強人員的內(nèi)部凝聚力。當前，很多基層經(jīng)濟組織的運行效率比較低，主要原因就是內(nèi)部管理章程不夠完善，很多社員存在機會主義的行為。為了解決這一問題，就要建立起民主的決策機制和高效的利益分配機制。

五、結(jié)語

總的來說，新型農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，它在市場化、規(guī)?；确矫婢哂忻黠@的優(yōu)勢。新型農(nóng)業(yè)將市場經(jīng)濟作為導向，將利益機制作為連接，將企業(yè)發(fā)展為龍頭，實行企業(yè)化的管理和產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的過程中，第一要加強人才的引進與培養(yǎng);第二要探索新的經(jīng)營與管理模式;第三要建立起風險管理體系;第四要提升新型農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平。

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（作者單位：河北省唐山市玉田縣鴉鴻橋鎮(zhèn)人民政府）

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