協(xié)同效應(yīng)視角下職業(yè)教育對(duì)口援疆長(zhǎng)效機(jī)制研究

彭召波 王運(yùn)來(lái)

摘 要：對(duì)口支援少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)，縮小東西部地區(qū)的發(fā)展差距，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要?dú)v史任務(wù)。針對(duì)新疆伊犁州職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際，江蘇省科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策與協(xié)同推進(jìn)了對(duì)口職業(yè)教育援疆長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)口支援的頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化示范輻射的院校對(duì)口幫扶、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)的幫扶提升、強(qiáng)化教育干部人才的結(jié)對(duì)幫扶、強(qiáng)化“輸血”與“造血”并重的師資隊(duì)伍培養(yǎng)等重要措施，助推伊犁職業(yè)教育的健康快速發(fā)展，為職業(yè)教育對(duì)口援疆提供了典型范例。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;對(duì)口援疆;長(zhǎng)效機(jī)制;協(xié)同效應(yīng)

基金項(xiàng)目：2021—2022年度新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)教育研究課題“產(chǎn)教融合校企合作實(shí)踐研究（伊犁）”（項(xiàng)目編號(hào)：XJZJKT-2021Y15）

作者簡(jiǎn)介：彭召波，男，南京大學(xué)教育研究院2019級(jí)博士研究生，江蘇省教育廳職業(yè)教育處副處長(zhǎng)、伊犁州教育局副局長(zhǎng)（援疆），主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理;王運(yùn)來(lái)，男，南京大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)樵盒８母锱c發(fā)展、教育史。

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2022）02-0054-06

自2010年開(kāi)始，按照中央援疆工作的部署，江蘇省持續(xù)開(kāi)展了對(duì)口支援新疆伊犁哈薩克自治州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)伊犁州）發(fā)展建設(shè)的工作。伊犁州作為全國(guó)唯一的既轄地區(qū)又轄縣市的副省級(jí)自治州，人口和面積均占新疆五分之一左右;地處祖國(guó)西部邊陲，成立于1954年11月，轄塔城、阿勒泰兩個(gè)地區(qū)和11個(gè)直屬縣市，首府設(shè)在伊寧市。我們?nèi)粘Ｋv的伊犁是指伊犁州直區(qū)域內(nèi)8縣3市，駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師、第七師及所屬19個(gè)團(tuán)場(chǎng)。伊犁州生態(tài)優(yōu)越，素有“塞外江南”美譽(yù)，是我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡;境內(nèi)國(guó)界線(xiàn)長(zhǎng)464公里，有國(guó)家在新疆設(shè)立的兩個(gè)“特區(qū)”之一——霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、全國(guó)首個(gè)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)——中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心和霍爾果斯、都拉塔2個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸，是我國(guó)連接中亞、西亞和歐洲最便捷的通道[1]，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。針對(duì)新疆伊犁州職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際，江蘇省科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策與協(xié)同推進(jìn)了對(duì)口職業(yè)教育援疆長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建。

一、強(qiáng)化對(duì)口支援的頂層設(shè)計(jì)

為了落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和第三次中央新疆工作座談會(huì)的重要精神，江蘇省對(duì)口支援新疆伊犁州的教育援疆團(tuán)隊(duì)明確了對(duì)口支援伊犁州職業(yè)教育的總體思路[2]。一是統(tǒng)籌辦好州直屬職業(yè)教育。江蘇省協(xié)同伊犁州政府優(yōu)化整合伊犁州直屬不同部門(mén)管理的5所中職學(xué)校資源，在職教園區(qū)集中辦學(xué)，傾力打造了伊犁州的中職教育品牌。二是推進(jìn)中高職“立交橋”體系構(gòu)建。以無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的江蘇省高水平職業(yè)院校通過(guò)“多對(duì)一”對(duì)口幫扶伊犁絲路職業(yè)學(xué)院（籌備），聯(lián)合開(kāi)展了高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng);伊犁絲路職業(yè)學(xué)院（籌備）在與協(xié)作院校合作舉辦高等職業(yè)教育的基礎(chǔ)上，對(duì)照高職院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，不斷積累高職辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，有效提升了辦學(xué)質(zhì)量和水平，為成功新建高職院校打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是在兩地政府共同主導(dǎo)下，以江蘇省高水平職業(yè)院校為示范，由伊犁州直屬職業(yè)院校牽頭，聯(lián)合伊犁各縣市的職業(yè)學(xué)校與骨干企業(yè)，共同打造了伊犁州職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了中高職銜接一體辦學(xué)和產(chǎn)教融合校企合作。

1.統(tǒng)籌辦好州直屬職業(yè)教育。2019年以前，伊犁州直屬職業(yè)院校共有8所，其中，高等職業(yè)學(xué)校2所（新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院、伊犁職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、中等職業(yè)學(xué)校6所（伊犁職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校等）。以上8所職業(yè)院校都不同程度地存在著一些突出問(wèn)題和制約瓶頸[3]：一是布局亟待優(yōu)化，各院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置重復(fù)，在一定程度上存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。二是多部門(mén)管理體制不順暢，難以實(shí)現(xiàn)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是師資隊(duì)伍特別是“雙師型”教師存在結(jié)構(gòu)性嚴(yán)重短缺問(wèn)題。四是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了職業(yè)院校的有序發(fā)展。五是中高職“立交橋”體系不暢通，中職畢業(yè)生就業(yè)困難，迫切需要提升辦學(xué)層次。六是企業(yè)參與校企合作的積極性不高，職業(yè)院校自身實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱和關(guān)鍵服務(wù)能力不強(qiáng)，校企合作缺乏政策法規(guī)的有力支持和明確規(guī)定，難以為伊犁州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)技能人才支撐[4]。2019年2月，在江蘇省的對(duì)口支援下，伊犁州在調(diào)研基礎(chǔ)上出臺(tái)了《自治州職業(yè)院校優(yōu)化整合工作實(shí)施方案》，為伊犁州職業(yè)教育資源整合提供了依據(jù)。2019年6月，伊犁州黨委、政府對(duì)州直屬的霍爾果斯中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)中專(zhuān)（師范）學(xué)校、財(cái)貿(mào)學(xué)校、衛(wèi)生學(xué)校、技師培訓(xùn)學(xué)院等5所中職學(xué)校進(jìn)行了資源整合，籌建了伊犁絲路職業(yè)學(xué)院（籌備），實(shí)行“一套班子、多塊牌子、一校多區(qū)”的管理體制。學(xué)院開(kāi)設(shè)了13大類(lèi)46個(gè)專(zhuān)業(yè)，其中，自治區(qū)精品專(zhuān)業(yè)或重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)7個(gè)，在冊(cè)學(xué)生數(shù)達(dá)1.6萬(wàn)余人;教職工有916人，其中，專(zhuān)任教師730人，高級(jí)職稱(chēng)102人，雙師型教師255人。

2.推進(jìn)中高職“立交橋”體系構(gòu)建。為落實(shí)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，江蘇省加強(qiáng)同新疆的協(xié)調(diào)配合，形成了“州里試點(diǎn)示范、面上一縣一?！钡脑ぷ鞲窬趾汀懊ｉL(zhǎng)+管理層+骨干教師”的“組團(tuán)式”援疆模式，此舉大大激發(fā)了伊犁的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，使伊犁職業(yè)教育取得了突破性進(jìn)展。針對(duì)伊犁州職業(yè)教育的短板和不足，援疆團(tuán)隊(duì)選派伊犁職業(yè)院校的教師團(tuán)隊(duì)赴江蘇參加教學(xué)大賽集訓(xùn)，助推伊犁州在2020年自治區(qū)職業(yè)院校技能大賽教學(xué)能力比賽中的一等獎(jiǎng)數(shù)和獲獎(jiǎng)總數(shù)位居全疆第一。在2020年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽教學(xué)能力比賽中，伊犁州的兩個(gè)作品作為新疆唯一代表進(jìn)入了現(xiàn)場(chǎng)決賽并獲得二等獎(jiǎng)，創(chuàng)造了歷史最佳成績(jī)。為了加快推進(jìn)自治區(qū)新一輪教育人才“組團(tuán)式”援疆試點(diǎn)學(xué)?！晾缃z路職業(yè)學(xué)院（籌備）的建設(shè)，2020年以來(lái)，來(lái)自江蘇省15所職業(yè)院校的9名援疆干部和40名支教教師先后來(lái)校開(kāi)展援疆工作，團(tuán)隊(duì)進(jìn)疆后主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、融入學(xué)校發(fā)展，取得了階段性成效，“組團(tuán)式”援疆工作也得到了伊犁州黨委政府、江蘇省援伊前方指揮部的高度重視和充分肯定。

3.打造伊犁州職業(yè)教育集團(tuán)。當(dāng)前，伊犁州職業(yè)院校正在努力探索引企入校、進(jìn)企辦校、產(chǎn)教融合的辦學(xué)體制機(jī)制改革，推進(jìn)職業(yè)院校一體化發(fā)展，努力朝著實(shí)現(xiàn)“三步走”的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。一方面，職業(yè)學(xué)院積極擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，以提升學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)能力;另一方面，職業(yè)學(xué)院不斷深化校校合作、校企合作、城鄉(xiāng)合作，推進(jìn)資源共享、互惠共贏，努力實(shí)行集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)。以新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院、伊犁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、伊犁絲路職業(yè)學(xué)院（籌備）為龍頭，以縣市中等職業(yè)學(xué)校為支撐，聯(lián)合骨干企業(yè)，成立了伊犁州職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)行了城鄉(xiāng)院校人才分段培養(yǎng)模式;選擇優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)舉辦高等職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)了中高等職業(yè)教育的融通發(fā)展。通過(guò)上述體制機(jī)制的錯(cuò)位發(fā)展與互融互通，伊犁州職業(yè)院校形成了職業(yè)教育集團(tuán)分層辦學(xué)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、銜接貫通的辦學(xué)新格局。同時(shí)，各縣根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，錯(cuò)位設(shè)置專(zhuān)業(yè)群，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)以形成地區(qū)職業(yè)人才互補(bǔ);在招生方面，高等院校不斷提高對(duì)口招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例和規(guī)模，高職院校招收中職畢業(yè)生比例逐步達(dá)到50%以上。

二、強(qiáng)化示范輻射的院校對(duì)口幫扶

為促進(jìn)伊犁州職業(yè)教育取得突破式發(fā)展，2020年以來(lái)，江蘇省援疆團(tuán)隊(duì)聚焦拓展援疆資源，多渠道爭(zhēng)取后方支持，深化了“以校包系”“人帶人”結(jié)對(duì)的幫扶模式，江蘇省高水平職業(yè)院校與伊犁州職業(yè)院校簽訂了《江蘇對(duì)口支援伊犁職業(yè)院校協(xié)議書(shū)》，充分發(fā)揮名校示范帶動(dòng)作用，在師資、教學(xué)、管理與信息化建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持。一方面，按照“多對(duì)一”對(duì)口支援模式，江蘇省組織“中國(guó)特色高水平高職學(xué)?！鼻笆麑W(xué)校——無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7所江蘇院校對(duì)口幫扶伊犁絲路職業(yè)學(xué)院（籌備）、全國(guó)第一所公辦職業(yè)本科南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)等9所江蘇省高水平職業(yè)院校對(duì)口幫扶伊犁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等11所高水平院校對(duì)口幫扶新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，幫助每個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建好2門(mén)左右精品課程，形成了各具特色的品牌專(zhuān)業(yè)與課程體系。援疆團(tuán)隊(duì)具體對(duì)口支援的內(nèi)容包括院校交流、師資隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)資源、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技能大賽、信息化建設(shè)及課題研究等。另一方面，按照“一對(duì)一”對(duì)口支援模式，江蘇省協(xié)調(diào)安排南京高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等11所江蘇對(duì)口援建城市頂尖職業(yè)學(xué)校對(duì)口幫扶伊寧市職業(yè)高級(jí)中學(xué)等伊犁10所縣市職教中心，重點(diǎn)幫助受援縣級(jí)職教中心辦好2個(gè)以上主干專(zhuān)業(yè)。

一是健全機(jī)制，明確團(tuán)隊(duì)規(guī)劃任務(wù)。受援學(xué)校成立了“組團(tuán)式”援疆團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了8項(xiàng)團(tuán)隊(duì)管理制度，明確職責(zé)、加強(qiáng)考核，每月組織召開(kāi)援疆團(tuán)隊(duì)全體會(huì)議和集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，制定個(gè)人的“10+N”工作任務(wù)清單，形成“一人一案”。團(tuán)隊(duì)聚焦“組團(tuán)式”援疆五大目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際需求，制定了團(tuán)隊(duì)援疆三年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，實(shí)施了教育教學(xué)規(guī)范化工程、教師結(jié)對(duì)幫扶“青藍(lán)工程”、師生創(chuàng)新能力提升工程、蘇伊對(duì)接“橋梁工程”、“石榴籽行動(dòng)”貧困生關(guān)愛(ài)工程和蘇伊文化交流工程等6項(xiàng)工程。二是聚焦規(guī)范教學(xué)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。援疆團(tuán)隊(duì)組織召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)制定講座和專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)一了學(xué)校的班級(jí)編碼、課程標(biāo)準(zhǔn)、授課計(jì)劃、教案等，目前已完成了58個(gè)中職專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂并形成了指導(dǎo)性文件，制定和完善了720門(mén)課程標(biāo)準(zhǔn);制訂并完善了《教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目管理暫行辦法》等47個(gè)教學(xué)相關(guān)管理規(guī)定，建立起以質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制。三是聚焦專(zhuān)業(yè)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。援疆團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)工作，對(duì)6 265名學(xué)生開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查并出具學(xué)情分析報(bào)告，在此基礎(chǔ)上調(diào)整了專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)并優(yōu)化了課程體系;召開(kāi)創(chuàng)高專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)完成了8個(gè)高職專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)論證報(bào)告和人才培養(yǎng)方案，指導(dǎo)完善了13個(gè)中職專(zhuān)業(yè)的申報(bào)材料。四是聚焦民族團(tuán)結(jié)，開(kāi)展關(guān)心關(guān)愛(ài)和文化交流活動(dòng)。援疆團(tuán)隊(duì)開(kāi)展?fàn)渴株P(guān)愛(ài)“石榴籽行動(dòng)”，主動(dòng)申請(qǐng)對(duì)46位貧困學(xué)生進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶;籌建了康復(fù)按摩理療服務(wù)等4個(gè)學(xué)生社團(tuán)，合作開(kāi)設(shè)民族藝術(shù)交流“云端課堂”;組織與江蘇省8所學(xué)校開(kāi)展“手拉手”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步友好班級(jí)結(jié)對(duì)，舉辦了援疆教師“援疆支教絲路，情系大美伊犁”油畫(huà)藝術(shù)展，5名學(xué)生參與音樂(lè)話(huà)劇《春風(fēng)》并赴江蘇巡回演出;鼓勵(lì)援疆教師自發(fā)認(rèn)捐“援疆林”樹(shù)木，并邀請(qǐng)無(wú)錫職院設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)制定并優(yōu)化了校園文化和環(huán)境提升方案。一年多來(lái)，援疆團(tuán)隊(duì)積極爭(zhēng)取各方支持助力當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校的發(fā)展建設(shè)，通過(guò)努力接受各項(xiàng)捐贈(zèng)總額達(dá)300多萬(wàn)元，一系列捐贈(zèng)填補(bǔ)了受援學(xué)校的短板和空白，惠及全校師生。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)的幫扶提升

對(duì)口援疆職業(yè)教育長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)以就業(yè)這一民生重點(diǎn)為導(dǎo)向。伊犁州人民政府將伊犁州職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力建設(shè)作為自治州的重點(diǎn)民生工程。為此，江蘇省委省政府高度重視對(duì)口支援伊犁州職業(yè)院校的建設(shè)，不斷加大援助力度，江蘇省援疆工作前方指揮部加強(qiáng)對(duì)伊犁州職業(yè)教育援疆項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)行規(guī)劃部署、安排經(jīng)費(fèi)與啟動(dòng)實(shí)施。在江蘇省的對(duì)口支援下，伊犁州教育局印發(fā)了《江蘇省對(duì)口支援伊犁州教育人才“組團(tuán)式”援疆工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，2020年以來(lái)江蘇援疆資金投往伊犁教育領(lǐng)域達(dá)8億元，重點(diǎn)支持“組團(tuán)式”教育援疆學(xué)校，用于提升硬件水平、建設(shè)示范陣地、培養(yǎng)培訓(xùn)人才、打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科等。江蘇省援助資金的注入，加快了伊犁州職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐，如伊犁霍爾果斯中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校產(chǎn)教融合公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投入援疆資金5 000萬(wàn)元，三年新建成集教育、教學(xué)、辦公、社會(huì)培訓(xùn)、“雙創(chuàng)”等相關(guān)業(yè)務(wù)的12 800平方米多功能綜合樓及附屬工程。

在基礎(chǔ)能力提升上，江蘇省將對(duì)口支援的重點(diǎn)放在了校企合作的項(xiàng)目上，新疆伊犁州探索形成了以實(shí)習(xí)合作、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制、共建基地、產(chǎn)學(xué)研合作、合辦大賽、職教集團(tuán)為主要特色的校企合作典型模式，在實(shí)踐中總結(jié)出強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化試點(diǎn)先行、強(qiáng)化企業(yè)參與、強(qiáng)化對(duì)接交融、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化人才培養(yǎng)等深化校企合作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)激發(fā)了企業(yè)參與校企合作的積極性。一方面，加強(qiáng)針對(duì)企業(yè)的宣傳工作，讓其理解并接受企業(yè)是職業(yè)教育校企合作最終受益者的理念，強(qiáng)化企業(yè)參與校企合作的主人翁意識(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育。具體而言，每個(gè)工業(yè)園區(qū)均與1所以上職業(yè)學(xué)校開(kāi)展緊密合作，每個(gè)大型企業(yè)均參與舉辦職業(yè)院校1個(gè)系部;規(guī)模以上企業(yè)均有機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)職工教育培訓(xùn)、對(duì)接職業(yè)院校校企合作;支持企業(yè)與院校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)品研發(fā)中心、科技創(chuàng)新中心、課程開(kāi)發(fā)中心等。另一方面，切實(shí)解決企業(yè)因參與校企合作帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，建立起科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制。為此，江蘇省加大幫扶力度，將援疆資金優(yōu)先用于增加校企合作項(xiàng)目補(bǔ)貼，企業(yè)接受實(shí)習(xí)生的實(shí)際支出，可按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;支持伊犁本地企業(yè)招收職業(yè)院校畢業(yè)生和伊犁當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育情況將納入企業(yè)年終考核和社會(huì)責(zé)任報(bào)告;對(duì)股份制、混合所有制的系部實(shí)行政府支持和監(jiān)管、獨(dú)立運(yùn)行與核算，系部可用行業(yè)企業(yè)名稱(chēng)冠名;逐步建立起學(xué)生實(shí)習(xí)工作考核與補(bǔ)助制度，補(bǔ)助企業(yè)參與職業(yè)教育的辦學(xué)成本。

四、強(qiáng)化教育干部人才的結(jié)對(duì)幫扶

因地處邊疆，伊犁州職業(yè)院校均面臨師資結(jié)構(gòu)性短缺的困難，現(xiàn)有與伊犁州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)教師少，教師結(jié)構(gòu)性短缺矛盾突出。為了有效解決伊犁州職業(yè)院校教師結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題，江蘇省探索建立了靈活多樣的教育干部人才對(duì)口幫扶機(jī)制。在每批次中組部、人社部援疆干部人才選派的基礎(chǔ)上，根據(jù)伊犁州職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)設(shè)和實(shí)際需求，江蘇省教育廳積極協(xié)調(diào)省內(nèi)高水平職業(yè)院校選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)疆服務(wù)。根據(jù)伊犁州職業(yè)院校的實(shí)際需求，江蘇省選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)疆開(kāi)展短期柔性支教與對(duì)口幫扶，選派骨干教師進(jìn)行線(xiàn)上線(xiàn)下課程教學(xué)示范，選派專(zhuān)家開(kāi)展學(xué)術(shù)講座等教育教學(xué)交流活動(dòng)，指導(dǎo)并參與伊犁州示范性職業(yè)院校的建設(shè)。江蘇省第十批援疆教師共468名，其中251名教師具有高級(jí)職稱(chēng)，占總?cè)藬?shù)的一半以上，這些教師被集中選派到“組團(tuán)式”教育援疆學(xué)校，他們中有3名教師擔(dān)任受援學(xué)校的校長(zhǎng)、16人擔(dān)任副校長(zhǎng)，其他均擔(dān)任了年級(jí)主任、副主任或?qū)W科骨干;另外，又柔性引進(jìn)了教師50余人。同時(shí)，伊犁絲路職業(yè)學(xué)院（籌備）通過(guò)柔性引才方式從后方單位引進(jìn)了4名支教教師，邀請(qǐng)了后方院校專(zhuān)家共計(jì)27人來(lái)校指導(dǎo)交流。這樣既保證了伊犁州職業(yè)院校教育管理與教學(xué)工作的連續(xù)性，又有效解決了伊犁州職業(yè)院校教師結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題。

教育援疆干部人才全面參與受援職業(yè)院校的教育教學(xué)管理。伊犁絲路職業(yè)學(xué)院（籌備）的援疆團(tuán)隊(duì)成員與學(xué)校28名管理與教學(xué)人才進(jìn)行結(jié)對(duì)，落實(shí)了“一周一聽(tīng)課、一周一點(diǎn)評(píng)、一月一總結(jié)”，開(kāi)展了多形式的“一對(duì)一”幫扶，一年來(lái)援疆團(tuán)隊(duì)共開(kāi)設(shè)公開(kāi)課14次、講座27次。援疆團(tuán)隊(duì)組建了機(jī)電專(zhuān)業(yè)、汽車(chē)專(zhuān)業(yè)和教學(xué)管理三個(gè)跟學(xué)團(tuán)隊(duì)，不斷放大傳幫帶效應(yīng);組織29位后方專(zhuān)家開(kāi)展三期線(xiàn)上師資專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，輻射伊犁州3所職業(yè)院校的近千名教師，并邀請(qǐng)后方專(zhuān)家來(lái)校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)講座7次。援疆團(tuán)隊(duì)全面指導(dǎo)教師參加教學(xué)能力大賽，在自治區(qū)比賽中，該校有6個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，其中，一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，進(jìn)入國(guó)賽4項(xiàng);兩個(gè)項(xiàng)目作品作為新疆唯一代表進(jìn)入國(guó)賽現(xiàn)場(chǎng)決賽并獲二等獎(jiǎng);指導(dǎo)教師榮獲技工類(lèi)院校教師教學(xué)能力大賽國(guó)賽二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。同時(shí)，在中華人民共和國(guó)第一屆職業(yè)技能大賽中，援疆團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)的學(xué)生摘得了優(yōu)勝獎(jiǎng)，榮獲“西部之星”稱(chēng)號(hào)，順利入選了國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)。伊犁絲路職業(yè)學(xué)院（籌備）與南京金陵高職校合作開(kāi)展寶馬售后英才BEST項(xiàng)目，并選派了5名學(xué)生赴南京參加項(xiàng)目集訓(xùn)。各位教育援疆干部人才不忘初心、牢記使命，全面參與到受援職業(yè)院校的自治區(qū)示范校創(chuàng)建、高職申辦等教育教學(xué)工作之中，為打造伊犁州職業(yè)教育品牌而忘我工作。

五、強(qiáng)化“輸血”與“造血”并重的師資隊(duì)伍培養(yǎng)

江蘇省堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，多渠道提升受援學(xué)校的師資水平。一是采取送進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合的方式培訓(xùn)受援單位業(yè)務(wù)尖子，援疆干部人才與本地教師全面建立了“師帶徒”“專(zhuān)家?guī)Ч歉伞薄皥F(tuán)隊(duì)帶團(tuán)隊(duì)”結(jié)對(duì)幫帶關(guān)系，努力留下一支帶不走的當(dāng)?shù)仃?duì)伍。二是組織教授名師來(lái)伊犁開(kāi)展講學(xué)送教活動(dòng)，努力提升受援職業(yè)院校師資的教育教學(xué)能力。2020年，江蘇省組織18名江蘇教授名師面向伊犁開(kāi)展講學(xué)送教，選拔10名江蘇專(zhuān)家參與指導(dǎo)第六屆“蘇伊杯”教師教學(xué)能力大賽，遴選28名江蘇援疆教師參與“優(yōu)秀教師鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，組織100名校長(zhǎng)名師赴南京師范大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織40名教師赴南京大學(xué)參加雙創(chuàng)能力專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，組織20余位教師赴后方院校進(jìn)行跟崗學(xué)習(xí)，不斷助力提升當(dāng)?shù)亟處煹慕逃虒W(xué)能力。三是在各試點(diǎn)學(xué)校中，援疆團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一制定幫帶目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立“組團(tuán)式”援疆教師“一日一解析、一周一講評(píng)、一月一座談、一季一回顧、一年一評(píng)比”的“五個(gè)一”幫帶工作機(jī)制，統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)、授課計(jì)劃與教案等，建立起以質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制。在江蘇援疆團(tuán)隊(duì)支持下，受援教師已參與1項(xiàng)國(guó)家級(jí)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)和6項(xiàng)省級(jí)社科課題研究，發(fā)表科研論文9篇，聯(lián)合申報(bào)專(zhuān)利4件。

綜上所述，江蘇省教育援疆工作推動(dòng)了伊犁州職業(yè)教育的健康快速發(fā)展，為全國(guó)教育援疆工作提供了典型范例。在江蘇省對(duì)口職業(yè)教育的支援幫扶下，伊犁州職業(yè)院?；A(chǔ)能力不斷加強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量明顯提升，取得了一系列突破式的優(yōu)秀成績(jī)，榮獲2021年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了新疆代表隊(duì)五年來(lái)在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽上一等獎(jiǎng)“零”的突破;近兩年來(lái)獲得全國(guó)職業(yè)院校技能大賽教學(xué)能力比賽二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了2018年該賽事改革以來(lái)新疆代表隊(duì)入圍現(xiàn)場(chǎng)決賽“零”的突破。2021年的元旦假期一結(jié)束，伊犁絲路職業(yè)學(xué)院（籌備）便收到了江蘇援伊前方指揮部發(fā)來(lái)的賀信，祝賀他們?cè)?020年多項(xiàng)全國(guó)賽事上取得佳績(jī)，創(chuàng)造了多個(gè)新疆的歷史最好成績(jī);時(shí)任伊犁州黨委副書(shū)記、組織部部長(zhǎng)石崗在賀信上批示：“這么短的時(shí)間取得了這樣的好成績(jī)，充分體現(xiàn)了‘組團(tuán)式’援疆的優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)了援疆干部的辛勤努力！”2021年1月26日，《中國(guó)教育報(bào)》刊發(fā)了專(zhuān)題報(bào)道《江蘇“組團(tuán)式”援疆助伊犁職教大發(fā)展》[5]。新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、區(qū)政府常務(wù)副主席陳偉俊2021年12月9日在自治區(qū)援疆辦第76期簡(jiǎn)報(bào)上作出肯定批示“江蘇教育援疆有深度、有力度”。下一步，江蘇省將進(jìn)一步加大對(duì)口支援力度、創(chuàng)新對(duì)口支援模式、提高對(duì)口支援成效，充分發(fā)揮江蘇教育優(yōu)勢(shì)，選派伊犁優(yōu)秀師生參加技能大賽并集中訓(xùn)練，爭(zhēng)取在自治區(qū)、全國(guó)職業(yè)院校技能大賽上取得更加優(yōu)異的成績(jī)，努力促進(jìn)形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。

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Study on the Long-term Effect Mechanism of Vocational Education to Aid Xinjiang from the Perspective of Synergistic Effect

——Taking Jiangsu Province Counterpart Aid to Yili Prefecture of Xinjiang on

Vocational Education as an Example

PENG Zhaobo， WANG Yunlai

Abstract： Supporting the construction of ethnic minority areas and narrowing the development gap between the east and the west is an important historical task for China to achieve common prosperity. In view of the reality of the development of vocational education in Yili prefecture， Xinjiang， Jiangsu province has scientifically planned， accurately implemented and coordinated the construction of a long-term mechanism for counterpart vocational education to aid Xinjiang. By strengthening the top-level design of counterpart support， strengthening the counterpart assistance of demonstration institutions， strengthening the assistance and improvement of basic capacity construction， strengthening the paired assistance of educational talents， strengthening the training of teachers with equal emphasis on introduction and internal training， Jiangsu support has promoted the healthy and rapid development of Yili vocational education and provided a typical example for vocational education to assist Xinjiang.

Key words： vocational education; counterpart aid to Xinjiang; synergistic effect; long-term mechanism

3990500338276