共同富裕視角下新發(fā)展格局的時代背景、價值邏輯與構(gòu)建路徑

倪良新，歐樹同

（中共安徽省委黨校 a.鄉(xiāng)村振興教研部；b.進修一部 安徽 合肥 230022）

實現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的本質(zhì)要求，構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，二者在理論上同宗同源，在實踐中相依相存，正確認識二者辯證關(guān)系和邏輯機理，對于不斷提升構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，努力探索形成新發(fā)展格局的有效路徑，率先形成新發(fā)展格局，在構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為具有重要的理論意義和實踐價值。其一，在我國社會主義從初級階段向更高階段邁進、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的“背景域”下，“扎實推動共同富?！焙汀皹?gòu)建新發(fā)展格局”同時“出場”，隱喻二者之間具有緊密的聯(lián)系和內(nèi)在的邏輯關(guān)系，為其中一個概念解釋另一個概念以及概念之間的理論移植和思想共享預(yù)留了空間并提供了可能。其二，相對于新發(fā)展格局來說，共同富裕概念出現(xiàn)較早。1953年12月，毛澤東首次在馬克思主義發(fā)展史上正式提出“共同富?！备拍?。自此以后，盡管共同富裕實現(xiàn)機制表現(xiàn)為由“利益均享”到“利益分享”再到“利益共享”階段性特征，但共同富裕概念本身始終是黨的文獻中頻繁出現(xiàn)的“熱詞”和理論界關(guān)注的熱點。經(jīng)過百年探索，中國共產(chǎn)黨共同富裕理論從思想萌芽、概念提出、理論發(fā)展直至理論體系的日臻完善，具有中國特色社會主義屬性特征的共同富裕理論的科學(xué)性和指導(dǎo)性日益彰顯。“正是科學(xué)知識體系內(nèi)部各學(xué)科理論發(fā)展的不平衡性與理論之間客觀存在著的相互依賴關(guān)系的矛盾，決定了移植理論的必要性”[1]。由于共同富裕和新發(fā)展格局概念進入政治文獻、理論視野和實踐領(lǐng)域存在時間差，導(dǎo)致對于二者的概念認知、本質(zhì)揭示、規(guī)律探索等認識程度存在不平衡性，有必要進行適當(dāng)?shù)睦碚撘浦?，以共同富裕作為理論原點和坐標(biāo)參照，對于新發(fā)展格局進行深入理論剖析。其三，更為重要的是，共同富裕既是科學(xué)社會主義范疇，也是社會主義經(jīng)濟理論范疇[2]，這兩個范疇對于理解和指導(dǎo)新發(fā)展格局都具有重要理論借鑒意義。共同富裕是一個邏輯縝密的理論范疇，是最能詮釋馬克思主義科學(xué)理論、最能理解共產(chǎn)主義運動的極具張力的一個概念，是最能檢驗是否了解社會主義本質(zhì)、是否掌握建設(shè)社會主義規(guī)律的具備評判功能的一個概念。從一定意義上來說，馬克思主義理論就是關(guān)于人類共同富裕的理論[3]。新發(fā)展格局概念的提出，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的新境界，對于堅守中國共產(chǎn)黨的初心和使命，繼承和發(fā)展馬克思主義再生產(chǎn)理論，升華社會主義發(fā)展理念，促進社會主義發(fā)展階段向更高階段躍升具有深遠重大的理論意義。由此可見，“共同富?！焙汀靶掳l(fā)展格局”都是蘊含馬克思主義科學(xué)理論的概念。相對而言，共同富裕位于馬克思主義價值體系的最高層次[4]，共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征，是更接近于“元概念”的基本概念。從馬克思主義完整性和統(tǒng)一性的角度來看，馬克思主義共同富裕理論通過揭示人類社會發(fā)展一般規(guī)律，揚棄了人類歷史上所有關(guān)于共同富裕的理論成果，使共同富裕理論由空想走向科學(xué)，從而成為指引著改造世界的行動理論。因此，具有深厚馬克思主義思想淵源的“共同富?！睂τ隈R克思主義創(chuàng)新理論的“新發(fā)展格局”顯然具有較強的解釋力和統(tǒng)攝作用。

1 新發(fā)展格局是共同富裕歷史演進的必然要求

新發(fā)展格局的提出，源于對世界經(jīng)濟發(fā)展格局、中國式現(xiàn)代化實踐以及我國共同富裕階段性質(zhì)變到根本性質(zhì)變的審視、反思和鏡鑒，是在發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化條件下發(fā)展戰(zhàn)略的重大修訂。在逆全球化趨勢加劇，單邊主義、保護主義盛行，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化的外部環(huán)境催化下，辦好自己的事、把發(fā)展立足點放在國內(nèi)，通過暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟全球化范式，進一步調(diào)適生產(chǎn)力與生產(chǎn)之間關(guān)系，熨平經(jīng)濟社會發(fā)展中的區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入差距，成為重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

1.1 新發(fā)展格局是共同富裕道路發(fā)展到一定歷史階段的必然要求

經(jīng)過我們黨百年探索與實踐，共同富裕通過前期量的積累和階梯式推進，進入到一個由階段性質(zhì)變到根本性質(zhì)變，由局部性質(zhì)變到整體性質(zhì)變，由不平衡發(fā)展到相對平衡發(fā)展躍遷的新階段。當(dāng)前，我國進入扎實推動共同富裕的歷史階段，共同富裕發(fā)展階段的歷史性變化必然要求發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式、發(fā)展格局作出適應(yīng)性調(diào)整。構(gòu)建新發(fā)展格局，逆全球化趨勢加劇，單邊主義、保護主義盛行，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化等只是外部誘因，其根本動因在于通過暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟全球化范式，進一步調(diào)適生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，削平區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入差距，從而扎實推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，最終實現(xiàn)共同富裕。

1.2 新發(fā)展格局是共同富裕實現(xiàn)機制的歷史必然

1.2.1 從歷史發(fā)展的角度看，新中國成立后中國共產(chǎn)黨共同富裕的實現(xiàn)機制經(jīng)歷了由“平均富裕”到“先富帶動后富”再到“全民富裕、全面富裕、共建共富、逐步共富”的提升 相應(yīng)地，我國發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了由“均衡發(fā)展戰(zhàn)略”到“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”再到“協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)變，發(fā)展格局則經(jīng)歷了由“國內(nèi)大循環(huán)為主”到“國際大循環(huán)為主”再到“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的躍升。新中國建立后，毛澤東提出共同富裕的概念，并領(lǐng)導(dǎo)建立了社會主義政治制度和經(jīng)濟制度，為實現(xiàn)共同富裕提供了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。從發(fā)展戰(zhàn)略來看，當(dāng)時主要采取平衡發(fā)展戰(zhàn)略，支持內(nèi)地發(fā)展，防止區(qū)域之間差距的擴大。從現(xiàn)代化進程來看，中國式現(xiàn)代化的發(fā)展是在充滿敵意的國際環(huán)境和極少外援的情況下起步的，無法像西方工業(yè)化通過殖民掠奪和海外貿(mào)易等方式完成原始資本積累，只能采取獨立自主、自力更生的“國內(nèi)大循環(huán)”發(fā)展格局，通過人民公社化運動，以國家意志保持農(nóng)產(chǎn)品購銷的低價格，從而保持全社會的低物價、低工資、低福利，以此提高國家工業(yè)化資金積累水平。

1.2.2 進入改革開放新時期，鄧小平創(chuàng)造性提出走中國特色社會主義共同富裕的方法論，提出了“先富帶動后富”思想和“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想 1978年底，鄧小平指出：“在經(jīng)濟政策上，我認為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來”[5]152。鄧小平強調(diào)“這是一個大政策，一個能夠影響和帶動整個國民經(jīng)濟的政策”。1988年9月，鄧小平進一步提出“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想，指出“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局”[5]227-228。在“先富帶動后富”思想和“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想指引下，我國開啟了以“國際大循環(huán)”為主的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。1978年12月，黨的十一屆三中全會作出把全黨工作著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。1987年10月，國家計委經(jīng)濟研究所王建提出《關(guān)于國際大循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想》。1988年年初，中央要求組織實施沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，中國開始實行以加工貿(mào)易和國外直接投資為特點的國際大循環(huán)戰(zhàn)略?？陀^上來講，以“兩頭在外、大進大出”為主要特征和“客場全球化”為表現(xiàn)形式的國際大循環(huán)有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，對于推進共同富裕具有重要意義。習(xí)近平總書記指出，改革開放以來特別是加入世貿(mào)組織后，我國加入國際大循環(huán)，市場和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發(fā)展模式，對我國快速提升經(jīng)濟實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用[6]。

1.2.3 新發(fā)展格局是當(dāng)前我國比較優(yōu)勢變化的理性調(diào)整從共同富裕視角來看，國際大循環(huán)對應(yīng)的是“一部分人先富起來”的歷史階段，主要著眼于“兩個大局”中的第一個大局。隨著國際大循環(huán)戰(zhàn)略的深入推進，其弊端也日益顯現(xiàn)。其一，從區(qū)域發(fā)展來看，國際大循環(huán)推動經(jīng)濟高速增長的同時并沒有在全國各個地區(qū)平均分配。從1985年開始，我國居民收入?yún)^(qū)域差距總體而言是在波動中不斷擴大的，在2006年達到最高水平后呈現(xiàn)輕微下降趨勢[7]。區(qū)域收入差距固然與不同區(qū)域的區(qū)位環(huán)境、基礎(chǔ)條件等歷史條件有關(guān)，但“先富帶動后富”發(fā)展階段采取的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略無疑是其主要影響因素。其二，從居民收入看，國際大循環(huán)由于跨國公司生產(chǎn)者驅(qū)動和國外消費購買者驅(qū)動從而采取低工資策略，片面強調(diào)價格競爭和低成本優(yōu)勢限制了勞動者專業(yè)化技能的提升，嚴(yán)重抑制了工資增長和內(nèi)陸地區(qū)工資技能溢價，同時存在行業(yè)間工資收入不平等現(xiàn)象。1978至1997年間制造業(yè)職工實際工資年均增長不到4.36%，隨著中國貿(mào)易開放的不斷深入，行業(yè)間工資收入不平等呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢。廉價勞動力過度依賴不僅導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)投資不足和創(chuàng)新不足，擠壓高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得我國多數(shù)行業(yè)長期處于國際分工低端，也遏制了勞動者素質(zhì)的整體提升和人的全面發(fā)展。尤為重要的是，我國由于工資增長長期低于經(jīng)濟增長，導(dǎo)致內(nèi)需嚴(yán)重不足（劉誠，2009），雖然近年來我國居民消費率不斷攀升，2013-2019年最終消費支出對經(jīng)濟增長的年均貢獻率為60.5%，但仍然遠低于歐美等發(fā)達國家80-90%的平均貢獻率水平。其三，從城市化來看，國際大循環(huán)導(dǎo)致城市化嚴(yán)重滯后于“工業(yè)化”，一般服務(wù)業(yè)落后，中西部城市化受到嚴(yán)重抑制，而城市化和服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后又延緩了農(nóng)村人口向城市移動，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距和內(nèi)需不足。

客觀地說，國際大循環(huán)構(gòu)想下的沿海開放戰(zhàn)略和“兩頭在外，大進大出”發(fā)展模式總體上促進了富裕程度。但國際大循環(huán)同時導(dǎo)致地區(qū)收入差距、城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距過大，內(nèi)需不足影響高品質(zhì)生活等問題，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。鄧小平曾經(jīng)指出，共同致富“將來總有一天要成為中心課題”“分配不公，會導(dǎo)致兩極分化，到一定時候問題就會出來。這個問題要解決”“富裕起來以后財富怎樣分配，這都是大問題。題目已經(jīng)出來了，解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難”。按照鄧小平的設(shè)想，“到本世紀(jì)末就應(yīng)該考慮這個問題了”。事實上，上世紀(jì)末，我國開始逐步調(diào)整外向型經(jīng)濟發(fā)展格局。1999年以來，我國陸續(xù)啟動西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。1997年下半年，東南亞國家爆發(fā)金融危機，我國果斷采取擴大國內(nèi)需求的措施，增加投資，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加中低收入者的生活保障，改善人民生活。2006年的“十一五”規(guī)劃指出，要“立足擴大國內(nèi)需求推動發(fā)展，把擴大國內(nèi)需求特別是消費需求作為基本立足點，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”。當(dāng)前，我國進入新發(fā)展階段，脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步，實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)和條件更加堅實。

2 構(gòu)建新發(fā)展格局要恪守公平主義

某種意義上來說，新發(fā)展格局的提出，源于對世界經(jīng)濟發(fā)展格局和中國式現(xiàn)代化實踐的審視、反思和揚棄以及對我國本土雄厚市場潛力釋放更為倚重的一個認識框架，其關(guān)注的焦點不應(yīng)局限于擺脫新型冠狀病毒肺炎疫情“大流行”阻斷了全球供應(yīng)鏈，世界經(jīng)濟低迷導(dǎo)致外需不足，“兩頭在外”遭遇“兩端擠壓”，中國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢不復(fù)存在，以“脫鉤”“退群”為表現(xiàn)形式的保護主義、單邊主義上升等困境和危機，還要在完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念基礎(chǔ)上重新確立新的合理的價值坐標(biāo)體系，堅守黨的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路，全面矯正過去不合理、不科學(xué)、不完善的發(fā)展發(fā)展模式和發(fā)展思維。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是新時代中國特色社會主義的重大實踐主題之一，構(gòu)成了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本價值取向，而共同富裕天然具有公平正義的基因。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局需要恪守公平主義的價值取向。

2.1 構(gòu)建新發(fā)展格局要在發(fā)展中實現(xiàn)公平正義

公平正義的實現(xiàn)是一個不斷解決矛盾、協(xié)調(diào)平衡的過程，發(fā)展中存在的問題需要通過發(fā)展來解決。習(xí)近平總書記指出，“實現(xiàn)社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟社會發(fā)展水平……”總的來說，構(gòu)建新發(fā)展格局通過“趨利避害”促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展。一方面，克服世界經(jīng)濟“長期性停滯”，貿(mào)易與投資“逆全球化”傾向，我國低成本優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢等傳統(tǒng)開放紅利邊際收益下降等諸多問題。另一方面，充分利用我國超大規(guī)模市場潛力優(yōu)勢，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系并與健全的工業(yè)門類體系實現(xiàn)高度匹配，才能發(fā)揮我國健全的工業(yè)體系、龐大的國內(nèi)市場體系、強勁的經(jīng)濟韌性等在恢復(fù)經(jīng)濟生產(chǎn)中的優(yōu)勢。具體來說，構(gòu)建新發(fā)展格局通過“系統(tǒng)性變革”促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局意味著要回歸大國經(jīng)濟本質(zhì)，打通生產(chǎn)要素在國內(nèi)自由流通的梗阻，暢通金融與實體經(jīng)濟循環(huán)，構(gòu)建更加健全合理創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，擴大居民消費，推動國內(nèi)經(jīng)濟繁榮；同時通過強大的國內(nèi)市場培育我國國際經(jīng)濟貿(mào)易新優(yōu)勢，從而更好實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 構(gòu)建新發(fā)展格局要在協(xié)調(diào)中促進公平正義

新發(fā)展格局通過促進發(fā)展實現(xiàn)公平主義，但實現(xiàn)公平正義“并不是說就等著經(jīng)濟發(fā)展起來了再解決社會公平正義問題”。從共同富裕發(fā)展歷程來看，“平均富?！彪A段比較注重起點的公平正義，“先富帶動后富”階段更加關(guān)注最終結(jié)果的公平正義但在實現(xiàn)過程中會出現(xiàn)貧富差距，而當(dāng)前階段的共同富裕全面關(guān)注起點、過程和結(jié)果的公平正義。當(dāng)前，構(gòu)建新發(fā)展格局，不僅要牢牢把握共同富裕的方向，確保全體人民實現(xiàn)共同富裕，同時要著力消除已有的不均衡現(xiàn)象，實現(xiàn)高水平基礎(chǔ)上的起點公平，著力提高經(jīng)濟社會發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。從國內(nèi)來看，要通過暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。從國際來看，要著力改變資本循環(huán)凌駕于實體經(jīng)濟循環(huán)的不公平競爭態(tài)勢，消除國際“雙層循環(huán)”中存在的剝削和壓迫。

2.3 構(gòu)建新發(fā)展格局要在制度上保障公平正義

切實保障社會公平正義和人民權(quán)利，是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，促進社會公平正義、增進人民福祉是堅持和完善中國特色社會主義制度最終歸宿。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，不僅是發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展格局的轉(zhuǎn)換過程，更是體制機制變革和治理效能創(chuàng)新的過程，其根本目的是探索適應(yīng)新發(fā)展階段的制度安排，推動國家治理效能提升，既有效緩解發(fā)展不平衡不充分等現(xiàn)實問題，也設(shè)法屏蔽“強者擠壓”“累積效應(yīng)”等潛在不平等難題。一是要改革傳統(tǒng)發(fā)展格局中影響公平正義的制度存量。以公平正義為標(biāo)尺合理解決以往制度的存廢問題，有效撤除影響發(fā)展的不合理制度，解決發(fā)展中的制度瓶頸問題。二是防患未然在初始設(shè)計中凸顯制度的公平正義功能。三是理性對待域外與發(fā)展相關(guān)的制度的吸收與排斥問題。我國正從商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，制度的有效供給和實施是一項系統(tǒng)工程，從試點到推廣涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，需要高效能國家治理帶來高質(zhì)量制度供給。我國構(gòu)建新發(fā)展格局，旨在掌握中長期發(fā)展主動權(quán)，推進全方位對外開放，在更深層次上融入全球經(jīng)濟，進而推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟和人類命運共同體，帶動世界各國走向共同繁榮，這也離不開高效能的內(nèi)政外交能力，在日益復(fù)雜的國際形勢下發(fā)出中國聲音，總結(jié)中國發(fā)展經(jīng)驗，為世界發(fā)展貢獻中國智慧，需要具有國際視野同時深刻理解中國實踐的專業(yè)化國家治理團隊。歷史經(jīng)驗表明，國家治理能力是一個國家實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的保障，也是實現(xiàn)安全發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其對于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體而言，更需要國家治理能力的高效發(fā)揮，凝聚合力推動經(jīng)濟“爬坡過坎”，新發(fā)展格局的形成需要高效能國家治理保駕護航。

3 共同富裕視角下新發(fā)展格局的實現(xiàn)路徑

共同富裕是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題，新發(fā)展格局是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。對于新發(fā)展格局來說，共同富裕既是目標(biāo)也是手段。同時。扎實推進共同富裕的做法和成效，還是評價新發(fā)展格局質(zhì)量和成色的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

3.1 堅持全民共富，為擴大內(nèi)需增強國內(nèi)循環(huán)提供支撐

“共同富裕路上，一個也不能掉隊”。共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕。只有全體人民富裕程度提升，才會克服富裕不足和貧富分化兩個維度上影響內(nèi)需潛力的釋放。一方面，富裕不足導(dǎo)致購買力不足，進而會影響內(nèi)需潛力的釋放。另一方面，貧富分化會因為富人邊際消費傾向低而“躺平”以及窮人無力消費而“躺平”，從而導(dǎo)致內(nèi)需潛力釋放不足。因此，從擴大內(nèi)需增強國內(nèi)大循環(huán)的角度來看，要在全民共富上下功夫。一是實行中等收入群體數(shù)量倍增、人均收入倍增“兩個倍增”計劃，實現(xiàn)中等收入群體顯著擴大，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階。實現(xiàn)中等收入群體倍增計劃，首先要通過經(jīng)濟增長促進居民收入增加從而增加中等收入群體，其次是關(guān)注技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點群體，再次是通過城鎮(zhèn)化、促進中小企業(yè)發(fā)展、提升人力資本等方式擴大中等收入群體。實現(xiàn)人均收入倍增計劃，要構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入。二是持續(xù)提高國民收入分配中居民收入比重、勞動報酬在初次分配中的比重以及居民收入中財產(chǎn)性收入比重“三個比重”，以擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮我國的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力。

3.2 堅持全面共富，實現(xiàn)國內(nèi)區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)新突破

把構(gòu)建新發(fā)展格局同實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接起來，堅決破除要素和市場分割，提升區(qū)域連接、城鄉(xiāng)融合，建立健全資源要素合理配置、基本公共服務(wù)普惠共享均等體制機制，推動區(qū)域城鄉(xiāng)包容性增長、共享增長。在區(qū)域協(xié)調(diào)方面，要樹立正確觀念，深刻認識區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢明顯，差距不可避免，差距需要控制在社會承受范圍之內(nèi)，以及縮小區(qū)域差距需要更多發(fā)揮政府作用等。同時要深刻認識發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要發(fā)揮比較優(yōu)勢，需要發(fā)揮不同功能區(qū)的作用等。在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，在此基礎(chǔ)上推進產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等鄉(xiāng)村全面振興，推動共同富裕實現(xiàn)形態(tài)由“脫貧攻堅”向“鄉(xiāng)村振興”升級。

3.3 堅持共建共富，著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)

生產(chǎn)、分配、流通、消費中要形成人人參與，人人盡力，人人享有的機制，在國民經(jīng)濟循環(huán)每個環(huán)節(jié)做到人盡其才、物盡其用。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，消除市場中產(chǎn)生分割、扭曲、壟斷、歧視的制度性障礙，一方面確保各種生產(chǎn)要素能夠高質(zhì)量、低成本供應(yīng)從而保證生產(chǎn)順利進行，另一方面確保初次分配中按生產(chǎn)要素分配能夠有效實現(xiàn)。同時要激活、整合、共享各種“沉睡的資源”，激活“金字塔底層的財富”。在分配環(huán)節(jié)，改變初次分配在政府、企業(yè)、居民之間的分配格局，實現(xiàn)我國初次分配格局從向企業(yè)傾斜、向政府和企業(yè)傾斜到向居民傾斜的歷史性改變。在流通環(huán)節(jié)，通過延長鏈條走出當(dāng)?shù)厥袌觯呦蚨嘣繕?biāo)市場；通過縮短鏈條，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由生產(chǎn)主義向消費主義轉(zhuǎn)變，吸引城市居民到鄉(xiāng)村消費；通過加密鏈條實現(xiàn)線上線下結(jié)合。在消費環(huán)節(jié)，要通過人口、需要、購買力等基礎(chǔ)變量改變提升消費需求總量，要通過供需平衡等實現(xiàn)有效需求得到滿足，同時在消費時間、消費能力、消費環(huán)境等方面給予保障。

3.4 堅持逐步共富，不斷優(yōu)化新發(fā)展格局制度保障

當(dāng)前，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，一些領(lǐng)域還存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，促進全體人民共同富裕是一項長期艱巨任務(wù)，要在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中逐步解決好這個問題。因此，共同富裕是一個逐步推進的過程，構(gòu)建新發(fā)展格局也不能一蹴而就，既要遵循規(guī)律、積極有為，又不能脫離實際。短期內(nèi)可以通過市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力促進量的循環(huán)，長期來看要通過改革創(chuàng)新實現(xiàn)質(zhì)的循環(huán)，為形成新發(fā)展格局，促進共同富裕提供有力的制度保障和強勁的內(nèi)在動力。