• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    關(guān)于“十二五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制若干問題的思考

    2010-04-03 09:40:47蔡尚偉
    關(guān)鍵詞:十二五文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

    蔡尚偉,劉 銳,翟 真

    (四川大學(xué) 文化產(chǎn)業(yè)研究中心,成都 610065)

    一、引言

    1998年文化部設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)司以來,中國文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位不斷提升并在國家相關(guān)政策的鼓勵、引導(dǎo)下,逐步發(fā)展壯大。文化產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展與黨和國家制定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃對文化產(chǎn)業(yè)的重視關(guān)系密切。2000年10月,中共中央十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于“十五”規(guī)劃的建議》第一次明確使用了“文化產(chǎn)業(yè)”的概念。2001年3月,“文化產(chǎn)業(yè)”一詞被正式寫進(jìn)九屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃綱要》,確立了文化產(chǎn)業(yè)作為中國當(dāng)代文化建設(shè)的重要形態(tài)的地位。2006年9月,中辦、國辦印發(fā)我國第一個關(guān)于文化建設(shè)的中長期規(guī)劃《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,把文化發(fā)展納入國家發(fā)展的總體戰(zhàn)略加以統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)一步推動了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年9月,為發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動產(chǎn)業(yè)升級中的重大作用,繼十大重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后,國務(wù)院正式通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,文化產(chǎn)業(yè)作為一項產(chǎn)業(yè)第一次被正式納入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。除此之外,國家文化部、新聞出版總署、廣播電影電視總局等分別出臺了國家級文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部專項規(guī)劃,多數(shù)省(區(qū)、市)、市縣制定了地方文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃和行業(yè)內(nèi)部專項規(guī)劃,初步建立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系,在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。

    文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作為我國新形勢下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,制定描繪我國未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,其編制水平的高低,直接關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)政策的實施效果,關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)能否在整個國家發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前,各級政府“十二五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動,在“十二五”規(guī)劃中究竟應(yīng)該如何恰當(dāng)擺放文化產(chǎn)業(yè)的位置?如何在“十二五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作中充分汲取“十一五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的經(jīng)驗與教訓(xùn),使之更科學(xué)、更規(guī)范以保證文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展?回答這些問題已成為當(dāng)務(wù)之急。

    二、文化產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃編制的幾個問題

    綜觀各級“十一五” 文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作,從中央到地方各級部門都以高度負(fù)責(zé)的精神組織人馬精心編制,較為出色地完成了編制任務(wù),為我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制工作積累了寶貴的經(jīng)驗,同時,規(guī)劃對 “十一五”期間我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用?!笆晃濉?期間,我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,蒸蒸日上,總體態(tài)勢良好,這些輝煌成就的背后,各級文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制工作功不可沒。然而,以更高的時代標(biāo)準(zhǔn)回頭審視,可以發(fā)現(xiàn),由于“十一五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制起步晚,可借鑒的藍(lán)本欠缺,編制工作還存在著缺陷。

    (一)部分規(guī)劃目標(biāo)失當(dāng)

    一般來說,產(chǎn)業(yè)目標(biāo)分為定性表述和量化目標(biāo)兩部分。文化產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃中不少目標(biāo)措辭模糊,缺乏針對性和可操作性。比如《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是“抓好文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),重塑市場主體,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),……形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局”,把彈性較大的宏觀要求當(dāng)成了階段性規(guī)劃的目標(biāo)?!秶摇笆晃濉睍r期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》還規(guī)定“‘十一五’時期,文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度,在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重有所增加”,至于高到什么程度、增加多少沒有量的概念。這些原則性的規(guī)劃目標(biāo)是必要的,但是缺少產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所必須的產(chǎn)業(yè)總量、產(chǎn)業(yè)增長目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)空間調(diào)整目標(biāo)等量化目標(biāo),難以評估規(guī)劃的實施效果。

    有些定性目標(biāo)過低,導(dǎo)致發(fā)展失去動力?!侗本┦小笆晃濉睍r期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)定為“把北京建設(shè)成為全國的文藝演出中心、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易中心、廣播影視節(jié)目制作和交易中心、動漫游戲研發(fā)制作中心、廣告和會展中心、古玩和藝術(shù)品交易中心、設(shè)計創(chuàng)意中心、文化旅游中心、文化體育休閑中心”。國家首都成為國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的中心應(yīng)該是不難實現(xiàn)或者已經(jīng)實現(xiàn),目標(biāo)太低,沒有站在全世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的高度看待文化產(chǎn)業(yè),沒有考慮到北京在文化“走出去”戰(zhàn)略中、整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中甚至世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),起不到首都在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的引領(lǐng)和榜樣作用。其實目標(biāo)過低不是個別現(xiàn)象,在不少省區(qū)市的規(guī)劃中不同程度地存在。

    文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)設(shè)置失當(dāng),一定程度上也造成了規(guī)劃中提出的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施針對性和可操作性不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的作用大為降低。

    (二)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)不夠

    首先,國家級規(guī)劃之間未能很好地銜接。以文化部根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》和《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》制定的《文化建設(shè)“十一五”規(guī)劃》為例,該規(guī)劃與《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》即存在著明顯的銜接失誤?!秶摇笆晃濉睍r期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》首先明確規(guī)定了重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè),強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),加強(qiáng)重點文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè),促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些都是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所必需的核心內(nèi)容,但是,與之銜接的專項規(guī)劃——《文化建設(shè)“十一五”規(guī)劃》卻對相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局的規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化、具體化不夠,操作性強(qiáng)的政策措施、規(guī)劃的支撐條件建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容有待強(qiáng)化,由于談到這些問題的篇幅不多,重心旁落,造成兩個規(guī)劃之間的銜接不夠。

    其次,中央級和省(區(qū)、市)、市縣級等地方行政級別的規(guī)劃之間的銜接問題是部分地方行政級別制定的規(guī)劃簡單套用中央級規(guī)劃的表述方法有余,結(jié)合自身實際實質(zhì)性地貫徹總體思路的積極性、主動性和創(chuàng)新性不足,“不求有功、但求無過”的保守心理長期存在。不少地方文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制忽略了與區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的其他規(guī)劃比如旅游規(guī)劃等的配合,難以承擔(dān)分解、支撐國家級總體發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的重任。某些地方對文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重視程度不夠,通過讓下級部門甚至企業(yè)上報產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、然后將這些規(guī)劃簡單“打包”的方式來編制文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,這種自下而上匯總式的規(guī)劃編制方式也容易致使規(guī)劃之間出現(xiàn)銜接問題,導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象較為普遍。

    (三)規(guī)劃編制程序不盡合理

    規(guī)劃編制程序不盡合理首先表現(xiàn)在規(guī)劃編制過程中政府部門外部人員的實質(zhì)參與度低上。我國以往編制的規(guī)劃大多是行政拍板的產(chǎn)物,很少考慮公眾參與。盡管《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》要求建立健全規(guī)劃編制的公眾參與制度,但由于規(guī)定的彈性大,編制部門執(zhí)行起來隨意性強(qiáng),意見的約束力受到影響,征求意見變得可有可無,造成了規(guī)劃編制的相對封閉性。

    編制程序的缺陷還表現(xiàn)在規(guī)劃隊伍的組織形式上,某些規(guī)劃或者完全依靠政府部門力量,或完全委托給外來專業(yè)規(guī)劃隊伍操作,兩者沒有很好地結(jié)合起來進(jìn)行。單獨由政府部門編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,由于基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究以及納入規(guī)劃重大項目的論證等工作內(nèi)容龐雜,費時費力,專業(yè)性強(qiáng),難度很大。而專業(yè)規(guī)劃隊伍編制文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的好處是專業(yè)性強(qiáng),但是對于各地區(qū)、各行業(yè)的具體情況缺乏了解,容易造成規(guī)劃與實際脫節(jié)。另外,在規(guī)劃編制過程中,招投標(biāo)的方式正在被越來越多的政府部門所采用。招投標(biāo)的優(yōu)勢在于程序規(guī)范透明,信息、規(guī)則公開,競爭機(jī)會公平。但形式上的公正公開透明有時未必能找到合適的編制機(jī)構(gòu)。由于招投標(biāo)中容易出現(xiàn)因較多組織單位過分迷信個別編制機(jī)構(gòu)的名氣等原因“蜂擁而至”,致使某些規(guī)劃編制部門承擔(dān)規(guī)劃編制項目過多、任務(wù)過重造成規(guī)劃編制中克隆和翻版現(xiàn)象較多的問題。另外,評標(biāo)人員組成不科學(xué),導(dǎo)致“以低評高”的現(xiàn)象,或者招投標(biāo)過程中出現(xiàn)本應(yīng)避免的人脈關(guān)系的影響等,這些都會造成某些水平較低的編制單位入選,而真正高水平的合適的編制機(jī)構(gòu)卻抱憾出局。

    (四)規(guī)劃編制評估缺失

    檢驗規(guī)劃工作的最高標(biāo)準(zhǔn)是實施效果。對規(guī)劃實施情況的科學(xué)評估,是規(guī)劃編制工作中的重要環(huán)節(jié)?!秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》中明確規(guī)定實行規(guī)劃評估制度,要求編制部門在規(guī)劃實施過程中適時組織開展對規(guī)劃實施情況的評估,及時發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因,提出有針對性的對策建議。而不少的“十一五”規(guī)劃編制經(jīng)過研究起草階段、銜接論證階段、審議修改階段、對外發(fā)布階段以后工作任務(wù)就結(jié)束了,評估體系的建立就超出了規(guī)劃編制工作的范圍。一般來說,對規(guī)劃編制的評估分為兩部分,一是靜態(tài)的規(guī)劃編制流程評估;二是動態(tài)的規(guī)劃實施過程評估。目前,不僅“十一五”規(guī)劃的靜態(tài)編制流程中的某些環(huán)節(jié)評價缺位,而且規(guī)劃的動態(tài)性不受重視,苛刻地要求它完美無缺或是一勞永逸地解決一切問題,動態(tài)評估普遍缺失,無法根據(jù)變化進(jìn)行修訂。

    三、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制問題的原因分析

    (一)規(guī)劃總體地位偏低

    文化產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃編制中出現(xiàn)的各種問題很大程度上與文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的地位偏低有關(guān)。在國家級文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,文化產(chǎn)業(yè)是作為“十一五”規(guī)劃之文化發(fā)展規(guī)劃的一部分出現(xiàn)的,尚沒有國家級的獨立的文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。只有一些地方政府制定了文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。

    在現(xiàn)有涉及文化產(chǎn)業(yè)的“十一五”規(guī)劃體系中,不少規(guī)劃對文化產(chǎn)業(yè)的重視程度與文化產(chǎn)業(yè)的實際地位不相稱?!笆晃濉币詠恚覈幕a(chǎn)業(yè)的基本面一直保持了平穩(wěn)快速增長的態(tài)勢。2006年,實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值5 123億元,比2005年增長21.5%,占GDP的比重為2.45%;2007年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值總量大概在6 412億元,比2006年增長18.4%,占GDP的比重為2.6%。同比增長年年都在兩位數(shù)以上,遠(yuǎn)高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度。[1]金融危機(jī)背景下,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn),部分行業(yè)甚至存在著“口紅效應(yīng)”,出現(xiàn)逆勢上揚的態(tài)勢。然而,不少規(guī)劃卻未能把文化產(chǎn)業(yè)放在應(yīng)有的位置。一些產(chǎn)業(yè)規(guī)劃僅僅是粗淺的概念規(guī)劃綱要,還沒有推進(jìn)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的程度。諸如規(guī)劃編制過程封閉,規(guī)劃隊伍的組織形式不科學(xué)、銜接協(xié)調(diào)不夠等,其根本原因在于“十一五”時期文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃本身的法律地位偏低,約束力小,導(dǎo)致對規(guī)劃編制的重視程度不夠。

    (二)規(guī)劃編制思路有偏差

    現(xiàn)行的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃模式奠基于計劃經(jīng)濟(jì)時期,隨著經(jīng)濟(jì)體制的市場化轉(zhuǎn)型,其弊病逐漸暴露無遺。從目前一些地方制定的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃看,編制機(jī)構(gòu)對“文化事業(yè)”與“文化產(chǎn)業(yè)”之間關(guān)系的認(rèn)識依然存在偏差,潛意識里仍然認(rèn)為文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系是簡單的主從關(guān)系,文化事業(yè)的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于文化產(chǎn)業(yè),文化產(chǎn)業(yè)只能依附于文化事業(yè)而存在。由于文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)關(guān)系認(rèn)識存在誤區(qū),并且,中國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛、數(shù)據(jù)滯后,研究成果不足以支撐政府部門的決策,政府部門不得不使用早已習(xí)慣的計劃經(jīng)濟(jì)的思維模式規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)。

    再者,建立在不同利益群體之間博弈基礎(chǔ)上的規(guī)劃不一定符合社會發(fā)展理性。各相關(guān)部門常常從部門利益出發(fā)提出規(guī)劃意見,至于規(guī)劃是否符合文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律和社會公共利益就被置于次要地位。出于政績和部門利益的考慮,規(guī)劃的落點自然就放在了最容易出成績的重大工程之類的硬件設(shè)施上,甚至把目標(biāo)設(shè)在已經(jīng)實現(xiàn)的基點上,原地踏步。結(jié)果造成規(guī)劃目標(biāo)定位不清,規(guī)劃目標(biāo)有所失當(dāng)。

    (三)規(guī)劃編制管理不到位

    文化產(chǎn)業(yè)分屬于不同的行業(yè)管理,相關(guān)規(guī)劃需要協(xié)調(diào)不同的部門共同編制。受制于目前條塊分割的行政管理架構(gòu),我國文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃的編制,經(jīng)常是由宣傳部(文產(chǎn)辦)或文化部門牽頭,然后相關(guān)職能部門共同參與編制,不少省市還成立了相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),然而,由于部門協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全,部門間協(xié)調(diào)機(jī)制在文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制過程中往往演變成為謀取部門利益的手段,再加上協(xié)調(diào)機(jī)制內(nèi)各相關(guān)部門的權(quán)責(zé)不夠明晰,牽頭部門若與相關(guān)部門平級,監(jiān)管乏力,就失去了協(xié)調(diào)機(jī)制本來的目的和意義。并且,協(xié)調(diào)本身沒有建立起長期有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,不能有效地動態(tài)地評估因編制因素造成的實施問題。

    對于“十一五”規(guī)劃編制工作的監(jiān)督管理主要依據(jù)是國家級、省(區(qū)、市)級、市縣級政府頒布各級政府發(fā)布的關(guān)于“十一五”規(guī)劃編制工作的意見。全國人大及其常委會的監(jiān)督檢查,對中期報告和規(guī)劃修訂的評估審批也都是原則性規(guī)定。無論規(guī)劃編制有什么偏差都很少見國家或地方因此對“十一五”規(guī)劃做出修訂,由于用語模糊,彈性大,隨意性強(qiáng),沒有納入各地區(qū)、各部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和績效考核,根本談不上對規(guī)劃編制的評估和管理,結(jié)果各級相關(guān)部門改進(jìn)編制工作的動力不足,依然照搬過去模式。

    (四)規(guī)劃編制研究基礎(chǔ)薄弱

    目前國際社會尚未形成統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)定義和行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),各國之間對文化產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵、行業(yè)范圍、統(tǒng)計口徑等均存在差異,再加上文化產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展歷史不長,文化體制改革處于起步階段,理論研究相對滯后,而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)、布局、重點項目等均需要大量基礎(chǔ)性研究,并且,文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)種類繁多,數(shù)據(jù)統(tǒng)計水平參差不齊,數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系和指標(biāo)評價體系尚待完善,尤其是指標(biāo)評價體系更是如此??茖W(xué)合理的指標(biāo)體系既是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評價的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),又是確定規(guī)劃目標(biāo)、編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提?!笆晃濉币?guī)劃的目標(biāo)用語模糊的根源就在于指標(biāo)評價體系缺失,直接導(dǎo)致了相關(guān)研究人員很難掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面,不能清晰預(yù)測文化產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展脈絡(luò),規(guī)劃目標(biāo)只能指向建構(gòu)出來的理想主義的終極藍(lán)圖或者較容易實現(xiàn)的基點。

    (五)編制隊伍建設(shè)尚待加強(qiáng)

    文化產(chǎn)業(yè)涉及面廣,牽涉眾多學(xué)科和領(lǐng)域,要求規(guī)劃編制人員必須具有較高的素質(zhì),具備合理的知識架構(gòu),既要有敏銳的政治頭腦,又要有深厚的文化底蘊和積淀,還要有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)背景,懂經(jīng)營,會管理,然而,“十一五”文化產(chǎn)業(yè)編制團(tuán)隊中,這樣的綜合性、復(fù)合型編制人員卻不多見,更多的編制人員“只及一點,不及其余”。一般來說,政界的編制人員政治意識較強(qiáng),但文化積累和產(chǎn)業(yè)意識欠缺,編制規(guī)劃往往成為御用型研究。而文化研究者諳熟文化發(fā)展規(guī)律,但往往缺乏產(chǎn)業(yè)意識,有時甚至還排斥產(chǎn)業(yè)思維。業(yè)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界擅長產(chǎn)業(yè)思維,但又容易忽略文化生產(chǎn)和傳播的特殊規(guī)律。同時,編制人員的素質(zhì)問題不僅僅體現(xiàn)為個體局限,而且表現(xiàn)為團(tuán)隊缺陷,整個編制團(tuán)隊知識結(jié)構(gòu)不合理,理論與實踐的脫節(jié)的問題突出,導(dǎo)致規(guī)劃編制問題頻出。

    四、對文化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃編制的幾點建議

    (一)高水平、高規(guī)格制定國家級文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃

    首先,制定國家“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃是抓住《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》機(jī)遇,乘勢而上,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)新跨越的迫切要求。以往,國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃淹沒在文化發(fā)展、文化建設(shè)規(guī)劃之中,造成文化產(chǎn)業(yè)的功能地位模糊,不利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,且文化發(fā)展、文化建設(shè)規(guī)劃不易進(jìn)入國務(wù)院及國家發(fā)改委的規(guī)劃體系。國務(wù)院、發(fā)改委主管經(jīng)濟(jì)工作,規(guī)劃重心在經(jīng)濟(jì)層面,而文化發(fā)展規(guī)劃則帶有較多的意識形態(tài)色彩,與國務(wù)院和發(fā)改委的規(guī)劃體系無法有效對接。然而,2009年,這種情況已經(jīng)發(fā)生重大改變?!段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的出臺,標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)第一次被正式納入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。規(guī)劃的出臺意義重大,影響深遠(yuǎn)。在這種情形下,乘勢而上,編制“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃,正好可以鞏固和延伸《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》成果,與《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》相接軌,提升文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略層次,使文化產(chǎn)業(yè)在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

    從根本上說,制定國家層面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃是中國文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的長期性、戰(zhàn)略性需要。十年前,幾乎與中國同步意識到文化產(chǎn)業(yè)重要性的日本和韓國通過有力措施的推進(jìn)實現(xiàn)了本國文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,其中,制定的規(guī)劃功不可沒。韓國政府1999—2001年就先后制訂了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計劃》、《21 世紀(jì)文化產(chǎn)業(yè)的設(shè)想》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃》等,日本政府從2003年起每年都會推出《知識財產(chǎn)推進(jìn)計劃》,對內(nèi)容產(chǎn)業(yè)做出專項規(guī)劃。這些規(guī)劃有力地促進(jìn)了日韓文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,日韓也一躍成為世界文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。當(dāng)然,國情不同不能盲目照搬,但文化產(chǎn)業(yè)是一個具有特殊意義的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),同時中國文化產(chǎn)業(yè)又是分屬幾個部門管理的由若干個行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群,它的發(fā)展需要較高的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性,尤其是在我國的文化體制改革進(jìn)展緩慢的情況下,打破行政和行業(yè)壁壘,從文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要出發(fā),整合文化產(chǎn)業(yè)資源,更是少不了權(quán)威的、站在總體高度、超越部委層面的國家文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo),因此,很有必要高水平、高規(guī)格制定國家級的“十二五”文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃,正常乃至超常發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

    (二)站在時代的高起點上樹立新的編制思路

    一方面,如前所述,我國文化產(chǎn)業(yè)自身已經(jīng)站在一個較高的起點上,面臨新的發(fā)展形勢,迫切需要文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制與時俱進(jìn),真正擔(dān)當(dāng)起指導(dǎo)未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任;另一方面,我國規(guī)劃編制工作的新發(fā)展已經(jīng)向“十二五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制提出更高的要求。下面幾點需要引起重視。

    首先,要全面、準(zhǔn)確認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境,加強(qiáng)與“十一五”規(guī)劃中期評估結(jié)果和2020年確定的發(fā)展目標(biāo)的銜接??紤]到2020年是我國提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵年份,“十七大”明確提出2020年人均GDP比2000年翻兩番、實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),必然相應(yīng)要求經(jīng)濟(jì)社會各項指標(biāo)保持一定的增速,“十二五”規(guī)劃期是2011—2015年,距離2020年只有5年,所以必須要著眼于2020年國家一系列戰(zhàn)略目標(biāo)的確定和要求。[2]作為“十二五”規(guī)劃的重要組成部分,文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制也必須服從這一要求。

    其次,規(guī)劃編制要具有寬廣的國際視野,內(nèi)外統(tǒng)籌。文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展和我國規(guī)劃編制的新特點都要求“十二五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制必須高瞻遠(yuǎn)矚,立足國內(nèi),放眼世界,將文化產(chǎn)業(yè)放到世界文化產(chǎn)業(yè)格局中去考量。規(guī)劃編制過程中,要科學(xué)評估國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和我國整體、各省市文化產(chǎn)業(yè)的國際地位,從國際和國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重要求出發(fā)確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),制定既有一定前瞻性又切實可行的未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,內(nèi)外統(tǒng)籌,加快“走出去”步伐,擴(kuò)大我國文化的覆蓋面和國際影響力。

    規(guī)劃編制還要同時考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的整體思路。2008年10月12日,黨的十七屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,文件對2020年農(nóng)村改革發(fā)展的思路做出重大部署,此舉標(biāo)志著我國農(nóng)村改革站在了一個新的歷史起點上。文件提出必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力,“因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。”這無疑明確了涉農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會。我國是農(nóng)業(yè)大國,然而長期以來,農(nóng)村市場卻未能得到有效的開發(fā),因此,“十二五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制中,要充分考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的整體思路,給予涉農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)一定程度的重視,從而不斷縮小城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)差距,城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

    值得注意的是,在編制規(guī)劃過程中,要觀照到發(fā)改委擬定組織實施的規(guī)劃體系內(nèi)的其他規(guī)劃,文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要與國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃相銜接,避免銜接失當(dāng)。

    (三)夯實規(guī)劃編制研究基礎(chǔ)

    創(chuàng)建全國統(tǒng)一的科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)指標(biāo)評價體系,準(zhǔn)確量化文化產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展水平,預(yù)測文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。采用單項指?biāo)評價法、綜合評價法和偏離-份額分析法等分析文化產(chǎn)業(yè)的競爭力,科學(xué)測度文化產(chǎn)業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等,為規(guī)劃編制打下科學(xué)基礎(chǔ)。

    編制規(guī)劃前,提前發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)重點研究課題,鼓勵經(jīng)濟(jì)學(xué)和文化界的學(xué)者進(jìn)行相關(guān)研究。專家學(xué)者在研究中要注意運用產(chǎn)業(yè)理論分析文化產(chǎn)業(yè)的基本面和競爭力,認(rèn)真做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究以及納入規(guī)劃重大項目的論證等前期工作,及時與有關(guān)方面進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

    文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的研究基礎(chǔ)還包括充分汲取政府部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)代表、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、外來投資者、文化產(chǎn)業(yè)研究人員等不同的利益群體的意見??刹捎谜剷?、圓桌會議、入企(入戶)訪問、社會問卷調(diào)查、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會議等方式,提高社會公眾參與度。規(guī)劃過程的每一環(huán)節(jié)都重視顧問、參謀、思想庫、咨詢團(tuán)、智囊團(tuán)的作用,集思廣益,使規(guī)劃更加符合效率原則和公平原則。

    (四)加強(qiáng)對規(guī)劃編制的管理

    健全文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制協(xié)調(diào)機(jī)制。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)僅僅是科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制的一個環(huán)節(jié),在建立機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)協(xié)作對話交流機(jī)制、重要信息溝通反饋機(jī)制、協(xié)調(diào)溝通長效機(jī)制等。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要充分承擔(dān)起協(xié)調(diào)溝通等職責(zé),建立統(tǒng)一的信息庫,實現(xiàn)資源共享,對需要共同協(xié)商解決的有關(guān)重大問題,應(yīng)當(dāng)及時向其他各方反饋信息,有效履行編制過程中的監(jiān)督管理。同時,文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不是一個為編制文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而設(shè)的臨時組織,而應(yīng)是一個常設(shè)機(jī)構(gòu),以便動態(tài)地追蹤文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制、實施過程,做好組織、評估、修訂文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的工作。

    組織、確定編制團(tuán)隊的工作要確保公開公平公正,避免受到人際關(guān)系不良影響,詳加審查編制團(tuán)隊資質(zhì),同時要注意選調(diào)高質(zhì)量的評審人員,防范出現(xiàn)“以低評高”的現(xiàn)象。完善編制工作評價體系,提高規(guī)制的約束力,根據(jù)規(guī)劃實施狀況反思編制工作漏洞,制定獎懲標(biāo)準(zhǔn),把規(guī)劃編制、實施納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系。在集中控制的基礎(chǔ)上,可分別對規(guī)劃的編制、評估、決策與實施建立幾個相對獨立的二級控制機(jī)構(gòu),分別完成編制目標(biāo)、評估目標(biāo)、決策目標(biāo)和實施追蹤目標(biāo)。

    (五)科學(xué)整合編制隊伍資源

    對于編制隊伍問題,解決的根本之道即在于編制人員自身要提高素質(zhì),加強(qiáng)政治、文化、經(jīng)濟(jì)學(xué)素養(yǎng),打造高水平的團(tuán)隊,然而,這類人才和團(tuán)隊的培育不是短期之內(nèi)能夠完成的。因此,在國家級文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的組織形式上,可以考慮由各相關(guān)政府部門、國家級重點大學(xué)、社科院、業(yè)界合作,組建文化產(chǎn)業(yè)編制團(tuán)隊,由學(xué)界專家組在聽取相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、重點文化企業(yè)負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人士等方面意見的基礎(chǔ)上通過嚴(yán)格、科學(xué)的調(diào)查研究程序具體編制。學(xué)界專家應(yīng)注意選擇國家布局在全國各大區(qū)域的學(xué)科結(jié)構(gòu)較為完備的重點綜合大學(xué)的高水平研究人員。業(yè)界專家則要重點考慮其行業(yè)成就與影響、公正性、學(xué)理性等因素。地方文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制主體則主要應(yīng)由既熟悉地方情況又有寬廣國際視野的國家級研究型重點綜合大學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)擔(dān)綱,各級行政部門的編制工作應(yīng)由了解上一級全局的文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員承擔(dān)。規(guī)劃隊伍結(jié)構(gòu)中,應(yīng)注意當(dāng)?shù)匾?guī)劃人員與外地規(guī)劃專家相結(jié)合,既充分發(fā)揮當(dāng)?shù)匾?guī)劃編制人員熟悉地方細(xì)節(jié)情況等長處,又廣泛吸收外地專家學(xué)者參與規(guī)劃,以站在全國乃至全世界的角度、以旁觀者的身份審視當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題,提出更具有戰(zhàn)略性、前瞻性的解決方案。

    總之,文化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的編制是一項工程浩大的動態(tài)過程,承擔(dān)著保證國民經(jīng)濟(jì)和社會、文化發(fā)展發(fā)展的重任,涉及各方面的切身利益,需要根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢的新形勢,厘清、優(yōu)化編制思路,精心組織、協(xié)調(diào),各方精誠團(tuán)結(jié),編制出高水平的科學(xué)的“十二五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,以更好地促進(jìn)中國文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步振興和騰飛。

    [參考文獻(xiàn)]

    [1] 張曉明等.2009年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2009.391.

    [2] 高國力.制定“十二五”規(guī)劃應(yīng)關(guān)注的幾個重大問題[J].中國發(fā)展觀察.2009(5).

    [3] 蔡尚偉,何鵬程.回眸與展望:中國文化產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新演化[J].成都大學(xué)學(xué)報(社科版),2010(2).

    [4] 蔡尚偉,王倩茹.論金融危機(jī)背景下的中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].思想戰(zhàn)線,2009(3):15.

    猜你喜歡
    十二五文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
    規(guī)劃引領(lǐng)把握未來
    快遞業(yè)十三五規(guī)劃發(fā)布
    商周刊(2017年5期)2017-08-22 03:35:26
    多管齊下落實規(guī)劃
    迎接“十三五”規(guī)劃
    文化產(chǎn)業(yè)
    江蘇年鑒(2014年0期)2014-03-11 17:09:57
    文化產(chǎn)業(yè)
    中國記者(2014年7期)2014-03-01 01:41:10
    文化產(chǎn)業(yè)
    中國記者(2014年6期)2014-03-01 01:39:52
    文化產(chǎn)業(yè)
    中國記者(2014年1期)2014-03-01 01:36:16
    熟妇人妻不卡中文字幕| 老熟女久久久| 美女视频免费永久观看网站| 狂野欧美激情性bbbbbb| 春色校园在线视频观看| 久久精品夜色国产| 秋霞在线观看毛片| 香蕉精品网在线| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 国产色婷婷99| 亚洲人成网站在线观看播放| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 黄色一级大片看看| 高清视频免费观看一区二区| 久久精品人人爽人人爽视色| 狠狠婷婷综合久久久久久88av| 伊人亚洲综合成人网| 免费人妻精品一区二区三区视频| 久久久久精品久久久久真实原创| 亚洲综合色惰| 男女国产视频网站| 日日摸夜夜添夜夜爱| av不卡在线播放| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 久久久国产欧美日韩av| 免费看不卡的av| videosex国产| 一级,二级,三级黄色视频| 日本色播在线视频| 国产麻豆69| 在线观看免费日韩欧美大片| 91国产中文字幕| 看非洲黑人一级黄片| 欧美精品一区二区免费开放| 亚洲人成电影观看| 免费播放大片免费观看视频在线观看| 亚洲欧美成人综合另类久久久| av片东京热男人的天堂| 免费av中文字幕在线| 在线观看美女被高潮喷水网站| 日韩免费高清中文字幕av| 丝袜脚勾引网站| 麻豆乱淫一区二区| 乱人伦中国视频| av视频免费观看在线观看| videosex国产| 这个男人来自地球电影免费观看 | 免费观看在线日韩| 香蕉丝袜av| a级毛片在线看网站| 搡女人真爽免费视频火全软件| 色哟哟·www| 国精品久久久久久国模美| 久久国内精品自在自线图片| 亚洲三区欧美一区| 欧美av亚洲av综合av国产av | 亚洲av电影在线进入| 麻豆av在线久日| 亚洲熟女精品中文字幕| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 国精品久久久久久国模美| 国产1区2区3区精品| 亚洲一区中文字幕在线| 三上悠亚av全集在线观看| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 国产一区二区三区综合在线观看| 精品酒店卫生间| 亚洲第一区二区三区不卡| 青草久久国产| 丝袜人妻中文字幕| 69精品国产乱码久久久| 婷婷色麻豆天堂久久| 欧美最新免费一区二区三区| 日韩av在线免费看完整版不卡| 2022亚洲国产成人精品| 日本色播在线视频| 欧美精品国产亚洲| 国产精品 欧美亚洲| 综合色丁香网| 热re99久久国产66热| 午夜激情av网站| 中文字幕亚洲精品专区| 欧美97在线视频| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀 | 超碰成人久久| 天天躁日日躁夜夜躁夜夜| 欧美国产精品va在线观看不卡| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 亚洲精品中文字幕在线视频| 一级爰片在线观看| 宅男免费午夜| 色网站视频免费| 香蕉国产在线看| 一区二区av电影网| 亚洲欧洲日产国产| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久 | 热re99久久国产66热| a 毛片基地| 涩涩av久久男人的天堂| 久久亚洲国产成人精品v| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 久久这里只有精品19| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 婷婷成人精品国产| 男人添女人高潮全过程视频| 叶爱在线成人免费视频播放| 国产成人精品无人区| 成人国产麻豆网| 黑人欧美特级aaaaaa片| 国产精品熟女久久久久浪| 如何舔出高潮| 两个人免费观看高清视频| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| av免费观看日本| av天堂久久9| 不卡av一区二区三区| 妹子高潮喷水视频| 欧美在线黄色| 国产免费现黄频在线看| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 精品一区二区免费观看| 久久综合国产亚洲精品| av卡一久久| 欧美成人精品欧美一级黄| 韩国精品一区二区三区| 尾随美女入室| 美女大奶头黄色视频| 一区二区av电影网| 日韩成人av中文字幕在线观看| 免费黄色在线免费观看| 成年女人在线观看亚洲视频| 亚洲第一区二区三区不卡| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| av在线播放精品| 美女国产高潮福利片在线看| 高清在线视频一区二区三区| 午夜福利,免费看| 高清黄色对白视频在线免费看| 日韩大片免费观看网站| 欧美另类一区| 精品视频人人做人人爽| 女人久久www免费人成看片| 国产一区二区三区av在线| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 青春草国产在线视频| 午夜福利一区二区在线看| 久久99一区二区三区| 免费在线观看黄色视频的| 天堂8中文在线网| 九色亚洲精品在线播放| 久久精品国产a三级三级三级| 最近中文字幕2019免费版| 精品国产一区二区久久| 91精品国产国语对白视频| 亚洲成人一二三区av| 精品视频人人做人人爽| 亚洲第一青青草原| 春色校园在线视频观看| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 考比视频在线观看| 丝袜美腿诱惑在线| 超色免费av| 一级片'在线观看视频| 久久国内精品自在自线图片| 精品人妻一区二区三区麻豆| 国产免费现黄频在线看| 日韩伦理黄色片| 国精品久久久久久国模美| 黄色 视频免费看| 黄片小视频在线播放| 亚洲av国产av综合av卡| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看 | 丰满迷人的少妇在线观看| 在线免费观看不下载黄p国产| 国产精品香港三级国产av潘金莲 | 丁香六月天网| 国产不卡av网站在线观看| 国产又色又爽无遮挡免| 男女下面插进去视频免费观看| 久久久久久伊人网av| 一区二区三区四区激情视频| 老汉色∧v一级毛片| 国产xxxxx性猛交| 熟女电影av网| 日韩制服骚丝袜av| 在线观看免费高清a一片| 亚洲精品在线美女| 亚洲欧美成人精品一区二区| 久久久亚洲精品成人影院| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看 | 欧美亚洲日本最大视频资源| 伦精品一区二区三区| 国产熟女午夜一区二区三区| 99久久中文字幕三级久久日本| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 久久久久国产一级毛片高清牌| 天天躁日日躁夜夜躁夜夜| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 岛国毛片在线播放| 婷婷色综合大香蕉| 国产av国产精品国产| 亚洲精品中文字幕在线视频| 九草在线视频观看| 少妇人妻 视频| 日韩免费高清中文字幕av| 亚洲三级黄色毛片| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 免费久久久久久久精品成人欧美视频| 亚洲国产精品成人久久小说| 在线观看一区二区三区激情| 大话2 男鬼变身卡| 大码成人一级视频| 国产精品熟女久久久久浪| h视频一区二区三区| 一级,二级,三级黄色视频| 中国国产av一级| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 十八禁网站网址无遮挡| 欧美人与性动交α欧美精品济南到 | 嫩草影院入口| 亚洲国产精品国产精品| 国产av精品麻豆| 成人国语在线视频| 热99国产精品久久久久久7| 国产xxxxx性猛交| 国产精品 国内视频| 久久久精品94久久精品| 一边摸一边做爽爽视频免费| 欧美人与善性xxx| 在线观看免费日韩欧美大片| 国产人伦9x9x在线观看 | 精品亚洲乱码少妇综合久久| 边亲边吃奶的免费视频| 久久影院123| 三上悠亚av全集在线观看| 亚洲,一卡二卡三卡| 最近最新中文字幕大全免费视频 | 你懂的网址亚洲精品在线观看| 久久久久久人妻| 在线观看人妻少妇| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 欧美精品av麻豆av| 亚洲精品一区蜜桃| 精品视频人人做人人爽| 大话2 男鬼变身卡| 99国产精品免费福利视频| 男人舔女人的私密视频| 亚洲人成77777在线视频| 桃花免费在线播放| 亚洲一区中文字幕在线| kizo精华| 制服诱惑二区| 精品少妇内射三级| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 亚洲,欧美,日韩| 观看av在线不卡| 国产精品久久久久久av不卡| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 纵有疾风起免费观看全集完整版| www.熟女人妻精品国产| 国产精品一二三区在线看| 老汉色av国产亚洲站长工具| 99热国产这里只有精品6| 亚洲国产欧美网| 波多野结衣av一区二区av| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 国产人伦9x9x在线观看 | 日韩中字成人| 亚洲国产最新在线播放| 日韩精品免费视频一区二区三区| 婷婷色麻豆天堂久久| 久久精品久久精品一区二区三区| 日韩中文字幕欧美一区二区 | 美国免费a级毛片| 一级黄片播放器| 国产在线视频一区二区| 丝袜人妻中文字幕| 国产一区亚洲一区在线观看| 水蜜桃什么品种好| 国产野战对白在线观看| 国产精品国产三级专区第一集| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 亚洲四区av| 精品亚洲成a人片在线观看| 寂寞人妻少妇视频99o| 久久久久视频综合| 韩国高清视频一区二区三区| 久久婷婷青草| 免费观看a级毛片全部| 国产精品久久久久久av不卡| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 国产精品亚洲av一区麻豆 | 纯流量卡能插随身wifi吗| 涩涩av久久男人的天堂| 国产黄色免费在线视频| 最近中文字幕高清免费大全6| 高清不卡的av网站| 久久久a久久爽久久v久久| 人成视频在线观看免费观看| 午夜福利视频在线观看免费| freevideosex欧美| 国产1区2区3区精品| 热re99久久国产66热| 秋霞伦理黄片| 边亲边吃奶的免费视频| av在线播放精品| 国产成人免费无遮挡视频| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 日韩制服骚丝袜av| 永久网站在线| 国产又爽黄色视频| 亚洲少妇的诱惑av| 国产日韩欧美视频二区| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 有码 亚洲区| 18禁动态无遮挡网站| 天堂中文最新版在线下载| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 97在线人人人人妻| 2022亚洲国产成人精品| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 久久毛片免费看一区二区三区| 一区二区av电影网| 最近2019中文字幕mv第一页| 亚洲国产精品成人久久小说| 乱人伦中国视频| 午夜福利,免费看| 成人国产av品久久久| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| av在线观看视频网站免费| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 久久人人97超碰香蕉20202| 久久久亚洲精品成人影院| 国产精品一区二区在线不卡| 极品少妇高潮喷水抽搐| 麻豆av在线久日| 亚洲综合色惰| 三级国产精品片| 久久精品aⅴ一区二区三区四区 | 国产成人免费无遮挡视频| 久久久亚洲精品成人影院| 黄色 视频免费看| 黄色毛片三级朝国网站| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 日本爱情动作片www.在线观看| 永久免费av网站大全| 五月天丁香电影| 国产视频首页在线观看| 亚洲久久久国产精品| 久久精品国产亚洲av天美| 国产精品久久久久久精品古装| 啦啦啦在线免费观看视频4| 春色校园在线视频观看| 丰满迷人的少妇在线观看| 成人国产av品久久久| 亚洲国产欧美在线一区| 99香蕉大伊视频| 一区二区av电影网| av又黄又爽大尺度在线免费看| 国产成人免费观看mmmm| 亚洲av成人精品一二三区| 日韩av在线免费看完整版不卡| 亚洲av欧美aⅴ国产| 不卡视频在线观看欧美| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 亚洲av国产av综合av卡| 国产成人精品无人区| 性少妇av在线| 26uuu在线亚洲综合色| 成人国语在线视频| 黄色毛片三级朝国网站| av女优亚洲男人天堂| 国产精品一区二区在线不卡| 最近最新中文字幕免费大全7| 丰满迷人的少妇在线观看| 久久韩国三级中文字幕| av国产久精品久网站免费入址| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 精品国产乱码久久久久久男人| 另类亚洲欧美激情| 国产精品国产三级国产专区5o| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 在线观看三级黄色| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 亚洲情色 制服丝袜| 亚洲美女黄色视频免费看| 黄色一级大片看看| 91aial.com中文字幕在线观看| videos熟女内射| 国产成人午夜福利电影在线观看| 久久婷婷青草| 最近2019中文字幕mv第一页| 国产精品一区二区在线观看99| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 精品第一国产精品| 日韩中文字幕欧美一区二区 | 26uuu在线亚洲综合色| 久久久国产一区二区| 国产成人免费无遮挡视频| 欧美 日韩 精品 国产| 午夜免费鲁丝| 春色校园在线视频观看| 国产日韩欧美亚洲二区| 欧美黄色片欧美黄色片| 黄色配什么色好看| 国产av精品麻豆| www.精华液| 亚洲,一卡二卡三卡| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 美女午夜性视频免费| 精品国产乱码久久久久久小说| 国产精品一二三区在线看| 男女啪啪激烈高潮av片| 亚洲国产精品成人久久小说| 叶爱在线成人免费视频播放| 久久 成人 亚洲| 国产午夜精品一二区理论片| 亚洲综合色网址| 久久精品国产亚洲av天美| 欧美bdsm另类| 韩国高清视频一区二区三区| 美女大奶头黄色视频| 热99国产精品久久久久久7| 久久久久久久久久久免费av| 男女高潮啪啪啪动态图| 午夜福利视频在线观看免费| 一区二区三区精品91| 大片免费播放器 马上看| 午夜免费男女啪啪视频观看| 看非洲黑人一级黄片| 美女国产高潮福利片在线看| 免费大片黄手机在线观看| 亚洲综合色网址| 亚洲欧美精品综合一区二区三区 | 国产熟女欧美一区二区| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 午夜福利,免费看| 欧美国产精品一级二级三级| 日韩一区二区视频免费看| 在线观看三级黄色| av在线app专区| 精品国产乱码久久久久久小说| 另类精品久久| 交换朋友夫妻互换小说| 国产精品99久久99久久久不卡 | 只有这里有精品99| 欧美成人午夜精品| 日本91视频免费播放| 亚洲av国产av综合av卡| 99热全是精品| 麻豆av在线久日| 秋霞在线观看毛片| 国产精品 国内视频| 国产精品久久久久成人av| 国产一区二区三区综合在线观看| 国产亚洲最大av| 青春草视频在线免费观看| 亚洲成国产人片在线观看| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 一区在线观看完整版| 久久久久久免费高清国产稀缺| av在线观看视频网站免费| 三上悠亚av全集在线观看| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 亚洲三级黄色毛片| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 久久久久久久久久人人人人人人| 亚洲一区中文字幕在线| 国产精品一国产av| 免费黄频网站在线观看国产| 制服人妻中文乱码| 免费高清在线观看日韩| 国产精品免费视频内射| 又大又黄又爽视频免费| 国产又爽黄色视频| 国产成人av激情在线播放| 大陆偷拍与自拍| 亚洲欧美一区二区三区国产| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 国产xxxxx性猛交| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 国产精品av久久久久免费| 狂野欧美激情性bbbbbb| 久久久久精品久久久久真实原创| 青春草视频在线免费观看| 我的亚洲天堂| 黄频高清免费视频| 天堂俺去俺来也www色官网| 精品久久久久久电影网| 午夜福利一区二区在线看| 中文字幕av电影在线播放| 在线天堂最新版资源| 国产成人aa在线观看| 久久精品国产自在天天线| 久久久a久久爽久久v久久| 中文字幕最新亚洲高清| 久久久久久久久久人人人人人人| 97精品久久久久久久久久精品| 日韩伦理黄色片| 亚洲三级黄色毛片| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 欧美xxⅹ黑人| 美女视频免费永久观看网站| 777米奇影视久久| 亚洲成av片中文字幕在线观看 | 99国产精品免费福利视频| 国产在视频线精品| 麻豆av在线久日| 日韩制服丝袜自拍偷拍| 日韩av免费高清视频| 99re6热这里在线精品视频| 春色校园在线视频观看| 中文欧美无线码| 午夜福利视频在线观看免费| 国产精品女同一区二区软件| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 久久久精品区二区三区| 日日撸夜夜添| 亚洲国产精品999| 日韩免费高清中文字幕av| 国产黄频视频在线观看| tube8黄色片| 青青草视频在线视频观看| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 超碰97精品在线观看| 亚洲av.av天堂| 欧美激情 高清一区二区三区| 一级毛片我不卡| 这个男人来自地球电影免费观看 | 香蕉丝袜av| 欧美成人午夜精品| 最近最新中文字幕免费大全7| 国产伦理片在线播放av一区| 中文字幕精品免费在线观看视频| 国产精品一国产av| 精品国产一区二区三区四区第35| 日本av手机在线免费观看| 在线看a的网站| 国产精品久久久久久精品古装| 日韩中文字幕视频在线看片| 老汉色av国产亚洲站长工具| 成年人午夜在线观看视频| 99热国产这里只有精品6| 久热这里只有精品99| 丝袜美足系列| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 久久久国产欧美日韩av| 黄色怎么调成土黄色| 男女下面插进去视频免费观看| 午夜精品国产一区二区电影| 有码 亚洲区| 久久女婷五月综合色啪小说| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 久久久久久伊人网av| 午夜福利,免费看| 国产精品熟女久久久久浪| 国产av一区二区精品久久| 国产精品久久久久久av不卡| 2022亚洲国产成人精品| tube8黄色片| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 成人毛片a级毛片在线播放| 亚洲图色成人| 欧美精品av麻豆av| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 老汉色∧v一级毛片| 亚洲精品国产一区二区精华液| 国产成人精品福利久久| 亚洲精品第二区| 成人国语在线视频| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 国产 精品1| 久久久久久伊人网av| 99国产精品免费福利视频| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 精品一区二区三区四区五区乱码 | 久久人人爽人人片av| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 久久久久精品人妻al黑| 欧美精品亚洲一区二区| 极品人妻少妇av视频| 亚洲成av片中文字幕在线观看 | 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 91久久精品国产一区二区三区| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 黑人猛操日本美女一级片| 精品国产乱码久久久久久男人| 丝袜在线中文字幕| 在线观看三级黄色| 99国产精品免费福利视频| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 日日撸夜夜添| 欧美日本中文国产一区发布| a 毛片基地| 成人国产av品久久久| 捣出白浆h1v1| 老司机亚洲免费影院| 免费在线观看黄色视频的| 久久毛片免费看一区二区三区| 日日爽夜夜爽网站| 满18在线观看网站| 国产精品久久久久久精品古装| 欧美国产精品一级二级三级| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线|