新發(fā)展理念背景下構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的調(diào)查與思考
——以四川省彭州市寶山村為例

中共彭州市委黨校課題組

(中共成都市委黨校，四川成都 610043；中共彭州市委黨校，四川彭州 611930)

沒(méi)有繁榮的產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有繁榮的鄉(xiāng)村。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最基本的任務(wù)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)著“產(chǎn)業(yè)富民”的邏輯內(nèi)涵，是一個(gè)持續(xù)動(dòng)態(tài)和積極探索的過(guò)程，也是解決鄉(xiāng)村一切問(wèn)題的前提和關(guān)鍵。繼2019年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系之后，2021年中央一號(hào)文件明確提出，要“加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系”，并針對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出具體部署和規(guī)劃，提出2025年將創(chuàng)建500個(gè)左右現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系示范區(qū)，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。這是對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的再動(dòng)員、再部署，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)，更是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、著眼共同富裕目標(biāo)，切實(shí)把新發(fā)展理念貫徹到新階段“三農(nóng)”工作各方面和全過(guò)程的重要任務(wù)。

“西部第一村”寶山村踐行新發(fā)展理念，以“理念引領(lǐng)——邏輯構(gòu)建——實(shí)踐探索”的漸次推進(jìn)，踐行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理“雙足并舉”的行動(dòng)邏輯，形成多元化、特色化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，探索產(chǎn)業(yè)振興獨(dú)具魅力的“寶山實(shí)踐”，為我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)邁向共同富裕提供了有參考價(jià)值的微觀案例?；诖耍到y(tǒng)總結(jié)寶山村構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措、制度經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新價(jià)值，對(duì)于全國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、以產(chǎn)業(yè)興旺推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕，將具有一定的借鑒價(jià)值和推廣意義。

一、寶山村的基本狀況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色

四川省彭州市寶山村，地處成都平原西北部龍門山中段的大山區(qū)，距離成都市76公里，距離彭州市36公里。全村總面積56平方公里，耕地面積1200畝，有人工森林11000畝，灌木林8000畝。村莊整體呈“L”型，西北方向高，東南方向低，村民居住在峽谷地帶；海拔1000～4200米，屬四川盆地亞熱帶濕潤(rùn)氣候，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，無(wú)霜期長(zhǎng)，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，年平均氣溫15.7℃。全村轄15個(gè)村民小組，608戶2035人，10個(gè)黨支部，106名黨員。1967年初，寶山村“老書記”賈正方返鄉(xiāng)帶領(lǐng)寶山群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走共同致富道路，歷經(jīng)五十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)、砥礪奮進(jìn)，形成了獨(dú)具特色的“正方精神”，即一心為民的奉獻(xiàn)精神、因地制宜的求實(shí)精神、敢做敢為的擔(dān)當(dāng)精神、勇于開拓的創(chuàng)新精神、孜孜不倦的求知精神和鍥而不舍的奮斗精神。

步入新時(shí)代，寶山村深入踐行新發(fā)展理念，始終堅(jiān)持“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同富?！薄佰`行‘兩山理論’建設(shè)幸福家園”兩條發(fā)展主線，先后榮獲“全國(guó)文明村”“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“中國(guó)村莊經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)村”“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”“第二批國(guó)家森林鄉(xiāng)村”“四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作示范村”等榮譽(yù)稱號(hào)。截至2020年，寶山村集體企業(yè)發(fā)展到28家，集體資產(chǎn)累計(jì)109億元，人均可支配收入實(shí)現(xiàn)80689元，是全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入的4.7倍。2020年寶山村獲評(píng)中國(guó)全面小康鄉(xiāng)村振興十大示范村鎮(zhèn)，目前已全面推進(jìn)“宜居、宜業(yè)、宜游”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有高酬、病有良醫(yī)、住有優(yōu)居、老有所養(yǎng)”，村民共同富裕邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。獨(dú)具魅力的“寶山實(shí)踐”為我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)邁向共同富裕提供了有參考價(jià)值的微觀案例。

二、新發(fā)展理念對(duì)寶山村構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的理論指導(dǎo)意義

縱觀寶山村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)50余年的發(fā)展歷程，我們不能直接套用國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和一般的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律來(lái)理解寶山村現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的“完整圖景”，除遵循一般的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律之外，它還具有極為鮮明的地域發(fā)展特色和時(shí)代發(fā)展特征。

(一)理清悟透新發(fā)展理念邏輯內(nèi)涵，基于大歷史觀推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一階段(1978-1997年)：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和收入分配方式，堅(jiān)定不移走共同富裕發(fā)展道路

結(jié)合黨的十一屆三中全會(huì)精神和寶山實(shí)際，以賈正方為首的村兩委決定：帶領(lǐng)全體村民堅(jiān)持走發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路。在這一階段，老書記賈正方創(chuàng)新性地提出了“有多大腳，就穿多大鞋”的“穿鞋論”，超越單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要立足當(dāng)下，又要為未來(lái)發(fā)展留足發(fā)展空間。按照“一水二礦三加工四林業(yè)”的發(fā)展道路，寶山村以“滾雪球”的方式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。首先，依托豐富礦產(chǎn)資源，用燒石灰、打方解石、挖煤炭等方式積累了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一桶金”；自1980年7月起，寶山村自己投資、自己設(shè)計(jì)、自己施工的寶山水電站建成投產(chǎn)，1994年12月，寶山村成立寶山企業(yè)集團(tuán)公司，以企業(yè)化的方式運(yùn)營(yíng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，“以林養(yǎng)水，以水發(fā)電，以電興工，以工補(bǔ)農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路逐步清晰，水電產(chǎn)業(yè)成為迄今為止寶山村最為穩(wěn)定豐厚的收益來(lái)源。

這一階段寶山村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征是：敢為人先、果敢力行，努力借鑒推進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)化模式，大膽吸收對(duì)寶山村發(fā)展有利的各種新事物；與此同時(shí)，在堅(jiān)持村集體控股的前提下，寶山村通過(guò)“投勞折股”、職工福利基金參股、“工齡量化入股”、村民和職工現(xiàn)金入股等多種形式，在我國(guó)最早開始探索和完善以集體經(jīng)濟(jì)為主的混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)按勞分配為主的多種分配方式促進(jìn)全體村民收入水平的提高，進(jìn)一步堅(jiān)定了寶山村民的集體主義信仰和走共同富裕道路的決心。

第二階段(1997-2008年)，厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

在這一階段，寶山村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念發(fā)生深刻變化，逐漸意識(shí)到要發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就不能走向環(huán)境要效益的老路，而應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和擁有的資源制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，探索三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。在明確以發(fā)展旅游業(yè)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略后，寶山村更加注重對(duì)本村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，通過(guò)有力地保護(hù)村內(nèi)“青山綠水”的生態(tài)本底，充分體現(xiàn)了“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的思想。另一方面，通過(guò)企業(yè)外遷涵養(yǎng)生態(tài)。自1997年起，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”成為寶山走出去尋求資源、做大水電產(chǎn)業(yè)的重大舉措。寶山村先后在汶川、理縣、茂縣等地投建及收購(gòu)水電站10余座，裝機(jī)容量30多萬(wàn)千瓦，占企業(yè)集團(tuán)裝機(jī)總?cè)萘康?4%以上；2007年，在創(chuàng)辦寶山木業(yè)的過(guò)程中，寶山并未開發(fā)村內(nèi)森林，而是對(duì)外收購(gòu)林地或出資種樹建立原材料供應(yīng)基地，通過(guò)“公司+農(nóng)戶+基地”的方式發(fā)展工業(yè)林，直接吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員1000余名，帶動(dòng)約12萬(wàn)農(nóng)戶每年每戶增收5000元以上。為吸引廣大游客“走進(jìn)來(lái)”，寶山村還大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，將鄉(xiāng)村的“綠水青山”與農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)體系融合，依托自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及生態(tài)資源稟賦，挖掘“土、特、野”產(chǎn)品組合包，開發(fā)溫泉資源，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”全鏈條特色旅游產(chǎn)品，形成以水電為龍頭，旅游為重點(diǎn)，山珍食品開發(fā)、建工建材齊發(fā)展的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)格局。

第三階段(2008年至今)，堅(jiān)持“以人民為中心”，凝聚現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

2008年“5·12”汶川特大地震使寶山制造業(yè)和旅游業(yè)均遭受重創(chuàng)，在村黨委的帶領(lǐng)下，寶山人以震不垮、壓不倒的豪邁氣概，綜合考慮村莊承載力、產(chǎn)村空間結(jié)構(gòu)及可持續(xù)發(fā)展水平，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、人口的有序發(fā)展驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建村莊功能提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的科學(xué)動(dòng)態(tài)過(guò)程。第一，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新，在現(xiàn)有水電、旅游、建材、礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，聚勢(shì)賦能發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)“規(guī)模型、引領(lǐng)型、創(chuàng)新型”新興產(chǎn)業(yè)的投資與發(fā)展，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第二，完善調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。以“梯田觀光、農(nóng)業(yè)休閑、民宿體驗(yàn)、鄉(xiāng)村文化”為核心，打造田園綜合體。推動(dòng)轉(zhuǎn)型突破，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新型、引領(lǐng)型、規(guī)模型現(xiàn)代工業(yè)，構(gòu)建“森林康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)龍門春天康養(yǎng)項(xiàng)目，打造特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和國(guó)際化水平的山地戶外運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)。第三，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2015年之后，遭受地震重創(chuàng)的寶山村旅游產(chǎn)業(yè)再次恢復(fù)勃勃生機(jī)，形成了旅游接待中心、溫泉康復(fù)理療度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)和回龍溝風(fēng)景旅游區(qū)等組成的“寶山大旅游”格局。與此同時(shí)，寶山村民也積極參與旅游產(chǎn)業(yè)，全村共有400多戶村民經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，每年6—9月的盛夏時(shí)期，村莊農(nóng)家樂(lè)幾乎家家“爆滿”，成為村民重要的收入來(lái)源。

三、新發(fā)展理念下寶山村構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的基本路徑和內(nèi)在邏輯

如果將寶山村產(chǎn)業(yè)發(fā)展變遷的邏輯框架置身于中國(guó)改革開放史及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏大系統(tǒng)中，我們可以看到，寶山村立足于農(nóng)村社區(qū)聚居所特有的“熟人社會(huì)”集體主義文化，在農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建落后的社會(huì)背景下，在不同歷史時(shí)期國(guó)家政策的引導(dǎo)之下，基于“寶山要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展？寶山未來(lái)將如何發(fā)展？寶山發(fā)展的終極目標(biāo)是為了誰(shuí)？”等問(wèn)題，基層黨組織帶領(lǐng)全體村民進(jìn)行了深入思考，并因地制宜地探索出符合當(dāng)期實(shí)際狀況的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展道路。其核心要義在于“做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”，培育有效率的產(chǎn)權(quán)主體，形塑中國(guó)西部山區(qū)典型的“‘類’產(chǎn)業(yè)型社區(qū)”，其貫穿始終的動(dòng)力機(jī)制和推進(jìn)邏輯正是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”(如下圖1所示)[1]。

圖1 寶山村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的動(dòng)力機(jī)制及內(nèi)在邏輯

(一)以創(chuàng)新發(fā)展理念為引領(lǐng)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力缺乏難題，避免走產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)的“平庸之路”

1.創(chuàng)新組織架構(gòu)，以鄉(xiāng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展推動(dòng)村莊治理水平現(xiàn)代化

寶山村創(chuàng)新“三位一體”的組織架構(gòu)，由村黨委、村委會(huì)和寶山集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)“三套班子一班人馬”的集中領(lǐng)導(dǎo)，村黨委書記兼任寶山集團(tuán)董事長(zhǎng)，村黨委副書記兼任寶山集團(tuán)總經(jīng)理，有效地將先進(jìn)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念、制度等引入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展進(jìn)行全行業(yè)、全流程、全鏈條的現(xiàn)代化改造，建立起國(guó)際化、特色化和現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)黨組織整合機(jī)制、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、激勵(lì)驅(qū)動(dòng)機(jī)制、集成治理機(jī)制和共同富裕實(shí)現(xiàn)等創(chuàng)新方式，提升了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平、村民收入遞增目標(biāo)和企業(yè)的“多輪驅(qū)動(dòng)”和可持續(xù)發(fā)展(見(jiàn)下表1所示)。目前，寶山村是成都市唯一實(shí)現(xiàn)全體村民按集體經(jīng)濟(jì)股份分紅的村莊，2020年每股分紅收入為0.2萬(wàn)元，在強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)支撐下，寶山旅游公司吸收本村村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)達(dá)290人，截至2020年，引進(jìn)中專及大專人才共計(jì)315人，引進(jìn)本科及以上學(xué)歷人才共計(jì)55人，引進(jìn)技術(shù)型人才共計(jì)185人，各種類型人才合計(jì)128人。

表1：2017—2020年寶山村經(jīng)濟(jì)收入情況

2.創(chuàng)新分配機(jī)制，以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革激發(fā)市場(chǎng)活力

通過(guò)明確界定寶山村集體經(jīng)濟(jì)的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以及村民在集體經(jīng)濟(jì)組織中的股份，優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)收入分配制度，促進(jìn)村民合理分享發(fā)展收益，探索制定集體資產(chǎn)股份流轉(zhuǎn)、贈(zèng)與、有償退出等制度，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)股份動(dòng)態(tài)管理，確保集體經(jīng)濟(jì)組織兼具穩(wěn)定與活力，使之成為更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)模式。寶山村將絕大部分產(chǎn)業(yè)增值的收益留在村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶手中，而民主和均平的制度設(shè)計(jì)則奠定了寶山村產(chǎn)業(yè)興旺的村社理性基礎(chǔ)，加之充分利用市場(chǎng)化帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，寶山村的薪酬體系、福利體系和發(fā)展體系形成了具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、包容普惠性和持續(xù)發(fā)展力的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)于寶山村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理的整體驅(qū)動(dòng)。

(二)以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合及厚植道德底蘊(yùn)，避免走顧此失彼的“失衡之路”

1.引導(dǎo)“三鏈重構(gòu)”協(xié)調(diào)發(fā)展，以“三產(chǎn)融合”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)推進(jìn)寶山村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、國(guó)際化的協(xié)調(diào)發(fā)展，寶山村成立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司，大力發(fā)展生態(tài)、有機(jī)、綠色農(nóng)副產(chǎn)品，為生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要支撐；旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展催生出寶山村民宿、山地運(yùn)動(dòng)、餐飲、體驗(yàn)等眾多融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)迭代創(chuàng)新加快，形成豐富的業(yè)態(tài)層次結(jié)構(gòu)；與此同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)體農(nóng)戶旅游產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)模式提質(zhì)升級(jí)，從過(guò)去以大眾消費(fèi)群體為主要對(duì)象的農(nóng)家樂(lè)1.0版本，逐步發(fā)展到針對(duì)中高端消費(fèi)群體的2.0，再到以高端、精品旅游產(chǎn)品為主導(dǎo)的3.0版本，旅游業(yè)產(chǎn)值逐年遞增(見(jiàn)下表2所示)。由此可見(jiàn)，寶山村依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，聚集資源要素，走上了產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升和供應(yīng)鏈重組“三鏈重構(gòu)”的協(xié)調(diào)發(fā)展道路。

表2： 寶山村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2.把握“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，以新時(shí)代“正方精神”“寶山文化”匯聚鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合力

寶山村老書記賈正方是全國(guó)基層黨組織的標(biāo)桿式典型人物，他帶領(lǐng)寶山人以艱苦卓絕的奮斗精神和頑強(qiáng)意志所譜寫的“正方精神”和“寶山文化”，增強(qiáng)了基層黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，在新時(shí)代被廣大寶山村民進(jìn)一步總結(jié)凝練為“六大精神”：自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；團(tuán)結(jié)一致、同心奉獻(xiàn)的集體主義精神；勇于開拓、敢為人先的創(chuàng)新精神；尊重知識(shí)、求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神；不畏艱險(xiǎn)、同舟共濟(jì)的抗震救災(zāi)精神；和諧理性、感恩奮進(jìn)的災(zāi)后重建精神。與此同時(shí)，依托寶山精神的示范效應(yīng)，寶山村的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展和共同富裕的探索產(chǎn)生了日益廣泛的社會(huì)影響，形成了良好的政治聚焦效應(yīng)，為寶山村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了良好契機(jī)。

(三)以“兩山理念”為遵循，擦亮農(nóng)業(yè)鮮明底色及堅(jiān)持綠色發(fā)展，避免走生態(tài)惡化的“透支之路”

1.貫徹綠色發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)涵養(yǎng)和供給功能，促進(jìn)生態(tài)資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共生而行

上世紀(jì)50年代末，寶山村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也曾走過(guò)以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)化道路。由于人為亂砍濫伐，寶山村的青山翠谷變成了紅色沙土裸露的荒山，氣候異常，自然災(zāi)害頻發(fā)，危及村民生產(chǎn)生活安全。有鑒于此，寶山村通過(guò)幾十年的努力，走出了一條綠色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。步入新時(shí)代，在明確以發(fā)展旅游業(yè)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略后，寶山村更加注重對(duì)本村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，迅速關(guān)停和外遷“三高”工廠，有力地保護(hù)了村內(nèi)“青山綠水”的生態(tài)資源。

2.建立綠色發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制，將森林資源轉(zhuǎn)化為集體股份和金融資本，促使生態(tài)優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

“只栽樹、不砍樹”的原則確實(shí)有效保護(hù)和改善了寶山的生態(tài)環(huán)境，但同時(shí)也引致栽樹群體與受益群體代際之間存在成本收益不均衡的問(wèn)題。為此，寶山村展開將森林資源轉(zhuǎn)化為集體股份的有益探索，由各個(gè)村民小組將樹木按市場(chǎng)價(jià)估值，并按比例轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的股份，年末再?gòu)钠髽I(yè)中獲得分紅。各村民小組所分紅利除部分留作本級(jí)集體使用外，其余平均分配給各家各戶，既拓寬了村民的收入來(lái)源，也提高了村民參與植樹的積極性。在全村林權(quán)收歸集體所有之后，集體除了通過(guò)森林抵押貸款方式獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金之外，還通過(guò)森林資源的保護(hù)促使珍稀動(dòng)物回歸，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)、優(yōu)化服務(wù)業(yè)態(tài)等方式發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

(四)以開放發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙循環(huán)”破解“閉門造車”，避免走“自我設(shè)限”的“封閉之路”

從寶山村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外循環(huán)來(lái)看，集團(tuán)公司收入的40%中，除去鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的經(jīng)費(fèi)開支之外，剩余資金將作為寶山集團(tuán)擴(kuò)大再生產(chǎn)以及開拓新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資金。為了提升經(jīng)濟(jì)外循環(huán)的效率，比如水電行業(yè)，寶山集團(tuán)水電行業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)駐扎在當(dāng)?shù)?，聘用?dāng)?shù)氐拇迕褡鳛楫a(chǎn)業(yè)工人，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

從寶山村自身的產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)來(lái)看，寶山村肩負(fù)著既要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)部門之間的聯(lián)結(jié)、促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，又要努力為城市經(jīng)濟(jì)部門提供更廣闊的市場(chǎng)空間和更現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求的雙重使命和職責(zé)。鑒于村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直秉持“從不負(fù)債發(fā)展”的原則，村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)治理所需資金，除一部分來(lái)自財(cái)政資金投入之外，其余均由寶山集團(tuán)承擔(dān)。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)循環(huán)的思路為：寶山集團(tuán)將產(chǎn)業(yè)收入的40%中的一部分用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)維護(hù)等治理投入，通過(guò)有效提升寶山村的治理水平吸引更多的游客“走進(jìn)來(lái)”，從而進(jìn)一步提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。目前，寶山村已累計(jì)投入3700余萬(wàn)元用于村內(nèi)綠化改造，所有資金均來(lái)自于村集體經(jīng)濟(jì)的反哺。為了進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)循環(huán)的效率，寶山村采取“多點(diǎn)發(fā)展，充分利用資源”的方式，通過(guò)觀光農(nóng)業(yè)、戶外運(yùn)動(dòng)旅游業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)齊頭并舉的方式，提升自身產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)的造血能力。

(五)以共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，破解貧富分化難題，避免走社會(huì)動(dòng)蕩的“風(fēng)險(xiǎn)之路”

1.以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為鏈接，推進(jìn)寶山村新老居民由“地緣共同體”走向“利益共同體”和“治理共同體”

自改革開放以來(lái)，寶山村一直堅(jiān)持走集體主義、共產(chǎn)主義道路，以共同富裕為目標(biāo)，堅(jiān)持“不落一人一家，整體前進(jìn)”的工作方法，寶山集團(tuán)作為橋梁和紐帶，將整個(gè)寶山村由傳統(tǒng)熟人社會(huì)的“地緣共同體”轉(zhuǎn)變成聯(lián)系緊密的“利益共同體”。自上世紀(jì)八九十年代以來(lái)，寶山村加快基礎(chǔ)設(shè)施賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)村莊生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的改善，在一二三產(chǎn)業(yè)融合中率先完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)的“三生”融合。在寶山集團(tuán)的利潤(rùn)中，有60%留存企業(yè)用于再投資和提供村莊公共服務(wù)，40%則用于村民分配。通過(guò)加大對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，帶動(dòng)了寶山村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和人力資本的重新分配，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。由于獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，外來(lái)人口成為寶山村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，本土居民與外來(lái)人口的融合成為其發(fā)展的關(guān)鍵所在，大門一直向外來(lái)人口敞開。2020年，寶山村戶籍人口約2060人，外來(lái)常住人口數(shù)量已經(jīng)超過(guò)本村人口，年均游客量超過(guò)2萬(wàn)余人次，在有限的村莊空間中，人口的密度和異質(zhì)性較高，文化也呈現(xiàn)多元化特征，本土居民與外來(lái)人口的聚集，亟需寶山村構(gòu)建強(qiáng)大的人口、空間、文化、制度等包容能力來(lái)緩和發(fā)展過(guò)程中可能產(chǎn)生的矛盾和沖突，維持村莊的可持續(xù)性發(fā)展。事實(shí)證明，“產(chǎn)村相融”的共享發(fā)展思路，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳統(tǒng)文化和寶山文化三者實(shí)現(xiàn)了有機(jī)融合，寶山村通過(guò)制度重構(gòu)的方式，把人的包容擴(kuò)展到公共空間，公共服務(wù)、公共設(shè)施和村莊福利的包容，不僅帶動(dòng)了寶山村鄉(xiāng)村旅游業(yè)的飛速發(fā)展，更讓游客和外來(lái)務(wù)工人員享有公平機(jī)會(huì)參與村莊治理、共享村級(jí)公共服務(wù)的紅利。構(gòu)建共建共治共享的“社會(huì)治理共同體”，正在成為寶山村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理的底層邏輯。

2.實(shí)施“雙層經(jīng)營(yíng)”體制，推進(jìn)廣大村民在公平競(jìng)爭(zhēng)下實(shí)現(xiàn)差異性共享，在共建中以個(gè)人能力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值

改革開放前，寶山村就鼓勵(lì)村民通過(guò)拓田開荒的方式，發(fā)展適度規(guī)模的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)的制度設(shè)計(jì)就已經(jīng)兼顧了村集體和農(nóng)民個(gè)體的糧食需求。黨的十一屆三中全會(huì)召開之后，寶山村確定了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)走共同富裕的道路，但并未忽視個(gè)體經(jīng)濟(jì)的積極作用。以修建水電站為代表的工業(yè)創(chuàng)業(yè)成功保證了當(dāng)?shù)卮迕駬碛小巴恋毓蓹?quán)收入+投資股份收入+工資收入+集體福利收入+個(gè)人房屋租金”多元化的穩(wěn)定收入結(jié)構(gòu)。在以集體經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，寶山村并沒(méi)有大包大攬，打壓個(gè)體經(jīng)營(yíng)和私有經(jīng)濟(jì)，而是實(shí)行雙層經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)村民發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)有效增收。1983年，寶山村完成土地包產(chǎn)到戶，在全村實(shí)現(xiàn)了以集體經(jīng)濟(jì)為主、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為輔的雙層經(jīng)營(yíng)體制，克服了集體高度統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的弊端，同時(shí)也提高了村民收入。1996年，寶山村開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展旅游業(yè)，雙層經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。面對(duì)旅游市場(chǎng)的多層次需求，村集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)對(duì)全村旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、開發(fā)及實(shí)施提升寶山旅游市場(chǎng)對(duì)目標(biāo)人群的吸引力；當(dāng)?shù)卮迕駝t通過(guò)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)家餐廳等方式，彌補(bǔ)了集體經(jīng)營(yíng)在消費(fèi)者“感受原汁原味農(nóng)家生活”需求方面的供給缺失。寶山村的雙層經(jīng)營(yíng)模式在幫助個(gè)體經(jīng)濟(jì)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，有效增加了村民收入，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。目前，寶山村村民的收入主要由經(jīng)營(yíng)凈收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入四部分組成，其中經(jīng)營(yíng)凈收入和工資性收入為收入主要來(lái)源。此外，寶山村民在用電、飲水、子女教育、退休補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等方面享有福利待遇，這些福利待遇均由村集體企業(yè)出資提供。

四、新發(fā)展理念視閾下寶山村構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的問(wèn)題及發(fā)展路徑思考

(一)新發(fā)展理念視閾下寶山村推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的問(wèn)題及困境

第一，如何平衡土地要素資源匱乏和人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)智能化水平和數(shù)字化治理能力是關(guān)鍵所在。

2021年的中央一號(hào)文件指出，“產(chǎn)業(yè)興旺需要依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。”中央決策層希望通過(guò)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合延伸的形式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村資源的市場(chǎng)化開發(fā)和利用，從而使得發(fā)展的成果更多惠及“三農(nóng)”，使農(nóng)民群體獲得持續(xù)穩(wěn)定的預(yù)期收益。當(dāng)前，寶山村區(qū)域發(fā)展空間不足的矛盾已十分突出，特別是土地要素資源的嚴(yán)重稀缺已成為現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重要瓶頸，亟需突破行政區(qū)域界限，跨區(qū)域集合生產(chǎn)要素資源，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。與此同時(shí)，寶山村智能化數(shù)字化水平總體滯后，“從田間到餐桌”的重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)尚未起步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用明顯滯后，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平偏低，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足。以農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為平臺(tái)，著力打造智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展，進(jìn)行農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)的“寶山樣板”已勢(shì)在必行。

第二，如何兼顧“鄉(xiāng)村城市化”與“城市鄉(xiāng)村化”的并行不悖，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的融合與創(chuàng)新發(fā)展的核心要義。

在現(xiàn)代化的都市圈發(fā)展進(jìn)程中，中心城市和處于梯級(jí)節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村之間，往往會(huì)存在較為明顯的創(chuàng)新能級(jí)梯度差。身處成都市遠(yuǎn)郊地帶的寶山村，能否在全面鄉(xiāng)村振興的國(guó)家話語(yǔ)體系建構(gòu)之下真正融入大都市區(qū)，并在都市圈發(fā)展的空間形態(tài)中樹立起鄉(xiāng)村這一重要極點(diǎn)的獨(dú)特景觀魅力和可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力成為尤為重要的關(guān)鍵點(diǎn)。究其核心要義，在于其是否能以特定的自然景觀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，創(chuàng)新城鄉(xiāng)區(qū)域之間資源要素的自由流動(dòng)機(jī)制，打造具有本地特色的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。當(dāng)前，寶山村內(nèi)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品及業(yè)態(tài)的發(fā)展已較為豐富，能夠滿足來(lái)自不同社會(huì)階層、職業(yè)人群和年齡消費(fèi)群體的各類需求。但其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式單一，并未與溫泉養(yǎng)生、生態(tài)康養(yǎng)、休閑娛樂(lè)、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)等旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，其間凸顯的“旅游業(yè)崛起，但農(nóng)業(yè)發(fā)展式微”的問(wèn)題，勢(shì)必制約寶山村未來(lái)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈價(jià)值的創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而引發(fā)“宜業(yè)”“能富”及“留得住人”等關(guān)涉到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展底層地基的問(wèn)題。

第三，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)精英治村與新老村民“人”的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系，是彰顯本土特色文化和推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮的底部基石。

人才資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心資源。與寶山村的老書記賈正方類似，縱觀全國(guó)多數(shù)成功發(fā)展的村莊背后，都具有一位傳奇式的精英人物。但一味依賴能人精英所推動(dòng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)繁榮是不可以持續(xù)的，應(yīng)當(dāng)聚焦“新農(nóng)人”群體，著力培育高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，推進(jìn)村民文化與觀念轉(zhuǎn)型，這是在新發(fā)展理念下推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本所在。當(dāng)前寶山村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然蘊(yùn)含諸多尚未被發(fā)掘和重視的社會(huì)、人文、市場(chǎng)、自然、政策、組織、制度和傳統(tǒng)方面的資源，這既需要村干部具有先行理念去引領(lǐng)，又需要廣大村民的廣泛支持與參與，還需要組織和動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)去挖掘、使用和經(jīng)營(yíng)，從而真正實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資本。但受地理位置和相關(guān)條件限制，當(dāng)前寶山村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理亟需的大量人才，如基層黨建、社會(huì)治理、農(nóng)業(yè)、旅游、文化、教育、康養(yǎng)、戶外、研學(xué)類等人才仍相對(duì)匱乏。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展與本土文化的傳承為例，依托峽谷棧道、龍?zhí)讹w瀑、奇峰怪石、原始森林等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，寶山村的旅游產(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，也建有書畫院、圖書館、茶博物館、鄉(xiāng)村振興展覽館等文化內(nèi)涵豐富的基礎(chǔ)設(shè)施，但本土文化發(fā)展并未與之相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯領(lǐng)先于文化發(fā)展，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)形態(tài)現(xiàn)代氣息濃厚，本地文化挖掘不夠和非本地文化引進(jìn)不足。有鑒于此，推動(dòng)寶山新老村民“人”的現(xiàn)代化發(fā)展已勢(shì)在必行。在新一輪農(nóng)村土地制度改革、鄉(xiāng)村振興及農(nóng)業(yè)科技革命的政策創(chuàng)新中，村民理應(yīng)成為新發(fā)展理念最為重要的場(chǎng)景主體、受益群體及創(chuàng)新成果的檢驗(yàn)者，而基層黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、村民代表、鄉(xiāng)村精英、社會(huì)組織和企業(yè)多元主體參與的協(xié)同共治模式[2]，則應(yīng)當(dāng)成為新發(fā)展理念下現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系更加穩(wěn)定的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。

(二)新發(fā)展理念引領(lǐng)下構(gòu)建寶山村現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的路徑與思考

第一，推動(dòng)“三類人”融合居住，以重構(gòu)鄉(xiāng)村新型社群關(guān)系帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)整體跨越式發(fā)展。

寶山村應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“人本化、生態(tài)化、融合化”的新發(fā)展理念，依托“集團(tuán)+園區(qū)+社區(qū)”的基層治理框架，以推進(jìn)鄉(xiāng)村版未來(lái)社區(qū)作為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)和帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)整體跨越式發(fā)展的重要契機(jī)，通過(guò)推動(dòng)高品質(zhì)生產(chǎn)生活服務(wù)為中心的鄉(xiāng)村產(chǎn)社人文現(xiàn)代化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展和民生三者的高度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“新型社群”的重構(gòu)和農(nóng)民“生產(chǎn)生活方式”的升級(jí)，吸引新農(nóng)民(村民)、新村民(市民、外來(lái)人口)、歸鄉(xiāng)人(外出村民)融合居住。結(jié)合鄉(xiāng)村治理特點(diǎn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主題定位于綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)創(chuàng)文創(chuàng)、運(yùn)動(dòng)休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老，推動(dòng)科技、資金進(jìn)入鄉(xiāng)村，重構(gòu)鄉(xiāng)村新型社群。同時(shí)，針對(duì)廣大鄉(xiāng)村社區(qū)人口流出、產(chǎn)業(yè)蕭條、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱和“空心化”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，緊扣“人口凈流入量+三產(chǎn)融合增加值”的社區(qū)綜合指標(biāo)展開規(guī)劃和推進(jìn)工作，緊緊圍繞人口聚集和壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做文章，旨在為西部地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興尋找最優(yōu)解決方案，探尋生態(tài)文明背景下的城鄉(xiāng)發(fā)展路徑。

此外，還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注“新老村民融合”與鄉(xiāng)村“士紳化”社會(huì)空間現(xiàn)象。在廣大農(nóng)村社區(qū)，大批商業(yè)開發(fā)者和旅游者的進(jìn)入，不但使村莊的空間形態(tài)發(fā)生了劇烈變化，如人口結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和物質(zhì)景觀的重塑[3]，進(jìn)而產(chǎn)生新老村民融合的問(wèn)題，也將導(dǎo)致村民產(chǎn)生空間和身份認(rèn)同困惑的問(wèn)題，尤其是在經(jīng)濟(jì)上更具競(jìng)爭(zhēng)力的外來(lái)“新階層人口”來(lái)到一個(gè)社區(qū)，將會(huì)對(duì)社區(qū)原生文化形成沖擊，甚至導(dǎo)致原住民逐漸邊緣化。

第二，強(qiáng)調(diào)思想文化軟實(shí)力建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和社會(huì)治理可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)一直是鄉(xiāng)村治理考核的主要指標(biāo)，生態(tài)環(huán)保、思想文化等所占比值不大。以江浙等地為例，自改革開放以來(lái)，“經(jīng)濟(jì)能人治村”一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行地區(qū)農(nóng)村基層自治的多數(shù)選擇和普遍政治現(xiàn)象。但若將其作為絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，即以經(jīng)濟(jì)實(shí)力和致富能力作為參選村干部的必備資格，或?qū)⒏簧汤习逡曌鬣l(xiāng)賢人選，文化人才往往會(huì)不受重視。而以經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鄉(xiāng)村治理的最大問(wèn)題將導(dǎo)致唯利是圖和目光短淺，影響鄉(xiāng)村治理的可持續(xù)發(fā)展。因此，在浙江的衢州等地，鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)治理除了重視基礎(chǔ)設(shè)施之外，還將思想文化、政治建設(shè)納入治理主題，注重充分發(fā)揮重大節(jié)日文體活動(dòng)中文化軟實(shí)力的重要作用。

具體而言，首先要深入挖掘本土文化資源，依托寶山立體生態(tài)，注重挖掘、保護(hù)與利用相結(jié)合，通過(guò)挖掘本土文化資源，突出人文體驗(yàn)和歷史遺存，建設(shè)一批本土文化生活場(chǎng)景，植入旅游生活、休閑娛樂(lè)、研學(xué)教育等功能，打造鄉(xiāng)村文化空間。與此同時(shí)，堅(jiān)持“共創(chuàng)共享”寶山核心價(jià)值理念，建設(shè)寶山精神文化驛站，傳承寶山自力更生、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)一致、求真務(wù)實(shí)、勇于開拓、感恩奮進(jìn)等精神文化，進(jìn)一步總結(jié)提煉寶山精神文化體系，促進(jìn)精神文化傳承有序。其次要引進(jìn)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，依托寶山雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和豐富的旅游資源，引進(jìn)川內(nèi)具有代表性的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如傳統(tǒng)戲劇中的川劇、皮影戲，民間美術(shù)的蜀繡、刺繡，傳統(tǒng)手工技藝的蜀錦、油紙傘、竹編、麻餅、豆瓣等。通過(guò)引入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村工藝，打造新業(yè)態(tài)新模式聚集的非遺文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)寶山特色非遺文化長(zhǎng)廊，促進(jìn)農(nóng)民的參與和互動(dòng)，完善和活化鄉(xiāng)村文化業(yè)態(tài)，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興，深化鄉(xiāng)村文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升寶山文化內(nèi)涵，體現(xiàn)寶山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代氣息。

第三，“以點(diǎn)帶面”推進(jìn)彭州市的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和治理創(chuàng)新，規(guī)劃“美麗鄉(xiāng)村，美好生活，產(chǎn)業(yè)繁榮”的全域治理圖景。

鑒于區(qū)域內(nèi)土地資源供給的稀缺性及“先富帶動(dòng)后富”是共同富裕的內(nèi)在要求，寶山村未來(lái)應(yīng)構(gòu)建以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心的鄉(xiāng)村社區(qū)，由多個(gè)擁有相同產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上下游的村落聯(lián)合組成，主要依托全域土地整治，保留原有生活、生產(chǎn)空間，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在空間生態(tài)資源整合開發(fā)的基礎(chǔ)上合力推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。此外，針對(duì)鄉(xiāng)村小、散、不集中的特性，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)及科技手段去覆蓋，直接附加智能化設(shè)備，引入被動(dòng)屋、節(jié)能建筑，讓鄉(xiāng)村變得更加“宜居宜游宜業(yè)”?？v觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)各地正在推進(jìn)的數(shù)字社區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和開發(fā)，往往是由承擔(dān)房地產(chǎn)建設(shè)和基本公共服務(wù)配套設(shè)施的傳統(tǒng)開發(fā)商進(jìn)行推進(jìn)，缺乏完善的數(shù)字開發(fā)體系，并未形成“雙開發(fā)商”或“雙集成商”的“雙子星座”建設(shè)主體架構(gòu)，對(duì)于新型基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)路線的選擇和決策不具備敏感性和專業(yè)性，一旦決策失誤，損失將相當(dāng)驚人。有鑒于此，由具有專業(yè)精神和能力的鄉(xiāng)村建設(shè)主體秉持“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——升級(jí)工具——制定對(duì)策——解決問(wèn)題”的閉環(huán)作業(yè)，推進(jìn)數(shù)字社區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和開發(fā)工作已勢(shì)在必行。