中小學(xué)落實(shí)“雙減”政策的實(shí)踐路徑研究
——以甘肅省蘭州市X學(xué)校為例

王治峰

（西北師范大學(xué)附屬小學(xué)，甘肅 蘭州 730070）

“減負(fù)”這個(gè)話(huà)題近年來(lái)提及的頻率較高。2018年12月，教育部印發(fā)了史上最嚴(yán)“減負(fù)”令——“中小學(xué)減負(fù)三十條”，針對(duì)中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)重這一痼疾，明確了校內(nèi)、校外、家庭、政府四方各自的責(zé)任，并提出了明確要求。2020年11月，蘭州市教育局根據(jù)本地實(shí)際，印發(fā)了《蘭州市義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)管理十項(xiàng)規(guī)定》，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)管理提出了具體要求。[1]2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，事關(guān)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，事關(guān)解決人民群眾急難愁盼，事關(guān)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(zhǎng)，事關(guān)深化教育領(lǐng)域綜合改革，意義重大，影響深遠(yuǎn)。[2]那么，如何有效落實(shí)“雙減”政策，真正做到“減負(fù)增效”呢？通過(guò)近期的研修學(xué)習(xí)，我覺(jué)得“減負(fù)”的關(guān)鍵應(yīng)實(shí)現(xiàn)“課堂革命”，充分發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用，不斷提高作業(yè)設(shè)計(jì)水平、課后服務(wù)水平和課堂教學(xué)質(zhì)量，充分激發(fā)師生的內(nèi)在潛能，打造高效課堂教學(xué)模式，向課堂四十分鐘要效率，變課堂為“學(xué)堂”，徹底扭轉(zhuǎn)“家長(zhǎng)越位、老師讓位、學(xué)生錯(cuò)位”的“減負(fù)”怪象，堅(jiān)決不讓“減負(fù)”成為“轉(zhuǎn)負(fù)”，將老師該做的事放在學(xué)校，家長(zhǎng)的責(zé)任留在家里，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸學(xué)校，在課堂上“吃飽吃好”，減少參加校外培訓(xùn)學(xué)科輔導(dǎo)，減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力，成就學(xué)生幸福童年。

一、深化課程改革，減負(fù)增效

落實(shí)“雙減”，既要減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，又要讓孩子都“學(xué)會(huì)”，人人“會(huì)學(xué)”，真正實(shí)現(xiàn)“減負(fù)增效”，必須牢牢抓住課堂，從課堂教學(xué)入手。教學(xué)質(zhì)量是教育工作的生命線(xiàn)，在‘雙減’背景下，如何提高課堂教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生學(xué)業(yè)水平，是教學(xué)管理人員必須答好的一道必答題。強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理，提高課堂教學(xué)效率，可以從以下幾個(gè)方面努力：一是強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理。我們要把提高課堂教學(xué)質(zhì)量作為核心聚精會(huì)神去抓，進(jìn)一步提高課堂教學(xué)的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平。教師應(yīng)精準(zhǔn)分析教情、學(xué)情，通過(guò)學(xué)生課堂表現(xiàn)、日常作業(yè)、期末考試、學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)等途徑，分析每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，有針對(duì)性地做好輔導(dǎo)答疑，特別是對(duì)學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶，確保學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量水平達(dá)標(biāo)。

二是賦能教師再發(fā)力。發(fā)展教育，必先發(fā)展教師，“減負(fù)提質(zhì)”，要提升教師水平。教師工作繁忙且需處理瑣碎事務(wù)，雖然時(shí)間精力難以較好地分配，但仍應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定教育信念，合理安排時(shí)間，并盡量擠時(shí)間加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，多些閱讀，多些思考，多些研究，多些積累，多些對(duì)自己的不斷修煉與提升。同時(shí)，我們要把提高教師隊(duì)伍素質(zhì)作為提高課堂教育質(zhì)量的關(guān)鍵，通過(guò)教師培訓(xùn)賦能，加強(qiáng)新課程、新教材、新方法、新技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高教師育德、教育教學(xué)、作業(yè)設(shè)計(jì)、課后服務(wù)和家庭教育指導(dǎo)等方面的能力。通過(guò)教研工作賦能，強(qiáng)化教學(xué)改革研究，積極開(kāi)展多層次、多形式的教學(xué)交流和教研活動(dòng)，加強(qiáng)教學(xué)成果展示交流，激勵(lì)教師積極投身課堂教學(xué)改革，不斷凝練教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教學(xué)成果，提高教學(xué)能力和育人水平。

三是轉(zhuǎn)變教師教育觀念。在“雙減”的新形勢(shì)下，教師教育觀念的轉(zhuǎn)變，是“雙減”能否落地，能否有實(shí)質(zhì)性收效的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)變教育觀念，既是教師與時(shí)俱進(jìn)，與時(shí)代同步的客觀要求，也是教師在專(zhuān)業(yè)路上從容前行的先決條件，更是教師適應(yīng)“雙減”新形勢(shì)的必然選擇。首先我們要摒棄打時(shí)間仗，拼命刷題，一味應(yīng)試的觀念，樹(shù)立“尊重規(guī)律”“回歸本真”“注重常識(shí)”“以人為本”的觀念；其次要拋棄“唯分?jǐn)?shù)是從”“以分?jǐn)?shù)論英雄”的觀念，樹(shù)立“立德樹(shù)人”“全面發(fā)展”“多元智能”的觀念；再次我們要放棄“大一統(tǒng)”“只見(jiàn)高個(gè)”“只有優(yōu)生”的觀念，樹(shù)立“沒(méi)有差異就沒(méi)有教育”“沒(méi)有差生只有差別”“尊重、信任每一個(gè)學(xué)生”“讓每一個(gè)生命都有枝可依”的觀念；同時(shí)要唾棄“減負(fù)就是躺平”“減負(fù)等于減責(zé)”的觀念，樹(shù)立“減負(fù)不減質(zhì)”“負(fù)擔(dān)減下去，素質(zhì)提上來(lái)”的觀念。

四是引導(dǎo)教師提高備課實(shí)效。不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，不上無(wú)準(zhǔn)備之課。特別是“雙減”之下，既要把學(xué)生的課業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)減下去，又要讓每一個(gè)學(xué)生在有效的時(shí)間內(nèi)既“會(huì)學(xué)”又“學(xué)會(huì)”，教師的備課尤為重要。備課是教學(xué)流程的起點(diǎn)，是教學(xué)基本環(huán)節(jié)的首要環(huán)節(jié)，是提高課堂效率的前提。助力減負(fù)，教師首先必須從認(rèn)真?zhèn)湔n做起。教師的備課除了備教材，還要備教法、備教具，除了備學(xué)生，還要備學(xué)情、備學(xué)法，除了備學(xué)科知識(shí)，還要備學(xué)科所蘊(yùn)含的核心素養(yǎng)、學(xué)科所能夠發(fā)展學(xué)生的關(guān)鍵能力。

五是幫助教師架構(gòu)理想課堂。課堂是教育的主戰(zhàn)場(chǎng)，是學(xué)生的生命場(chǎng)。課堂中常見(jiàn)的“滿(mǎn)堂灌”“教師主宰一切”“見(jiàn)分不見(jiàn)人”，所帶來(lái)的課堂教學(xué)“低效”“無(wú)效”行為，是造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重的主要原因。人們常說(shuō)，向課堂四十分鐘要質(zhì)量。什么樣的課堂才是理想的課堂，什么樣的課堂學(xué)生才喜歡，什么樣的課堂才能高質(zhì)量呢？我覺(jué)得，教師要讓學(xué)生站在課堂的中央，要注重啟發(fā)式教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生大膽想象與質(zhì)疑，提倡“小老師制”，支持學(xué)生教學(xué)生，以學(xué)生帶學(xué)生，要?jiǎng)?chuàng)新課堂教學(xué)模式，為學(xué)生進(jìn)入主動(dòng)學(xué)習(xí)、能動(dòng)學(xué)習(xí)、生動(dòng)學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、愉快學(xué)習(xí)積極創(chuàng)造氛圍和條件，以真正實(shí)現(xiàn)由“教知識(shí)”到“教方法”，由“學(xué)會(huì)知識(shí)”到“運(yùn)用知識(shí)”，由“被動(dòng)接受”到“主動(dòng)獲取”，由“教師強(qiáng)求”到“自主學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變。六是改變?cè)u(píng)價(jià)方式。學(xué)生天性不同，稟賦各異。有的學(xué)生接受知識(shí)快，擅長(zhǎng)考試，有的雖然接受知識(shí)慢，不擅長(zhǎng)考試，卻可能在其他方面有過(guò)人之處。比如，有的喜歡繪畫(huà)、書(shū)法，有的愛(ài)好打球、唱歌，還有的動(dòng)手能力特別強(qiáng)等。如若用考試和分?jǐn)?shù)去丈量，則完全會(huì)把這些學(xué)生，甚至絕大多數(shù)學(xué)生丈量成所謂的差生。適應(yīng)“雙減”要求，教師就應(yīng)該有勇氣破除“唯分?jǐn)?shù)”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持多一把尺子評(píng)價(jià)，堅(jiān)持多一些標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，從學(xué)生的性格特點(diǎn)、特長(zhǎng)愛(ài)好、人際關(guān)系、行為習(xí)慣等方面給予多維評(píng)價(jià)，從學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)步、一點(diǎn)一滴變化中加以客觀評(píng)價(jià)，讓每一個(gè)孩子都能“看見(jiàn)自己”，努力做最好的自己。

二、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，限量提質(zhì)

作業(yè)設(shè)計(jì)是學(xué)校課堂教學(xué)的一個(gè)必備環(huán)節(jié)，也是學(xué)生掌握知識(shí)、提升素養(yǎng)的重要途徑，還是教師了解學(xué)情和開(kāi)展教學(xué)評(píng)價(jià)的重要手段。“雙減”首先減的是學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，因此，對(duì)學(xué)生的作業(yè)布置和要求，就絕不能僅停留于過(guò)去的老套路。[3]要減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，就必須強(qiáng)化作業(yè)管理水平，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，提升作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，在實(shí)踐操作中，可以嘗試從以下幾個(gè)方面努力改進(jìn)：一是健全作業(yè)管理機(jī)制?！半p減”政策出臺(tái)之后，X學(xué)校從改進(jìn)作業(yè)設(shè)計(jì)入手，建立整體協(xié)調(diào)、限量提質(zhì)的機(jī)制，完善作業(yè)管理辦法。以教務(wù)處為總協(xié)調(diào)部門(mén)，教研組長(zhǎng)協(xié)助，學(xué)科教師、班主任為具體負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格把控每天的作業(yè)數(shù)量與質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)教輔資料“一科一輔”規(guī)定，作業(yè)布置不依賴(lài)于教輔資料，不強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生另行購(gòu)買(mǎi)教輔材料或要求家長(zhǎng)打印作業(yè)；將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，加強(qiáng)年級(jí)組作業(yè)統(tǒng)籌管理，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度。

二是嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)總量。小學(xué)一、二年級(jí)不留書(shū)面家庭作業(yè)；三至六年級(jí)書(shū)面家庭作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)，作業(yè)基本在課堂或課后服務(wù)時(shí)間完成，在課堂上完成基礎(chǔ)性練習(xí)，課后服務(wù)時(shí)間進(jìn)行拓展性練習(xí)，教師針對(duì)重難點(diǎn)進(jìn)行有效指導(dǎo)，學(xué)校未完成帶回家的作業(yè)完成時(shí)間最多不超過(guò)30分鐘；周末、寒暑假和法定節(jié)假日不得加大家庭作業(yè)量。

三是提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。教師在設(shè)計(jì)和布置作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案，根據(jù)學(xué)科教學(xué)目標(biāo)，把握教學(xué)重點(diǎn)，突出教學(xué)重點(diǎn)，精心選擇具有引領(lǐng)性、趣味性和富有生活氣息的內(nèi)容，不布置難度水平超過(guò)課標(biāo)要求的作業(yè)；少布置紙筆作業(yè)，多布置一些“口頭作業(yè)”和“實(shí)踐作業(yè)”；少布置機(jī)械的、整齊劃一的作業(yè)，多布置一些分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，為學(xué)生提供更多的作業(yè)菜單，讓學(xué)生擁有選擇作業(yè)的權(quán)利和機(jī)會(huì)，力爭(zhēng)布置給學(xué)生的作業(yè)能夠“以一當(dāng)十、舉一反三、觸類(lèi)旁通”，做到重質(zhì)量輕數(shù)量。教師可以根據(jù)學(xué)段、學(xué)科特點(diǎn)及學(xué)生實(shí)際需要和完成能力，合理布置基礎(chǔ)作業(yè)、拓展作業(yè)、探究作業(yè)、實(shí)踐作業(yè)、藝術(shù)欣賞等不同類(lèi)型作業(yè)。鼓勵(lì)教師布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)。作業(yè)布置做到“五留五不留”，即：留分層作業(yè)、留自主作業(yè)、留實(shí)踐作業(yè)、留創(chuàng)編作業(yè)、留趣味作業(yè)；不留超時(shí)超量作業(yè)、不留節(jié)日作業(yè)、不留機(jī)械重復(fù)性作業(yè)、不留懲罰性作業(yè)、不留超標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

四是統(tǒng)籌布置家庭作業(yè)。教師要當(dāng)面給學(xué)生布置作業(yè)，并要求學(xué)生完全知曉，原則上不得統(tǒng)一使用微信、騰訊QQ、釘釘、校訊通、作業(yè)APP等方式通過(guò)家長(zhǎng)給學(xué)生布置作業(yè)。各年級(jí)各學(xué)科任課教師在布置作業(yè)時(shí)要相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排控制作業(yè)數(shù)量，提高作業(yè)的針對(duì)性、有效性，力爭(zhēng)通過(guò)“少而精”的作業(yè)，達(dá)到“溫故而知新”的效果。五是提高教師作業(yè)批改質(zhì)量。要求小學(xué)生在校內(nèi)利用課后服務(wù)時(shí)間基本完成書(shū)面作業(yè)，教師要對(duì)布置的學(xué)生作業(yè)全部批閱，不得只布置不批改，不得應(yīng)付性批改，不得要求學(xué)生自批自改，提倡作業(yè)面批面改，以便充分掌握學(xué)情，強(qiáng)化作業(yè)批改與反饋的育人功能。作業(yè)批改及時(shí)準(zhǔn)確，評(píng)語(yǔ)恰當(dāng)規(guī)范。教師要通過(guò)批閱作業(yè)精準(zhǔn)把握學(xué)情，采取集中講評(píng)、個(gè)別輔導(dǎo)等方式有針對(duì)性地及時(shí)反饋，特別要強(qiáng)化對(duì)學(xué)困生的輔導(dǎo)幫扶。學(xué)校不得安排教師參與與學(xué)校教育教學(xué)無(wú)關(guān)的工作，切實(shí)減輕教師額外負(fù)擔(dān)，保障教師批改作業(yè)的時(shí)間，提高教師作業(yè)批改的質(zhì)量。六是落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)管學(xué)生認(rèn)真主動(dòng)完成作業(yè)的責(zé)任?！半p減”也對(duì)家長(zhǎng)陪伴和教育孩子提出了更高的要求，家長(zhǎng)要樹(shù)立科學(xué)教育理念，引導(dǎo)培養(yǎng)孩子養(yǎng)成自覺(jué)主動(dòng)完成作業(yè)的良好習(xí)慣，理性確定孩子成長(zhǎng)預(yù)期，跟學(xué)校密切配合，形成家校育人的合力，以平常心陪伴孩子健康快樂(lè)成長(zhǎng)。[4]

三、做好課后服務(wù)，激趣培能

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市“雙減”政策，根據(jù)《蘭州市中小學(xué)生課后服務(wù)工作實(shí)施方案（試行）》精神，X學(xué)校及時(shí)制定了課后服務(wù)工作實(shí)施方案，對(duì)課后服務(wù)工作做出了具體安排，切實(shí)做好課后服務(wù)工作，幫助家長(zhǎng)解決因未到下班時(shí)間而無(wú)法按時(shí)接孩子的難題，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，有效減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)提升學(xué)校育人水平，促進(jìn)學(xué)生健康、快樂(lè)、幸福成長(zhǎng)。2021年秋季開(kāi)學(xué)后，在師資力量和場(chǎng)地空間嚴(yán)重缺乏的情況下，從開(kāi)學(xué)第一天就提供了課后延時(shí)服務(wù)，絲毫不打折扣。開(kāi)學(xué)后，同學(xué)們的作息時(shí)間有了新變化，學(xué)校將每天的課后服務(wù)時(shí)間延長(zhǎng)至下午五點(diǎn)半，這意味著，每周五天、每天提供兩節(jié)課的課后服務(wù)的“5+2”模式正式走進(jìn)師生們校園生活的日常?！半p減”下，學(xué)生在校時(shí)間延長(zhǎng)，僅靠學(xué)知識(shí)、寫(xiě)作業(yè)打發(fā)在校時(shí)光，既可能傷害學(xué)生身心健康，又可能給他們帶來(lái)厭學(xué)棄學(xué)情緒。因此，學(xué)校應(yīng)該結(jié)合課后服務(wù)，盡可能設(shè)計(jì)出門(mén)類(lèi)齊全，能夠涵蓋每一個(gè)學(xué)生都有興趣參與的社團(tuán)活動(dòng)。X學(xué)校的課后服務(wù)分為兩個(gè)時(shí)段：第一時(shí)段16∶00—16∶30，主要安排大課間活動(dòng)和體育鍛煉課；第二時(shí)段16∶30—17∶30，主要安排作業(yè)輔導(dǎo)和滿(mǎn)足素質(zhì)提升的課程，開(kāi)展豐富多彩的科普、閱讀、勞動(dòng)、體育、藝術(shù)等社團(tuán)活動(dòng)。學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣愛(ài)好，選擇自己喜歡的社團(tuán)參加。在參與中，彰顯每個(gè)學(xué)生的個(gè)性，展示每個(gè)學(xué)生的特長(zhǎng)，讓每一個(gè)學(xué)生都能找到自己的位置，讓每一個(gè)學(xué)生在活動(dòng)中找到玩伴、同伴、伙伴，這是他們愛(ài)上學(xué)校、愛(ài)上學(xué)習(xí)的重要理由，從而激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)欲望。目前，X學(xué)校99.6%的學(xué)生參加了課后服務(wù)，只有5位同學(xué)未參加課后服務(wù)。為了解決教師人手不足的問(wèn)題，學(xué)校積極發(fā)揮家長(zhǎng)教育資源，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的家長(zhǎng)承擔(dān)課后服務(wù)工作。而且為了給教師減輕負(fù)擔(dān)，學(xué)校減少了集體開(kāi)會(huì)的次數(shù)，原則上每月一次會(huì)議，每次不超過(guò)40分鐘。扎實(shí)高效的課后服務(wù)活動(dòng)，讓孩子們?cè)谛?nèi)得到作業(yè)輔導(dǎo)，夯實(shí)學(xué)業(yè)質(zhì)量，同時(shí)學(xué)生還可以在學(xué)校發(fā)展素養(yǎng)、培養(yǎng)特長(zhǎng)，回家后有更充足的鍛煉和睡眠時(shí)間，真正實(shí)現(xiàn)“減負(fù)增效”的目標(biāo)，還孩子們“飽足的學(xué)習(xí)、富足的運(yùn)動(dòng)、充足的睡眠、實(shí)足的健康”。

總之，“雙減”工作關(guān)系到黨的教育方針和立德樹(shù)人根本任務(wù)的落實(shí)，關(guān)系到廣大家長(zhǎng)的切身利益，更關(guān)系到每一個(gè)孩子的身心健康發(fā)展，我們要通過(guò)多種方式持續(xù)、深入、細(xì)致地學(xué)習(xí)、宣傳、解讀“雙減”政策，使“雙減”工作理念、政策、成效深入人心，家喻戶(hù)曉，人人皆知，切實(shí)形成“雙減”的良好社會(huì)氛圍，形成家校社協(xié)同育人的合力，不折不扣地落實(shí)“雙減”工作目標(biāo)要求，不斷探索作業(yè)改革實(shí)踐，深化課堂教學(xué)改革，提升課后服務(wù)水平，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性需求，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，讓他們?cè)谠⒔逃跇?lè)的學(xué)習(xí)中感受童年的快樂(lè)。