九年一貫制學?，F(xiàn)狀及管理策略探究

重慶市渝北區(qū)錦華學校 李龍東

《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中指出：“有條件的地方，可以實行九年一貫制?！?0世紀六七十年代青島太平路小學就與青島二中開始了九年對口建設(shè)的探索之路，直到2008年秋，伴隨國家城市化建設(shè)步伐加快，教育資源發(fā)生變化，城鄉(xiāng)差異的出現(xiàn)，各地教育主管部門也為此開始較為系統(tǒng)地探索九年一貫制學校發(fā)展建設(shè)。重慶市渝北區(qū)區(qū)也于2008年開始這個課題的探索，筆者有幸進入當時全區(qū)唯一一所九年一貫制實驗學校工作，親身親歷了它的艱辛，感受過它的無奈，見證了它的成長。2017年再次成為一所九年一貫制學校籌備組一員，從一個執(zhí)行者變成一名管理者，角色的改變，意識也隨之改變?，F(xiàn)將這幾年在九年一貫制學校體驗到的管理現(xiàn)狀和管理策略整理如下，以供同行商榷。

一、九年一貫制學校管理“優(yōu)劣”之所見

九年一貫制學校發(fā)展較晚，對其研究缺乏，國家和當?shù)卣踩鄙賹ｉT針對九年一貫制學校的政策和法規(guī)，更缺少學校管理經(jīng)驗，導(dǎo)致九年一貫制學校在發(fā)展中遇到了一些困難。隨著城市化進程步伐的加快，城市在擴大，農(nóng)村在縮小，越來越多的人口向城市涌入。九年一貫制學校的建立，切實解決了學生入學的實際困難，同時也滿足了社會和人民對教育發(fā)展的期望。使得教育朝著更加公平化的方向發(fā)展，產(chǎn)生了積極的社會推動作用。正因如此，九年一貫制學校在管理中的“利弊”也隨著教育的深入，逐步顯現(xiàn)出來，現(xiàn)將個人所見淺談如下。

（一）“劣”之所擾

1.制度上所擾

（1）學校工作任務(wù)增多、加重。由于現(xiàn)行的主管部門對學校的管理多數(shù)是按小學管理、初中管理兩套方案或者兩套班子管理，在安排布置工作時，既要完成或者接受小學管理部門安排的事情和任務(wù)，又要完成或者接受初中管理部門安排的事情和任務(wù)，無形中加重了學校工作任務(wù)，增加了學校管理的負擔。

（2）《績效考核方案》無法統(tǒng)一。根據(jù)本區(qū)學校實際情況來看，小學教師普遍是教一個班語文（數(shù)學），當一個班班主任，基本能達到平均課時量；而初中教師往往教兩個班語文，當一個班主任才能達到平均課時量，初中物理、化學甚至要上4個班才能達到平均課時量。造成課時總數(shù)差異較大，不便于對九年一貫制學校全體教師工作的均衡和量化。

（3）作息時間的不一致。根據(jù)國家課程標準，正常情況下，小學每天只有6節(jié)課，放學時間在下午3:30；初中每天有8節(jié)課，放學時間在下午5:00。這樣就會造成小學教師可以先離校，初中教師離校晚很多，教師之間會心理不平衡，造成不團結(jié)，影響了工作積極性。

2.管理上所擾

（1）對學校評價不全面。通常，九年一貫制學校沒有專門的管理部門，要么劃分到小學序列管理，要么劃分到初中序列管理。無論劃分到哪個部分，都將會造成學校在管理中形成一種偏向，對另一部分管理的忽略。

（2）管理重點不一樣。根據(jù)現(xiàn)實情況，小學更多注重過程管理和評價，更注重學生全面素質(zhì)的發(fā)展；初中管理由于受到升學等實際情況的影響，更多會根據(jù)期末考試成績或者初三升學考試成績來評價教師，使管理重點不統(tǒng)一。

（3）活動開展的內(nèi)容和形式有差異。以錦華學?！绑w育節(jié)”為例，因小學生和初中生教育目標的差異和學生身體特點的差異，小學生在體育節(jié)的競賽項目主要是游戲項目或者參與興趣為主；初中則以競技類項目為主，以提高學生的運動成績?yōu)槟繕?。其中包括藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、故事節(jié)、主題隊會等活動，項目設(shè)置和開展形式上均有較大差異，給學校管理帶來了較大難度。

3.學生間所擾

（1）行為習慣的干擾。九年一貫制學校多數(shù)不是小學、初中分開的，學校也無相對獨立的教學環(huán)境。小學生普遍比較活潑，比較好動，初中學生由于年紀的增長，加之學習任務(wù)較重，在課余時間也在進行學習，小學生的課余活動必然會對初中生學習產(chǎn)生干擾。

（2）滋生大欺小的現(xiàn)象。九年一貫制學校學生年齡跨度大，最大的初中生15歲左右，最小的小學生只有6歲左右，相差在8～10歲。由于初中生慢慢進入青春期，容易欺負弱者，而小學生又太小，沒有能力對抗初中生的欺負，甚至受了欺負后還不敢告知教師和家長，滋生了以大欺小的霸凌現(xiàn)象，給孩子心理造成傷害。

（3）學生行為的模仿。初中生進入青春期，在行為習慣、穿衣打扮等方面朝著成熟方向發(fā)展。小學生又缺少辨別能力，導(dǎo)致小學生對初中生的盲目模仿，導(dǎo)致早熟現(xiàn)象。

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（二）“優(yōu)”之所利

1.利于緩解小升初壓力

九年一貫制學校解決了小升初不用考試、選拔，學生直接升入本校初中。家長不用再操心學生初中入學問題，學生也就沒有了小升初的壓力。

2.利于教育的連貫性

在九年義務(wù)教育過程中，學校的辦學理念、教育教學方式可以從基礎(chǔ)年級抓起，有利于學生形成連貫性、一致性的價值觀，對學生今后發(fā)展有較大的意義。此外，教育的連貫性也避免了小升初帶來的教育的中斷性，學生不需要重新花費時間去適應(yīng)新的學校，有利于學生教育高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展，也促進了教育的公平化。

二、九年一貫制學校管理策略之所探

九年一貫制學校發(fā)展到今天，對學校的管理帶來了較大不利影響，為此，給出幾點管理策略。

（一）教育主管部門調(diào)整管理策略

1.分類管理，促進“辦學高效”

教育主管部門應(yīng)設(shè)立專門的管理部門，根據(jù)九年一貫制學校的特殊性進行管理，為學校管理人員提供更多的政策指導(dǎo)，從而推動人事、財政、師生等多方面的管理，充分突出學校的特殊性。

2.小學和初中劃片應(yīng)一致

（二）創(chuàng)新學校管理策略，做到“四個統(tǒng)一”

管理中做到一套班子，一種理念，一個目標，一種制度，貫穿學校管理始終。在“四個一”的統(tǒng)籌下，讓一套班子管理更高效，一種辦學理念更加深入，一個目標規(guī)劃更加長遠，一種管理制度更加公平。

1.一套班子統(tǒng)領(lǐng)全校

實行校長負責制，下設(shè)黨政辦、教導(dǎo)處、德育處、后勤處、安穩(wěn)辦等傳統(tǒng)的管理部門，分設(shè)學部，學部分為1～3年級低段學部，3～6年級中段學部，7～9年級高段學部。這樣既避免了管理中對小學或初中不熟悉工作的盲區(qū)，又發(fā)揮了教師的專業(yè)性。

2.一種理念引領(lǐng)全部

一所學校只應(yīng)有一個辦學理念進行引領(lǐng)，以此營造理想的校園文化氛圍。讓原本兩個封閉的系統(tǒng)結(jié)合起來，實現(xiàn)初中與小學的結(jié)合性辦學。這不僅體現(xiàn)為地理層面的集中，同時也是思想文化方面的結(jié)合。

3.一個目標規(guī)劃全局

學校在制定辦學目標時，不要分開制定小學或者初中的辦學目標，要形成目標的序列化，分年段有計劃逐步實施。

4.一種制度管理全部

學校在制定各種規(guī)章制度時，要具有統(tǒng)一性，全校一個標準，一個管理制度。

綜上所述，九年一貫制學校管理是我國教育改革的重大舉措之一，可以有效緩解擇校的壓力并解決學段銜接方面的問題，從根本上確保了義務(wù)教育的連續(xù)性以及公平性。今后，需要進一步研究總結(jié)關(guān)于九年一貫制學校管理的突出問題，針對不同領(lǐng)域的問題改變相應(yīng)的管理策略，從而保障九年一貫制學校教育管理實踐性的持續(xù)提高，推動我國教育長遠發(fā)展。