項目化管理模式下基于專業(yè)特色的基層黨建品牌建設路徑研究*

文/王思予（江蘇食品藥品職業(yè)技術學院健康學院）

黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！盵1]

基層黨建工作是黨的組織建設的重要環(huán)節(jié)，高?；鶎狱h建品牌的建立是貫徹中共中央“全面從嚴治黨”的必然要求，是實現(xiàn)高?！傲⒌聵淙恕备救蝿盏目陀^需要，也是加強高校基層黨組織建設的現(xiàn)實需要[2]。高校二級院系黨總支作為學校的基層黨組織，發(fā)揮著黨在高?；鶎咏M織中的戰(zhàn)斗堡壘作用，是保證黨的方針、政策、路線、任務落地生根的具體執(zhí)行者，在人才培養(yǎng)、社會服務、文化傳承等方面發(fā)揮巨大作用。近年來，各高校不斷對基層黨建的創(chuàng)新性、先進性進行探索，打造基層黨建品牌，形成示范帶動作用，是各級黨組織抓基層、強基礎、創(chuàng)新基層黨建工作的重要手段和基本經(jīng)驗。將專業(yè)特色融入黨建品牌建設中，實現(xiàn)以專業(yè)特色引領基層黨建品牌化、基層黨建助推專業(yè)特色鮮明化發(fā)展、黨建與專業(yè)“齊步走”的目標?；鶎狱h建品牌建設過程中引入項目化管理，為形成鮮明特色的黨建品牌、構建品牌的長效機制提供有力抓手。

一、基層黨建建設引入項目化管理的現(xiàn)實意義

項目化管理不僅是一種先進的管理技術，更是一種系統(tǒng)化的管理思維，整個管理過程遵循結構化流程：啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控和收尾五個過程，通過質(zhì)量管理中的PDCA（計劃Plan、實施Do、檢查Check和改進Action）循環(huán)持續(xù)改進質(zhì)量[3]。高?；鶎狱h建建設引入項目化管理理念推動破解基層黨建難題。

（一）基層黨建從“軟任務”到“硬落實”

高?；鶎狱h建的主要考核項目包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等，考核內(nèi)容上主要是“做好某項工作”“建設成效提升”“政策學習貫徹執(zhí)行是否到位”等，能用數(shù)值體現(xiàn)的具體量化指標較少，而利用項目化管理方式將黨建工作有形化、具體化、可視化，將抽象任務變成具體清單，把基層黨建工作的“軟任務”量化成“硬指標”，形成實實在在的任務清單。

（二）推進基層黨建工作標準化、規(guī)范化

通過制定具體任務，對基層黨建工作進行系統(tǒng)性、整體性的把握，安排各項工作先后順序，合理利用資源，確保黨建工作有序推進、按期完成，發(fā)現(xiàn)黨建項目實施過程中存在的問題，有效進行控制，及時評估，避免黨建工作落實不力，出現(xiàn)抓一陣、放一陣、緊一陣、松一陣的情況。

（三）增強教師合作能力，促進黨建品牌建設

基層黨建工作的項目具體化，職責的細分可以提高黨建工作效率。明確項目成員各自的職責，實現(xiàn)權責統(tǒng)一；科學的任務拆分，明確的目標，遵守共同的工作紀律和規(guī)范，提供了教師團隊的合作基礎，合作中共同推進黨建項目與專業(yè)結合，發(fā)揮眾人效力，為基層黨建品牌化建設樹牢根基。

（四）黨建工作有抓手，品牌建設有章法

通過目標導向構建的評價體系對高?；鶎狱h組織建設起導向作用,黨務工作者決策有依據(jù)，克服基層黨建工作的盲目性、隨意性和軟弱性,有效進行基層黨建工作的經(jīng)驗積累。項目管理強調(diào)項目結束時，需要進行項目總結，以始為終，持續(xù)改進，有利于將更多的黨建管理經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為推動黨政工作的實招硬招。解決實踐問題，可復制推廣，具有很好的示范引領和帶動作用，是黨建品牌建設的基本遵循。

二、高校基層黨建品牌建設現(xiàn)狀

現(xiàn)代營銷學之父科特勒在《市場營銷學》中將品牌的定義為是銷售者向購買者長期提供的一組特定的特點、利益和服務。黨建品牌需具有政治性、人民性和時代性。高校基層黨建工作品牌化借鑒品牌管理理念，建立黨建品牌，內(nèi)聚人心，外塑形象，以黨建品牌強化黨建功能?；鶎狱h建品牌化建設一是體現(xiàn)黨建的名稱、標志、符號等，二是體現(xiàn)黨建的文化內(nèi)涵和理念，三是進行黨建體系、標準的建設。近年來，眾多高?；鶎狱h組織不斷探索品牌建設，但在現(xiàn)實中一些突出問題依然存在。

（一）黨建工作隊伍參差不齊

高校的黨務工作者是高等學校開展基層黨建工作的承擔者，高校中的高職院校學生黨支部書記實際多由輔導員擔任，而輔導員不僅承擔學生黨建工作，還有其他大量日常事務工作，高職院校的教工支部書記一般選聘的都是“雙帶頭人”，其他委員由教師或者學生兼職，很多支部工作往往壓在支部書記肩上，教師工作任務重，常常難以顧及黨建工作，無法做到“深耕細作”，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高，組織力不強，尋求特色化發(fā)展之路比較艱難。

（二）黨建工作輕“實”偏“虛”

有些黨員干部會認為，黨建工作“務虛”，不如業(yè)務部門“務實”，在評價指標上，業(yè)務工作考核可以直接與收入掛鉤，超額完成市場收入（包括橫向、縱向及其他項目收入）直接體現(xiàn)為收入、獎金等增長，反之則扣減?；鶎狱h建考核指標和業(yè)務考核指標的導向差異，也致使廣大黨員同志以完成業(yè)務考核為主要目標，再加上以往的黨員活動大多以念文件、學理論為主，很難讓黨員有“參與感”。實際上，在黨建工作中，單純地強調(diào)“虛”或“實”都是片面的，正如習近平總書記曾指出的，務實是“決勝千里之外”的實踐，務虛是“運籌帷幄之中”的謀劃，兩者是并蒂之花，相輔相成，辯證統(tǒng)一。“務虛”與“務實”同向而行，才能更好地推動黨建工作健康發(fā)展。

（三）黨建品牌化特色不鮮明

黨建品牌是一個黨組織各項黨建工作的有機整合和提煉升華，不僅體現(xiàn)著一個黨組織全體黨員的工作狀態(tài)、精神風貌，更能反映該組織的特色，體現(xiàn)全體黨員和相關群眾發(fā)自內(nèi)心的認可和支持。近年來，基層黨建工作涌現(xiàn)出一批相對具有特色的品牌項目，但是地區(qū)與地區(qū)間、學校與學校之間、學院與學院之間都存在互相模仿的現(xiàn)象，導致品牌化建設趨同化，歸根結底在于沒有把握住高校的屬性，基層黨建與專業(yè)結合點沒找好。高?；鶎狱h建具有獨特屬性，將黨建與專業(yè)建設深度融合，不脫離工作實際，有效推動中心工作和中心任務，被廣大教師和學生認可，產(chǎn)生持續(xù)不斷的生命力和影響力，進一步突出鮮明辦學特色。

（四）黨建品牌化效應不顯著

黨建品牌化與一定的宣傳密不可分，不同的黨建品牌有各自獨特的標志、文化內(nèi)涵。黨建品牌的打造是一個長期、持續(xù)的輸出過程，不是一蹴而就的，也不能一勞永逸，缺乏一定的推廣和宣傳，黨建品牌沒有打響打贏，品牌影響力弱，所帶動的輻射效應不會顯著。高?；鶎狱h建工作的獨特優(yōu)勢在于，大量的不同專業(yè)背景的教師和來自五湖四海的學生，需要找準結合點，選好切入點培育黨建品牌，形成特有的基層黨建文化品牌，加上恰當?shù)男麄?，對傳播營造良好的氛圍以及基層黨建工作的“深耕細作”具有重要意義。

三、項目化管理點亮高校基層黨建品牌

黨建工作是引領學校各項工作穩(wěn)步推進的助推劑，發(fā)展是硬道理，黨建是硬保障，以專業(yè)特色為抓手，項目化管理思維為紐帶，建設基層黨建品牌，構建高校黨建與學科專業(yè)融合發(fā)展的新模式，有效避免基層黨建品牌的同質(zhì)性，彰顯出基層黨建品牌的鮮明特色和突出優(yōu)勢。

（一）破解黨建與業(yè)務“兩張皮”，凝聚成“一股勁”

在高?；鶎拥膶嶋H工作中，黨建與業(yè)務“兩張皮”的問題不同程度的存在，一部分原因是對黨的建設重視程度不夠，根本原因在于圍繞日常行政教學工作開展過程中，目標不明確，方法不得當，成效不明顯。項目化管理思維建設基層黨建品牌，從任務立項開始，根據(jù)具體項目定人員、定事項、定目標、定責任、定時限，讓黨建工作項目化的理念扎根到每個師生頭腦中，讓每個人清楚什么時候該干什么，怎樣干，把抽象任務變成具體清單，把定性要求變?yōu)槎恐笜?，促使基層黨建工作“虛功實做”、由定性向定量，為做優(yōu)做強特色專業(yè)提供堅強組織保障。

（二）黨建與中心工作雙向融合，提升品牌輻射效應

項目管理遵循的PDCA循環(huán)促進高?；鶎狱h建品牌建設不斷完善。高?；鶎狱h組織有其特殊性,除了具有一般性的政治功能、服務功能之外,還肩負著教育使命,黨建品牌樹立的整個過程，是黨建與科研工作的深度融合、與社會服務深度融合、與文化傳承創(chuàng)新深度融合。

高校中的高職院校各專業(yè)發(fā)展要做到特色鮮明，打造專業(yè)品牌離不開黨建引領。院系中心工作融入黨建項目化目標中，確保專業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘就體現(xiàn)在哪里，可彌補基層管理短板，為做優(yōu)做強做大院系提供堅強組織保障。將高?；鶎狱h建工作與中心工作相結合，通過發(fā)揮專業(yè)特長，黨建工作與專業(yè)發(fā)展品牌化互促，因地制宜地設計符合自身院系發(fā)展特點的黨建工作項目，有利于發(fā)揮高職院校功能。對于基層黨建而言，因院系專業(yè)特色不同，定位不同，可以形成百花齊放的黨建品牌，經(jīng)驗的可復制性強且有效避免同質(zhì)化。

（三）切實發(fā)揮品牌的示范帶動作用，不斷擴大基層黨建影響力

高校中的高職院校在專業(yè)設置上緊密圍繞經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求,注重技能人才培養(yǎng)，在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承和創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用，辦出有影響力、特色鮮明的專業(yè)本身就是打造品牌的一個過程。根據(jù)對比，項目管理和基層黨建工作在目標要求和運作模式上基本吻合。與專業(yè)融合設計出既符合學院發(fā)展、反映基層工作特色、黨員隊伍整體形象和風貌，又體現(xiàn)業(yè)務工作性質(zhì)、業(yè)務特點和服務宗旨的基層黨建品牌，使黨建品牌富有鮮明的實踐特色、時代特色和行業(yè)特色。通過不斷的實踐和深耕，無論是專業(yè)品牌還是基層黨建品牌，都將在社會、人群中產(chǎn)生一定影響，通過一定的宣傳和推廣，有效形成特色鮮明的基層黨建品牌。

四、項目管理思維下基層黨建品牌的實施路徑

（一）加強頂層設計，制定黨建品牌培育計劃

基層黨建品牌建設的核心是促進黨建與業(yè)務的深入融合，更好引領院系事業(yè)的發(fā)展，黨務干部是黨建工作的中堅力量，黨務干部是連接黨員和黨組織的橋梁紐帶，在政治思想、業(yè)務水平和工作能力等各個方面走在前列，黨務干部首先要提升履職能力。高校基層黨建二級學院書記是第一責任人，進行整體管理，在黨建品牌項目推進上統(tǒng)籌落實，親自抓謀劃、抓創(chuàng)建、抓落實，干部發(fā)力，樹好“示范榜”。制定院系發(fā)展規(guī)劃時，黨政齊發(fā)力，定好“風向標”，將黨建品牌建設納入年度考核指標，對于黨建工作與業(yè)務工作深度融合的考核，需要思考并構建一套看得懂、做得到、評得準的評價指標。確定黨建品牌初期，支部書記與專業(yè)教師共同制定黨建品牌化戰(zhàn)略，結合工作中薄弱環(huán)節(jié)和工作實踐自主確定課題，精準定位品牌特色，堅持品牌導向，努力確保黨建項目特色鮮明、重點突出，將項目管理中涉及的人力資源管理、時間管理、質(zhì)量管理、溝通管理、風險控制、干系人管理等運用在品牌建設的始終。把黨建工作與中心工作一起檢查、一起考核、一起獎懲，促使黨員干部“心往一處想、勁往一處使”，統(tǒng)籌推進黨建工作和中心工作。堅持在打造品牌、積極引導上下功夫，找準專業(yè)發(fā)展與黨建融合點，黨政干群協(xié)調(diào)發(fā)力，保障黨建品牌建設，完善品牌建設體系。

（二）閉環(huán)管理模式，全程落實黨建品牌創(chuàng)建

基層黨建品牌的培養(yǎng)是一個閉環(huán)的過程，根據(jù)PDCA循環(huán)理念，實施基層黨建品牌的培育要遵循“制定品牌計劃——分段實施——問題反饋——持續(xù)改進”的閉環(huán)管理模式。

基層黨建品牌的形成沒有捷徑，不是一蹴而就，需要扎實的基本功和大量的基礎工作，全過程不斷強化黨建與業(yè)務同頻共振、同向發(fā)力、融合發(fā)展的能力，全面激發(fā)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，聚焦黨建工作重點難點、短板弱項，分類細化工作責任，與教育教學管理、專業(yè)學科建設、學術科研創(chuàng)新、志愿服務、對外交流和服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展等有機結合。品牌培育過程中不僅要與中心工作、日常工作與特色工作相融合、相促進，還要注重對地方的紅色資源整合運用，尤其是地處革命老區(qū)的高校，用活紅色資源，不斷豐富品牌理念、內(nèi)涵和載體，拓展師生黨員服務社會的能力，推動高校黨建文化的良好發(fā)展，進一步拓寬品牌建設的廣度和深度，做亮黨建品牌，真正把黨建品牌建設成為助推院系發(fā)展的強大的動力引擎，助力高校不斷煥發(fā)紅色新能量。

整個項目管理過程是大循環(huán)帶動小循環(huán)，經(jīng)過項目管理的思維引導和考核的有機結合，每一個閉環(huán)管理的過程中，每一位參與者都要清晰認識到什么時候做什么，完成對應工作實現(xiàn)什么樣的成效，對于自身發(fā)展有什么樣的意義，將來的黨建項目品牌如何發(fā)展，如此才能在打造黨建品牌時有人負責，有章可循。

（三）加強品牌宣傳，發(fā)揮黨建品牌引領作用

基層黨建品牌的不斷創(chuàng)新和形成的品牌項目體系，具有一定的導向示范和輻射價值，實質(zhì)上是黨建文化的培育和傳播，基層黨建品牌也是高校擴大社會影響力的重要工作載體，傳播力度是直接影響黨建品牌知名度的重要因素之一，做好總結宣傳推廣工作，有利于改善高?；鶎狱h建工作形象，有利于增強基層黨建工作的社會影響力和公眾凝聚力。在項目化管理思維下，高?；鶎狱h建品牌建立的整個過程，實際上已經(jīng)融入了新時代黨的建設思想核心、融入了基層中心工作亮點、融入了專業(yè)特色等，反映了基層的工作精神、服務宗旨和核心價值觀，發(fā)揮了高校的職能，起到了一定的社會影響。高?；鶎狱h建品牌要具有長久生命力，防止曇花一現(xiàn)，不僅在落實上要樹立標桿，品牌媒介也是傳播品牌的重要渠道，是讓社會大眾了解基層黨建品牌的主要途徑。在融媒體時代，拓展黨建品牌傳播途徑不僅要借助傳統(tǒng)的廣播、電視、報紙平臺，還應當充分利用在線媒體平臺、短視頻平臺等新媒體渠道，可以加強體驗傳導，通過總結分享黨建項目參與者的親身體驗來影響大眾；可以加強經(jīng)驗推廣，在項目實施的基礎上總結經(jīng)驗，并向上級或其他組織推廣[4]。

高?；鶎狱h建品牌創(chuàng)建搭上“項目化管理”快車，破解一批業(yè)務工作的疑難雜癥，也使基層黨建有了切實的抓手，有效打造內(nèi)涵豐富、獨具專業(yè)特色的黨建品牌鏈，構筑服務地方發(fā)展的黨建矩陣，也為學校高質(zhì)量發(fā)展保駕護航、筑牢根基。